Den Haag, 29 januari 2017

Voortouwcommissie:

vaste commissie voor Financiën

Volgcommissie(s):

BiZa
EU
I&M
OCW
V&J
WR

Activiteit:
Datum:
Tijd:
Openbaar/besloten:

Procedurevergadering
woensdag 1 februari 2017
15.30 - 16.30 uur
openbaar

Onderwerp:

Procedurevergadering Financiën

i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt

23
9, 25, 26, 29
7, 8
23
8, 23
8

Besluitenlijst vorige vergadering(en)
1.

Agendapunt:

Besluitenlijst van de procedurevergadering van 18 januari 2017

Brievenlijst
2.

Agendapunt:

Brievenlijst (zie de zaken en de voorstellen op de brievenlijst)

(Voortgang) wet- en regelgeving
3.

Agendapunt:

Voorstel van wet van de leden Groot en Gesthuizen tot wijziging van
de Registratiewet 1970 in verband met de instelling van een centraal
aandeelhoudersregister (Wet centraal aandeelhoudersregister)

Zaak:

Initiatiefwetgeving - Tweede Kamerlid, V.A. Groot (PvdA) - 19 januari 2017
Voorstel van wet van de leden Groot en Gesthuizen tot wijziging van de
Registratiewet 1970 in verband met de instelling van een centraal
aandeelhoudersregister (Wet centraal aandeelhoudersregister) - 34661
Ter informatie. Het initiatiefvoorstel wordt pas in handen van de commissie
gesteld nadat de Raad van State advies heeft uitgebracht en de
initiatiefnemers op dat advies hun reactie hebben gegeven.

Voorstel:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de minister van
Financiën
4.

Agendapunt:

Beantwoording vragen commissie over het Jaarverslag Beheer
Staatsdeelnemingen 2015 (Kamerstuk 28 165, nr. 256)

Zaak:

Voorstel:

5.

Agendapunt:

Kaders activiteiten in het buitenland van de Nederlandse Spoorwegen

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 17 januari
2017
Kaders activiteiten buitenland Nederlandse Spoorwegen - 28165-261
Reeds betrokken bij het algemeen overleg over het Jaarverslag Beheer
Staatsdeelnemingen 2015 d.d. 25 januari 2017.

Voorstel:

6.

Agendapunt:

Ontvangst verkoopopbrengst ASR Nederland N.V. en adviezen NLFI

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 17 januari
2017
Ontvangst verkoopopbrengst ASR Nederland N.V. en adviezen NLFI - 3353267
Voor kennisgeving aannemen.
Met deze brief maakt de minister van Financiën de adviezen bekend van NL
Financial Investments (NLFI) bij de verkoop van een gedeelte van het belang
van de staat in ASR Nederland N.V. (a.s.r.). De Kamer is 12 januari 2017
geïnformeerd over het voornemen van deze vervolgplaatsing van
aandelen (33523, nr. 65) en 13 januari 2017 over de resultaten (33523, nr.
65). In de procedurevergadering van 18 januari 2017 is besloten beide brieven
voor kennisgeving aan te nemen.

Voorstel:
Noot:

7.

Agendapunt:

Voortgang Nederlandse Spoorwegen Governance, Risk en Compliance

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 23 januari
2017
Voortgang NS Governance, Risk en Compliance - 28165-263
Reeds betrokken bij het algemeen overleg over het Jaarverslag Beheer
Staatsdeelnemingen 2015 d.d. 25 januari 2017.
I&M

Agendapunt:

Schriftelijk overleg Voortgangsrapportage DBFM(O) 2016/2017

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 23 januari
2017
Antwoorden op vragen van de commissie over de Voortgangsrapportage
DBFM(O) 2016/2017 - 28753-44
Voor kennisgeving aannemen.

Voorstel:

8.

Voorstel:
Zaak:
Voorstel:
Volgcommissie(s):

9.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 18 januari
2017
Beantwoording vragen van de commissie over het Jaarverslag Beheer
Staatsdeelnemingen 2015 - 28165-262
Reeds betrokken bij het algemeen overleg over het Jaarverslag Beheer
Staatsdeelnemingen 2015 d.d. 25 januari 2017.

