BOR
NOTITIE
Onderwerp

Datum

Verificatie assurance rapport ‘onderzoek inzake beweringen
informant SNV’ (TK 32500 V, nr. 150)
24 maart 2011

Inleiding
De commissie voor Buitenlandse Zaken heeft in de procedurevergadering van 3 maart 2011
het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven verzocht om een notitie op te stellen over het
assurance rapport ‘onderzoek inzake beweringen informant SNV’. Dit rapport is door de
staatssecretaris van Buitenlandse Zaken op 25 februari 2011 aan de Tweede Kamer
aangeboden.
Achtergrond
De FIOD heeft in november 2010 onderzoek gedaan naar informatie van een klokkenluider
over vermeende misstanden binnen SNV. Het FIOD heeft geconcludeerd dat de informatie
minder relevant zou zijn voor de Belastingdienst, omdat er vanuit fiscaal oogpunt niet
gebleken was van onrechtmatigheid. Wel werd de mogelijkheid opengelaten dat er bij een of
meer van de door de informant opgebrachte punten sprake was van niet integer optreden. De
Belastingdienst achtte deze informatie daarom wel relevant voor het ministerie van
Buitenlandse Zaken en heeft de informatie met een begeleidend memo doorgeleid naar het
ministerie. De minister heeft Ernst & Young Accountants LLP (verder: E&Y) op 27 januari
2011 opdracht gegeven om onderzoek te verrichten naar de juistheid van de beweringen.
E&Y heeft het rapport van dit onderzoek opgeleverd op 24 februari 2011.
Inmiddels heeft de minister op verzoek van de Kamer de achterliggende stukken van de
Belastingdienst en de informant ter vertrouwelijke inzage gelegd (TK 32 500 V, nr 154).
BOR-medewerkers kunnen vertrouwelijke stukken alleen inzien als een Kamercommissie het
BOR daar specifiek om verzoekt. Dat is voor deze stukken niet van toepassing.
Hoofdconclusie
De betekenis van de conclusies van E&Y is beperkt door een eveneens beperkte interpretatie
van het begrip rechtmatigheid, die samen te vatten is als: ‘er staat de juiste handtekening
onder, dus het is in orde’. Bij de beoordeling zijn interne procedures leidend geweest en is
niet vergeleken met objectieve externe criteria, die ontleend zouden kunnen worden uit de
gangbare praktijk bij vergelijkbare organisaties en de Rijksoverheid. De strekking van een
aantal conclusies is bovendien onduidelijk. In het rapport worden geen uitspraken gedaan
over doelmatigheid, redelijkheid en billijkheid van de geconstateerde praktijk.
De minister zou gevraagd kunnen hoe hij deze zaken beoordeelt.
Conclusies over het onderzoek
Opzet en uitvoering onderzoek
• Ernst & Young (verder: E&Y) kan de volledigheid van de aangeleverde informatie niet
beoordelen, maar is toch van mening dat de verkregen assurance-informatie voldoende
en geschikt is als basis voor hun conclusies. In alle conclusies wordt expliciet verwezen
naar deze onzekerheid over de volledigheid van het onderzochte materiaal.
• E&Y is niet zelf ‘de boeken’ in gegaan, maar baseert haar conclusies uitsluitend op
aangeleverd materiaal
• Het onderzoek is – in opdracht van het ministerie van Buitenlandse Zaken - scherp
afgebakend op het vaststellen van de juistheid van beweringen van de informant.
Doelmatigheid, redelijkheid en billijkheid zijn buiten beschouwing gelaten. Ook is de
praktijk bij SNV niet vergeleken met objectieve normen ontleend aan vergelijkbare
organisaties of de Rijksoverheid.

