Bijlage 2. JenV Kwartaalrapportage EU-JBZ dossiers tweede kwartaal 2021
Voornemen
Voorstel verschenen
Voorstel in behandeling
Implementatie

I. Lopende voorstellen
Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Burgerlijk en handelsrecht
Voorstel voor een verordening van COM (2018) 96;
het Europees Parlement en de Raad 2018/0044/COD
betreffende het recht dat van
BNC 2546
toepassing is op de derdenwerking
van de cessie van vorderingen
Mededeling innovatiepotentieel van COM(2020) 760
de EU optimaal benutten. Een
BNC 3017
actieplan inzake intellectuele
eigendom om het herstel en de
veerkracht van de EU te
ondersteunen
Aanbeveling voor een houdende
COM(2021)411
machtiging tot het openen van
onderhandelingen voor een handelsen samenwerkingsovereenkomst
tussen de Europese Unie en de
Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie, enerzijds, en het
Verenigd Koninkrijk van GrootBrittannië en Noord-Ierland,
anderzijds, met betrekking tot
Gibraltar
Aanvaarding verschillende landen
EK &TK
instemmings die partij zijn geworden bij het
recht
HKOV.

Onder Portugees voorzitterschap is een general approach bereikt Het voorstel heeft als doel de Europese economie te versterken en
grensoverschrijdende investeringen te stimuleren. Meer specifiek is het doel
in de Raad van juni 2021 (NL heeft zich onthouden van
stemming). Het is afwachten of onder Sloveens voorzitterschap grensoverschrijdende overdracht van vorderingen (cessie) bevorderen door
zal worden begonnen met de triloog of dat het dossier even blijft rechtszekerheid te creëren. Daartoe bevat het voorstel regels die bepalen welk
liggen.
recht van toepassing is op de goederenrechtelijke aspecten van
grensoverschrijdende cessie.
Het voorstel is op 25 november 2020 verschenen. Uw Kamer is Het actieplan ziet op het opvullen van de lancunes en tekortkomingen op het
gebied van intellectueel eigendom in de EU. Het plan ziet voornamelijk op het
middels BNC-fiche geinformeerd. Het wachten is op de
verbeteren van de bescherming en handhaving van intellectueel eigendom, het
aangekondigde wetgevende initiatieven.
stimuleren van het gebruik en inzet van intellectueel eigendom door kmo's en
Dossier onder verantwoordelijkheid van JenV en EZK.
het bevorderen van fair play op mondiaal niveau.
De aanbeveling is gepresenteerd op 20 juli 2021. Uw Kamer is
hierover middels BNC-fiche geïnformeerd (Kamerstuk 22 112,
nr. 3206). Het mandaat is op 5 oktober 2021 door de Raad
aangenomen. De onderhandelingen met het VK zijn gestart. Dit
dossier valt onder de primaire verantwoordelijkheid van BZ.

Het betreft een aanbeveling aan de Raad tot het verstrekken van een mandaat
aan de Commissie voor het sluiten van een overeenkomst met het Verenigd
Koninkrijk inzake Gibraltar. De beoogde overeenkomst heeft tot doel om fysieke
grensinfrastructuur en controles voor
personen- en goederenverkeer tussen Spanje en Gibraltar weg te nemen,
aangevuld met afspraken op het gebied van transport, milieu en klimaat, gelijk
speelveld, coördinatie van sociale zekerheid en burgerrechten om bij te dragen
aan gedeelde welvaart in de regio.

De Commissie heeft ontwerpbesluiten gepubliceerd voor de
toetreding tot het HKOV van de Filipijnen, Pakistan en Tunesië.
Nederland heeft deze landen nog niet eerder aanvaard. Het is
nog onduidelijk of voor deze landen ook draagvlak zal bestaan
voor de benodigde unanieme instemming met aanvaarding van
de toetreding. Het kabinet staat vooralsnog positief tegenover
aanvaarding van deze landen. Zodra een of meerdere van deze
concept-besluiten openbaar worden, zullen deze ter instemming
worden voorgelegd aan beide Kamers.
Eerder vroeg het kabinet instemming met de toetreding van
Bolivia en Jamaica (Kamerstukken II 2021/22 32 317, nr. 708).
Definitieve besluitvorming in de raad over de toetreding van
deze landen moet nog plaatsvinden.

De voor te bereiden EU-besluiten betreffen een machtiging van de Raad aan de
lidstaten om het land als partij bij het HKOV te aanvaarden. Hiervoor is
unanimiteit vereist op Raadsniveau, en de instemming van EK & TK. De
Nederlandse inzet is sinds jaar en dag gericht op een zo groot mogelijk bereik
van het HKOV. Dit is in het belang van alle kinderen die geconfronteerd worden
met internationale kinderontvoering. Hiertoe hanteert Nederland twee
voorwaarden voor aanvaarding van een toetredend land: er moet een centrale
autoriteit zijn aangewezen en het verdrag moet geïmplementeerd zijn in de
nationale wetgeving.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Aanbeveling voor een besluit van
COM (2020) 743; BNC
de Raad houdende machtiging tot
3010
het openen van onderhandelingen
over overeenkomsten tussen de
Europese Unie en Algerije, Armenië,
Bosnië en Herzegovina, Egypte,
Israël, Jordanië, Libanon, Marokko,
Tunesië en Turkije betreffende
samenwerking tussen het
Agentschap van de Europese Unie
voor justitiële samenwerking in
strafzaken (Eurojust) en de
autoriteiten van die derde landen
die bevoegd zijn voor justitiële
samenwerking in strafzaken

De mededeling is op 19 november 2020 verschenen. Uw Kamer
is middels BNC-fiche geinformeerd. Het
onderhandelingsmandaat is op 1 maart jl. via een schriftelijke
procedure aangenomen.Tevens is de lijst met derde landen door
het voorzitterschap aangepast, deze is echter nog niet
goedgekeurd.

De Commissie beveelt de Raad aan om de Commissie mandaat te verlenen om
in onderhandeling te treden met enkele derde landen. Uit de ontwerpstrategie
voor externe betrekkingen van Eurojust die ter beoordeling aan de Commissie is
voorgelegd, blijkt dat Eurojust een bijzondere operationele behoefte aan
samenwerking heeft vastgesteld met onder andere Algerije, Armenië, Bosnië en
Herzegovina, Egypte, Israël, Jordanië, Libanon, Marokko, Tunesië en Turkije.

Verordening met wijzigingen EcrisTCN en interoperabiliteit t.b.v.
voorgestelde
vreemdelingenscreening

COM (2021) 96; BNC
1016

Het voorstel is verschenen op 2 maart 2021. De Kamer is
De Commissie beoogt met de wijziging van de betreffende verordeningen deze
middels BNC-fiche hierover geïnformeerd. Op dit moment wordt in lijn te brengen met de voorgestelde verordening inzake screening van burgers
van derde landen, waardoor het mogelijk wordt om gegevens uit het Ecris-TCN
het aangepaste voorstel in de Raadswerkgroep bestudeerd.
en delen van het gemeenschappelijk identiteitsregister (CIR), waaronder
Eurodac, bij deze screening te betrekken.

EU-agenda voor de aanpak van
georganiseerde criminaliteit

COM(2021) 170

Het voorstel is verschenen op 14 april 2021. De Kamer is op 21
mei middels BNC-fiche hierover geïnformeerd.

Strafrecht

De Commissie beoogt een multidisciplinaire, integrale aanpak waarbij de
ondermijnende effecten van de georganiseerde criminaliteit duidelijk worden
onderkend. De strategie omvat 4 actielijnen met aankondigingen voor
initiatieven van de Europese Commissie en aansporingen aan de EU Lidstaten,
het EP en EU-agentschappen. De strategie past binnen de prioriteit van het
demissionaire kabinet en het Nederlandse parlement voor de aanpak van de
georganiseerde criminaliteit en haar ondermijnende effecten op de samenleving.
De opvolging van de in de strategie aangekondigde initiatieven, zoals voor de
EU Politiecode, EU EMPACT en mogelijke samenwerkingsakkoorden t.b.v.
Europol en Eurojust met derde landen in Noord-Afrika of het Midden-Oosten,
evenals beperkte geconcretiseerde aandacht voor inzet van EU extern beleid en
de weerbaarheid van logistieke knooppunten tegen criminele inmenging vragen
daarbij met name aandacht. Een specifiek behandeltraject op politiek niveau is
nog niet voorzien. Behalve ambtelijke besprekingen in EU-verband en een
beleidsdebat in de JBZ Raad over covid en criminaliteit in juni 2021, heeft het
EU voorzitterschap nog geen stappen ondernomen om een specifiek EU
Raadstandpunt over de hele strategie te formuleren en te laten aannemen.
Daartoe is wel door Nederland verzocht. Het Kabinetstandpunt zal op de in de
strategie genoemde thema's waar mogelijk worden uitgedragen in EU fora.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

COM (2020) 608
BNC 2927

Het voorstel is verschenen op 24 juli 2020. TK is hierover
middels een BNC-fiche geinformeerd op 26 oktober 2020.

Dit actieplan integreert acties binnen de EU alsook met betrekking tot niet EUlidstaten in Zuidoost Europa. Het actieplan richt zich op het veiligstellen van de
legale markt, het verbeteren van het inlichtingenbeeld, het vergroten van de
druk op criminele markten, het intensiveren van de internationale
samenwerking.

Vuurwapens, explosieven etc.
Mededeling EU-actieplan inzake
vuurwapenhandel 2020-2025

Gegevensbescherming en uitwisseling
Voorstel voor een verordening van COM (2018) 225;
het Europees Parlement en de Raad 2018/0108/COD
betreffende het Europees bevel tot BNC 2593
verstrekking en het Europees bevel
tot bewaring van elektronisch
bewijsmateriaal in strafzaken (Eevidence)

De Europese Commissie heeft een verordening voorgesteld ten aanzien van een
Dit voorstel is door de Commissie op 17 april 2018
gepresenteerd. Het BNC-fiche is op 6 augustus 2018 verzonden Europees bewaringsbevel en een Europees verstrekkingsbevel. Het Europees
verstrekkingsbevel (European production order) maakt het mogelijk dat een
aan de Tweede Kamer. In de JBZ-Raad van december 2018
werd een algemene oriëntatie bereikt. Op 24 oktober 2019 is het justitiële autoriteit in een lidstaat gegevens vordert in beginsel rechtstreeks bij
conceptrapport van het EP gepubliceerd. In december 2020 is
de juridisch vertegenwoordiger, van een service provider in een andere lidstaat.
het finale rapport van het EP verschenen. Het standpunt
Het Europees bewaringsbevel (European Preservation Order) maakt het mogelijk
dat justitiële autoriteiten in een lidstaat een service provider of zijn juridisch
verschilt aanzienlijk van de Raad en illustreert een strengere
vertegenwoordiger in een andere lidstaat verplichten te voorkomen dat
benadering. Onder Portugees voorzitterschap zijn de interinstitutionele onderhandelingen gestart. Op dit moment is onder elektronisch bewijs wordt verwijderd voordat het verstrekkingsbevel is afgerond.
het Sloveense voorzitterschap zowel de politieke als technische Deze bevelen betreffen alleen opgeslagen data.
triloog gaande.