Agendapunt:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 3 oktober 2016
Voortgangsrapportage DBFM(O) 2016/2017 - 28753-43
Voor kennisgeving aannemen.
WR, I&M, V&J

Schriftelijk overleg over de motie Merkies c.s. over de
implementatiedatum van de richtlijn hybride mismatches met derde
landen

2

Zaak:

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:
Volgcommissie(s):

10.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 14 december
2016
Reactie op verzoek van het lid Merkies, gedaan tijdens de Regeling van
werkzaamheden van 13 december 2016, over het niet uitvoeren van de
aangenomen motie Merkies c.s. over niet pleiten voor langdurig uitstel van de
voorgestelde implementatiedatum van de richtlijn hybride mismatches met
derde landen (Kamerstuk 34 604, nr. 9) - 21501-07-1407
Reeds betrokken bij het plenaire debat over belastingontwijking d.d. 19
januari 2017.
EU

Agendapunt:

Reactie op verzoek van het lid Omtzigt op zijn berekening van de
kosten van het ECB-opkoopbeleid voor de Nederlandse
pensioenfondsen

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 23 januari
2017
Reactie op het verzoek van het lid Omtzigt, gedaan tijdens het debat over de
Najaarsnota van 21 december 2016, over een reactie op zijn berekening van
de kosten van het ECB-opkoopbeleid voor de Nederlandse pensioenfondsen 34563-5
Agenderen voor het notaoverleg over de initiatiefnota van het lid Omtzigt over
ECB monetair beleid en de nadelige gevolgen voor de Nederlandse
pensioenfondsen dat is gepland op maandag 13 februari 2017 (van 11.00 14.00 uur).

Voorstel:

11.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 19 januari
2017
Antwoorden op vragen commissie over het niet uitvoeren van de aangenomen
motie Merkies c.s. over niet pleiten voor langdurig uitstel van de voorgestelde
implementatiedatum van de richtlijn hybride mismatches met derde landen
(Kamerstuk 34 604, nr. 9) - 21501-07-1411
Reeds betrokken bij het plenaire debat over belastingontwijking d.d. 19
januari 2017.

Agendapunt:

Antwoorden op vragen commissie over Beleidsdoorlichting artikel 3
Financieringsactiviteiten publiek-private sector

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 23 januari
2017
Beantwoording op vragen commissie over Beleidsdoorlichting art. 3
Financieringsactiviteiten publiek-private sector - 31935-38
Betrekken bij de verdere behandeling van de beleidsdoorlichting.

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 15 november
2016
Beleidsdoorlichting art. 3 Financieringsactiviteiten publiek-private sector 31935-35
Ter bespreking.
Als een commissie - na het stellen van feitelijke vragen - besluit dat een debat
over een beleidsdoorlichting wenselijk is, dan adviseert de commissie
Financiën vanuit haar horizontale betrokkenheid bij de rijksuitgaven om
hiervoor een apart overleg te organiseren (2015Z02621). In dit overleg
kunnen verantwoording (terugkijken) en het maken van afspraken voor
verbetering van het beleid centraal staan. Deze werkwijze wordt
aangeraden opdat de inzichten uit beleidsdoorlichtingen optimaal kunnen
worden gebruikt ter verbetering van de doeltreffendheid en doelmatigheid van
het beleid.

3

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de staatssecretaris
van Financiën
12.

Agendapunt:

Aanpak van belastingontduiking

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 17 januari 2017
Aanpak van belastingontduiking - 25087-138
Reeds betrokken bij het plenaire debat over belastingontwijking d.d. 19
januari 2017.
Deze brief is tijdens het plenaire debat over belastingontwijking d.d. 19
feburari 2017 door enkele woordvoerders genoemd, maar nog niet inhoudelijk
besproken.
Schriftelijk overleg voeren; inbrengdatum vaststellen op donderdag 30 maart
2017 te 14.00 uur.
• In deze brief kondigt de staatssecretaris een aantal maatregelen aan tegen
internationale belastingontduiking, onder meer met betrekking tot
automatische uitwisseling van inlichtingen.
• De staatssecretaris kondigt daarnaast de volgende nationale maatregelen
aan:
• Afschaffen van de inkeerregeling;
• Aanpakken van aandelen aan toonder, waarmee het achterhalen van
de identiteit van houders van deze aandelen makkelijker wordt;
• Aanpassen van het verschoningsrecht, zodat de Belastingdienst over
meer fiscaal relevante informatie kan beschikken;
• Openbaarmaking van vergrijpboeten die zijn opgelegd aan juridische
beroepsbeoefenaren;
• Constructiebestrijding in de invordering.
• De staatssecretaris geeft aan graag met de Kamer in overleg te treden
over de maatregelen in de brief.