•

De beweringen van de informant zijn niet beschikbaar, waardoor niet kan worden
nagegaan hoe volledig deze zijn onderzocht. 1

Bevindingen en conclusies
• Het voor de toetsing gehanteerde normenkader – en daarmee ook de conclusies – is
overwegend gebaseerd op de interne procedures van SNV. E&Y heeft niet gezocht naar
objectieve normen over de gangbare praktijk bij vergelijkbare organistaties of de
Rijksoverheid.
• Bij veldbezoeken van de Raad van Toezicht is – bij gebrek aan een vastgelegde norm –
de onstane praktijk tot norm verheven, waarmee vervolgens de praktijk weer in
overeenstemming werd geacht. Met een dergelijke argumentatie is echter in principe elke
meerjarig gehanteerde handelingswijze per definitie legitiem te noemen.
• Op eventuele inhoudelijke eisen/criteria die in interne procedures worden gesteld en op
toetsing hieraan wordt in het rapport niet ingegaan, met uitzondering van de goedkeuring
(autorisatie) van de toelagen en dienstreizen. Deze autorisatie vormt een belangrijke
basis voor de conclusies over de rechtmatigheid van de besluiten en de juistheid van de
beweringen.
• Indien autorisatie sec – dus zonder aanvullende inhoudelijke eisen - daadwerkelijk de
enige relevante bepaling binnen de interne procedures van SNV vormt, dan is sprake van
in beginsel onbeperkte discretionaire bevoegdheden van de werkgever.
• Conclusies over de juistheid van de beweringen zijn in een aantal gevallen multiinterpretabel geformuleerd, waardoor twijfel wordt gelaten over de reikwijdte en de
betekenis van deze conclusies.
Paragraaf 1.3 van deze notitie bevat naast deze meer overkoepelende conclusies een aantal
opmerkingen op het niveau van de respectievelijke beweringen.
Conclusies over de Kabinetsreactie
• Het rapport geeft de minister geen aanleiding tot verdere maatregelen.
• De maatregelen van SNV raken de onderzochte praktijk beperkt. Zo worden onder meer
geen maatregelen aangekondigd voor interne procedures ten aanzien van de toekenning
van toelagen en voor de aanscherping van inhoudelijke criteria in interne procedures.
• De minister gaat niet in op doelmatigheid, redelijkheid en billijkheid en subsidiabiliteit.
Dat zou ook aanmerkelijk breder zijn dan het onderzoek zelf, maar hier zou de minister
in principe wel naar gevraagd kunnen worden.

1

De bijlage bevat een overzicht van alle beweringen van de informant, zoals omschreven en
onderzocht in het rapport van E&Y.
Bladzijde 2

NADERE TOELICHTING
1

Beoordeling assurance rapport

1.1

Beoordeling opzet en uitvoering onderzoek

E&Y kan de volledigheid van de aangeleverde informatie niet beoordelen, maar is toch
van mening dat de verkregen assurance-informatie voldoende en geschikt is als basis voor
hun conclusies
In paragraaf 1.3 stelt E&Y haar onderzoek zodanig te plannen en uit te voeren dat conclusies
kunnen worden geformuleerd met een redelijke mate van zekerheid. E&Y stelt:

In de volgende paragraaf ‘1.4 (inherente) beperkingen aan het onderzoek’ maakt E&Y echter
een relatief groot voorbehoud:

Deze laatste zin roept vraagtekens op, met name in het licht van de eerdere stellingname. Hoe
valide en stevig kunnen de conclusies zijn wanneer een dergelijke disclaimer van toepassing
is?
E&Y is niet zelf ‘de boeken’ in gegaan, maar baseert haar conclusies uitsluitend op
aangeleverd materiaal en interviews
Het voorbehoud dat de volledigheid van de aangeleverde documentatie niet kan worden
beoordeeld, wordt ingegeven door de gekozen werkwijze. E&Y is niet zelf de boeken
ingegaan, maar baseert zich op aangeleverd materiaal en interviews met drie medewerkers
van SNV.
Reikwijdte en afbakening onderzoek
E&Y geeft in haar begeleidende brief het volgende aan:

E&Y geeft verderop aan dat in overleg met het ministerie van Buitenlandse Zaken de
beweringen 5 en 7 buiten de oordeelsvorming zijn gehouden. Bij bewering 2 wordt in het
rapport bovendien expliciet aangegeven dat geen onderzoek is verricht naar de doelmatigheid
van de kosten die zijn gerelateerd aan de reis naar Aruba.
In het onderzoek zijn dus in ieder geval buiten beschouwing gelaten: de doelmatigheid, de
gangbaarheid van procedures en praktijk bij SNV in vergelijking met vergelijkbare
organisaties en de redelijkheid en billijkheid hiervan.
De volgende kanttekeningen zijn hierbij op zijn plaats:
• de reikwijdte van dit onderzoek is in principe bepaald middels de opdracht van het
ministerie van Buitenlandse Zaken;
• een objectieve beoordeling van doelmatigheid en vooral ook de redelijkheid en
billijkheid is in de praktijk gecompliceerd.
Bladzijde 3

Oorspronkelijke beweringen informant zijn niet beschikbaar
E&Y geeft aan dat zij de beweringen van de informant heeft omgevormd tot beweringen
welke onderwerp van onderzoek zijn geweest. Dat blijkt ook uit de wijze waarop de
beweringen zijn geformuleerd. Omdat de oorspronkelijke beweringen van de informant niet
beschikbaar zijn gesteld, kan niet worden beoordeeld in hoeverre het onderzoek aansluit op
de oorspronkelijke beweringen. Daarbij is wel de vraag in hoeverre zou mogen worden
verwacht dat een dergelijke vertrouwelijke brief in een rapport wordt opgenomen.
1.2

Beoordeling be vindingen en conclusies t.a.v. beweringen2

Alle conclusies bevatten expliciete verwijzingen naar de onzekerheid over de volledigheid
van de gegevens
Bij alle conclusies wordt expliciet het volgende gesteld:
‘Op grond van onze werkzaamheden en rekening houdende met de in paragraaf 1.4
weergegeven (inherente) beperkingen…’
Gebruikte normenkader overwegend gebaseerd op interne procedures
Het beoordelings-/normenkader van de onderzochte beweringen wordt overwegend ontleend
aan interne procedures. Dit geldt voor de beweringen 2, 3, 4 en 9. In één geval (bewering 9)
wordt de ontstane praktijk tot norm verheven. De beweringen 5 en 7 zijn niet onderzocht. De
volgende tabel bevat een overzicht van de gebruikte normen.
Bewering
1
2
3

4

5
6
7
8
9

Basis normen
WOPT
Interne procedures inzake autorisatie
dienstreizen
Statuten
Interne procedure inzake het verlenen van
huurtoeslagen
DGIS norm
CAO SNV – interne procedure inzake het
vergoeden van scholingskosten voor
expats
Subsidiebeschikking, in het bijzonder de
bepalingen inzake de apparaatskosten
Besluit aanbestedingsregels voor
overheidsopdrachten
Niet vastgelegd in statuten. De ontstane
praktijk wordt als norm gezien.

Intern / extern
Extern
Intern
Intern, extern vastgesteld
Intern
Extern
Intern
Nvt
Extern, maar geen specifieke
bepalingen
Nvt
Extern
Intern

Documenten waarin de betreffende interne procedures worden beschreven, zijn niet
bijgevoegd bij het rapport. Uit het rapport blijkt niet of E&Y hierover volledig beschikt. In
de opgave van bestudeerde stukken in paragraaf 1.4 wordt gemeld dat SNV memo’s,
facturen, output salarisadministratie, e-mails en besprekingsverslagen heeft overhandigd,
maar daarbij worden geen procedurele documenten benoemd. Wel put E&Y in sommige
gevallen evident uit dergelijke stukken, zoals de CAO voor expats van SNV (bewering 4).

