^>

Io

m.

Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport

Deze nota wordt met een Kamerbrief meegestuurd: Ja

Dlrectie Voeding,
Gezondheidsbeschermi

ng en Preventie
Ontworpen door
Hiah, J.F.(Fen)
(Senior)
Beleldsmedewerker

Minister van VWS

Aan

Deadline; 13-02-2023
M (31)-611079030
jf.hiah@minvws.nl

nota

Datum Document

(ter beslissing)

BNC Fiche Herziening CLP

31-12-2023

Kenmerk
3508859-ia43187-VGP

Bijlage(n)
7

1. Aanleiding
Op 19 december jl. heeft de Europese Commissie een voorstel gepubliceerd voor
de CLP-verordening (Classification, Labeling en Packaging) die ziet op de indeling,
etikettering en verpakking van chemische stoffen en mengsels. De herziening van
CLP vioeit voort uit de Strategie voor duurzame chemische stoffen van de
Commissie, onderdeel van de Europese Green Deal.
Wanneer een commissievoorstel wordt gepubliceerd, wordt een zogenoemd BNCfiche opgesteld met eerste appreciate van het voorstel. Na behandeling in de
ministerraad wordt dit BNC-fiche aan het parlement gezonden. Het BNC-fiche
dient als onderhandelingsmandaat voor verdere gesprekken over het
commissievoorstel.

2. Geadviseerd besluit
Ik adviseer u om:

-

-

-

in te stemmen met het BNC-fiche;
indien u instemt met het fiche, akkoord te gaan met verdere doorgeleiding
naar de ambtelijke voorbereiding voor de ministerraad;
indien u met bovenstaande akkoord gaat, akkoord te gaan met verzending
van het BNC-fiche naar de Kamer na akkoord van de ministerraad; en
uiterlijk 13 februari uw mogelijke akkoord te geven in verband met de
ambtelijke voorbereiding op 14 februari voor de ministerraad die op 17
februari plaatsvindt;

3. Kernpunten

De publicatie van het commissievoorstel voor de herziening van CLP ging
vergezeld van de publicatie van het ontwerp van een gedelegeerde handeling

Paglna 1 van 4

waarin zogenoemde nieuwe gevarenklassen zijn opgenomen voor

hormoonontregelende stoffen voor de gezondheid van de mens en voor het milieu,

Kenmerk

(zeer) persistente,(zeer) bioaccumulerende en toxische stoffen (PBT en zPzB) en

3508859-i043187-vgp

(zeer) persistente, (zeer) mobiele en toxische stoffen (PMT en zPzl^). In het
voorstel voor de herziening van CLP worden er nieuwe bepalingen opgenomen om
deze nieuwe gevarenklassen in CLP verder te reguleren, bijvoorbeeid door de
geharmoniseerde indeling van deze stoffen te prioriteren. Daarnaast beoogt het
voorstel om het recht van initiatief om geharmoniseerde indelingen van potentieel
gevaarlijke stoffen voor te stellen, toe te kennen aan de Commissie.

Ook worden er nieuwe vereisten gesteld voor de C&L-inventaris,^ met als doei om

de informatie in de inventaris juist en actueel te houden en om de afstemming
tussen bedrijven te bevorderen door publicatie van de identiteit in de inventaris te

verplichten. Het kabinet steunt dit voorstel, echter maakt wel een kanttekening
met betrekking tot de vertrouwelijkheid waar bedrijven zich op kunnen beroepen.
Wat betreft online verkoop wordt een nieuwe verplichting opgenomen voor
marktdeelnemers om een leverancier binnen de EU aan te wijzen die dient te
waarborgen dat de stof of het mengsel voldoet aan CLP. Hiermee beoogt de
Commissie de consument te beschermen in situaties waarbij de consument direct
aankopen doet bij de niet-Europese handeiaar.