Voorstel:
Noot:

Voorstel:
Noot:

13.

Agendapunt:

Reactie op verzoek van het lid Van Weyenberg over het Besluit van 14
december 2016 tot instelling van een Commissie onderzoek besturing
Belastingdienst

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 19 januari 2017
Reactie op verzoek van het lid Van Weyenberg, gedaan tijdens de Regeling
van werkzaamheden van 18 januari 2017, over het Besluit van 14 december
2016 tot instelling en bezoldiging van een Commissie onderzoek besturing
Belastingdienst - 31066-327
Reeds betrokken bij het VAO Belastingdienst d.d. 19 januari 2017.

Voorstel:

14.

Agendapunt:

Procedure op 19 januari 2017 over een gesprek inzake de
reorganisatie bij de Belastingdienst

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 19 januari 2017
Procedure op 19 januari 2017 over een gesprek inzake de reorganisatie bij de
Belastingdienst - 2017Z00648
Voor kennisgeving aannemen.
• Dit betreft een brief van de staatssecretaris van Financiën over de
bijzondere procedure op 19 januari 2017 waarbij o.a. de voorzitter van de
Vereniging van Hogere ambtenaren bij het Ministerie van Financiën
(VHMF) door de heer Omtzigt is ontvangen om te spreken over de
reorganisatie bij de Belastingdienst. Deze brief is op donderdagochtend 19
januari (vóór de bijzondere procedure) ontvangen.
• De staatssecretaris geeft in de brief aan dat op alle verzoeken vanuit de
Kamers om contacten van Kamerleden met rijksambtenaren instemming
van de verantwoordelijke bewindspersoon nodig is en dat dit contact dan
slechts is toegestaan voor zover het gaat om verstrekken van inlichtingen
van feitelijke aard. De bijzondere procedure volgde deze aanwijzing

Voorstel:
Noot:

4

•

Zaak:
Voorstel:

15.

Evaluaties giftenaftrek en de evaluatie van de praktijk rondom ANBI's
en SBBI's

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 27 januari 2017
Evaluaties giftenaftrek en de evaluatie van de praktijk rondom ANBI's en
SBBI's - 2017Z01255
Aanhouden tot na ontvangst van de kabinetsreactie.
• Met deze brief stuurt de staatssecretaris van Financiën de
volgende evaluatierapporten aan de Kamer:
• het extern uitgevoerde evaluatieonderzoek door Dialogic van de
giftenaftrek;
• twee intern uitgevoerde evaluatieonderzoeken door het Ministerie van
Financiën en de Belastingdienst naar de uitvoeringsaspecten van de
giftenaftrek en naar de praktijk rondom Algemeen Nut Beogende
Instellingen (ANBI’s) en Sociaal Belang Behartigende Instellingen
(SBBI’s).
• De staatssecretaris geeft hierbij aan dat het beantwoorden van de vraag
welke beleidsconclusies aan de uitkomsten van deze evaluaties worden
verbonden aan het volgende kabinet is.
• Uit het onderzoek van Dialogic blijkt dat de giftenaftrek op sommige
punten wel en op sommige punten niet (giftenaftrek voor bedrijven en
steunstichtingen SBBI) doeltreffend is. De giftenaftrek is volgens het
onderzoeksrapport budgettair niet doelmatig.
• In de procedurevergadering van 12 oktober 2016 is
besloten enkele brieven van de staatssecretaris van Financiën over deze
evaluaties aan te houden tot na ontvangst van de kabinetsreactie.

Noot:

Agendapunt:

Vennootschapsbelasting

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 27 januari 2017
Vennootschapsbelasting - 2017Z01273
Voor kennisgeving aannemen.

Voorstel:

17.