2

Bijlage 1 bevat een overzicht van alle beweringen die in het rapport zijn onderzocht.
Bladzijde 4

Op eventuele eisen / criteria van interne procedures en toetsing hieraan wordt in het
rapport niet ingegaan, met uitzondering van de goedkeuring (autorisatie) van de toelagen
en dienstreizen. Deze autorisatie vormt een belangrijke basis voor de conclusies over de
rechtmatigheid van de besluiten.
In het rapport wordt niet ingegaan op eventuele inhoudelijke eisen die in het kader van
interne procedures worden gesteld aan reizen en toelagen. Ook wordt niet duidelijk of door
E&Y is nagegaan of daaraan getoetst is en of deze toetsing adequaat heeft plaatsgevonden.
Dat geldt bijvoorbeeld voor de conclusies over de beweringen 2, 3 en 4 (over reizen en
toelagen). Hierbij wordt een positieve conclusie gebaseerd op het feit dat de toelagen en
reizen zijn geautoriseerd door respectievelijk een lid van de Raad van Toezicht, de
remuneratiecommissie en de HR manager.
Bij bewering 4 gebruikt E&Y uitsluitend de autorisatiebepaling om aan te tonen dat een
toelage rechtmatig is, maar zijn andere artikelonderdelen achterwege gelaten.

E&Y lijkt een beperkte interpretatie te hanteren van het begrip ‘rechtmatigheid’, namelijk:
het is goedgekeurd, dus het is rechtmatig. Van een verdergaande interpretatie van het begrip
rechtmatigheid - bijvoorbeeld of besluiten in overeenstemming met inhoudelijke criteria en
de geest van de regelingen zijn genomen - wordt in het rapport geen melding gemaakt.
Indien autorisatie sec – dus zonder aanvullende inhoudelijke eisen - daadwerkelijk de
enige relevante bepaling binnen de interne procedures vormt, dan is sprake van in beginsel
onbeperkte discretionaire bevoegdheden van de werkgever.
Dit kan worden geïllustreerd aan de hand van de hierboven beschreven bevindingen bij
bewering 4, op basis waarvan E&Y vervolgens concludeert dat ‘de toekenning van de toelage
voor de scholingsactiviteit rechtmatig heeft plaatsgevonden’. Hieruit kan worden afgeleid dat
de bepaling in art. 15.4, lid 2 ‘to be assessed by the employer’ inderdaad de enige relevante
eis is voor deze conclusie.
Conclusies zijn in een aantal gevallen multi-interpretabel geformuleerd, waardoor twijfel
wordt gelaten over de reikwijdte en de betekenis van deze conclusies
E&Y bedient zich van multi-interpretabele zinsconstructies in een aantal van haar
bevindingen en conclusies. Hierdoor wordt niet duidelijk of alleen autorisatie conform
vigerende procedures heeft plaatsgevonden, of dat het besluit of de praktijk als geheel
voldoet aan deze procedures. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de beweringen 2, 3 en 4.
Bewering 2:

Bewering 3:

Bewering 4:

Bladzijde 5

1.3

Overige opmerkingen bij specifieke beweringen

Deze paragraaf bevat een aantal opmerkingen op het niveau van de respectievelijke
beweringen, voor zover deze nog niet eerder aan de orde zijn gekomen.
Bewering 1:
- Conform de strekking van de geformuleerde bewering over het salaris van de directeur
SNV is uitsluitend gekeken naar salaris en niet naar andere (belastbare)
inkomensbestanddelen die ook onder de Wet Openbaarmaking uit Publieke middelen
gefinancierde Topinkomens (WOPT) vallen, zoals bijvoorbeeld pensioenbijdragen, een
eventuele diensauto en specifieke toelagen.
Bewering 2:
- Bij bewering 2 is de doelmatigheid van de bespreking in Aruba, ‘halverwege’ het
kantoor in Ecuador en Nederland, expliciet buiten beschouwing ge laten. In algemene zin
kan hierover worden opgemerkt dat overleggen ‘halverwege’ in beginsel leiden tot
dubbele reis- en verblijfskosten ten opzichte van overleggen op een van beide kantoren.
- In het rapport wordt niet vermeld of E&Y de declaraties voor beide deelnemers aan het
overleg heeft gezien.
- De conclusie dat twijfel over het zakelijke karakter niet gegrond is, lijkt te stellig te zijn
geformuleerd in relatie tot het bronnenmateriaal – in casu een vertrouwelijk
gespreksverslag, een vliegticket en geautoriseerde declaraties. In dit soort gevallen is in
het accountantsjargon een gangbare formulering, dat uit het onderzoek niet gebleken is
dat de reis geen zakelijk karakter zou hebben.
Bewering 3:
- Onduidelijk is wat de betekenis is van de bevinding: ‘De directieleden (leden van de
management board) vallen niet onder de CAO van SNV’. Betekent dit dat voor hen geen
specifieke criteria in interne procedures gelden?
Bewering 4:
- E&Y doet geen inhoudelijke uitspraak over de bewering dat het salaris met toelagen van
de directeur van het lobbykantoor te Washington niet volledig is medegedeeld aan het
ministerie van Buitenlandse zaken, maar hanteert een afgeleide stelling. Deze stelling
strekt ertoe dat de betrokken functionaris geen onderdeel uitmaakt van de statutaire
directie, dus dat deze niet onder de informatieplicht zou vallen.
Bewering 5:
- De minister heeft de Kamer naar aanleiding van Kamervragen (Aanhangsel Handelingen
II 2010-2011, nr. 667) geïnformeerd over het salaris en toelagen van de directeur van het
lobbykantoor te Washington. Op basis van het onderzoek van E&Y kan worden
geconcludeerd dat de minister hierin onvolledig is geweest. Zo is bij het antwoord op
vraag 6 naar de eventuele toelagen, onkostenvergoedingen en pensioenpremies, de
(incidentele) scholingstoelage die in het rapport wordt onderzocht, onvermeld gebleven.
Bewering 6:
- De conclusie van E&Y strekt ertoe dat de juridische kosten die SNV heeft gemaakt voor
advies over de juridische mogelijkheden voor het aanvechten van een mogelijke
subsidiekorting en mogelijke strafkorting als gevolg van de naar oordeel van het
ministerie te hoge directiesalarissen, vanwege het ontbreken van specifieke bepalingen
omtrent juridische kosten moeten worden gezie n als apparaatskosten. En apparaatskosten
mogen volgens de subsidiebeschikking ten laste van de subsidiebeschikking worden
Bladzijde 6

gebracht. Kort gezegd: dit mag omdat er geen specifieke verbodsbepaling is opgenomen.
E&Y heeft hierbij uitsluitend naar de letter van de subsidiebeschikking geoordeeld, en
niet naar de geest.
Bewering 8:
- Hoewel uit de bevindingen blijkt dat bij vijf van de zes onderzochte projecten de
Europese aanbestedingsgrens is overschreden, wordt bij vier van deze projecten gesteld
dat dit niet te voorzien was.
- De conclusie dat bewering 8 - dat bij 6 leveranciers de aanbesteding mogelijk niet
volgens Europese aanbestedingsregels is verlopen – bij 5 van de 6 casussen niet juist is,
lijkt dan ook vooral ingegeven door de beperking tot de offertefase van het
aanbestedingstraject. De overschrijdingen zijn immers pas in een latere fase opgetreden
en hadden volgens E&Y redelijkerwijze niet kunnen worden voorzien in de
aanbestedingsfase.
- Voor de casus met de grootste overschrijding, die bovendien al wel voorafgaand aan de
gunning bekend was middels de offerte van de betreffende leverancier, onthoudt E&Y
zich van een conclusie, omdat onvoldoende assurance-informatie beschikbaar was. E&Y
had echter op basis van de aanwezige informatie weldegelijk een (negatieve) conclusie
kunnen trekken, om zo SNV uit te nodigen om aanvullende informatie aan te leveren.
Ontbrekende informatie vormde geen belemmering om de andere conclusies te trekken,
en door E&Y is immers expliciet gesteld dat de verkregen informatie voldoende en
geschikt zou zijn als basis voor haar conclusies.
Bewering 9:
- Het vigerend beleid inzake veldbezoeken door leden van de Raad van Toezicht is niet
formeel vastgelegd. E&Y onttrekt haar norm uit de gegroeide praktijk van de
gerealiseerde werkbezoeken in de afgelopen vier jaren en concludeert vervolgens dat de
praktijk die in de bewering wordt aangekaart hiermee in overeenstemming is. Dit is –
hoewel transparant – een inadequate argumentatie. Met een dergelijke argumentatie
doorstaat in principe elke meerjarig gehanteerde handelingswijze de toets der kritiek.

