Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2023–2024

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

886
Vragen van het lid Rudmer Heerema (VVD) aan de Minister voor Langdurige
Zorg en Sport over de honorering van buurtsportcoaches in Nederland naar
aanleiding van diverse wisselingen over dit onderwerp in de Tweede Kamer
(ingezonden 24 november 2023).
Antwoord van Minister Helder (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 29 januari 2024). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2023–2024, nr. 610.
Vraag 1
Bent u bekend met (het verslag van) het rondetafelgesprek over bewegingsarmoede, dat de Tweede Kamer op 21 februari jl. georganiseerd heeft?1
Antwoord 1
Ja, ik ben bekend met het rondetafelgesprek over bewegingsarmoede dat op
21 februari 2022 heeft plaatsgevonden.
Vraag 2
Kunt u zich tevens de debatten met de Tweede Kamer herinneren, waarbij
uitgebreid is stilgestaan bij de rol en inschaling van buurtsportcoaches?
Antwoord 2
Ja, ik kan mij deze debatten herinneren. En op basis van deze debatten en uw
signalen zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd die input hebben gegeven
voor de inmiddels herziene Bestuurlijke afspraken Brede Regeling Combinatiefuncties. Het gaat hierbij om de «Benchmark buurtsportcoaches» van
november 20222, de «Evaluatie Brede Regeling Combinatiefuncties»3 en de
jaarlijkse voortgangsrapportages Brede Regeling Combinatiefuncties4 door
Mulier Instituut. Bij de beantwoording van onderstaande vragen neem ik de
gewijzigde afspraken die betrekking hebben op de arbeidsvoorwaarden mee.

1

Rondetafelgesprek Bewegingsarmoede (2022A00490), 21 februari 2022. Zie ook: https://
www.tweedekamer.nl/debat_en_vergadering/commissievergaderingen/details?id=2022A00490.
2
WerkenInDeSport_Buurtsportcoach_Arbeidsvoorwaarden_v05 (sportindebuurt.nl)
3
Evaluatie Brede Regeling Combinatiefuncties | Rapport | Rijksoverheid.nl
4
Monitor – BuurtSportCoach (sportindebuurt.nl)

ah-tk-20232024-886
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2024

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

1

Vraag 3
Deelt u de mening dat het onwenselijk is dat een buurtsportcoach exclusief
als docent bewegingsonderwijs in het primair onderwijs (PO) of voortgezet
onderwijs (VO) wordt ingezet?
Antwoord 3
Lokaal maken gemeenten afwegingen voor wie en wat zij de functionarissen
die gefinancierd worden uit de Brede Regeling Combinatiefuncties in willen
zetten. De buurtsportcoach opereert op het snijvlak van sport, onderwijs,
cultuur, zorg, welzijn en andere domeinen waarbij het gaat om mensen in
beweging en aan het sporten te krijgen.
In de nieuwe afspraken van de Brede Regeling Combinatiefuncties staat
bovendien dat buurtsportcoaches of combinatiefunctionarissen onderwijs,
gefinancierd vanuit deze regeling, per 1 januari 2027 geen bewegingsonderwijs meer mogen geven. Zo wordt gestimuleerd dat die combinatiefunctionarissen alleen extra aanbod, buiten onderwijstijd, verzorgen5. Vanaf het
moment dat buurtsportcoaches of combinatiefunctionarissen onderwijs geen
bewegingsonderwijs meer mogen geven dat gefinancierd wordt vanuit deze
regeling, kunnen schoolbesturen vakleerkrachten bewegingsonderwijs betalen
uit de lumpsumbekostiging die zij ontvangen.
In de komende jaren dient de inzet van buurtsportcoaches of combinatiefunctionarissen onderwijs voor bewegingsonderwijs door alle gemeenten
zichtbaar te worden afgebouwd. Mulier Instituut monitort dit jaarlijks.
Vraag 4
En vindt u ook dat een buurtsportcoach die als docent bewegingsonderwijs
wordt ingezet ook volgens de CAO PO of VO betaald zou moeten worden? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord 4
Onder welke cao een buurtsportcoach valt, wordt bepaald door de wijze
waarop het werkgeverschap is ingevuld. Een buurtsportcoach die ingezet
wordt als vakleerkracht en daarnaast buitenschoolse activiteiten organiseert
kan bij de gemeente in dienst zijn of bij een stichting, waarbij zij dan werken
volgens de cao Sport of de Cao Sociaal Werk Welzijn & Maatschappelijke
dienstverlening.
Bij het realiseren van de doelstellingen van de Regeling vind ik het belangrijk
dat de situatie op de werkvloer gelijkwaardig is. Daarom heb ik in de herziene
Brede Regeling Combinatiefuncties de volgende afspraak laten opnemen:
«Gemeenten en werkgevers volgen het principe van eerlijke beloning, zoals
de Fair Practice Code voor cultuur. Dit houdt in dat er wordt gestreefd naar
een gelijkwaardige beloning voor functionarissen bij gelijkwaardige inzet,
conform cao-afspraken en andere bestaande richtlijnen»6. Dit geldt ook voor
de buurtsportcoach die gelijkwaardige werkzaamheden uitvoert als de
vakleerkracht.
Vraag 5
Kunt u zich herinneren dat bij het rondetafelgesprek bewegingsarmoede door
een buurtsportcoach uit Tubbergen werd aangegeven wat de salariële
verschillen tussen de CAO sport en de CAO PO waren? Bent u ervan op de
hoogte dat niet alleen de CAO sport wordt gebruikt voor buurtsportcoaches,
maar zelfs de CAO zwembaden, die nog minder passend is voor de werkzaamheden die een buurtsportcoach doet?7
Antwoord 5
Ja, ik herinner mij het rondetafelgesprek. Ik ben ervan op de hoogte dat de
functionarissen uit de Brede Regeling Combinatiefuncties, waaronder de
buurtsportcoaches werkzaam zijn onder verschillende cao’s.