Richtlijn voor de vastlegging van
geharmoniseerde regels inzake de
benoeming van juridische
vertegenwoordigers voor het doel
van het verzamelen van bewijs in
strafprocedures

COM (2018) 226;
2018/0107/COD
BNC 2594

Onderhandelingsmandaat
Overeenkomst EU-VS

COM (2019) 70

Dit voorstel is door de Commissie op 17 april 2018
Deze richtlijn ten aanzien van juridische vertegenwoordigers (legal
gepresenteerd. Het BNC-fiche is op 6 augustus 2018 verzonden representatives) zal service providers verplichten om een juridisch
aan de Tweede Kamer. Algemene oriëntatie bereikt tijdens de
vertegenwoordiger aan te wijzen in de Unie, teneinde te verzekeren dat alle
JBZ-Raad van 7-8 maart 2019. In afwachting van triloog met EP. providers die in de EU diensten aanbieden onderworpen zijn aan dezelfde
verplichtingen die voortkomen uit de E-evidence verordening, ook als hun
hoofdkwartier in een derde land gevestigd is. De juridisch vertegenwoordiger is
verantwoordelijk voor de ontvangst van en het voldoen aan de genoemde
bevelen.
Onderhandelingsmandaat is vastgesteld door de Raad tijdens de Op 5 februari 2019 heeft de Europese Commissie een aanbeveling gedaan aan
JBZ-Raad van 6-7 juni 2019. Na enkele inleidende gesprekken de Raad om een besluit vast te stellen als machtiging tot het openen van
tussen EU-VS zijn de onderhandelingen opgeschort totdat het EU onderhandelingen ten behoeve van een overeenkomst tussen de Europese Unie
pakket inzake E-evidence is aangenomen.
en de Verenigde Staten van Amerika, betreffende grensoverschrijdende toegang
tot elektronisch bewijs voor justitiële samenwerking in strafzaken.
Onderhandelingsmandaat is vastgesteld door de Raad tijdens de JBZ-Raad van 67 juni 2019. De Commissie voert namens de Europese Unie de
onderhandelingen met de Verenigde Staten. Daar de e-evidence verordening de
basis vormt voor de onderhandelingen met de VS en hierop nog geen akkoord is
bereikt, is er weinig progressie gemaakt op de EU-VS overeenkomst.

Onderhandelingsmandaat Tweede
Aanvullend Protocol Verdrag van
Boedapest

COM (2019) 71

Onderhandelingsmandaat is vastgesteld door de Raad tijdens de
JBZ-Raad van 6-7 juni 2019. Het conceptprotocol is inmiddels
gepubliceerd en op 28 mei 2021 door het comité van
verdragsluitende partijen geaccordeerd. Op 17 november is de
Raad van Ministers akkoord gegaan met het conceptprotocol en
wordt het gereedgemaakt voor ondertekening. Waarschijnlijk is
dit in het voorjaar van 2022 mogelijk.

Op 5 februari 2019 heeft de Europese Commissie een aanbeveling gedaan aan
de Raad om een besluit vast te stellen als machtiging tot het openen van
onderhandelingen over het “Onderhandelingsmandaat voor het tweede
aanvullend protocol bij het Verdrag van Boedapest”. Onderhandelingsmandaat is
vastgesteld door de Raad tijdens de JBZ-Raad van 6-7 juni 2019. Aanvullend
protocol ziet op rechtshulp, verhoren en grensoverschrijdende toegang tot
bewijs via opsporingsbevoegdheden.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Gegevensbescherming en uitwisseling
COM (2020) 262
Mededeling Volgende stappen om
het acquis van de voormalige derde
pijler aan de
gegevensbeschermingsregels aan
te passen
Voorstel voor een Verordening met COM (2017) 10;
betrekking tot de eerbiediging van 2017/03/COD
het privéleven en de bescherming
BNC 2306
van persoonsgegevens in
elektronische communicatie, en tot
intrekking van Richtlijn 2002/58/EG
(e-Privacy verordening)
Aanbeveling voor mandaat inzake
onderhandelingen over een
samenwerkingsovereenkomst
tussen de EU en Interpol

COM (2021) 177

De mededeling is verschenen op 24 juni 2020. Uw kamer heeft
hierover op 4 december jl. een kabinetsreactie ontvangen.

In deze mededeling presenteert de Commissie de evaluatie van de richtlijn
gegevensbescherming bij rechtshandhaving. Er is gekeken naar
Uniehandelingen die op de richtlijn betrekking hebben en er is in de evaluatie
vastgesteld welke bepalingen mogelijk aanpassing behoeven uit het oogpount
van gegevensbeschermingsaspecten.
Het voorstel is verschenen op 11 januari 2017. Over het voorstel Het voorstel moderniseert de privacyregels bij het gebruik van elektronische
wordt in de raadswerkgroepen al twee en een half jaar
communicatie. Het voorstel is deels een uitwerking van de beginselen van de
gesproken. Op 10 februari 2021 is in Coreper overeenstemming AVG in de elektronische communicatiesector. Daarnaast bevat het voorstel ook
bereikt en het mandaat vastgesteld om onderhandelingen te
regels die niet zien op persoonsgegevens zoals bijvoorbeeld de verwerking van
starten met het EP. Op 20 mei is het eerste politieke triloog
bedrijfsinformatie.
gehouden.

Dossier is primaire verantwoordelijkheid van EZK.
Het voorstel is verschenen op 14 april 2021. De Kamer is
middels BNC-fiche hierover geïnformeerd (Kamerstuk 22 112,
nr. 3115). Het mandaat is op 19 juli aangenomen door de Raad.
De onderhandelingen met Interpol moeten nog van start gaan.

Het betreft een aanbeveling aan de Raad tot het verstrekken van een mandaat
aan de Commissie voor het sluiten van een omvattend akkoord tussen de EU en
Interpol. Deze heeft tot doel om samenwerking met Interpol en informatieuitwisseling te versterken en te verbreden. In het aangenomen mandaat zijn de
voorgestelde bevoegdheden van de toegang van de beveiligingsdiensten van EUorganen tot Interpoldatabanken en het notificeren van EU-laissez-passers in de
Interpoldatabank, waarover het kabinet vragen omtrent hun noodzaak heeft
gesteld, verwijderd.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Mededeling betreffende de EUstrategie voor de veiligheidsunie

COM (2020) 605
BNC 2925

De mededeling is op 24 juli 2020 verschenen. Hierover is uw
Kamer middels BNC fiche geinformeerd. In het
CommissieWerkprogramma 2022 heeft de CIE aangekondigd
voort te bouwen op de lopende initiatieven om terrorisme en
georganiseerde misdaad tegen te gaan en zal ze blijven werken
aan de totstandkoming van een veiligheidsunie.

De veiligheidsuniestrategie heeft drie doelen: het versterken van preventie en
vroegtijdig signalering, resultaatgerichtheid en het samenbrengen van publieke
en private actoren. De strategie onderscheid vier prioriteiten: een
toekomstbestendige veiligheidsomgeving, het aanpakken van veranderende
dreigingen, bescherming tegen terrorisme en georganiseerde criminaliteit en een
sterk veiligheidsecosysteem.

EU strategie voor een meer
effectieve strijd tegen seksueel
kindermisbruik

COM (2020) 607
BNC 2926

De mededeling is op 24 juli 2020 verschenen. Hierover is uw
Het doel van de strategie is om de strijd tegen seksueel misbruik van kinderen
Kamer middels BNC fiche geinformeerd. Ter voorbereiding van
zowel online als offline in de EU doeltreffender te maken. De strategie kondigt
het in de strategie aangekondigde wetgevende voorstel om
hiertoe concrete initiatieven aan gericht op het ondersteunen van lidstaten bij
online seksueel kindermisbruik doeltreffender te bestrijden, heeft het voorkomen van seksueel misbruik van kinderen, het bieden van passende
de Europese Commissie een consultatie gelanceerd. Nederland
hulp aan slachtoffers en het verzekeren van effectief onderzoek en vervolging
heeft hier via een nonpaper op gereageerd. De nonpaper is 4
van dergelijke misdrijven. De initiatieven zijn bedoeld om de actie van
mei 2021 met DGHOME gedeeld. Aangekondigde wetgevende
particuliere en publieke actoren, zowel in de EU als wereldwijd, te stimuleren.
voorstel is uitgesteld naar ergens begin volgend jaar.

Interne Veiligheid

Mededeling EU-agenda en
COM (2020) 606
–actieplan inzake drugs voor 2021- BNC 2928
2025

De mededeling is op 24 juli 2020 verschenen. Hierover is uw
Kamer middels BNC fiche geinformeerd.
Dit dossier valt onder de primaire verantwoordelijkheid van
VWS.

In de mededeling wordt een aanpak voorgesteld die als doel heeft om burgers te
beschermen door beter gecoördineerde maatregelen. Deze maatregelen moeten
ten eerste een aanzienlijke en meetbare impact hebben op de veiligheids- en
gezondheidsproblemen die met drugsgebruik en de werking van de drugsmarkt
gepaard gaan. Ten tweede moeten de maatregelen zowel de directe als de
indirecte consequenties van dit probleem aanpakken en moeten deze kwesties
ook onder de aandacht van burgers en beleidsmakers worden gebracht.

Voorstel voor een verordening van COM (2020) 791
het Europees Parlement en de Raad 2020/0350/COD
tot wijziging van Verordening
BNC 3009
2018/1862 betreffende de
instelling, werking en het gebruik
van het
Schengeninformatiesysteem (SIS)
op het gebied van politiele em
justitiele samenwerking in
strafzaken wat betreft de
signaleringen door Europol

Met het voorstel wordt Europol in staat gesteld om, na consultatie van de
De mededeling is op 9 december 2020 verschenen. Hierover is
lidstaten, ´informatieve signaleringen´ in SIS in te voeren over derde landers
uw Kamer middels BNC fiche geinformeerd . Allereerst heeft
bespreking plaatsgevonden over de algemene wenselijkheid van die verdacht worden van een misdrijf of waarvan indicatie bestaat dat een
dit voorstel in het kader van de Europol verordening. Een brede persoon een misdrijf gaat plegen dat valt binnen het mandaat van Europol, of
waarbij gegronde redenen zijn dat een persoon in de toekomst een dergelijk
consensus is bereikt dat het de lidstaten blijven die een
informatieve signalering kunnen invoeren. Dit betreft een nieuwe misdrijf kan gaan plegen. Het doel is om de huidige beperkingen in het delen
categorie signalering in het belang van de Unie. Europol
van informatie van derde landen en internationale organisaties, zoals beperkte
ontvangt de informatie van derde landen en analyseert en
analysecapaciteit of het ontbreken van een link met SIS, te ondervangen. Met
verifieert deze ter ondersteuning van de lidstaten. Europol kan
de wijziging wordt beoogd eerstelijnsmedewerkers (grenswachters en politie)
tevens een voorstel aan een lidstaat doen tot signalering in SIS. direct en actueel van informatie te voorzien.
Een verdere uitwerking van dit artikel met procedures en
waarborgen zal plaatsvinden in het kader van aanpassing van EUverordening 2018/1862 betreffende SIS op het gebied van
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken.

Voorstel voor wijziging van
COM (2020) 796
Verordening (EU) 2016/794 ten
2020/0349/COD
aanzien van Europol´s
BNC 3008
samenwerking met private partijen,
het verwerken van
persoonsgegevens door Europol in
de ondersteuning van
strafrechtelijke onderzoeken en
Europol´s rol op het gebied van
onderzoek en innovatie

De mededeling is op 9 december 2020 veschenen. Hierover is
uw Kamer middels BNC fiche geinformeerd . Het voorstel wordt
besproken in thematische blokken. Eeen algemene orientatie is
in juni 2021 overeengekomen.

Gezien het veranderende veiligheidslandschap moet Europol over de
capaciteiten en instrumenten beschikken om de lidstaten effectief te
ondersteunen bij de bestrijding van zware criminaliteit en terrorisme. De
Commissie doet daarom een voorstel om het mandaat van Europol te
versterken., onder andere op het gebied van samenwerking met private
partijen, analyse van complexe datasets, onderzoek en innovatie en
samenwerking met derde landen.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Mededeling inzake een
terrorismebestrijdingsagenda voor
de EU: anticiperen, voorkomen,
beschermen, reageren

COM (2020) 795

Het voorstel is op 9 december 2020 verschenen. TK is hierover
middels een BNC-fiche geinformeerd op 5 februari 2021.