2

Beoordeling kabinetsreactie

Het rapport geeft de minister geen aanleiding tot verdere maatregelen
De minister concludeert dat SNV op de terreinen die zijn onderzocht heeft gehandeld binnen
de normen die voor SNV gelden. Daarnaast noteert de minister dat SNV in de reactie op het
rapport heeft aangegeven in het rapport toch aanleiding te zien enkele maatregelen te treffen,
zoals het aanscherpen van procedures voor onkostenvergoedingen en grote aanbestedingen.
De minister stelt dat het rapport geen aanleiding geeft tot verdere maatregelen.
De maatregelen van SNV raken de onderzochte praktijk beperkt
In een persbericht van SNV 3 van 25 februari 2011 verklaart SNV het volgende:

3

http://www.snvworld.org/nl/nieuws/Pages/VanvermeendemisstandenbijSNVblijktgeensprake.aspx
Bladzijde 7

SNV heeft besloten om per direct of zo snel als mogelijk[1] de volgende maatregelen te
nemen:
Er wordt een klokkenluidersregeling ingesteld
SNV stelt een procedure in die medewerkers expliciet verschillende mogelijkheden biedt tot
het aangeven van vermeende onregelmatigheden (bijv. aan het management, een
vertrouwenspersoon, of de Raad van Toezicht) en die tegelijkertijd de posititie van deze
medewerkers beschermt.
De controle op declaraties is aangescherpt
Alle declaraties binnen SNV worden altijd zorgvuldig gecontroleerd. Daarbovenop zal nu
een extra controle komen.
Aanbestedingsprocessen worden versterkt en beter gecontroleerd
In 2008 heeft SNV na een interne audit de regels en de interne monitoring van grotere
aankopen aangescherpt. Er komen beter gedocumenteerde en strakkere procedures en
managers worden beter ge ïnformeerd over de richtlijnen. Ook komen er extra controles, niet
alleen vooraf, maar ook tijdens het proces.
Bij deze aangekondigde maatregelen valt het volgende op in het licht van de beweringen en
conclusies uit het E&Y-rapport, en de analyse in deze notitie:
- Geen maatregelen worden aangekondigd voor interne procedures ten aanzien van de
toekenning van toelagen;
- Geen maatregelen worden aangekondigd om de gegroeide – maar nergens vastgelegde –
praktijk voor veldbezoeken door leden van de Raad van Toezicht te formaliseren,
bijvoorbeeld in de statuten;
- Hoewel SNV een extra controle op declaraties aankondigt, neemt zij geen maatregelen
om de interne procedures aan te scherpen voor wat betreft inhoudelijke criteria en
(voorwaarden voor) de autorisatie -functie;
- Onduidelijk is in hoeverre de in 2008 aangescherpte regels en interne monitoring van
grotere aankopen ook al van toepassing waren op de vijf projecten die E&Y heeft
onderzocht.
De minister gaat niet – breder dan de onderzoeksopdracht en -conclusies - in op
doelmatigheid, redelijkheid en billijkheid en subsidiabiliteit.
Het rapport van E&Y blijft – conform de opdracht van Buitenlandse Zaken – weg van
uitspraken over de doelmatigheid, redelijkheid en billijkheid van de onderzochte uitgaven.
Hoewel E&Y overwegend concludeert dat deze uitgaven voldoen aan interne procedures van
SNV en/of dat hierover in de subsidiebeschikking geen specifieke (verbods-)bepalingen zijn
opgenomen, is een principevraag of hierover niet een bredere visie en reactie van de minister
gevraagd zou mogen worden.
In een dergelijke reactie zou wellicht in breder verband, bijvoorbeeld het vigerende
subsidiekader, kunnen worden ingegaan op de subsidiabiliteit van verschillende soorten
uitgaven en activiteiten en op de wenselijkheid en mogelijkheden om dit vanuit de
subsidieverstrekker te beïnvloeden.
- 0 – 0– 0-

