Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 925

Voorstel van wet van de leden Jadnanansing en
Rog tot wijziging in de Leerplichtwet 1969 en
enkele andere wetten ter introductie van de
verlengde kwalificatieplicht

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is om de
Leerplichtwet 1969 en enkele andere wetten te wijzigen teneinde meer
jongeren van achttien, negentien en twintig jaar oud een startkwalificatie
te laten behalen;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I WIJZIGING VAN DE LEERPLICHTWET
De Leerplichtwet 1969 wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel 1 wordt, onder vervanging van de punt aan het einde van
onderdeel i door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
j. «kwalificatieplicht»: de verplichting bedoeld in artikel 4a, eerste lid,
waaronder ook, op grond van artikel 4d, eerste lid, de verlengde kwalificatieplicht wordt verstaan.
B
Na § 2a wordt een paragraaf ingevoegd, luidende:

kst-33925-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 925, nr. 2

1

§ 2b. Verlengde kwalificatieplicht
Artikel 4d. Toepassing verlengde kwalificatieplicht
1. Op grond van een met redenen omkleed verzoek van de gemeenteraad kan Onze minister een gemeente aanwijzen waarop het bepaalde
bij of krachtens deze paragraaf van toepassing is.
2. De aanwijzing, bedoeld in het eerste lid, geschiedt voor de duur van
ten hoogste vier jaar. Deze termijn kan op aanvraag van de gemeenteraad
vier maal met telkens ten hoogste vier jaar worden verlengd.
3. Burgemeester en wethouders van de gemeente waarop deze
paragraaf van toepassing is verklaard, zenden Onze minister drie jaar na
het moment waarop deze paragraaf door hem van toepassing is verklaard
een verslag over de doeltreffendheid en de effecten in de praktijk.
4. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld aan
het verslag, bedoeld in het derde lid.
5. Onze minister stuurt het verslag, bedoeld in het derde lid, vergezeld
van zijn visie daarop, onverwijld aan de kamers der Staten-Generaal.
Artikel 4e. Inschrijving
1. De jongere die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, en die geen
startkwalificatie heeft behaald, staat overeenkomstig de bepalingen in
deze paragraaf ingeschreven als leerling of deelnemer bij een school of
instelling die volledig dagonderwijs, een bij de wet geregelde combinatie
van leren en werken dan wel een onderwijsprogramma als bedoeld in
artikel 25a, derde lid, onderdeel d van de Wet op het voortgezet onderwijs
verzorgt en bezoekt deze school of instelling na inschrijving geregeld.
2. De verplichting, bedoeld in het eerste lid, geldt niet ten aanzien van
de jongere die in het bezit is van een getuigschrift of een schooldiploma
praktijkonderwijs als bedoeld in artikel 29a van de Wet op het voortgezet
onderwijs en de jongere die voortgezet speciaal onderwijs in het
uitstroomprofiel, bedoeld in artikel 14, eerste lid, onderdeel b dan wel
onderdeel c, van de Wet op de expertisecentra heeft gevolgd.
3. De verplichting, bedoeld in het eerste lid, geldt niet ten aanzien van
de jongere die ingevolge enige wettelijke bepaling niet in staat kan
worden geacht om aan de kwalificatieplicht te voldoen, of die regelmatige
en duurzame ontplooiingsactiviteiten verricht welke op een bij of
krachtens gemeentelijke verordening vast te stellen lijst zijn vermeld.
Onder het verrichten van regelmatige en duurzame ontplooiingsactiviteiten kan mede worden verstaan het verlenen van mantelzorg.
4. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd voor bepaalde gevallen of
groepen van gevallen tegemoet te komen aan onbillijkheden van
overwegende aard, welke zich bij de toepassing van deze paragraaf
mochten voordoen.
5. Als de inschrijving, bedoeld in het eerste lid, plaats vindt bij een
andere school of instelling dan daarvoor door de jongere werd bezocht,
wordt bij de inschrijving een van overheidswege verstrekt document of
een bewijs van uitschrijving van een andere school of instelling
overgelegd waarop de gegevens van diegene betreffende zijn
geslachtsnaam, voorletters, geboortedatum, geslacht en burgerservicenummer of bij gebreke daarvan zo mogelijk diens onderwijsnummer zijn
vermeld. Indien de jongere aannemelijk maakt dat hij diens burgerservicenummer of onderwijsnummer niet kan overleggen, legt hij diens
burgerservicenummer of onderwijsnummer over aan de school zodra de
jongere daarvan kennis heeft gekregen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 925, nr. 2