Deze mededeling brengt bestaande en nieuwe maatregelen samen in een
gezamenlijke aanpak van terrorismebestrijding. De Agenda omvat een reeks
acties op vier terreinen: anticiperen, voorkomen, beschermen en reageren. Over
het algemeen verwerlkomt het kabinet de agenda, mede naar aanleiding van de
recente aanslagen. Echter, een aantal aangekondigde initiatieven bevinden zich
op het terrein van nationale veiligheid, waaronder de uitbreiding van het EOM
mandaat en bevoegdheid Europol t.a.v. SIS. Het is van belang dat de
bevoegdheidsverdeling op nationale veiligheid gewaarborgd blijft. De diverse
voorstellen uit deze agenda zullen de komende periode verder worden
uitgewerkt en over worden onderhandeld.

HERA, de EU-autoriteit voor
paraatheid en respons inzake
noodsituaties op
gezondheidsgebied: de volgende
stap naar voltooiing van de
Europese gezondheidsunie
Introducing HERA, the European
Health Emergency preparedness
and Response Authority, the next
step towards completing the
European Health Union

COM(2021)576

De Commissie heeft de HERA op 16 september 2021 opgericht
als interne Commissiedienst en niet als een zelfstandige
autoriteit. Zo kan de HERA al begin 2022 operationeel zijn. Op
15 oktober 2021 is uw Kamer middels BNC-fiche geïnformeerd.

Als onderdeel van de EU Gezondheidsunie presenteert de Commissie de Health
Emergency
Preparedness and Response Authority (HERA). Hiertoe heeft de Europese
Commissie gelijktijdig
drie stukken uitgebracht:
- Een Commissiemededeling1, waarin de achtergrond van de HERA wordt
geschetst;
- Een Commissiebesluit2, waarin de HERA in de voorbereidingsfase wordt
opgericht;
- Een voorstel tot een Raadsverordening3, waarin enerzijds het tijdens crises
voor de HERA
beschikbare instrumentarium en anderzijds de aansluiting tussen de HERA en de
crisisstructuur in de EU-Gezondheidsunie4 worden vastgelegd.

Interne Veiligheid

Dossier onder primaire verantwoordelijkheid van VWS.

De HERA moet volgens de Commissie het gat tussen het Europees
Geneesmiddelenagentschap (EMA) en het Europees Centrum voor
ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) dichten. De
HERA is opgericht om Europa beter in staat te stellen om grensoverschrijdende
gezondheidsbedreigingen te voorkomen, op te sporen en daar snel op te
reageren door te zorgen
voor de ontwikkeling, productie, de aanschaf en eerlijke verdeling van
crisisrelevante medische
tegenmaatregelen. Daarnaast zal de HERA bijdragen aan de internationale
architectuur voor global
health security, onder meer door inzet op internationale waardeketens, lokale
productie in Afrika
bevorderen en versterkte reactievermogen in tijden van gezondheidscrises.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Mensenrechten en slachtofferbeleid
Voorstel voor een verordening
COM(2021)577
betreffende een kader van
maatregelen ter waarborging van
de levering van in een crisissituatie
relevante medische
tegenmaatregelen in geval van een
noodsituatie op het gebied van de
volksgezondheid op EU-niveau

Het voorstel is op 16 september 2021 ontvangen. Op 15 oktober De Verordening heeft twee doelstellingen: het bepalen van het moment en de
2021 is uw Kamer middels BNC-fiche geïnformeerd. Op dit
manier waarop de crisisfase van de HERA actief wordt enerzijds en het door de
moment wordt het aangepaste voorstel in de Raadswerkgroep
Raad bepalen welke instrumenten door de HERA ingezet zullen worden tijdens
bestudeerd.
een gezondheidscrisis anderzijds. De Verordening legt een menu van
instrumenten vast dat ingezet kan worden als de crisisfase van de HERA
Dossier onder primaire verantwoordelijkheid van VWS.
geactiveerd wordt. De oprichting van de Health Crisis Board is daarbij de
minimale standaard.

Proposal for a Council Regulation on
a framework of measures for
ensuring the supply of crisisrelevant medical countermeasures
in the event of a public health
emergency at Union level

Toetreding EU tot EVRM

BNC 1016

Mededeling van de Commissie
betreffende EU strategie inzake de
rechten van slachtoffers (20202025)

COM(2020) 258
BNC 2905

EU-strategie voor het uitroeien van COM(2021) 171
mensenhandel en een Routekaart
voor een mogelijek herziening van
de Richtlijn Mensenhandel
2011/36/EU

Op 4 juni 2010 is door de Raad een gedetailleerd onderhandelingsmandaat
De toetreding is vertraagd als een gevolg van advies 2/13
uitgebracht in 2014, waarin het Hof van Justitie van de Europese aangenomen. In juli 2010 zijn de onderhandelingen tussen de EU en RvE over
de voorwaarden van toetreding van start gegaan in een speciaal comité. Op 5
Unie (HvJEU) concludeerde dat de ontwerpapril 2013 is er op technische niveau akkoord bereikt over het
toetredingsovereenkomst op tien punten onverenigbaar is met
toetredingsakkoord. De Commissie heeft het HvJEU gevraagd om (conform
het EU-recht. Het was aan de Commissie om als EUprocedure 218 (11)VWEU) advies te geven over de verenigbaarheid van het
onderhandelaar met voorstellen te komen om de juridische
concept-akkoord met de Verdragen. In 2014 heeft het Hof van Justitie advies
zorgen van het HvJEU te adresseren.
2/13 vastgesteld. Naar aanleiding van advies 2/13, waarin het Hof heeft
In oktober 2019 heeft de Raad op basis van de door de
Commissie gepresenteerde voorstellen aanvullende richtsnoeren geoordeeld dat het ontwerpverdrag op meerdere punten onverenigbaar is met
vastgesteld, op grond waarvan de onderhandelingen met de RvE het Unierecht, loopt het toetredingsproces van de EU tot het EVRM loopt zoals
hervat konden worden. Het hervatten van de onderhandelingen bekend aanzienlijke vertraging op.
heeft enige vertraging opgelopen vanwege COVID-19. Sinds de
vaststelling van de aanvullende onderhandelingsrichtsnoeren
hebben inmiddels zes onderhandelingsrondes tussen de EU en
de Raad van Europa in Straatsburg plaatsgevonden. In de
laatste onderhandelingsronden is een begin gemaakt met de
echte onderhandelingen over (concept) teksten. Over het
algemeen is sprake van een constructieve houding onder de
meeste niet-EU leden van de Raad van Europa. Parallel hieraan
wordt op Raadwerkgroepsniveau binnen de EU verder gewerkt
aan de uitwerking van de EU-interne regels die nodig zijn om de
toetreding te bewerkstelligen
De mededeling is op 24 juni 2020 verschenen. Uw Kamer is per De ambitie van de strategie slachtofferrechten (2020-2025) is het realiseren van
BNC-fiche geïnformeerd over het kabinetsstandpunt. Op EUeen situatie waarbij slachtoffers van criminaliteit in de EU verzekerd zijn van hun
niveau wordt gewerkt aan implementatie van diverse intiatieven, rechten, ongeacht in welke lidstaat het delict heeft plaatsgevonden. Slachtoffers
van criminaliteit moeten te allen tijde toegang hebben tot ondersteuning en
waaronder netwerk contactpersonen.
bescherming.
Het voorstel is verschenen op 14 april 2021. De Kamer is
In de EU-strategie worden een geïntegreerde en multidisciplinaire aanpak voor
middels BNC-fiche op 21 mei jl. hierover geïnformeerd. Op 9
de bestrijding van mensenhandel bevordert. De strategie richt zich op het
augustus 2021 heeft de EC een routekaart gepresenteerd over
verminderen van de vraag die mensenhandel bevordert, doorbreken van
de te nemen stappen rondom een eventuele aanpassing van
criminele modellen zowel online als offline, het beschermen en steunen van
Richtlijn 2011/36/EU. Hieruit zal waarschijnlijk in december een slachtoffers en samenwerking met derde landen en internationale organisaties
publieke consultatie volgen, waar Nederland dan op zal
versterken.
reageren.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Aanbeveling v.d. CIE over het
waarborgen van de bescherming,
de veiligheid en de weerbaarheid
van journalisten en andere
mediaprofessionals in de Europese
Unie

C(2021)6650

De aanbeveling is op 16 september 2021 verschenen. U bent via De Commissie beveelt de Raad aan stappen te ondernemen op onder meer het
het BNC-traject over deze aanbeveling en de appreciatie van het gebied van opsporing en vervolging van agressie en geweld tegen journalisten,
kabinet geïnformeerd.
samenwerking tussen opsporingsdiensten en de journalistieke sector, toegang
van journalisten tot demonstraties, de veiligheid van journalisten tijdens
demonstraties of publieke bijeenkomsten en online veiligheid van journalisten.

EU Strategy on Combating
Antisemitism and Fostering Jewish
Life (2021-2030)

COM(2021)615

Het BNC-fiche is vastgesteld. Op 12 november 2021 is uw Kamer De strategie omvat een breed scala aan interventies en maatregelen, zowel
middels BNC-fiche geïnformeerd.
gericht aan de Europese Commissie als aan de lidstaten, die zin op de
bevordering van het Joodse leven in Europa, Holocaustherdenking als de aanpak
(preventies en repressief) van antisemitisme.

Beschrijving

Mensenrechten en slachtofferbeleid

Cyber, statelijke / hybride dreigingen, desinformatie
TK
Verordening voor het tegengaan
Informatieafs van verspreiding van terroristische
praak
online-inhoud

COM (2018) 640;
2018/0331/COD
BNC 2706

Verordening tot oprichting van het COM(2018) 630;
Europees kenniscentrum voor
2018/0328/COD
industrie, technologie en onderzoek BNC 2705
op het gebied van cyberbeveiliging
en het netwerk van nationale
coördinatiecentra

Voorstel verscheen 12 september 2018. De JBZ-raad heeft op 6 Het voorstel beoogt de oprichting van een grensoverschrijdend systeem
december 2018 een algemene oriëntatie vastgesteld. Nederland waarmee terroristische uitlatingen zo snel mogelijk van het internet worden
heeft daarmee niet ingestemd. Op 10 december 2020 hebben EU verwijderd. Iedere lidstaat wijst één of meerdere competente autoriteiten aan.
Voorzitter Duitsland, de Commissie en het Europees Parlement Dit kunnen administratiefrechtelijke, maar ook een judiciële autoriteiten zijn.
een voorlopig akkoord bereikt over de TCO verordening. Het
Een dergelijke autoriteit kan een verwijderverzoek of verwijderbevel
bereikte compromis komt in hoge mate tegemoet aan de NL
uitvaardigen jegens ieder binnen de Europese Unie opererend hostingbedrijf.
uitgangspositie en de motie Nispen – Torenburg. Op 17 mei is
Daarnaast verplicht de verordening hostingproviders specifieke maatregelen te
de verordening gepubliceerd. Deze verordening wordt van kracht treffen om de verspreiding van terroristische uitlatingen tegen te gaan.
per 7 juni 2022. In dit tijdstnbestek moet een autoriteit worden Nederland richt een Zelfstandig Bestuursorgaan die zich zowel richt op het
opgericht voor uitvoering van deze verordening en de
tegengaan van verspreiding van terroristische online-inhoud als
Uitvoeringswetgeving moet zijn aangenomen.
kinderpornografisch materiaal.
Het voorstel is verschenen op 12 september 2018. Uw Kamer is De inzet voor de oprichting van een Europees kenniscentrum en een netwerk
hier op 19 oktober 2018 middels BNC-fiche over geïnformeerd.
van nationale coördinatie-centra is drieledig: 1) Het creëren van één EU
Na lange onderhandelingen en een nieuw mandaat in juni 2020 Cybersecurity Centre (EUCC), dat verantwoordelijk wordt voor het coördineren
is er op 11 december 2020 een politiek akkoord bereikt,
en stroomlijnen van de EU inzet op cybersecurity. Ook wordt dit de centrale plek
waarmee CRP op 18 december akkoord is gegaan. De JBZ-Raad in de EU via welke EU-fondsen geoormerkt voor cybersecurity zullen worden
toegekend. 2) Een verplichting aan EU lidstaten om een “Nationaal Coördinatie
van maart 2021 en het EP op 28 april hebben de TCOCentrum” voor te dragen. 3) Een voorstel om een Cybersecurity Competence
verodening aangenomen. Het duurt ongeveer 5 weken voordat
deze wordt gepubliceerd en 20 dagen nadat de TCO-verordening Community te creëren.
is gepubliceerd, wordt deze van kracht (rond 23 juni 2021).
Vervolgens gaat de 12 maanden implementatietermijn tellen.
Dossier primaire verantwoordelijkheid van EZK in nauwe
samenwerking met JenV.