Andere voorstellen hebben betrekking op de etikettering van stoffen en mengsels.
Er worden in het kader van de leesbaarheid nieuwe bepalingen voorgesteld voor
het format van het etiket. Het kabinet zai hierover kritische vragen stellen. Het
kabinet steunt het voorstel waarin de mogelijkheid van digitale etikettering
wettelijk wordt vastgelegd.
Het kabinet is kritisch over de financiele consequenties van het voorstel en stelt
vragen over de inconsistenties en de totstandkoming van de financiele ramingen
voor de kosten en besparingen voor bedrijven burgers en vraagt in het fiche naar
nadere onderbouwing hiervoor.
4. Toelichting
a. Draagvlak politiek
De lidstaten lijken het er in beginsel over eens dat de verordening wordt
gemoderniseerd. De digitalisering van etikettering en de nieuwe bepalingen met
betrekking tot online verkoop zouden tot discussies in de onderhandelingen
kunnen leiden, als ook de bepalingen omtrent de nieuwe gevarenkiassen voor
hormoonontregelende stoffen, PBT, vPvB, PMT en vPvM.
De positie van het Europees Parlement is op moment van schrijven nog onbekend.
b. Draagvlak maatschappeiijk en eenduidige communlcatie

Op 26 januari jl. heeft VWS een ROW^ georganiseerd waarin het
commissievoorstel en het impact assessment is voorgelegd aan de branche. Over
het algemeen lijkt de branche positief te staan tegenover de voorstellen. Op
meerdere punten was behoefte aan verduidelijking over het voorstel.
Verschillende partijen konden zich niet vinden in de geraamde kostenbesparing als
^ De C&L inventaris is een database waarin informatie inzake de indeiing en etikettering
van stoffen van bedrijven is opgenomen.

^ Regulier Overieg Warenwet
Pagrna 2 van 4

resultaat van de nieuwe bepalingen voor etikettering. Wat betreft de etikettering
is hierover, naar aanleiding van input vanuit de branche, een passage over
opgenomen in het fiche. In het ROW kwamen ook uitingen naar voren met
betrekking tot de gedeiegeerde handeling. Dat maakt echter geen onderdeei uit

Kenmerk
3508859-1043187-VGP

van het commissievoorstel en het fiche.

c. Financiele en personele gevolgen
De Commissie voorziet geen kosten voor de EU-begroting. De eenmaiige kosten
die voortvloeien uit het voorstei bedragen 13,5 miijoen euro voor de lidstaten. Het

kabinet zai bij de Commissie navragen hoe deze bedragen tot stand zijn gekomen,
weike kosten hiermee gedekt worden en hoe het aandeei van eike lidstaat wordt
berekend. Er is nog geen duidelijkheid over de grootte van de financiele impact
voorde Nederlandse overheid. Eventuele budgettaire gevolgen zullen worden
ingepast op de begroting van de beieidsverantwoordelijke departementen,
conform de regeis inzake budgetdiscipline.
d. Juridische aspecten haalbaarheid
Het fiche gaat in op de bevoegdheid van de Commissie. Daarnaast gaat het
fiche ook in op de subsidiariteit en proportionaliteit van het voorstei. De
grondhouding van Nederiand ten aanzien van de subsidiariteit en proportionaliteit
is positief.
e. Afstemming (intern, interdepartementaai en met veldpartijen)
Het fiche is voorgelegd aan de directies IZ, WJZ, FEZ, de ministeries van lenW,
SZW, Financien, EZK, BZ, JenV en aan het RIVM, het CtgB en de NVWA.
f. Gevolgen administratieve fasten
Het kabinet constateert in het fiche dat de cijfers met betrekking tot de financiele
consequenties voor het bedrijfsieven in het commissievoorstel en het impact
assessment niet overeenkomen met elkaar. Daarnaast is het kabinet van mening
dat de cijfers niet voidoende worden onderbouwd en vraagt het kabinet zich
bijvoorbeeld af hoe de bepalingen op het gebied van etikettering zullen resuiteren
in kostenbesparingen voor de Industrie. De financiele consequenties voor de
burger wordt geraamd op 8,6 miijoen euro aan kosten per jaar. Het kabinet zaI de
Commissie om verheldering verzoeken over de geraamde kosten en besparingen
van het voorstei.

g. Toezeggingen
Aan het parlement is toegezegd om Europese regeigeving binnen zes weken te
voorzien van een BNC-fiche. Vanwege het kerstreces is de termijn verlengd met
drie weken.
h.

Fraudetoets

Niet van toepassing. Het gaat om voorbereiding van Europese regeigeving.

5. Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing.
a.

Motivering

Tot personen herieidbare gegevens zijn onieesbaar gemaakt vanwege de
bescherming van de persoonlijke ievenssfeer.

Pagina 3 van 4

Hiah, J.F. (Fen)
(Senior) Beieidsmedewerker

Kenmerk

3508859-1043187-VGP

Paglna 4 van 4