5

Norm twee (les)uren bewegingsonderwijs vanaf schooljaar 2023–2024 | Brochure | rijksoverheid.nl
6
Bestuurlijke afspraken Brede Regeling Combinatiefuncties 2023–2026
7
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2021–2022, nr. 3299.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

2

Vraag 6
Kunt u in een bijlage bij de beantwoording van deze schriftelijke vragen
duidelijk uiteenzetten wat de verschillen tussen de CAO PO, CAO sport en
CAO zwembaden zijn? En wat vindt u ervan dat buurtsportcoaches voor
hetzelfde werk zo verschillend gewaardeerd worden?
Antwoord 6
In een bijlage treft u de «Benchmark buurtsportcoaches» aan die in november
2020 door binnen het programma Landelijke Academie Buurtsportcoaches is
gemaakt. Deze benchmark is gemaakt voor de vier meest voorkomende cao’s
waar een buurtsportcoach mee te maken krijgt. De CAO zwembaden valt hier
niet onder. Voor de verdere beantwoording van deze vraag verwijs ik naar het
antwoord op vraag 4. Hier ga ik in op het belang van gelijkwaardigheid op de
werkvloer.
Vraag 7
Heeft u cijfers waaruit duidelijk wordt hoeveel jonge enthousiaste buurtsportcoaches de sector verlaten hebben omdat zij van mening waren dat zij op een
ongunstige wijze werden ingezet?
Antwoord 7
Daar heb ik geen specifieke cijfers van. Het is wel bekend dat het vak
buurtsportcoaches verder ontwikkeld moet worden om een goed carrièreperspectief te bieden. Samen met Werkgevers in de Sport (WOS) heeft Vereniging Sport en Gemeenten de afgelopen jaren gewerkt aan het verbeteren van
het carrièreperspectief van de buurtsportcoaches (en andere functionarissen
die door de Brede Regeling Combinatiefuncties worden gefinancierd). Dit
gebeurt binnen het programma Landelijke Academie Buurtsportcoaches wat
ook na de herziening van de regeling is voortgezet.
In de Brede Regeling Combinatiefuncties heb ik de volgende afspraak
opgenomen die ervoor zorgt dat gemeenten meer sturen op het carrièrepad
van de buurtsportcoaches: «Overeenkomstig het beleid van een leven lang
ontwikkelen en het stimuleren van toekomstbestendige inzetbaarheid van
werkenden, is het wenselijk dat gemeenten met werkgevers afspraken maken
over de scholing en de arbeidsvoorwaarden van de medewerkers. Hierbij
dient 2% van de lokale middelen beschikbaar te zijn voor opleidingen en het
versterken van de kwaliteit van functionarissen. Voor buurtsportcoaches
specifiek is hier het carrièrepad voor ontwikkeld»8.
Daarnaast wordt in de Human Capital Agenda Sport gewerkt aan een gezond
arbeidsmarktbeleid voor de sportsector. Het werken als buurtsportcoach is
hier ook onderdeel van.
Vraag 8
Bent u bereid om via de VNG en de PO Raad het signaal aan gemeenten en
scholen af te geven dat buurtsportcoaches die in het onderwijs werken via de
CAO PO gehonoreerd moeten worden? Zo nee, waarom niet? Zo ja, kunt u dit
voor 1 januari 2024 communiceren?
Antwoord 8
Zoals ook aangegeven bij de beantwoording van vraag 4 wordt de cao
waaronder een buurtsportcoach valt, bepaald door de wijze waarop het
werkgeverschap is ingevuld. Door verschillende afspraken op te nemen in de
Brede Regeling Combinatiefuncties waaraan ik refereer in de beantwoording
van de vragen 4, 6 en 7 kunnen gemeenten meer sturen op een gelijkwaardige beloning en een carrièreperspectief voor buurtsportcoaches. Het door u
gevraagde signaal kan ik om die reden niet afgeven.

8

Bestuurlijke afspraken Brede Regeling Combinatiefuncties 2023–2026

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

3