Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 793

Internationale klimaatafspraken

Nr. 137

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 mei 2016
Met deze brief voldoe ik aan het verzoek van de vaste commissie voor
Infrastructuur en Milieu van 28 april 2016 om een brief waarin wordt
ingegaan op het tijdpad voor de ratificatie door Nederland van het
klimaatverdrag van Parijs.
Inleiding
Op 12 december 2015 hebben alle 197 staten die partij zijn bij het
VN-Klimaatverdrag (UNFCCC) in Parijs met consensus ingestemd met een
historisch, universeel en juridisch bindend klimaatakkoord, de Overeenkomst van Parijs.
Op 22 april 2016 opende de VN in New York het tekenregister, waarna
direct staatshoofden, regeringsleiders en ministers van 175 landen hun
handtekening onder het akkoord zetten.
Na ondertekening kunnen staten en regionale organisaties voor economische integratie het akkoord bekrachtigen, aanvaarden of goedkeuren, of
kunnen zij zonder ondertekening tot het verdrag toetreden. Wanneer
tenminste 55 staten die samen verantwoordelijk zijn voor tenminste 55%
van de totale mondiale broeikasgasemissies dit gedaan hebben, treedt het
akkoord 30 dagen daarna in werking.
Ratificatie door de Europese Unie
De Europese Unie streeft ernaar de Overeenkomst van Parijs zo snel
mogelijk te ratificeren. De Europese Commissie zal eind juni, tegelijk met
haar voorstel voor de verdeling van inspanningen in de niet-ETS sectoren,
een voorstel doen voor een besluit van de Raad over ratificatie door de
Unie van de Overeenkomst van Parijs. Dit voorstel zal de gebruikelijke
procedure via de Raad en het Europees parlement moeten doorlopen.

kst-31793-137
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 793, nr. 137

1

Vooralsnog ligt het in de lijn der verwachting dat de Commissie zal
voorstellen de daadwerkelijke ratificatie – het deponeren van de instrumenten van ratificatie bij de Secretaris-generaal van de VN in New York –
door de Europese Unie en de 28 lidstaten tegelijkertijd te laten gebeuren.
Daarmee wordt ratificatie door de Unie wel afhankelijk van de laatste
lidstaat die de nationale goedkeuringsprocedure kan afronden.
Ratificatie door Nederland
Voordat de regering de Overeenkomst van Parijs kan ratificeren, zullen de
Eerste en Tweede Kamer hiervoor goedkeuring moeten verlenen. Net als
in Europees verband, zal een voorstel tot goedkeuring van een verdrag de
gebruikelijke wettelijke procedure moeten doorlopen. Het wetsvoorstel tot
goedkeuring zal, nadat de Rijksministerraad hiermee heeft ingestemd en
de Raad van State hierover heeft geadviseerd, kunnen worden ingediend
bij de Tweede Kamer. Dit zal naar verwachting in de tweede helft van dit
jaar gebeuren. Op dat moment is er ook meer duidelijkheid over de wijze
waarop de Europese Unie de verplichtingen van de Overeenkomst van
Parijs zal gaan nakomen en welke gevolgen dit heeft voor de individuele
lidstaten, waaronder Nederland. In de memorie van toelichting bij het
wetsvoorstel tot goedkeuring zal worden ingegaan op de wijze van
uitvoering van de verdragsverplichtingen door Nederland.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 793, nr. 137

2