2

Artikel 4f. Begin en einde verplichting tot inschrijving
De verlengde kwalificatieplicht eindigt zodra de jongere:
a. de leeftijd van 21 jaar bereikt, of
b. een startkwalificatie heeft behaald.
Artikel 4g. De invulling van de verplichting tot geregeld schoolbezoek
1. De jongere die als leerling of deelnemer van een school of instelling
staat ingeschreven op grond van artikel 4e, eerste lid, is verplicht het
volledige onderwijsprogramma, het volledige programma van de
combinatie leren en werken, respectievelijk het onderwijsprogramma,
bedoeld in artikel 25a, derde lid, onderdeel d, van de Wet op het voortgezet onderwijs, dat door die school of instelling wordt aangeboden te
volgen.
2. Onder het geregeld bezoek als bedoeld in artikel 4e, eerste lid, wordt
verstaan dat geen les of praktijktijd verzuimd wordt anders dan op een
van de gronden, bedoeld in artikel 11.
C
In artikel 10, aanhef, wordt na «artikel 4b» ingevoegd: of artikel 4f.
D
In artikel 13a, tweede lid, en 14, derde lid, wordt na «artikel 4c»
ingevoegd: of artikel 4g.
E
In artikel 15, eerste lid, wordt na «artikel 4a» ingevoegd: of artikel 4e.
F
In artikel 18, tweede lid, wordt na «artikel 4c, eerste lid,» ingevoegd: of
artikel 4g, eerste lid,.
G
Na artikel 26 wordt een artikel ingevoegd:
Artikel 26a. Bestuursrechtelijke handhaving verlengde kwalificatieplicht
1. De op grond van artikel 16, eerste lid, aangewezen ambtenaar legt
een bestuurlijke boete op aan de meerderjarige die kwalificatieplichtig is
op grond van artikel 4e, en die het in het eerste lid van dat artikel
bepaalde niet nakomt. Het niet nakomen van die verplichting is een
overtreding.
2. De bestuurlijke boete die voor een overtreding kan worden opgelegd,
bedraagt ten hoogste het bedrag van de tweede categorie, genoemd in
artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 925, nr. 2

3

ARTIKEL II. WIJZIGING VAN OVERIGE WETTEN
A
In artikel 26, tweede lid, onder c, van de Algemene nabestaandenwet
vervalt: artikel 4a van.
B
De Wet op het onderwijstoezicht wordt als volgt gewijzigd:
1. In artikel 24f, derde lid, onder c, wordt na «artikel 4a, tweede lid»
ingevoegd: of 4e, tweede lid.
2. In artikel 24k3, eerste lid, onder b, wordt na «artikel 4a» ingevoegd: of
artikel 4e.
C
In artikel 1, eerste lid, onder h, van de Wet inburgering vervalt: artikel
4a, eerste lid, van.

ARTIKEL III. OVERGANGSRECHT
Het bepaalde bij of krachtens deze wet is niet van toepassing op degene
die op het moment van inwerkingtreding van deze wet de leeftijd van
achttien, negentien of twintig jaren reeds heeft bereikt.

ARTIKEL IV. EVALUATIEBEPALING
Onze Minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschap stuurt binnen vier
jaar na de inwerkingtreding van deze wet aan de Staten-Generaal een
verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de
praktijk.

ARTIKEL V. INWERKINGTREDING
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 925, nr. 2

4

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

De Staatssecretaris van Economische Zaken,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 925, nr. 2

5