Agendapunt:

Continuïteitsrapportage Belastingdienst en enkele andere op de
Belastingdienst betrekking hebbende stukken

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 27 januari 2017
Continuïteitsrapportage Belastingdienst en enkele andere op de
Belastingdienst betrekking hebbende stukken - 2017Z01271
Reeds geagendeerd voor het algemeen overleg Investeringsagenda
Belastingdienst dat is gepland op donderdag 2 februari 2017.
Over deze brief (met bijlagen) worden door de commissie Financiën feitelijke
vragen gesteld (inbrengdatum maandag 30 januari 2017 te 12.00 uur). De
staatssecretaris van Financiën wordt verzocht om zijn antwoorden z.s.m. maar
uiterlijk op woensdag 1 februari 2017 om 18.00 uur aan de Tweede Kamer toe
te sturen.

Voorstel:
Noot:

18.

Stafnotitie - griffier, R.F. Berck - 27 januari 2017
Toelichting bijzondere procedures - 2017Z01244
Ter informatie.

Agendapunt:

Voorstel:

16.

volgens de staatssecretaris niet. Toch verleende hij in dit bijzondere geval
toestemming.
Zie ook onderstaande stafnotitie met een toelichting op de procedurele en
organisatorische aspecten van een bijzondere procedure.

Agendapunt:

Kabinetsreactie op het Rapport van de Commissie onderzoek
Belastingdienst (hierna: Commissie): Onderzoek naar de

5

besluitvormingsprocedures binnen de Belastingdienst
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 27 januari
2017
Kabinetsreactie op het Rapport van de Commissie onderzoek Belastingdienst
(hierna: Commissie): Onderzoek naar de besluitvormingsprocedures binnen
de Belastingdienst - 2017Z01260
Reeds geagendeerd voor het algemeen overleg Investeringsagenda
Belastingdienst dat is gepland op donderdag 2 februari 2017.
Over deze brief (met bijlagen) worden door de commissie Financiën feitelijke
vragen gesteld (inbrengdatum maandag 30 januari 2017 te 12.00 uur). De
staatssecretaris van Financiën wordt verzocht om zijn antwoorden z.s.m. maar
uiterlijk op woensdag 1 februari 2017 om 18.00 uur aan de Tweede Kamer toe
te sturen.

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door een andere
bewindspersoon

Geen agendapunten
Rijksuitgaven
19.

Agendapunt:

Publicatie "Inzicht in publiek geld; Uitnodiging tot bezinning op de
publieke verantwoording"

Zaak:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 13 juli 2016
Publicatie "Inzicht in publiek geld; Uitnodiging tot bezinning op de publieke
verantwoording" - 31865-86
Ter bespreking.
In de procedurevergadering van 14 september is besloten deze publicatie te
agenderen voor het periodiek overleg met de Algemene Rekenkamer en het
daarna terug te laten komen in de procedurevergadering. Het op 25 oktober
geplande overleg met de Rekenkamer is verplaatst naar 31 januari 2017. In
de procedurevergadering van 26 oktober 2016 is daarom besloten deze
publicatie opnieuw aan te houden, nl. tot de eerste procedurevergadering na
het periodiek overleg met de Algemene Rekenkamer.

Voorstel:
Noot:

20.

Agendapunt:

Evaluatie Regeling Grote Projecten (RGP)

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 1 december
2016
Evaluatie Regeling Grote Projecten (RGP) - 26399-17
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van het voorstel tot
wijziging van de Regeling Grote Projecten.
Dit agendapunt wordt besproken in een besloten gedeelte van de
procedurevergadering. In de procedurevergadering van 21 december 2016 is
besloten de brief aan te houden en de commissiestaf te vragen om een
voorstel voor de herziening van de Regeling Grote Projecten voor te bereiden.

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:

Noot:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 27 januari 2017
Stafnotitie - Voorstel tot wijziging van de Regeling Grote Projecten naar
aanleiding van een evaluatie van deze regeling - 2017Z01213
Vaststellen van de wijzigingsvoorstellen voor de Regeling Grote Projecten zoals
in de bijlage van de stafnotitie opgenomen en doorgeleiden van het voorstel
en de geleidende brief naar het Presidium.
In deze stafnotitie wordt een voorstel gedaan voor de wijziging van de

6

Regeling Grote Projecten (RGP) naar aanleiding van de evaluatie van deze
regeling en de ontvangen reacties van de minister van Financiën en de
Auditdienst Rijk (ADR). De voorgestelde wijzigingen komen voort uit de
hierover genomen besluiten van de commissie in de procedurevergaderingen
van 26 oktober 2016 en 21 december 2016. Tevens is van de gelegenheid
gebruik gemaakt om enkele technische en tekstuele correcties van de RGP
voor te stellen.