Mededeling Agenda inzake een EU COM(2020) 794
antiterrorisme-agenda: anticiperen, BNC 3039
voorkomen, beschermen en
reageren

De mededeling is op 9 december 2020 veschenen. Hierover is
uw Kamer middels BNC fiche geinformeerd .

Deze mededeling brengt bestaande en nieuwe maatregelen samen in een
gezamenlijke aanpak van terrorismebestrijding. De strategie is gebaseerd op
vier pilaren: anticiperen, voorkomen, beschermen en reageren.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

De strategie vormt een reactie op de toegenomen digitale dreiging tegen de EU
en haar economieën, democratische vrijheden en waarden, voortbouwend en
bouwt voort op de resultaten van de EU Cyberstrategie uit 2013 en de
mededeling over cyberbeveiliging uit 2017. De strategie is gericht op drie
pijlers: 1) veerkracht, technologische soevereiniteit en leiderschap, 2) opbouw
van operationele capaciteit om te voorkomen, af te schrikken en te reageren en
3) bevorderen van een mondiale, open cyberspace. Tot slot stelt de Commissie
voor om het cyberbeveiligingsniveau van EU-instellingen, -organen en agentschappen te verhogen door middel van wetgeving.

Cyber, statelijke / hybride dreigingen, desinformatie
Mededeling inzake cybersecurity
strategie

JOIN (2020) 18
BNC 3052

De mededeling is op 15 december 2020 verschenen. Hierover is
uw Kamer middels BNC fiche geinformeerd. Raadsconclusies
inzake de EU-Cybersecuritystrategie zijn aangenomen in de RAZ
van 23 maart 2021. De komende maanden (/jaren) zullen
verschillende onderdelen uit het voorstel verder worden
uitgewerkt en gepresenteerd door de Commissie.

Herziening Netwerk- en
informatiebeveiligingsrichtlijn

COM (2020) 823
2020/0359(COD)
BNC 3053

Het voorstel is op 15 december 2020 verschenen. Hierover is uw De Commissie doet een voorstel voor een richtlijn met maatregelen om tot een
Kamer middels BNC fiche geïnformeerd. Momenteel vinden de
hoog gemeenschappelijk niveau van cybersecurity binnen de EU te komen, als
onderhandelingen plaats. Het Europees Parlement heeft op 10
vervang van de oorspronkelijke Netwerk- en informatiebeveiligingsrichtlijn (NIBnovember haar positie vastgesteld. Naar verwachting bereikt de richtlijn) . De Commissie stelt voor om de richtlijn op meerdere onderdelen te
Raad een algemene oriëntatie op 3 december.
wijzigen, namelijk de reikwijdte, verplichtingen van aanbieders, toezicht en
samenwerking tussen autoriteiten. Het voorstel voegt daarnaast nog meer
elementen toe die zien op de samenwerking tussen lidstaten.

Richtlijn weerbaarheid kritieke
entiteiten

COM (2020) 829
2020/0365 (COD)
BNC 3054

De mededeling is op 16 december 2020 verschenen. Hierover is
uw Kamer middels BNC fiche geïnformeerd. Op dit moment
vinden de onderhandelingen plaats.

Verordening tot voorkoming van
het gebruik van het financiele
stelsel voor witwassen of
terrorismefinanciering
Verordening on the prevention of
the use of the financial system for
the purposes of money laundering
or terrorist financing

COM(2021)420

Het voorstel is verschenen op 20 juli 2021. Op 24 september
2021 is uw Kamer middels BNC-fiche geïnformeerd.

Richtlijn betreffende de
mechanismen die de lidstaten
moeten invoeren om het gebruik
van het financiele stelsel voor
witwassen of terrorismefinanciering
te voorkomen en tot intrekking van
Richtlijn (EU) 2015/849
Richtlijn on the mechanisms to be
put in place by the Member States
for the prevention of the use of the
financial system for the purposes of
money laundering or terrorist
financing and repealing Directive
(EU) 2015/849

Dossier onder primaire verantwoordelijkheid van het ministerie
van Financiën.
COM(2021)423

Doel van de voorgestelde richtlijn is het waarborgen van de levering van
essentiële diensten in de interne markt, door de weerbaarheid van aanbieders
van deze essentiële diensten (in het voorstel aangeduid als ‘kritieke entiteiten’)
in de lidstaten te versterken.
De voorstellen bevatten regels gericht op het voorkomen van het gebruik van
het financiële stelsel voor witwassen en financieren van terrorisme (anti-money
laundering/countering the financing of terrorism; AML/CFT), en maken
onderdeel uit van het AML/CFT-pakket dat de Commissie op 20 juli 2021
uitbracht. Dat pakket bestaat uit vier wetgevende voorstellen: AMLR, AMLD6,
een verordening ter oprichting van een Europese anti-witwasautoriteit (AMLA
verordening); en een herziening van de verordening betreffende bij
geldovermakingen te voegen informatie (Verordening (EU) 2015/847). De
Commissie heeft de publicatie van deze voorstellen op 7 mei 2020 aangekondigd
in haar mededeling over het actieplan voor een alomvattend EU-beleid ter
voorkoming van het witwassen van geld en terrorismefinanciering. Met de
introductie van de AMLR en AMLD6 wordt een deel van de regels uit de
bestaande anti-witwasrichtlijn (AMLD) in een verordening geplaatst, en worden
de regels op een aantal terreinen verder uitgewerkt en aangescherpt. De
Commissie beoogt met deze voorstellen het Europees AML/CFT-raamwerk te
versterken door het regelgevend kader te harmoniseren. De AMLR beoogt een
eenduidig regelgevend kader in het leven te roepen voor instellingen die onder
de reikwijdte van deze verordening vallen (meldingsplichtige instellingen) waar
het gaat om AML/CFT. De AMLR bevat in hoofdzaak het volgende: (a)
verplichtingen voor meldingsplichtige instellingen omtrent AML/CFT; (b) regels
omtrent transparantie over uiteindelijk belanghebbenden van juridische
entiteiten en juridische constructies; (c) regels ter voorkoming van misbruik van
instrumenten aan toonder; en (d) regels ter invoering van een limiet voor
contante betalingen.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Het voorstel is verschenen op 20 juli 2021. Op 24 september
2021 is uw Kamer middels BNC-fiche geïnformeerd.

De Commissie geeft aan dat de kwaliteit en effectiviteit van het huidige toezicht
op het voorkomen van AML/CFT binnen de Europese Unie (EU) ongelijk is,
vanwege significante verschillen in middelen en aanpak. De samenwerking
tussen de relevante competente autoriteiten is niet altijd effectief, de methodes
om risico’s te identificeren en de risico-gebaseerde benadering toe te passen
lopen uiteen en nationale toezichthouders zijn niet altijd bereid om de benodigde
bevoegdheden in te zetten. Om deze tekortkomingen te adresseren stelt de
Commissie voor een nieuw op te richten AML/CFT-autoriteit tot het middelpunt
van een geïntegreerd AML/CFT toezichtsysteem te benoemen. Dit
toezichtsysteem omvat zowel deze Europese autoriteit zelf, maar ook de
nationale toezichthouders met een AML/CFT-mandaat. De AMLA zou een
gedecentraliseerd agentschap van de EU worden, en zou direct toezicht moeten
uitoefenen op financiële instellingen: a) met een hoge mate van
grensoverschrijdende activiteit binnen de EU; en b) die uit een door AMLA in
samenwerking met de nationale toezichthouders uitgevoerde risicoanalyse, naar
voren zijn gekomen als het meest risicovol. De financiële instellingen die niet
geselecteerd worden voor direct toezicht zullen onder indirect toezicht vallen.

Cyber, statelijke / hybride dreigingen, desinformatie
Verordening tot oprichting van de
COM(2021)421
Autoriteit voor de bestrijding van
witwassen en terrorismefinanciering
en tot wijziging van de
Verordeningen (EU) nr. 1093/2010,
(EU) nr. 1094/2010 en (EU) nr.
1095/2010
Verordening establishing the
Authority for Anti-Money
Laundering and Countering the
Financing of Terrorism and
amending Regulations (EU) No
1093/2010, (EU) 1094/2010,
(EU)1095/2010

Dossier onder primaire verantwoordelijkheid van het ministerie
van Financiën.

Mededeling van de Commissie
inzake een actieplan voor een
alomvattend EU-beleid voor de
preventie van witwassen en
financieren van terrorisme

COM (2020) 2800.
BNC 2910

Het voorstel is op 7 mei 2020 verschenen. Kamer is hierover
De voorstellen voor wetgeving vloeien voort uit het EC actieplan gericht op het
middels BNC-fiche geinformeerd. Op 20 juli 2021 verscheen een EU-beleid ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme
wetgevend pakket.
(AML/CFT ). Daarbij ligt de focus ligt op verdere harmonisatie van het AML/CFTkader en de oprichting van een Europees AML/CFT-toezichthouder en een
Europees coördinatie- en ondersteuningsmechanisme voor EU FIUs

Verordening betreffende bij
overmakingen van geld en van
bepaalde cryptoactiva te voegen
information (herschikking)
Verordening on information
accompanying transfers of funds
and certain crypto-assets (recast)

COM(2021)422

Het voorstel is verschenen op 20 juli 2021. Op 24 september
2021 is uw Kamer middels BNC-fiche geïnformeerd.

Aanbeveling v.d. CIE betreffende de C(2021)4520
opbouw van een gezamenlijke
cybereenheid
on building a Joint Cyber Unit

Dossier onder primaire verantwoordelijkheid van het ministerie
van Financiën.

Het voorstel is verschenen op 23 juni 2021. Kamer is hierover
middels BNC-fiche geinformeerd.

Het voorstel breidt de reeds bestaande verordening betreffende bij
geldovermaking te voegen informatie uit, door crypto-activa en
cryptodienstverleners toe te voegen aan de reikwijdte van de verordening.
Hiermee wordt het verplicht voor in de verordening aangewezen instellingen om
informatie over de verzender en de begunstigde van een cryptotransactie met
elkaar te delen. Dit is nu al het geval bij reguliere geldovermakingen. Op basis
van deze informatie kunnen ook crypotransacties gemonitord worden ter
voorkoming van witwassen en terrorismefinanciering, en kunnen verzenders en
begunstigden effectief gescreend worden tegen sanctielijsten. Met dit voorstel,
in combinatie met de bepalingen ten aanzien van crypto’s in de andere
onderdelen van het AML/CFT-pakket, wordt het regelgevend kader van de
Europese Unie (EU) ten aanzien van crypto’s in lijn gebracht met de
standaarden van de Financial Action Task Force (FATF), die in 2019 zijn
aangepast om de risico’s op witwassen en terrorismefinanciering van crypto’s te
adresseren.
Deze aanbeveling is eind 2020 aangekondigd als speerpunt van de EU-strategie
inzake cyberbeveiliging voor het digitale tijdperk. Deze aanbeveling strekt tot
het opzetten van een JCU, dat geen nieuwe instantie zal worden, maar een
virtueel en fysiek platform zal betreffen voor het versterken van de
samenwerking tussen de in de aanbeveling geïdentificeerde operationele en
ondersteunende deelnemers. De focus ligt daarbij op technische en operationele
samenwerking inzake grootschalige cyberincidenten en –crises. De JCU kent de
volgende doelstellingen: zorgen voor een gecoördineerde reactie binnen de EU
op grootschalige cyberdreigingen, -incidenten en –crises; verbeteren van het
situationeel bewustzijn; en het verbeteren van gezamenlijke paraatheid.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Mededeling een Europese strategie
voor data

COM( 2020) 66
BNC 2858

Het voorstel is verschenen op 19 februari 2020. Op 14 april jl. is Met deze data strategie wil de Commissie op een verantwoorde wijze meer
Europese data beschikbaar maken voor overheden en bedrijven door het
uw Kamer middels een BNC-fiche hierover geïnformeerd.
creëren van een ´single European dataspace´, een soort interne datamarkt. Om
Dossier onder primaire verantwoordelijkheid van EZK.
dit te bewerkstellingen stelt de Commissie onder meer voor om te reguleren,
faciliteren, ontwikkelen en investeren.

