Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

25 074

Ministeriële Conferentie van de
Wereldhandelsorganisatie (WTO)

Nr. 194

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 juli 2019
Tijdens de 11e Ministeriële Conferentie van de WTO in 2017 hebben
70 WTO-leden, waaronder de EU, Canada, China en Brazilië, een Gemeenschappelijke Verklaring vastgesteld met als doel om een kader voor
investeringsfacilitatie te ontwikkelen. Het is daarmee een plurilateraal
initiatief, waarbij andere WTO-leden zich te allen tijde kunnen aansluiten.
Een WTO-kader voor investeringsfacilitatie heeft als doel om het
investeringsklimaat in aangesloten landen te verbeteren en daarmee
buitenlandse directe investeringen aan te trekken.
In 2018 en het eerste deel van 2019 hebben WTO-leden gewerkt aan een
checklist met mogelijke onderwerpen voor een dergelijk kader, zoals
afspraken op het gebied van transparantie, het stroomlijnen van administratieve processen en internationale samenwerking. Op basis van deze
checklist hebben WTO-leden voorbeelden ingediend van afspraken over
investeringsfacilitatie in bestaande bilaterale en multilaterale verdragen.
De eerste daadwerkelijke onderhandelingen zullen naar verwachting
starten na de zomer van 2019. In dit kader heeft de Europese Commissie
op 4 juli 2019 een aanbeveling voor onderhandelingsrichtsnoeren aan de
Raad gedaan ten behoeve van de aanstaande onderhandelingen over een
WTO-kader voor investeringsfacilitatie (COM(2019) 314). Deze aanbeveling
is ook door de Europese Commissie openbaar gemaakt.1 De EU-onderhandelingsrichtsnoeren bieden het kader voor de EU-inzet tijdens de
onderhandelingen.
De voorgestelde onderhandelingsrichtsnoeren zien specifiek op het
onderwerp investeringsfacilitatie en vormen een aanvulling op het
bestaande mandaat van de Europese Commissie voor de onderhandelingen in het kader van de Doha-ronde. De inzet van de EU is om in
1

kst-25074-194
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2019/EN/COM-2019-314-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 25 074, nr. 194

1

WTO-verband te komen tot een kader dat voorwaarden schept voor een
verbetering van het investeringsklimaat zonder dat afbreuk wordt gedaan
aan de beleidsvrijheid van WTO-leden. Gedacht kan worden aan
afspraken over de publicatie van regelgeving, het voorkomen van onnodig
lange procedures of een one-stop shop voor ondernemers. Er wordt
daarnaast gestreefd naar flexibiliteit voor landen die meer tijd en/of steun
nodig hebben om de afspraken na te komen, zoals ook overeengekomen
in het WTO-Handelsfacilitatieakkoord (2013).
Het kabinet steunt het werk van de WTO op het terrein van investeringsfacilitatie en de inzet van de Europese Commissie hierin. Een WTO-kader
inzake investeringsfacilitatie is een uitstekend voorbeeld van de hulp en
handel agenda: het biedt kansen voor ontwikkelingslanden en het
bedrijfsleven, in lijn met de Duurzame Ontwikkelingsdoelen. Daarnaast
ziet het kabinet het werk van de WTO op het terrein van investeringsfacilitatie als een mogelijkheid om op plurilateraal niveau afspraken te maken
binnen een op regels gebaseerd multilateraal handelsstelsel. Het kabinet
ziet kansen voor het bereiken van een resultaat op het gebied van
investeringsfacilitatie tijdens de 12e Ministeriële Conferentie 8–11 juni
2020 in Kazachstan en zou dat toejuichen. Specifieke aandachtspunt voor
het kabinet is de betrokkenheid van alle belanghebbenden, met name
ontwikkelingslanden en het MKB, bij het onderhandelingsproces. Daarnaast vindt het kabinet het van belang dat coherentie wordt bewaakt met
lopende initiatieven van andere organisaties zoals UNCTAD en de
Wereldbank.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
S.A.M. Kaag

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 25 074, nr. 194

2