Bladzijde 8

Bijlage

Overzicht beweringen informant
(zoals weergegeven in rapport E&Y)

Bewering 1
De directeur SNV heeft een deel van zijn salaris (2009) terugbetaald met het beoogde doel
onder de zogenaamde WOPT norm te blijven.
Bewering 2
De directeur SNV maakte op 21 en 22 februari 2008 een reis naar Aruba. Hij declareerde alle
kosten (vliegkosten, hotelkosten e.a.) bij SNV. Het zakelijke karakter wordt in twijfel
getrokken.
Bewering 3
1) Aan een Managing director van SNV was op een bepaalde termijn een salarisverhoging in
het vooruitzicht gesteld. Het salaris van deze persoon is (voor de verhoging) reeds hoger dan
de zogenaamde DGIS norm.
2) Teneinde tot op bepaalde hoogte een inkomensstijging voor betrokkene te realiseren, werd
in november 2010 een huurtoeslag toegekend voor de periode van maximaal één jaar.
Bewering 4
1) De hoogte van het salaris met toelagen van de directeur van het lobbykantoor te
Washington is niet volledig medegedeeld aan het ministerie van Buitenlandse Zaken en
KPMG in het kader van een recent onderzoek naar de directiesalarissen bij door DGIS
gefinancierde ontwikkelingsorganisaties.
2) Daarnaast wordt de rechtmatigheid van een toelage die de directeur van het lobbykantoor
krijgt ten behoeve van activiteiten van zijn zoon ter discussie gesteld.
Bewering 5
Het Tweede Kamerlid Irrgang heeft Kamervragen gesteld over het salaris van de directeur
van het lobbykantoor in Washington.
Uit interne SNV e-mails zou blijken dat de directeur SNV en de perswoordvoerder van SNV
het erover eens zijn dat privacyredenen rechtvaardigen om niet het volledige salaris (inclusief
toelagen) van deze directeur te verschaffen. Het niet verschaffen van de volledige
salarisgegevens zou door SNV schriftelijk zijn bevestigd aan een senior beleidsmedewerker
van het ministerie van Buitenlandse Zaken, die zorg draagt voor de beantwoording van de
Kamervragen.
Bewering 6
SNV heeft juridisch advies ingewonnen voor het verkennen van de juridische mogelijkheden
bij het aanvechten van een opgelegde subsidiekorting en een aangekondigde strafkorting in
verband met de naar het oordeel van het Ministerie van Buitenlandse Zaken te hoge
directiesalarissen. Deze advieskosten zijn ten laste van de exploitatie 2010 gebracht welke in
belangrijke mate worden gefinancierd door het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
Bewering 7
De directeur SNV zou zijn perswoordvoerder per email hebben verzocht om een senior
beleidsmedewerker van het Ministerie van Buitenlandse Zaken te verzoeken het
overdrachtsdossier dat de nieuwe staatssecretaris zou ontvangen bij zijn aantreden, te laten
‘nuanceren’ inzake SNV.
Bewering 8
In een interne SNV email van 25 juni 2010 wordt melding gemaakt van 6 leveranciers
waarbij mogelijk de aanbesteding niet volgende Europese aanbestedingsregels is verlopen.

Bladzijde 9

Bewering 9
De voorzitter van de Raad van Toezicht, L. de Waal, heeft medio 2010 meegewerkt aan het
programma Profiel van de omroeporganisatie Human. In dit kader heeft hij een bezoek
gebracht aan een tweetal SNV projecten in Tanzania. De kosten van L. de Waal van deze reis
zijn ten laste van de exploitatie 2010 van SNV gebracht.

Bladzijde 10