Mededeling Digitalisering van
justitie in de EU

COM(2020) 710
BNC 3027

De mededeling is op 2 december 2020 verschenen. Uw Kamer is In de mededeling wordt een instrumentarium voorgesteld met maatregelen ter
hierover middels BNC-fiche geinformeerd.
bevordering van de digitalisering van justitie met als doel de verbetering van de
toegang tot de rechter en de efficiëntie van rechtsstelsels. Met deze mededeling
wil de Commissie eraan bijdragen dat de justitiesector meegroeit met de
digitalisering van en technologische ontwikkelingen in de samenleving

Mededeling betreffende een
strategie voor de Europese
justitiele opleiding 2021-2023

COM(2020) 713
BNC 3031

Dit voorstel is verschenen op 2 december 2020. Uw Kamer is
hierover middels BNC-fiche geinformeerd.

Dit voorstel presenteert een brede strategie om de opleiding van
rechtsbeoefenaars op het gebied van het EU-recht verder te verbeteren door de
beleidsinterventie uit te breiden tot nieuwe thema’s, beroepen en geografische
gebieden, de nieuwe uitdagingen aan te pakken en nieuwe doelstellingen voor
2021-2024 vast te stellen.

Verordening inzake een
geautomatiseerd systeem voor
communicatie in
grensoverschrijdende civiele en
strafrechtelijke procedures (eCODEX-systeem) en tot wijziging
van Verordening (EU) 2018/1726

COM(2020)/ 712
2020/0345/COD
BNC 3029

Tijdens de JBZ-raad van 7 juni is een algemene oriëntatie
aangenomen over het voorstel voor een e-CODEX-verordening.
Medio oktober nam het EP de eigen geamendeerde versie aan.
De trilogen zijn in week 45 begonnen, en het Sloveens
voorzitterschap zet nog steeds volop in op afronding van dit
dossier binnen de eigen voorzitterschapsperiode.

E-CODEX bestaat uit een pakket softwarecomponenten die de connectiviteit
tussen nationale systemen mogelijk maken, waardoor hun gebruikers
elektronisch documenten, rechtsformulieren, bewijsmateriaal of andere
informatie snel en gemakkelijk kunnen verzenden en ontvangen op een veilige
manier. Hierdoor is het mogelijk om interoperabele en veilige gedecentraliseerde
communicatienetwerken tot stand te brengen tussen nationale IT-systemen die
grensoverschrijdende civielrechtelijke en strafrechtelijke procedures
ondersteunen

Verordening Digital Services Act

COM (2020) 825
2020/0361(COD)
BNC 3050

Dit voorstel is verschenen op 15 december 2020. Uw Kamer is
De basis voor de interne markt voor digitale diensten wordt gevormd door de emiddels BNC-fiche worden geinformeerd. Tevens zal de
commerce richtlijn (2000/31/EG). De DSA herziet de artikelen 12 t/m 15 van de
verordening naast de COMPHET raad ook besproken worden in e-commerce richtlijn. Die gaan over de rol, verantwoordelijkheid, en
de JBZ-Raad ten aanzien van de veiligheid en justitie-aspecten. aansprakelijkheid van tussenpersonen in relatie tot de verspreiding van illegale
inhoud (artikel 2, onder g) via of met hun diensten.
Dossier onder primaire verantwoordelijkheid van EZK
De doelstellingen van de DSA zijn om bij te dragen aan een goede werking van
de interne markt voor diensten van tussenpersonen, en het uiteenzetten van
eenduidige regels die leiden tot een veilige, voorspelbare, en betrouwbare online
omgeving, waarbij fundamentele rechten uit het Handvest effectief zijn
beschermd. Daartoe komt er een robuuste en duurzame toezichtstructuur voor
het waarborgen van effectief toezicht op de diensten van tussenpersonen.

Beschrijving

Digitalisering

Prioriteit

Naam voorstel

Digitalisering
Een Europese aanpak van
kunstmatige intelligentie

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

COM(2021) 206

Dit voorstel is verschenen op 21 april 2021. Op 31 mei 2021 is
Het voorstel heeft als doel om ervoor te zorgen dat AI-systemen die op de
uw Kamer middels een BNC-fiche hierover geïnformeerd. Dossier Europese markt worden gebracht en gebruikt, veilig en in overeenstemming zijn
onder verantwoordelijkheid van EZK, BZK en JenV
met de geldende fundamentele rechten en waarden binnen de EU zoals onder
andere neergelegd in de Europese verdragen en internationale
mensenrechtenverdragen en in wet- en regelgeving zoals de Algemene
Verordening Gegevensbescherming (AVG). Het streven is om zo een interne
markt voor veilige en betrouwbare AI-systemen te faciliteren terwijl
marktfragmentatie wordt voorkomen. Tevens wil de verordening zorgen voor
juridische zekerheid om investeringen en innovatie in AI te faciliteren.

Beschrijving

Het voorstel onderscheidt de volgende categorieën AI-systemen: Verboden
praktijken waarbij bepaalde AI-systemen worden gebruikt met onacceptabele
risico’s; Hoog-risico AI-systemen die moeten voldoen aan verplichtingen en de
nakoming hieraan moeten aantonen door middel van een ex ante
conformiteitsbeoordeling; AI-systemen waarvoor bepaalde
transparantievereisten gelden; en voor AI-systemen met geen of minimale
risico’s is een raamwerk voor vrijwillige gedragscodes voorzien.

Meerjarig Financieel Kader
Verordening tot oprichting van het
Fonds voor asiel, migratie en
integratie (AMF)

COM (2018) 471;
2018/0248/COD
BNC 2672

Voltooid: Verordening (EU) 2021/1147 van 7 juli 2021.

Het fonds moet bijdragen tot de verwezenlijking van een robuust, realistisch en
billijk migratiebeleid van de EU. Het fonds moet eraan bijdragen dat de EU haar
verplichtingen blijft vervullen jegens degenen die internationale bescherming
behoeven en de terugkeer bevorderen van degenen die geen recht hebben om
te blijven, en zal oplossingen steunen die irreguliere en ongecontroleerde
stromen vervangen door veilige en goed beheerde alternatieven.

Verordening tot oprichting van het
Fonds voor interne veiligheid (ISF)

COM (2018) 472;
2018/0250/COD
BNC 2673

Voltooid: Verordening (EU) 2021/1149 van 7 juli 2021.

Het fonds moet dragen aan de verwezenlijking van een hoog niveau van
veiligheid in de EU, in het bijzonder door grensoverschrijdende samenwerking
en informatie-uitwisseling tussen onder andere autoriteiten, zoals politie en
justitiële autoriteiten, te faciliteren. Het fonds zal financiële ondersteuning
bieden bij de realisering van een aantal belangrijke beleidsdoelstellingen:
terrorismebestrijding, de aanpak van radicalisering, de bestrijding van zware en
georganiseerde criminaliteit, de aanpak van cybercrime, en de bescherming van
slachtoffers van criminaliteit.

Verordening tot oprichting, in het
kader van het Fonds voor
geïntegreerd grensbeheer, van het
instrument voor financiële steun
voor grensbeheer en visa (BMVI)

COM(2018)473;
2018/0249/COD
BNC 2674

Voltooid: VERORDENING (EU) 2021/1148 van 7 juli 2021.

Het fonds moet bijdragen aan het effectief grensbeheer voor personen en
goederen. De Commissie streeft naar beter en meer geïntegreerd beheer van de
buitengrenzen van de EU. Het voorgestelde Geïntegreerd Grensbeheerfonds
bestaat uit twee instrumenten: Een instrument voor financiële ondersteuning
voor grensbeheer en visumbeleid; en een instrument voor financiële
ondersteuning voor middelen voor de Douane.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Asiel en migratie
TK
Voorstel voor een Verordening van COM (2016) 270;
informatiever het Europees Parlement en de Raad 2016/0133/COD
plichting
tot vaststelling van de criteria en
BNC 2143
instrumenten om te bepalen welke
lidstaat verantwoordelijk is voor de
behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat door
een onderdaan van een derde land
of een staatloze bij een van de
lidstaten wordt ingediend
(herschikking) - Dublin verordening

Voorstel voor een
Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad tot
vaststelling van normen voor de
opvang van verzoekers om
internationale
bescherming (herschikking) Opvangrichtlijn

Stand van zaken

Beschrijving

Er is nog geen Raadspositie. Herplaatsing en het
solidariteitsvraagstuk blijft een politiek heikel punt en er is geen
noemenswaardige voortgang op dit dossier. Onderhandelingen
liggen stil in afwachting van voorstellen van de nieuwe
Commissie. Dit voorstel is vervangen d.m.v. het voorstel voor
een Verordening inzake asiel- en migratiebeheer - COM (2020)
610 - van 23 september 2020.

Dit voorstel maakt onderdeel uit van een breder pakket aan voorstellen gericht
op de herziening van het Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel en moet
daarmee in samenhang worden bezien. De Commissie heeft op 23 september
2020 een voorstel gepubliceerd voor een nieuwe Verordening inzake asiel- en
migratiebeheer - COM (2020) 610 - waarin de Dublin-verordening in wordt
opgenomen.

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over dit voorstel, de
appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment wordt het
aangepaste voorstel in de Raadswerkgroep bestudeerd. Bij de
behandeling van het voorstel wordt rekening gehouden met het
door uw Kamer geplaatste behandelvoorbehoud bij dit voorstel.

COM (2016) 465;
2016/0222/COD
BNC 2191

Bij de publicatie van de serie voorstellen op het gebeid van asiel
en migratie, heeft de Commissie geen nieuw voorstel
gepubliceerd voor wat betreft de Opvangrichtlijn.Politiek is het
idee om dit voorstel uit 2019, dat inhoudelijk akkoord was,
verknoopt met het totaalpakket. Er is nog geen formeel politiek
akkoord. Triloog ligt stil.
De behandeling van het voorstel ligt evenwel stil, in afwachting
van de behandeling van de resterende wetgevingsvoorstellen
van het asiel en migratiepact.

Het voorstel uit 2019 maakt formeel geen onderdeel uit van het bredere pakket
aan voorstellen gericht op de herziening van het Gemeenschappelijk Europees
Asielstelsel dat de Commissie op 23 september 2020 heeft gepubliceerd. Hoewel
de tekst van het voorstel geen verslechtering voor Nederland behelst, laat het
op twee punten wel te wensen over, te weten aanpak van overlast gevende
asielzoekers (onthouden opvang niet mogelijk) en, daaraan gerelateerd, in
bewaring stelling van asielzoekers (geen uitbreiding van gronden voor ibs).