21.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent ontvangen (plannen van aanpak van)
beleidsdoorlichtingen en interdepartementale beleidsonderzoeken
(IBO's) met het voortouw bij een andere Kamercommissie dan
Financiën
-

22.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent van de Europese Rekenkamer ontvangen
brieven/verslagen/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met
het voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën
-

23.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent van de Algemene Rekenkamer ontvangen
brieven/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met het
voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën

Zaak:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 24 januari 2017
Rapport Inburgering; Eerste resultaten van de Wet inburgering 2013 - 32824181
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: SZW
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 31 januari 2017:
• Voorstel: Desgewenst betrekken bij het algemeen overleg over
inburgering en integratie op 2 februari 2017.
BiZa, OCW, V&J, FIN

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:
Noot:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 19 januari 2017
Rapport: "Producten op de Europese markt: CE-markering ontrafeld" - 2787956
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: EZ
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 24 januari 2017
• Besluit: Desgewenst betrekken bij het te zijner tijd te voeren
algemeen overleg Marktwerking en Mededinging.
Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 26 januari 2017
Rapport Bekostiging van de curatieve geestelijke gezondheidszorg - 25424341
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: VWS
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 8 februari 2017:
• Voorstel: nog niet bekend.

7

24.

Agendapunt:

Nieuw stelsel van rapporteringstoleranties voor het melden van fouten
en onzekerheden in de departementale jaarverslagen

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 26 januari
2017
Nieuw stelsel van rapporteringstoleranties voor het melden van fouten en
onzekerheden in de departementale jaarverslagen - 31865-91
Voor kennisgeving aannemen.
De minister van Financiën is voornemens met ingang van de verantwoording
over het jaar 2017 de tolerantiegrenzen te wijzigen. Dit zijn de grensbedragen
voor fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid. Als de fouten en
onzekerheden boven de tolerantiegrenzen uitkomen dienen zij apart te worden
toegelicht in de bedrijfsvoeringsparagraaf van het
departementale jaarverslag. De Algemene Rekenkamer en de Auditdienst Rijk
zijn akkoord met deze wijziging.

Voorstel:
Noot:

Europa
25.

Agendapunt:

Groene kaart Portugese parlement inzake belastingheffing en
financiële transparantie in de EU

Zaak:

Brief derden - Assembly of the Republic of Portugal te Brussel - 9 december
2016
Reactie commissie voor Europese Zaken van de Assembly of the Republic of
Portugal m.b.t. belang van een groene kaart voor belastingen en financiële
transparantie in de Europese Unie - 2016Z23761
Bespreking van de vraag of u het eens bent met het Portugese voorstel en dit
mee wilt ondertekenen, en zo ja, of u eventueel suggesties voor wijziging van
het nu voorliggende voorstel wilt opnemen door middel van een schriftelijke
inbreng.
Met een groene kaart (‘enhanced political dialogue’) kunnen nationale
parlementen gezamenlijk voorstellen doen aan de Europese Commissie voor
nieuwe Europese wetgeving of beleidsmaatregelen, of kunnen zij voorstellen
doen om bestaande Europese wetgeving te wijzigen of in te trekken. Het is
een instrument dat is opgebracht door nationale parlementen en volgt niet uit
het Verdrag van Lissabon, zoals wel het geval is bij de ‘gele kaart’
(subsidiariteitstoets). Over de formele procedure voor de groene kaart wordt
nog gesproken in COSAC-verband. Dit is het structurele overleg
tussen commissies EU-zaken in de parlementen van EU-lidstaten. Tot nu toe
bevindt het instrument zich derhalve nog in de experimentele fase. Zie voor
meer informatie onderstaande stafnotitie.
EU

Voorstel:

Noot:

Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:

Volgcommissie(s):

26.

Stafnotitie - griffier, R.F. Berck - 26 januari 2017
Behandelvoorstel groene kaart Portugese parlement inzake belastingheffing en
financiële transparantie in de EU - 2017Z01164
Desgewenst betrekken bij de brief van de commissie Europese Zaken van het
Portugese parlement over een groene kaart inzake belastingheffing en
financiële transparantie in de EU (zie hierboven).
EU

Agendapunt:

Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad van 26 en 27 januari
2017

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 23 januari
2017
Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad van 26 en 27 januari 2017 21501-07-1410

8

Voorstel:
Volgcommissie(s):

27.

