Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1751
Vragen van het lid Sjoerdsma (D66) aan de Minister van Buitenlandse Zaken
en de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het bericht «Annahita (22)
krijgt duizenden reacties nadat ze als enige op vlucht naar VS wordt
geweigerd» (ingezonden 14 januari 2020).
Antwoord van Minister Blok (Buitenlandse Zaken), mede namens de
Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (ontvangen 14 februari 2020).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Annahita (22) krijgt duizenden reacties nadat
ze als enige op vlucht naar VS wordt geweigerd»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 3, 4
Kunt u de berichtgeving bevestigen, dat functionarissen van de Amerikaanse
immigratiedienst deze Nederlandse vrouw geweigerd hebben om naar de
Verenigde Staten te vliegen?
Bent u het eens dat het onwenselijk is als Nederlandse staatsburgers enkel en
alleen vanwege hun achternaam of achtergrond geweigerd worden door de
Verenigde Staten?
Hebben Immigration Liaison Officers (ILO’s) van de Amerikaanse immigratiedienst deze bevoegdheid op Nederlands grondgebied? Hebben zij de
bevoegdheid om foto’s van paspoorten te nemen? Kunt u uiteenzetten welke
bevoegdheden zij op dit moment hebben?
Antwoord 2, 3, 4
Ik kan niet ingaan op individuele gevallen. De Verenigde Staten zijn, net als
alle andere landen, met inachtneming van hun internationaalrechtelijke
verplichtingen, soeverein in het bepalen wie zij toelaten tot hun grondgebied.
Zogenaamde Immigration Advisory Programme(IAP) functionarissen kunnen
advies uitbrengen aan de luchtvaartmaatschappij over de toelaatbaarheid van
passagiers op vluchten naar de Verenigde Staten. Daarmee wordt o.a.
1

ah-tk-20192020-1751
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

AD.nl, 10 januari 2020, «Annahita (22) krijgt duizenden reacties nadat ze als enige op vlucht
naar VS wordt geweigerd’ (https://www.ad.nl/binnenland/annahita-22-krijgt-duizenden-reactiesnadat-ze-als-enige-op-vlucht-naar-vs-wordt-geweigerd~a7c399c5/?referrer=https://
www.google.com/)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

voorkomen dat passagiers die niet beschikken over (de juiste) reisdocumenten vervoerd worden naar de Verenigde Staten en aldaar de toegang
geweigerd wordt. Het is vervolgens aan de luchtvaartmaatschappij om
hierover een besluit te nemen.
De IAP-functionarissen opereren op Schiphol op basis van een Memorandum
of Understanding tussen Nederland en de Verenigde Staten en conform de
gedragsregels die International Air Transport Association (IATA) voor
Immigratie Liaison Officers heeft opgesteld. De IAP-functionarissen voeren in
Nederland geen grenscontroles uit maar adviseren luchtvaartmaatschappijen
over het vervoeren van reizigers naar de VS, daarbij rekening houdend met
de eisen omtrent toegang conform Amerikaanse regelgeving. Aangezien IAP
functionarissen enkel een adviserende rol hebben, kunnen zij enkel een foto
nemen van het reisdocument na uitdrukkelijke toestemming van de passagier
in kwestie.
Vraag 5
Bestaat er een procedure van begeleiding voor personen die op Schiphol
geweigerd worden om naar de Verenigde Staten te vliegen? Zo ja, waarom is
deze procedure in deze casus niet gevolgd?
Antwoord 5
Een dergelijke procedure bestaat niet. Zie eveneens het antwoord op vraag 4.
Vraag 6, 7
Op wat voor wijze kunnen personen die op Schiphol toegang geweigerd zijn
tot de Verenigde Staten, de reden van weigering achterhalen en eventueel
bezwaar maken tegen dit besluit?
Bent u bereid contact op te nemen met de Amerikaanse Customs and Border
Protection (CBP) om verdere opheldering te vragen over dit voorval, en de
redenen voor deze weigering?
Antwoord 6, 7
Het is aan de Amerikaanse autoriteiten om in geval van weigering van
toegang aan te geven welke bezwaarmogelijkheden de reiziger heeft. In
algemene zin geldt dat bij weigering of annulering van een ESTA nog altijd
een visum aangevraagd kan worden.
Vraag 8, 9
Wat is de huidige stand van zaken inzake de onderhandelingen over de
pre-clearance checks op Schiphol met de Amerikanen?
Welke bevoegdheden zouden Amerikaanse CBP pre-clearance officieren
krijgen, mocht een akkoord worden bereikt over deze pre-clearance checks?
Antwoord 8, 9
De onderhandelingen inzake de bilaterale verdragsonderhandelingen met de
Verenigde Staten zijn nog gaande. De eerder aan uw Kamer gemelde
voorwaarden die Nederland heeft gesteld bij de start van de onderhandelingen worden nog altijd gehandhaafd (Kamerstuk 31 936, nr. 489). Conform uw
Kamer is toegezegd, zal het kabinet geen concessies doen aan de Nederlandse soevereiniteit, waaronder de exclusieve bevoegdheden van de
Nederlandse grens-en douaneautoriteiten op Schiphol.
Vraag 10, 11, 12
Bent u van mening dat het Amerikaans inreisverbod, de zogenaamde
«muslim ban», in strijd is met de Nederlandse en Europese wet- en regelgeving en internationale mensenrechtenverdragen?
Is het door u aangekondigde onderzoek hiernaar afgerond? Zo ja, wat waren
hiervan de uitkomsten?
Deelt u de mening dat Nederland niet mee mag werken aan deze preclearance checks, indien dit inreisverbod in strijd is met onze wet- en
regelgeving, inclusief de mensenrechten?
Antwoord 10, 11, 12
De Verenigde Staten zijn, net als alle andere landen, met inachtneming van
hun internationaalrechtelijke verplichtingen, soeverein in het bepalen wie zij
toelaten tot hun grondgebied.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Het kabinet is er altijd helder over geweest dat een eventuele overeenkomst
met de Verenigde Staten inzake preclearance verenigbaar moet zijn met
Nederlandse, Europese en internationale wet- en regelgeving, inclusief
mensenrechten.
Zoals eerder met Uw Kamer gedeeld benadrukt het kabinet dat pas nadat de
onderhandelingen op zowel ambtelijk als politiek niveau volledig zijn
afgerond, het verdrag ondertekend kan worden. Daarna zal het verdrag,
inclusief de gevraagde toets, ter goedkeuring aan het parlement worden
voorgelegd.
Ik verwijs ook naar de antwoorden op vragen gesteld door het lid Sjoerdsma
over de gevolgen van het inreisverbod van de Verenigde Staten voor
werknemers van ASML (Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019,
nr. 86) en de schriftelijke antwoorden op vragen gesteld in de eerste termijn
van de behandeling van de Begroting Buitenlandse Zaken 2019 (Bijlage bij
Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 24, item 5).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3