TK
Voorstel voor een verordening van COM(2016) 466;
informatiever het Europees Parlement en de Raad 2016/0223/COD
inzake normen voor de erkenning
BNC 2192
plichting
van onderdanen van derde landen
en staatlozen als personen die
internationale bescherming
genieten, en de inhoud van de
verleende bescherming en tot
aanpassing van richtlijn
2003/109/EU van 25 november
2003 inzake de status van
derdelanders die langdurig
ingezetene zijn. Kwalificatieverordening
COM(2016) 467;
TK
Verordening van het Europees
2016/0224/COD
informatiever Parlement en de Raad tot
BNC 2193
plichting
vaststelling van een
gemeenschappelijke procedure voor
internationale bescherming in de
Unie en tot intrekking van Richtlijn
2013/32/EU. procedureverordening

In het Coreper van 23 januari 2019 lag een tekstvoorstel voor
van het voorzitterschap. NL kon instemmen met de teksten die
voorlagen op 23 januari jl. Triloog ligt stil in afwachting van
aanpak nieuwe Commissie. De behandeling van het voorstel ligt
evenwel stil, in afwachting van de behandeling van de
resterende wetgevingsvoorstellen van het asiel en migratiepact

Bij de publicatie van de serie voorstellen op het gebied van asiel en migraie,
heeft de Commisise geen nieuw voorstel gepubliceerd voor wat betreft de
Kwalificatieverordening.

Oorspronkelijk BNC-fiche is op 26 augustus 2016 aan de Tweede Dit voorstel maakt onderdeel uit van een breder pakket aan voorstellen gericht
Kamer gezonden. Bespreking nog op technisch niveau gaande.
op de herziening van het Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel en moet
Er is nog geen Raadspositie. Dit voorstel wordt geamendeerd
daarmee in samenhang worden bezien. De Commissie heeft op 23 september
door het voorstel voor de Procedureverordening - COM (2020)
2020 een herzien voorstel gepubliceerd voor de Procedureverordening - COM
611 - van 23 september 2020. Dit voorstel introduceert
(2020) 611 - w U bent via het BNC-traject geïnformeerd over dit voorstel, de
(tezamen met de Screeningsrichtlijn) een uitgebreidere
appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment wordt het aangepaste
grensprocedure. Daarnaast aanpassingen mbt
voorstel in de Raadswerkgroep bestudeerd. Bij de behandeling van het voorstel
vervolgprocedures.
wordt rekening gehouden met het door uw Kamer geplaatste
behandelvoorbehoud bij dit voorstel.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

TK
Voorstel voor een Verordening
COM (2016) 272;
informatiever betreffende de instelling van
2016/0132/COD
plichting
„Eurodac” voor de vergelijking van BNC 2145
vingerafdrukken ten behoeve van
een doeltreffende toepassing van
[Verordening (EU) nr. 604/2013 tot
vaststelling van de criteria en
instrumenten om te bepalen welke
lidstaat verantwoordelijk is voor de
behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat door
een onderdaan van een derde land
of een staatloze bij een van de
lidstaten wordt ingediend], voor de
identificatie van een illegaal
verblijvende onderdaan van een
derde land of staatloze en
betreffende verzoeken van
rechtshandhavingsinstanties van de
lidstaten en Europol om
vergelijkingen van Eurodacgegevens ten behoeve van
rechtshandhaving (herschikking)

Triloog ligt stil in afwachting van aanpak nieuwe Commissie. Dit
voorstel is vervangen d.m.v. ene herziening van het voorstel
voor de Procedureverordening - COM (2020) 614 - van 23
september jl.
U bent via het BNC-traject geïnformeerd over dit voorstel, de
appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment wordt het
aangepaste voorstel in de Raadswerkgroep bestudeerd. Bij de
behandeling van het voorstel wordt rekening gehouden met het
door uw Kamer geplaatste behandelvoorbehoud bij dit voorstel.

De Commissie heeft op 23 september 2020 een voorstel gepubliceerd voor een
herziening van de Eurodac-verordening migratiebeheer - COM (2020) 614. Over
de NL inzet bent u geinfomreerd via het BNC-traject. Het voorstel is op
verschillende momenten op technisch niveau in de Raadswerkgroepen
besproken. De aananme van een Raadspositie wordt niet op korte temrijn
verwacht, mede i.v.m. de pakketbeandeirng die meerdere lidstaten toepassen
op o.a. dit voorstel. NL is hier geen voorstander van.

COM (2018) 633;
TK
Gewijzigd voorstel voor een
2016/0131/COD
informatiever verordening van het Europees
plichting
Parlement en de Raad betreffende BNC 2716
het EU-agentschap voor asiel en
intrekking van Verordening (EU) nr.
439/2010.

In juni 2021 is onverwachts een comprmis bereikt waar Nl zich
heeft onthouden van stemming. Uw Kamer is hierover
geinformeerd. NL acht het comprmis onvoldoende omdat de
voor NL belangrijke monitoirngstaak van het agentschap is
uitgesteld en is gekoppeld aan de aanname van de AMMRverordening.

Borduurt voort op het voorstel van 2016 (COM (2016) 271; 2016/0131/COD).
Beide zijn nog niet afgerond. Met onderhandelingen van de CIE voorstellen van
23 september jl. worden deze voorstellen meegenomen.

Voorstel voor een Verordening van COM(2016) 468;
TK
informatiever het Europees Parlement en de Raad 2016/0225/COD
tot vaststelling van een Uniekader BNC 2190
plichting
voor hervestiging en tot wijziging
van Verordening (EU) nr. 516/2014
van het Europees Parlement en de
Raad.

Na goedkeuring in de Raad is nu de triloog gaande. In februari
2018 is die uitgebreid naar de artikelen inzake Eurodac en AMIF.
In Coreper van 30 januari 2019 is een door het voorzitterschap
voorgelegd onderhandelingscompromis met het EP besproken.
Een aantal lidstaten heeft nog inhoudelijke bezwaren. Daarnaast
houdt een aantal lidstaten vast aan een stricte
pakketbenadering. Triloog ligt stil in afwachting van aanpak
nieuwe Commissie.

Het betreft een aanbeveling hoe om te gaan met het huidige lopende (ad hoc)
2020 EU hervestigingsprogramma en ter promotie van hervestiging en
aanvullende legale trajecten vanaf 2022 (als het ware in afwachting van
inwerkingtreden van de concept-verordening voor een hervestigingskader).

Asiel en migratie

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Asiel en migratie
Wijzigingsvoorstellen ETIAS:
1. COM (2019) 3
1. Voorstel voor een verordening
2. COM (2019) 4
van het Europees Parlement en de 2019/0001/COD
Raad tot vaststelling van de
BNC 2771
voorwaarden voor de toegang tot
andere EU-informatiesystemen en
tot wijziging van de Verordening
(EU) 2018/1862 en de Verordening
ECRIS TCN
2. Voorstel voor een verordening
van het Europees Parlement en de
Raad tot vaststelling van de
voorwaarden voor toegang tot
andere EU-informatiesystemen voor
de doeleinden van Europees
informatie- en
reisautorisatiesysteem (ETIAS) en
tot wijziging van Verordening (EU)
2018/1240, Verordening (EU)
767/2008, Verordening (EU)
2017/2226 en Verordening (EU)
2018/1861

Op 22 mei 2019 is een Raadspositie bereikt over de
Met de twee voorstellen voor een verordening beoogt de Commissie een kader
wijzigingsvoorstellen ETIAS en ECRIS TCN. Het kabinet is
te scheppen voor de automatische informatie-uitwisseling tussen het Europees
positief over het bereikte resultaat inzake de
informatie- en reisautorisatiesysteem (ETIAS) en andere Europese ICTwijzigingsvoorstellen van ETIAS in relatie tot de andere Europese systemen zoals het Europees in- en uitreissysteem (EES), het
systemen. Het wijzigingsvoorstel komt tegemoet aan het
Schengeninformatiesysteem (SIS), het Europees Visa Informatiesysteem (EU
standpunt van Nederland om de interoperabiliteit van het ETIAS- VIS) en het Europees strafregister informatiesysteem (ECRIS TCN). In artikel
systeem met andere Europese systemen, zoals het Europees in- 11, tweede lid, van de ETIAS-verordening is namelijk bepaald dat wijzigingen
en uitreissysteem, Schengeninformatiesysteem en Europees VIS van de wetgevingshandelingen tot instelling van het EU-informatiesystemen, die
systeem goed te regelen. Met de interoperabiliteitsvoorstellen
noodzakelijk zijn om tussen de verschillende informatiesystemen (EES, SIS, EU
zal de informatiepositie van (Nederlandse) grens- en
VIS, ECRIS TCN en Eurodac) en ETIAS interoperabiliteit tot stand te brengen, in
opsporingsdiensten worden verbeterd waardoor zij beter,
afzonderlijke wetgevingsinstrumenten geregeld moeten worden.
gerichter en efficiënter hun taak kunnen uitvoeren.
Nederland is in het algemeen ook tevreden met Raadspositie op
het wijzigingsvoorstel ECRIS TCN. In de Raadspositie is in lijn
met de Nederlandse aandachtspunten ten aanzien van
proportionaliteit. Het doel van het wijzigingsvoorstel is nader
beperkt tot toegang voor specifieke doeleinden van de ETIAS
verordening. Daarnaast zijn er, tevens in lijn met de
Nederlandse aandachtspunten, nadere voorwaarden gesteld
waaronder toegang tot de gegevens voor dit doel kan
plaatsvinden. Tot slot is het proces voor de gegevensverwerking
duidelijk uitgewerkt.
Wanneer het Europees Parlement ook een positie heeft bepaald,
zal naar verwachting de Triloog starten.

Mededeling van de Commissie
COM(2016) 221;
Stand van zaken en mogelijke
BNC 2139
verdere stappen met betrekking tot
de situatie van niet-wederkerigheid
met een aantal derde landen op het
gebied van visa.

Nederland zal zich blijven inzetten voor visumvrij reizen tussen
de Europese lidstaten en de Noord-Amerikaanse partners
conform het BNC-fiche d.d. 20 mei 2016. De Commissie is op
grond van de verordening verplicht een gedelegeerde handeling
vast te stellen. Op 20/12 2017 bracht de Commissie een
Communicatie uit over de stand van zaken omtrent
visumreciprociteit tussen de EU en derde landen. Daarnaast
presenteerde de Commissie een assessment van de effectiviteit
van het reciprociteitsmechanisme. De Commissie concludeerde
dat in de afgelopen 2,5 jaar visumreciprociteit is behaald met
alle derde landen waarover is genotificeerd (Canada sinds 1
december 2017), met uitzondering van de Verenigde Staten.
Deze reciprociteit is behaald door inzet van politieke en
diplomatieke middelen. Vijf lidstaten (Bulgarije, Cyprus, Kroatië,
Polen, Roemenië) kunnen vooralsnog niet visumvrij naar de VS
reizen. Contacten hierover, zowel op politiek als op technisch
niveau, zijn de afgelopen tijd geïntensiveerd en samenwerking
tussen de Commissie, lidstaten en VS verloopt voorspoedig. Per
lidstaat is een actieplan met gewenste resultaten opgesteld. De
Commissie zal zich, samen met de betrokken lidstaten, blijven
inspannen om volledige visumreciprociteit te bewerkstelligen.

De Commissie heeft drie mededelingen gepubliceerd over de stand van zaken en
toekomstige stappen met betrekking tot het gebrek aan visumreciprociteit met
enkele derde landen. Hiermee wordt bedoeld dat er derde landen zijn die
bepaalde EU-burgers, op basis van hun nationaliteit, nog altijd een visumplicht
opleggen, terwijl de EU de onderdanen van deze derde landen geen visumplicht
oplegt. Voor deze situatie is een mechanisme gecreëerd waarbij de EU, als het
niet lukt de visumplicht van tafel te krijgen, uiteindelijk de visumplicht voor deze
derde landen tijdelijk herinvoert. Dit mechanisme is vastgelegd in verordening
539/2001.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Voorstel voor een richtlijn van het
COM (2018) 634;
Europees Parlement en de Raad
2018/0329/COD
inzake gemeenschappelijke normen BNC 2717
en procedures in de lidstaten voor
de terugkeer van illegaal
verblijvende onderdanen van derde
landen

Uw Kamer is per BNC-fiche geïnformeerd over het
kabinetsstandpunt. Het parlementair behandelvoorbehoud is op
31 oktober opgegeven.Er is een gedeeltelijke Raadspositie
bereikt. De tekst over de grensprocedure is een onderdeel
waarop tussen de lidstaten nog geen compromis kon worden
bereikt. Het EP heeft nog altijd geen positie ingenomen.