Agendapunt:

Nieuwe datum voor gesprek met de president van de Europese
Centrale Bank (ECB)

Voorstel:

Openbaar gesprek organiseren op woensdag 10 mei 2017.
Op ambtelijk niveau heeft afstemming plaatsgevonden met het kabinet van de
heer Draghi over een nieuwe datum voor het eerder uitgestelde gesprek met
de commissie Financiën over het monetaire beleid van de ECB.

Noot:

28.

Agendapunt:

(Nog te ontvangen) kabinetsstandpunt Verordening Financieel
Reglement

Voorstel:

Agenderen voor het algemeen overleg Verordening Financieel Reglement van
de EU-begroting dat is gepland op donderdag 23 februari 2017.
• Het kabinetsstandpunt wordt naar verwachting op maandag 30 januari
2017 aan de Tweede Kamer toegestuurd.
• In de procedurevergadering van 26 oktober 2016 is gesproken over het
fiche Verordening Financieel Reglement van de EU-begroting (22112, nr.
2227). De commissie heeft in die procedurevergadering besloten de
minister te verzoeken om rond half januari 2017 het kabinetsstandpunt
over het voorstel voor de Verordening aan de Kamer toe te sturen. De
commissie overwoog in die procedurevergadering om over het
kabinetsstandpunt een algemeen overleg met de minister te voeren
voordat de inhoudelijke en artikelsgewijze onderhandelingen over dit
wetsvoorstel in de Raad en het EP van start gaan. In de
procedurevergadering van 21 december 2016 is besloten het algemeen
overleg te plannen in de tweede helft van de maand februari 2017.
• De opinie van de Europese Rekenkamer over het financieel reglement
wordt begin februari 2017 verwacht. De gecombineerde openbare
technische briefing door de Europese Rekenkamer over het rapport "Het
gemeenschappelijk toezichtsmechanisme" en de opinie over de
Verordening Financieel Reglement is gepland op woensdag 15 februari
2017.

Noot:

29.

Reeds betrokken bij het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad d.d. 25
januari 2017.
EU

Agendapunt:

Fiches

Zaak:

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 27 januari
2017
Fiche: Aanpassing liquide middelen verordening - 2017Z01284
Voor kennisgeving aannemen.
• Op basis van een evaluatie onder lidstaten in 2015 en een publieke
consultatie wordt voorgesteld de verordening aan te passen op een aantal
terreinen:
•
Uitbreiden van de aangifteplicht in de vorm van een zogenaamde
disclosure verplichting voor het zenden of ontvangen van meer dan €
10.000 in cash in post(pakketten), vracht- en koerierszendingen.
• Uitbreiden van de definitie van liquide middelen met goud en andere
waardevolle goederen, alsmede bepaalde prepaidkaarten.
• Verbeteren van de informatie-uitwisseling tussen douaneautoriteiten
en de FIU’s.
• Het creëren van de mogelijkheid voor douaneautoriteiten om liquide
middelen tijdelijk in bewaring te kunnen nemen bij bedragen lager
dan € 10.000 indien er een indicatie is van gebruik voor criminele
activiteiten.
• De commissievoorstellen worden positief met enkele kanttekeningen

Voorstel:
Noot:

9

beoordeeld door Nederland. De voorstellen komen grotendeels overeen
met Nederlandse wensen tot uitbreiding van het bereik van de
verordening, maar had op een aantal punten verder mogen gaan.
Volgcommissie(s):

EU

Zaak:

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 27 januari
2017
Fiche: Mededeling Ontwikkeling en besturing van de Europese douane-unie 2017Z01283
Agenderen voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad dat is gepland op
donderdag 16 februari 2017.
• In de mededeling wordt een strategische visie voor de douane-unie
uiteengezet. Er wordt ingegaan op de vraag hoe Commissie en lidstaten
gezamenlijk de douane-unie kunnen besturen om de welvaart en veiligheid
van de Europese Unie te waarborgen.
• Het kabinet hecht aan het verder ontwikkelen en verbeteren van de
besturing van de EU douane-unie om op de best mogelijke wijze bij te
dragen aan de welvaart en veiligheid in de EU. Nederland vindt het
belangrijk dat dit in de vorm van een partnerschap tussen de Commissie
en de lidstaten gebeurt. Dit partnerschap moet de bevoegdheden zoals
toegekend in de verdragen respecteren, waarbij in deze het uitgangspunt
gehanteerd wordt dat uitvoering en implementatie van EU wet- en
regelgeving van de lidstaten behoort te blijven. Nederland onderzoekt
graag op welke manier voor uitvoering en implementatie nauwere
samenwerking met andere lidstaten mogelijk is, zonder afbreuk te doen
aan de verantwoordelijkheden van individuele lidstaten.
• Het oordeel over de subsidiariteit is positief. Het ligt voor de hand dat de
ontwikkeling en besturing van de Europese douane-unie een onderwerp is
dat moet worden aangepakt op Europees niveau. Het oordeel over de
proportionaliteit van de mededeling is deels positief, deels negatief.
Nederland is van mening dat de mededeling verder gaat dan nodig is om
het beoogde doel te bereiken.
EU

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 27 januari
2017
Fiche: Wijziging van de btw-richtlijn voor een tijdelijke toepassing van een
algehele verleggingsregeling - 2017Z01282
Agenderen voor het algemeen overleg over BTW-carrouselfraude / tegengaan
van terrorismefinanciering dat is gepland op donderdag 16 februari 2017.
• Dit voorstel maakt het voor lidstaten die aan bepaalde voorwaarden
voldoen mogelijk om, in het kader van de strijd tegen BTWcarrouselfraude, tijdelijk een algemene verlegging van verschuldigde btw
op binnenlandse diensten en leveringen tussen ondernemers (met een
factuurbedrag boven de 10.000) naar de afnemer van die prestatie toe te
passen. Verder bevat het voorstel rapportageverplichtingen voor zowel de
lidstaat die om toepassing van de algemene verleggingsregeling verzoekt
en dit ingewilligd krijgt, als voor alle andere lidstaten indien een van de
lidstaten de algemene verleggingsregeling mag gaan toepassen. Deze
rapportageverplichtingen zien op de monitoring van de fraude en
eventuele verschuiving daarvan naar andere fraude en naar andere
lidstaten.
• Nederland onderschrijft de doelen die met het nieuwe Commissievoorstel
worden beoogd, namelijk het bestrijden van btw-fraude en daarmee het
verkleinen van het btw-gat. Nederland steunt het voorstel om lidstaten de
mogelijkheid te bieden tijdelijk een algemene verleggingsregeling te
hanteren, wel dringt Nederland aan op verduidelijking van een aantal
elementen. Nederland is vooralsnog zelf niet van plan in te zetten op deze
vorm van fraudebestrijding, maar is geïnteresseerd in de effecten daarvan
in lidstaten die de maatregel wel willen inzetten.
• Het voorstel wordt door Nederland positief beoordeeld op subsidiariteit,
omdat lidstaten de mogelijkheid krijgen een verzoek in te dienen voor de

10

toepassing van een derogatie op het bestaande btw-systeem door een
algemene verleggingsregeling te introduceren. Het voorstel wordt door
Nederland positief beoordeeld op proportionaliteit, omdat het voorstel in
juiste verhouding staat tot het te bereiken doel.
Volgcommissie(s):

EU

Overig
30.

Agendapunt:

Uitnodiging Rabobank Nederland voor werkbezoek aan kantoor Gooi
en Vechtstreek in Hilversum over derivatendossier

Zaak:

Brief derden - Rabobank Nederland te Utrecht - 17 januari 2017
Uitnodiging Rabobank Nederland voor werkbezoek aan kantoor Gooi en
Vechtstreek in Hilversum over derivatendossier - 2017Z00558
Uitnodiging voor het werkbezoek accepteren; werkbezoek organiseren op een
nader te bepalen maandag in de maand april 2017.

Voorstel:

31.

Agendapunt:

Stafnotitie - Beleidsdoorlichting artikel 1 (onderdeel uitvoering
toeslagen) op de begroting van Financiën en Nationale Schuld (IX)

Zaak:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 20 januari 2017
Stafnotitie - Beleidsdoorlichting artikel 1 (onderdeel uitvoering toeslagen) op
de begroting van Financiën en Nationale Schuld (IX) - 2017Z00836
Desgewenst betrokken bij de inbreng van feitelijke vragen op 26 januari jl.
over de beleidsdoorlichting van artikel 1 op de begroting van Financiën en
Nationale Schuld (IX).

