TER BESLISSING
Datum
20 juni 2023

Aan

Staatsecretaris

Beantwoording Kamervragen over het bericht “Meer
giftige zware metalen komen in grondwater dan gedacht
door 'staalslakken': 'Het maakt al het leven kapot'”

Onze referentie
IENW/BSK 2023/167264
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Bodem, Ruimte en
Klimaatadaptatie
Bodem
Beslistermijn
6 juli 2023
Bijlage(n)
1

Aanleiding
Op 26 mei 2023 heeft u Kamervragen ontvangen van de leden De Hoop (PvdA) en
Bouchallikh (GroenLinks) over het bericht “Meer giftige zware metalen komen in
grondwater dan gedacht door ‘staalslakken’: ‘Het maakt al het leven kapot’”
Hiervoor is een uitstelbrief aan u voorgelegd. Met deze brief kunt u de vragen nog
beantwoorden vóór het reces.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd in te stemmen met bijgevoegde beantwoording van de
vragen.
Kernpunten
•
De vragen zijn naar aanleiding van het bericht “Meer giftige zware
metalen komen in grondwater dan gedacht door 'staalslakken': 'Het
maakt al het leven kapot'” van Een Vandaag van 20 april 2023.
•
Dit bericht van Een Vandaag kwam naar aanleiding van de
Signaalrapportage staalslakken van ILT op basis van een onderzoek van
het RIVM. Het rapport heeft u op 19 april jl. aan de Kamer aangeboden 1.
•
In het bericht van Een Vandaag wordt aandacht besteed aan de situatie
op de voormalige vuilstort in Eerbeek waar staalslakken zijn aangebracht
als fundering voor zonnepanelen. Omdat de staalslakken, in tegenstelling
tot wat men van te voren had aangenomen, niet verkitten en er geen
afdichtende laag is ontstaan, spoelen er stoffen uit de staalslakken via
afstromend regenwater uit naar het grondwater.
•
De beantwoording van de vragen is volgens de lijn dat staalslakken veilig
kunnen worden toegepast, mits voldaan wordt aan de regelgeving. U
geeft aan dat zich in de praktijk toch problemen voordoen als gevolg van
onjuiste toepassing en dat er zorgen zijn geuit door de ILT in de
Signaalrapportage staalslakken en dat er zorgen vanuit burgers
doorklinken in de media. Deze zorgen neemt u serieus. Daarom houdt u
de kaders voor toepassing van secundaire bouwstoffen tegen het licht en
onderzoekt u voorafgaand daaraan hoe toezicht en handhaving kan
worden versterkt.
•
In de beantwoording van de Kamervragen wordt verder ingegaan op het
volgende:
1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022-2023, 30 015, nr. 113
Pagina 1 van 3

o

o

o

o

o

Voorzorgbeginsel: de voorwaarden die de Kaderrichtlijn
afvalstoffen stelt aan de nuttige toepassing van afvalstoffen en
aan de status van “bijproduct” of “einde-afval” en de voorwaarden
die in de bodemregelgeving zijn opgenomen t.a.v. de
vervaardiging en toepassing van bouwstoffen zijn mede
gebaseerd op het voorzorgbeginsel.
Overzicht: staalslakken zijn vrij toepasbare bouwstoffen. Er is
geen meldplicht, derhalve is er geen overzicht van alle
toepassingen in Nederland met staalslakken. Bij het CD
leefomgeving heeft u aangegeven voor het eind van het jaar voor
zover het mogelijk is een overzicht te geven van locaties waar de
Rijksoverheid zelf staalslakken heeft toegepast. RWS onderzoekt
of het mogelijk is een dergelijk overzicht te geven voor wat
betreft toepassingen met staalslakken in opdracht van RWS.
Waterdichte oplossingen en kosten: oplossingen voor problemen
met toepassing van staalslakken verschillen van geval tot geval.
Hiervoor wordt de toepasser aangesproken, via
bestuursrechtelijke handhaving, door het lokale bevoegde gezag.
In Eerbeek doet de OD Regio Arnhem dit namens provincie
Gelderland. In beginsel draait de toepasser op voor de kosten.
Geld toe bij gebruik van staalslakken: DGMI zet een opdracht uit
voor een systeemanalyse van restromen zoals staalslakken.
Daarbij zal nagegaan worden in hoeverre prikkels de goede kant
op wijzen en wat daar aan gedaan kan worden.
Veilige leefomgeving Eerbeek: het garanderen van een veilige
leefomgeving voor de bewoners van Eerbeek is in deze de
verantwoordelijkheid van de Gedeputeerde Staten van de
provincie Gelderland. Hiervoor zijn plannen gemaakt en er wordt
gewerkt aan het rondkrijgen van benodigde toestemming voor de
uitvoering.

Datum
20 juni 2023
Onze referentie
IENW/BSK 2023/167264
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Bodem, Ruimte en
Klimaatadaptatie
Bodem
Aan
Staatsecretaris
Bijlage(n)
1

Krachtenveld
•
De antwoorden op de vragen zijn afgestemd met:
o De ILT.
o DGMI: Bij deze casus spelen het beleid t.a.v. de circulaire
economie en de bodem een rol. Ook zijn van belang de
versterking van het VTH-stelsel en de gesprekken die met Tata
Steel gevoerd worden als een van de grootste vervuilers van
Nederland.
o De Gelderse omgevingsdiensten die toezicht houden bij de
voormalige vuilstort in Eerbeek namens het lokale bevoegde
gezag, de provincie Gelderland.
o RWS: RWS past momenteel nog staalslakken toe in waterwerken
en heeft ze in het verleden toegepast in ‘droge’ omstandigheden
(bijvoorbeeld als fundering onder wegen).
•
Pelt een Hooykaas is het bedrijf dat staalslakken verwerkt en op de markt
brengt als bouwstof. Voor de vraag hoeveel geld iemand toe krijgt als hij
staalslakken afneemt, is contact gelegd met Pelt & Hooykaas.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Pagina 2 van 3

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

02

Beantwoording Kamervragen
Beantwoording Kamervragen.
over het bericht “Meer giftige
zware metalen komen in
grondwater dan gedacht door
'staalslakken': 'Het maakt al het
leven kapot'”.

Datum
20 juni 2023
Onze referentie
IENW/BSK 2023/167264
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Bodem, Ruimte en
Klimaatadaptatie
Bodem
Aan
Staatsecretaris
Bijlage(n)
1

Pagina 3 van 3