Dit voorstel maakt geen deel uit van de serie voorstellen die de Commissie op
23 september 2020 publiceerde op het gebied van asiel en migratie. Zoals ook is
benadrukt in de motie Becker - Van Torenburg dient wat het kabinet betreft
deze herziening in naiuwe samenhang te worden bezien met de andere
voorstellen die recent door de Commissie zijn gedaan.

Voorstel voor een verordening van COM (2018) 307;
het Europees Parlement en de Raad 2018/0154/COD
tot wijziging van Verordening (EG) BNC 2605
nr. 862/2007 van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
communautaire statistieken over
migratie en internationale
bescherming

Het doel van het voorstel is het integreren van specifieke
Het voorstel is verschenen op 16 mei 2018. Op 1 april 2019 is
gegevensverzamelingen van Europese statistieken in de bestaande verordening
een gewijzigd compromisvoorstel van het voorzitterschap
(EG) 862/2007 die op dit moment niet wettelijk zijn geregeld en het toevoegen
verschenen. Omdat er voor de verkiezingen van het EP geen
van nieuwe uitsplitsingen.
akkoord kon worden bereikt tussen de instellingen over de
compromistekst van het toenmalige Roemeense Voorzitterschap,
heeft het EP op 16 april 2019 tijdens de laatste plenaire
vergadering van de vorige legislatuur haar positie in eerste
lezing aangenomen. De onderhandelingen in de triloog zijn eind
november 2019 afgerond en er is een politiek akkoord bereikt
tussen de Raad, het Europees Parlement en de Commissie. Het
voorstel zit in de afrondende procedurele fase.

Verordening van het Europees
COM (2016) 279;
Parlement en de Raad tot wijziging 2016/0141/COD
van Verordening (EG) nr. 539/2001 BNC 34481, nr. A
tot vaststelling van de lijst van
derde
landen waarvan de onderdanen bij
overschrijding van de
buitengrenzen in het bezit moeten
zijn van een visum en de lijst van
derde landen waarvan de
onderdanen van die plicht zijn
vrijgesteld
(Turkije).
Verordening van het Europees
COM( 2016) 277;
Parlement en de Raad tot wijziging 2016/0139/COD
van Verordening (EG) nr. 539/2001 34481, nr. A
tot vaststelling van de lijst van
derde landen waarvan de
onderdanen bij overschrijding van
de buitengrenzen in het bezit
moeten zijn van een visum en de
lijst van derde landen waarvan de
onderdanen van die plicht zijn
vrijgesteld (Kosovo).

CIE heeft al geruime tijd niet gerapporteerd aangezien geen
voortgang van TUR zijde is geboekt. Van de openstaande
benchmarks zijn er naar verluidt nog niet vervuld.

Asiel en migratie

Visumliberalisatie aan TUR kan verleend worden indien het land aan alle 72
gestelde benchmarks voldoet. CIE monitort. Maakt deel uit van de EU-TUR
Verklaring.

Dossier is primaire verantwoordelijkheid van BZ.

Het voorstel is verschenen op 4 mei 2016. CIE heeft in juli 2018 Visumliberalisatie aan KOS kan verleend worden indien het land aan alle 95
gerapporteerd dat Kosovo aan alle 7 benchmarks voldoet. DUI, gestelde benchmarks voldoet.
NL e.a. (blokkerende minderheid) hebben om aanvullende
garanties gevraagd dat Kosovo blijvend aan de benchmark
voldoet, m.n. t.a.v. corruptiebestrijding. CIE blijft bij haar
rapport. Dossier ligt stil; Gezien het feit dat rapport 3 jaar
geleden is uitgebracht, is de wens voor een update op
voorwaarden nog legitiemer en zal NL met andere LS indien het
weer op de agenda komt wederom vragen voor een update
voordat er over gestemd kan worden.
Dossier is primaire verantwoordelijkheid van BZ.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

COM(2018) 302;
2018/0152/COD
BNC 2603

De Commissie heeft dit voorstel gepresenteerd op 16 mei 2018.
Uw Kamer ontving hierover een BNC-fiche.Op 19 februari heeft
CRP ingestemd met de raadspositie. Het EP heeft op 14 maart
2019 in eerste lezing amendementen bepaald. Momenteel ligt er
een voorlopig politiek akkoord. De technische aspecten worden
verder uitgewerkt onder POR vzs. Belangrjikste gevolgen van
VIS-verordening: 1) Naast visa zullen ook mvv’s en
verblijfsvergunningen in VIS worden geregistreerd. Daarnaast
ook een kopie van reisdocumenten (om terugkeer te
bevorderen);
2) Voor afgifte van visa worden ook andere systemen
geraadpleegd (ook in het kader van openbare orde);
3) De leeftijd voor afgifte van vingerafdrukken van kinderen
wordt verlaagd van 12 naar 6 jaar (en een maximumgrens tot
75 jaar). Het wetgevingsproces is inmiddels afgerond (7 juli jl.)
en op 13 juli jl. is de verordening in het Publicatieblad
gepubliceerd.

Het voorstel heeft als doel om het Visuminformatiesysteem (VIS), de EUdatabank met informatie over personen die een Schengenvisum aanvragen, te
verbeteren. De voorgestelde veranderingen maken het mogelijk de achtergrond
van visumaanvragers grondiger te controleren, lacunes op het gebied van
veiligheidsinformatie te verhelpen door middel van betere gegevensuitwisseling
tussen de lidstaten en te zorgen voor volledige interoperabiliteit met andere EUdatabanken. Het voorstel vormt de tweede stap van de hervorming van het
gemeenschappelijke EU-visumbeleid. Eerder presenteerde de Commissie in
maart 2018 wijzigingen van de Visumcode en kondigde zij het voorliggende
voorstel aan in de Mededeling “Aanpassing van het gemeenschappelijke
visumbeleid aan nieuwe uitdagingen” (zie onderwerp herziening Visumcode).

COM (2017)571;
Voorstel tot wijziging van
2017/0245/COD
Verordening (EU) 2016/399 wat
betreft de regels die van toepassing BNC 2423
zijn op de tijdelijke herinvoering
van het grenstoezicht aan de
binnengrenzen . - Aanpassing
Schengengrenscode

Het voorstel is verschenen op 27 september 2017. Op 4 april
2019 heeft het EP haar positie bepaald in eerste lezing. De
onderhandelingen met het EP zitten vast. De verwachting is dat
er een nieuw voorstel komt onder de nieuwe Commissie in
december 2021

De voorgestelde wijziging van de Commissie ziet op het aanpassen van de
regels rondom het tijdelijk herinvoeren van binnengrenscontroles in het geval
van aanhoudende en ernstige bedreigingen van de openbare orde of interne
veiligheid (artikelen 25 en 27 van de SGC).

Volledige toepassing
Schengenacquis
Bulgarije/Roemenië

Opheffen van binnengrenscontroles met Bulgarije en Roemenië.
Het kabinet beoordeelt Schengentoetreding met inachtneming
van alle relevante ontwikkelingen. Waarbij aandacht uitgaat naar
de CVM-ijkpunten zoals rechtstaat en corruptiebestrijding. Het
standpunt blijft op dit punt onveranderd.

Volledige toepassing
Schengenacquis Kroatië

KRO moet aan specifieke eisen voldoen t.a.v. implementatie van het Schengen
KRO heeft de eisen t.a.v. de onderdelen politiesamenwerking,
acquis om toe te kunnen treden tot het Schengengebied, inclusief de eisen ten
dataprotectie, SIS, Visa en terugkeer voltooid. De Europese
aanzien van de bewaking van de buitengrenzen. Dit wordt getoetst door middel
Commissie heeft in februari 2021 gesteld dat Kroatië het
van Schengenevaluaties.
actieplan voor Schengenevaluatie van de buitengrenzen kan
afsluiten. Mogelijk zal het Sloveens Voorzitterschap vragen de
Raad te concluderen dat Kroatië voldoet aan de technische
vereisten voor toetreding. Op dit moment vinden de
onderhandelingen daarover nog plaats. De Raad zal nadrukkelijk
niet worden gevraagd in te stemmen met de Schengentoetreding
van Kroatië.

Asiel en migratie
Verordening tot wijziging van het
Visum Informatie Systeem (VIS)

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Asiel en migratie
COM(2018)
Voorstel voor een verordening tot
wijziging van Verordening 539/2001 745;2018/0390/COD
BNC 2745
van de Raad wat betreft de
terugtrekking van het Verenigd
PB LI 103/1
Koninkrijk uit de Unie

Wanneer het VK (en Noord-Ierland) zich zal terugtrekken uit de EU zal het een
Commissie heeft voorstel ingediend op 13 november 2018.
Vrijdag 1 februari jl. is een raadspositie bereikt over het voorstel derde land worden. Momenteel zijn Britse burgers ook burgers van de Unie. Zij
voor visumvrijstelling voor het VK. De onderhandeling is
genieten het fundamentele recht om vrij binnen de Unie te reizen en te
afgerond. De verordening zal in werking treden wanneer het VK verblijven en hebben het recht om een andere lidstaat binnen te komen zonder
zich terugtrekt uit de EU.
visum of gelijkwaardige formaliteit. Onderdanen van het VK genieten dit recht
tot het moment dat de Uniewetgeving inzake vrij verkeer van burgers van de
Unie niet langer op hen van toepassing is. Vanaf dat moment zal moeten worden
vastgesteld of de onderdanen van het VK die Britse staatsburgers zijn, bij het
overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten aan de visumplicht zijn
onderworpen of dat zij van die verplichting worden vrijgesteld.

COM(2020) 609
TK
Mededeling inzake een nieuw
BNC 2955
behandelvoo migratie- en asielpact
rbehoud
Mededeling van de Commissie aan
het Europees Parlement, de Raad,
het Europees Economisch en
Sociaal Comité en het Comité van
de Regio's over een nieuw migratieen asielpact

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over de overkoepelende Op 23 september publiceerde de Commissie haar voorstellen inzake een nieuw
mededeling en de voorstellen, de appreciatie en inzet van het
Pact voor migratie en asiel, bestaande uit een overkoepelende mededeling en
kabinet. Bij de publicatie van de voorstellen op 23 septmeber jl. negen specifieke voorstellen. Met deze plannen biedt de Commissie een
kondigde de Commissie aan dat het begin 2021 met nieuwe
alomvattend raamwerk voor het EU migratie- en asielbeleid op zowel de interne
voorstellen zal komen over legale migratie en de toekomst van
als externe dimensie. Dit stuk betreft de overkoepelende mededeling. Voor de
Schengen.
negen specifieke voorstellen zijn aparte BNC-fiches opgesteld met een
uitgebreide appreciatie.
De voorliggende mededeling geeft het overkoepelende verhaal bij de plannen
van de Commissie en presenteert op hoofdlijnen wat in de aanvullende
voorstellen in meer detail staat beschreven.

COM(2020) 610
TK
Verordening betreffende asiel- en
BNC 2956
behandelvoo migratiebeheer
rbehoud
Proposal for a regulation of the
European Parliament and of the
Council on asylum and migration
management and amending Council
Directive (EC) 2003/109 and the
proposed Regulation (EU) XXX/XXX
[Asylum and Migration Fund]

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over dit voorstel, de
appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment wordt het
voorstel in de Raadswerkgroep bestudeerd. Bij de behandeling
van het voorstel wordt rekening gehouden met het door uw
Kamer geplaatste behandelvoorbehoud bij dit voorstel.

De Commissie heeft op 23 september 2020 een voorstel gepubliceerd voor een
nieuwe Verordening betreffende asiel- en migratiebeheer. Deze Verordening
regelt welke lidstaat verantwoordelijk is voor de inhoudelijke behandeling van
een asielverzoek dat in de Unie is ingediend en omvat een
solidariteitsmechanisme.