Voorstel:

32.

Agendapunt:

Overzicht (dertigleden)debatten

Zaak:

Overig - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 27 januari 2017
Overzicht (dertigleden)debatten - 2016Z24226
Ter bespreking (zie de noot).
• Het Presidium heeft de vaste Kamercommissies verzocht om in hun
procedurevergaderingen de (dertigleden)debatten die op hun
beleidsterrein liggen te bespreken. Het Presidium streeft ernaar dat er bij
het aantreden van de nieuwe Kamer (23 maart 2017) geen enkel
(dertigleden)debat nog op het overzicht staat vermeld (schone lei). De
Kamercommissies worden verzocht na te gaan of (dertigleden)debatten op
hun beleidsterrein kunnen worden afgevoerd, samengevoegd, op
commissieniveau kunnen worden afgedaan, enz.

Voorstel:
Noot:

•

•

•

Geagendeerd op langetermijnagenda
7, 8 en 9 februari (week 6)
- VAO Jaarverslag Beheer Staatsdeelnemingen 2015 (AO d.d. 25/01)
- VAO Eurogroep/Ecofinraad (AO d.d. 25/01)
Aangemeld, maar nog niet geagendeerd
31 362 (Voorstel van wet van het lid Van Tongeren; Wijz. Wet belastingen
op milieugrondslag i.v.m. het beperken van de emissies van
broeikasgassen door kolengestookte elektriciteitscentrales (beperking
emissies kolencentrales) (re- en dupliek)
34 424 (Goedkeuring van het op 19 april 2015 te Washington tot stand
gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek
Malawi tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het
ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen
(Trb. 2015, 75 en Trb. 2016, 16))
Te agenderen debatten

11

•
•

•
•
•

33.

23. Debat over de vermogensrendementsheffing en de renteverlaging door
de ECB (Bashir) (minister Financiën, staatssecretaris Financiën,
staatssecretaris SZW)
60. Debat over financiering van terrorisme via fraudecarrousels (Omtzigt)
(minister V&J, staatssecretaris Financiën)
Te agenderen dertigledendebatten/interpellaties
11. Dertigledendebat over het rapport van de Nationale ombudsman over
het verdwijnen van de blauwe envelop (Omtzigt) (staatssecretaris
Financiën)
16. Dertigledendebat over niet aangevraagde toeslagen van de
Belastingdienst (Bashir) (staatssecretaris Financiën)
18. Dertigledendebat over het bericht dat de Belastingdienst informatie
achterhield voor het gerechtshof en de Hoge Raad (Omtzigt)
(staatssecretaris Financiën)

Agendapunt:

Jaarplanning commissie Financiën 2017

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 24 januari
2017
Planningsbrief 2017 - 34550-IX-15
Aanhouden tot de procedurevergadering van 15 februari 2017 en in die
vergadering betrekken bij de bespreking van de jaarplanning commissie
Financiën 2017.
• De commissie Financiën heeft in haar procedurevergadering van 21
december 2016 besloten te fungeren als één van de drie
voorlopercommissies bij de uitvoering van de voorstellen van de KVKO
(Klankbordgroep Versterking Kennis- en Onderzoeksfunctie Tweede
Kamer). Onderdeel hiervan vormt het opstellen van een jaarplanning van
de commissie.
• De aanpak in de commissie bestaat uit twee stappen:
• In de procedurevergadering van 18 januari 2017 is de opzet van het
format van het jaarplan besproken en vastgesteld. Besloten is de staf
te verzoeken in het overzicht suggesties te doen voor de invulling van
het jaarplan en daarbij rekening te houden met de beschikbare
capaciteit met het oog op de aanstaande verkiezingen.
• In de procedurevergadering van 15 februari 2017 (aanvankelijk
gepland: 1 februari 2017) wordt besloten over de concrete invulling
van het jaarplan door het maken van keuzes, het stellen van
prioriteiten, het toebedelen van capaciteit (leden en staf) en eventueel
door te besluiten over van buiten te betrekken van specifieke kennis
en/of onderzoek.

Voorstel:

Noot:

Rondvraag
34.

Agendapunt:

Rondvraag

Griffier:

R.F. Berck

Activiteitnummer:

2016A04198

12