Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

21 501-20

Europese Raad

Nr. 900

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 juli 2014
Hierbij bied ik u aan, mede namens de Minister-President, het verslag van
de Europese Raad van 16 juli 2014.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

kst-21501-20-900
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-20, nr. 900

1

VERSLAG VAN DE EUROPESE RAAD VAN 16 JULI 2014
De Europese Raad besprak op 16 juli jl. de situatie in Oekraïne en besloot
tot het nemen van nieuwe restrictieve maatregelen. Vervolgens vond een
ontmoeting plaats met de inkomende voorzitter van de Europese
Commissie. Ten slotte besprak de Europese Raad de stand van zaken ten
aanzien van een aantal benoemingen. De bijeenkomst begon met de
traditionele gedachtewisseling met de voorzitter van het Europees
parlement, Martin Schulz (toespraak bijgevoegd1).
Oekraïne
De Europese Raad veroordeelde de voortdurende illegale activiteiten van
bewapende separatisten in Oost-Oekraïne en constateerde dat er niet
voldoende voortgang was geboekt ten aanzien van de voorwaarden die
de Europese Raad van 26-27 juni jl. heeft gesteld (instellen verificatiemechanisme staakt-het-vuren en effectieve grensbewaking, teruggave drie
bezette grensposten, vrijlating alle gegijzelden in Oekraïne en onderhandelingen over vredesplan Porosjenko). De Europese Raad riep Rusland
zijn invloed op de illegale bewapende groepen uit te oefenen en de
stroom wapens en militanten die de grens over gaat te stoppen, met het
oog op spoedige de-escalatie.
De Europese Raad gaf opdracht aan de Raad de sanctiecriteria te
verruimen naar entiteiten, waaronder ook Russische, die materieel of
financieel betrokken zijn bij acties die de territoriale integriteit en
onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen. Tevens
verzocht de Europese Raad voor eind juli a.s. een lijst personen en
entiteiten te identificeren onder de nieuwe criteria om toe te voegen aan
de sanctielijst. Tevens kunnen personen en entiteiten worden overwogen
die steun verlenen aan Russische beleidsverantwoordelijken voor de
annexatie van de Krim of destabilisatie van Oost-Oekraïne. Daarnaast
verzocht de Europese Raad de EIB (Europese Investeringsbank) en
lidstaten in de EBRD (Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling)
ondertekening van financiering aan te houden voor nieuwe projecten in
Rusland. De Europese Commissie zal alle steunprogramma’s voor
Rusland tegen het licht houden en waar mogelijk de uitvoering staken.
Tevens vroeg de Europese Raad de Commissie en EDEO verdere
voorstellen voor maatregelen voor te bereiden ter versterking van het
niet-erkenningsbeleid jegens de annexatie van de Krim en Sevastopol. De
staatshoofden en regeringsleiders benadrukten dat verdergaande gerichte
maatregelen zijn voorbereid en paraat staan deze door te voeren en bijeen
te komen zodra de situatie daarom vraagt.
De Europese Raad herhaalde de boodschappen van steun voor de
inspanningen van de OVSE, het commitment aan de trilaterale besprekingen over energie en het belang van ratificatie van het Associatieakkoord door Oekraïne met het oog op spoedige voorlopige uitvoering
ervan. In dit licht verwelkomde de Europese Raad de trilaterale consultaties tussen Oekraïne, Rusland en de Europese Unie over de implementatie van het Associatieakkoord en het opzetten van een consultatiemechanisme om mogelijke problemen tussen Deep and Comprehensive
Trade Area (DCFTA) en het Free Trade Agreement of the Commonwealth
of Independent States (FTA CIS) te adresseren.

1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-20, nr. 900

2

Gaza
De Europese Raad uitte grote zorg over de voortzetting van het geweld in
Israël en Gaza en veroordeelde de raketbeschietingen vanuit Gaza op
Israël waarbij burgers bestookt worden. Mede op verzoek van Nederland
heeft de Europese Raad zich ervoor uitgesproken dat Israël het recht heeft
de eigen bevolking te beschermen tegen dit soort aanvallen zolang dit
proportioneel gebeurt en te allen tijde de bescherming van burgers
verzekert. De Europese Raad betreurde de onschuldige doden in de
Gazastrook en maakte zich grote zorgen over de snelle verslechtering van
de humanitaire situatie. De Europese Raad riep beide partijen op tot
de-escalatie en verwelkomde de inspanningen van partners in de regio als
Egypte om een staakt-het-vuren tot stand te brengen. Hamas werd
opgeroepen in te stemmen met een staakt-het-vuren. De Europese Raad
drong aan op hervatting van diplomatiek overleg en op een
twee-statenoplossing voor het Israëlisch-Palestijnse conflict, implementatie van Veiligheidsraadsresolutie 1860 en herhaalde het aanbod voor
een politiek en economisch steunpakket en een speciaal geprivilegieerd
partnerschap indien een finaal akkoord wordt bereikt.
Gedachtenwisseling met de inkomende voorzitter van de
Europese Commissie
De Europese Raad wisselde van gedachten met de inkomende voorzitter
van de Europese Commissie, de heer Juncker, die daags tevoren door het
Europees Parlement was gekozen op voordracht van de Europese Raad.
De heer Juncker zette zijn beleidsvoornemens uiteen langs de lijnen van
de verklaring die hij op 15 juli jl. afgaf in het Europees Parlement. Het
kabinet verwelkomt dat de beleidsvoornemens van de heer Juncker grote
overeenstemming vertonen met de beleidsprioriteiten die de Europese
Raad heeft vastgesteld in de Strategische Agenda. Ook verwelkomt het
kabinet dat de Europese Raad heeft besloten regelmatig met de voorzitter
van de Europese Commissie te beraadslagen over de implementatie van
de Strategische Agenda. In dat kader is het tevens van belang dat in de
Raad een discussie plaatsvindt over het ontwerp voor het jaarlijkse
werkprogramma van de Commissie alvorens dat wordt vastgesteld. Ten
slotte hecht het kabinet groot belang aan de wijze waarop de beleidsprioriteiten worden geïmplementeerd. Daarbij dienen subsidiariteit, proportionaliteit en de Betere Regelgeving-agenda een belangrijke rol te spelen. In
dit kader is het kabinet verheugd over de oproep van de Europese Raad
aan alle instituties om hun activiteiten te concentreren op gebieden waar
de Unie een daadwerkelijk verschil kan maken. De organisatie van de
Commissie moet hierop zijn ingericht. Tevens dient een versterkte dialoog
plaats te vinden tussen de Commissie en nationale parlementen.
Benoemingen
De voorzitter van de Europese Raad, de heer van Rompuy, gaf een
overzicht van de consultaties die hij de afgelopen tijd gevoerd heeft over
een aantal topfuncties, met name het voorzitterschap van de Europese
Raad en de functie van Hoge Vertegenwoordiger. Hij concludeerde dat er
op dit moment nog onvoldoende overeenstemming bestaat onder de
leden van de Europese Raad om tot besluitvorming over te kunnen gaan.
Hij zal de komende weken zijn consultaties voortzetten. De Europese Raad
zal op 30 augustus a.s. bijeenkomen om opnieuw over dit onderwerp te
spreken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-20, nr. 900

3