COM(2020) 611
BNC 2957

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over dit voorstel, de
appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment wordt het
aangepaste voorstel in de Raadswerkgroep bestudeerd. Bij de
behandeling van het voorstel wordt rekening gehouden met het
door uw Kamer geplaatste behandelvoorbehoud bij dit voorstel.

De Commissie heeft op 23 september 2020 een gewijzigd voorstel gepubliceerd
voor de Verordening vaststelling procedure internationale bescherming. Dit
voorstel wijzigt het eerdere voorstel voor een Procedureverordening. Over dit
voorstel heeft uw Kamer op 26 augustus 2016 een BNC-fiche ontvangen. Dat
BNC-fiche blijft van toepassing op de bepalingen die niet worden gewijzigd in dit
voorstel.
De wijzigingen in dit voorstel hebben vooral betrekking op de grensprocedure en
op vervolgaanvragen. Doel is om, tezamen met het voorstel inzake een
screeningsprocedure aan de grens en de terugkeerrichtlijn, een naadloze link te
vormen tussen alle fases van het migratieproces: vanaf de aankomst tot aan de
asielprocedure en, waar toepasselijk, de terugkeer. Dit houdt in dat de
grensprocedure in dit voorstel direct volgt op de screeningsprocedure.

TK
Verordening vaststelling procedure
behandelvoo internationale bescherming,
rbehoud
gewijzigd voorstel
Gewijzigd voorstel voor een
Verordening van het Europees
Parlement tot het instellen van een
gemeenschappelijke procedure voor
internationale bescherming in de EU
en tot intrekking van Richtlijn
2013/32/EU.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

TK
Verordening inzake screening
COM(2020)612
behandelvoo
BNC 2958
rbehoud
Proposal for a REGULATION OF THE
EUROPEAN PARLIAMENT AND OF
THE COUNCIL introducing a
screening of third country nationals
at the external borders and
amending Regulations (EC) No
767/2008, (EU) 2017/2226, (EU)
2018/1240 and (EU) 2019/817

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over dit voorstel, de
appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment wordt het
aangepaste voorstel in de Raadswerkgroep bestudeerd. Bij de
behandeling van het voorstel wordt rekening gehouden met het
door uw Kamer geplaatste behandelvoorbehoud bij dit voorstel.

De Commissie heeft op 23 september 2020 een voorstel gepubliceerd voor een
nieuwe verordening inzake screening. Met dit voorstel beoogt de Commissie de
controle van personen die op het punt staan het Schengengebied binnen te
komen te versterken.

TK
Verordening inzake aanpak situaties COM(2020)613
BNC 2959
behandelvoo van crisis en overmacht
rbehoud
Proposal for a Regulation of the
European Parliament and of the
Council addressing situations of
crisis and force majeure in the field
of migration and asylum

De Commissie heeft op 23 september 2020 een voorstel gepubliceerd voor een
U bent via het BNC-traject geïnformeerd over dit voorstel, de
appreciatie en inzet van het kabinet. Het POR VZschap liet weten nieuwe verordening inzake aanpak situaties van crisis en overmacht. Dit voorstel
de start van de besprekingen over het crisismechanisme
heeft als doel enerzijds om meer flexibiliteit te bieden aan lidstaten in tijden van
(verordening inzake de aanpak van situaties van crisis en
crisis en overmacht en anderzijds om te verzekeren dat het
overmacht) af te laten hangen van de voortgang op APR en
solidariteitsmechanisme zoals omschreven in de voorgestelde Verordening
AMMR (maar liet doorschemeren niet te verwachten daaraan toe inzake asiel- en migratiebeheer - COM (2020) 610 - is toegerust op een crisis
te komen). Bij de behandeling van het voorstel wordt rekening
met een hoog aantal aankomsten van irregulier inreizende migranten en
gehouden met het door uw Kamer geplaatste
asielzoekers.
behandelvoorbehoud bij dit voorstel.

Asiel en migratie

TK
Gewijzigd voorstel voor
behandelvoo Verordening inzake instelling
EURODAC
rbehoud

COM(2020)614
BNC 2960

Amended proposal for a Regulation
of the European Parliament and of
the Council on the establishment of
'EURODAC' for the comparison of
biometric data for the effective
application of Regulation (EU)
XXX/XXX [Regulation on Asylum
and Migration Management] and of
Regulation (EU) XXX/XXX
[Resettlement Regulation], for
identifying an illegally staying thirdcountry national or stateless person
and on requests for the comparison
with EURODAC data by Member
States' law enforcement authorities
and Europol for law enforcement
purposes and amending
Regulations (EU) 2018/1240 and
(EU) 2019/818
TK
Aanbeveling inzake legale trajecten COM (2020) 6467
behandelvoo voor EU-bescherming
BNC 2961
rbehoud
Aanbeveling van de Commissie
betreffende legale trajecten voor
bescherming in de EU: bevordering
van hervestiging, toelating op
humanitaire gronden en andere
aanvullende trajecten.

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over dit voorstel, de
appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment wordt het
aangepaste voorstel in de Raadswerkgroep bestudeerd. Bij de
behandeling van het voorstel wordt rekening gehouden met het
door uw Kamer geplaatste behandelvoorbehoud bij dit voorstel.

De Commissie heeft op 23 september 2020 een gewijzigd voorstel gepubliceerd
voor de Verordening inzake instelling EURODAC. Het voorstel heeft als doel om
EURODAC te transformeren in een gemeenschappelijke Europese database ter
ondersteuning van het EU-beleid op asiel, hervestiging en irreguliere migratie.
Het voorstel bouwt voort op het Commissievoorstel van mei 2016 - COM (2020)
272 - waarop door de EU-wetgevers een voorlopig akkoord is bereikt. Het
gewijzigde voorstel ondersteunt de toepassing van de nieuwe Verordening
inzake asiel- en migratiebeheer - COM (2020) 610 - en zorgt, in samenhang met
de nieuwe Screeningsverordening - COM (2020) 612 - voor een link tussen alle
fases van het asielproces en terugkeer.

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over deze aanbeveling, Op 23 september 2020 heeft de Commissie haar voorstellen inzake migratie en
de appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment wordt de asiel gepresenteerd. Deze aanbeveling inzake legale trajecten voor EUaanbeveling in de Raadswerkgroep bestudeerd. Bij de
bescherming maakt hier onderdeel van uit.
behandeling van het voorstel wordt rekening gehouden met het Met deze aanbeveling moedigt de Commissie aan het bestaande EU
door uw Kamer geplaatste behandelvoorbehoud bij dit voorstel. hervestigingsprogramma van 2020 uit te voeren. Vanwege COVID-19 kan dit tot
en met 31 december 2021. De aanbeveling onderstreept het belang dat de
Commissie hecht aan het voortzetten en vergroten van de EU-inzet op
hervestiging vanaf 2022 en het ontwikkelen en uitbreiden van aanvullende
trajecten naar internationale bescherming, als onderdeel van een integrale
aanpak van migratie.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

TK
Aanbeveling samenwerking inzake COM (2020) 6468
behandelvoo operaties Search and Rescue
BNC 2962
rbehoud
Aanbeveling (EU) 2020/1365 van
de Commissie van 23 september
2020 betreffende samenwerking
tussen lidstaten met betrekking tot
operaties die worden uitgevoerd
door vaartuigen die eigendom zijn
van of geëxploiteerd worden door
particuliere entiteiten met het oog
op opsporings- en
reddingsactiviteiten.

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over deze aanbeveling,
de appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment is het
eerste overleg in dit gremium al op 27.11.20 gehouden. Hier
werden de Standard Operating Procedures en de andere
praktische bezwaren die onder andere wij hadden besproken.

Deze aanbeveling is onderdeel van de voorstellen inzake migratie en asiel die de
Commissie op 23 september 2020 heeft gepresenteerd 1 en ziet op de
samenwerking tussen Lidstaten ten aanzien van operaties uitgevoerd door
schepen van private partijen met het oog op opsporings- en reddingsactiviteiten
(SAR-operaties).

Aanbeveling Migratie Paraatheid en COM (2020) 6469
Crisis Blauwdruk
BNC 2963

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over deze aanbeveling,
de appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment zijn de
eerste overleggen gehouden. Hier werden de Standard
Operating Procedures en de andere praktische bezwaren die
onder andere wij hadden besproken.

Op 23 september 2020 heeft de Commissie de voorstellen inzake migratie en
asiel gepresenteerd1. Deze aanbeveling om een EU-mechanisme voor
paraatheid en crisisbeheer in verband met migratie in te voeren, de zogenoemde
blauwdruk2, maakt hier onderdeel van uit.
Volgens de Commissie zal dit instrument helpen om bij een potentiële
migratiecrisis proactief in plaats van reactief te handelen. Leidend daarbij zijn
tijdige anticipatie, solidariteit, coördinatie en flexibiliteit. Om proactief te kunnen
handelen is het noodzakelijk om goed voorbereid te zijn, maar ook om
veerkracht en weerbaarheid te creëren bij lidstaten. Dit wil de Commissie onder
andere bereiken door middel van het frequent uitwisselen van informatie
rondom de capaciteit van lidstaten om asielvragen te behandelen en migratie te
managen. De aanbeveling vormt daarmee een aanvulling op de bestaande
instrumenten voor crisisbeheersing in EU verband. Daarnaast brengt deze
blauwdruk de belangrijkste institutionele, operationele en financiële maatregelen
en protocollen samen die moeten worden gebundeld en benut om de
crisisparaatheid op zowel EU- als nationaal niveau te waarborgen.

Asiel en migratie

Aanbeveling (EU) 2020/136 van de
Commissie van 23 september 2020
over een EU-mechanisme voor
paraatheid en crisisbeheer in
verband met migratie (Blauwdruk
paraatheid en crisisbeheer in
verband met migratie)

TK
Mededeling EU-regels inzake
behandelvoo definitie en preventie van
rbehoud
mensensmokkel
Mededeling van de Commissie Richtsnoeren van de Commissie
voor de uitvoering van de EUregels
inzake de omschrijving en
bestrijding van hulpverlening bij
illegale binnenkomst, illegale
doortocht en illegaal verblijf

COM (2020) 6470
BNC 2964

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over deze mededeling, Deze richtsnoeren geven een toelichting op de Europese regelgeving (richtlijn
de appreciatie en inzet van het kabinet. Op dit moment wordt de 2002/90/EG en het
mededeling in de Raadswerkgroep bestudeerd. Bij de
Kaderbesluit 2002/9462) over de definitie en preventie van mensensmokkel. De
behandeling van het voorstel wordt rekening gehouden met het Commissie geeft
door uw Kamer geplaatste behandelvoorbehoud bij dit voorstel. specifiek een uitleg hoe artikel 1, van richtlijn 2002/90/EG, moet worden
geïnterpreteerd. De uitleg van de Commissie is dat wettelijk voorgeschreven
humanitaire bijstand niet strafbaar mag worden gesteld. Daarnaast geeft de
Commissie uitleg over de uitzonderingsclausule onder lid 2 van artikel 1 van de
richtlijn. De Commissie doet de aanbeveling dat, waar nodig per geval moet
worden beoordeeld, met inachtneming van alle relevante omstandigheden, of
een handeling onder het begrip “humanitaire bijstand” van artikel 1, lid 2, van
de richtlijn valt. Het is volgens de Commissie een begrip dat niet zodanig mag
worden uitgelegd dat in het geval van een wettelijk voorgeschreven handeling
strafbaar kan worden gesteld. Ook zal bij de beoordeling of sprake is van deze
uitzonderingsgrond, alle omstandigheden van het geval moeten worden
meegewogen.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

COM (2021) 120
BNC 3130

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over deze mededeling,
de appreciatie en inzet van het kabinet.

De strategie bevordert vrijwillige terugkeer en re-integratie als integraal
onderdeel van een gemeenschappelijk EU-systeem voor terugkeer, een
kerndoelstelling in het kader van het nieuwe migratie- en asielpact. Zij bevat
praktische maatregelen om het juridische en operationele kader voor vrijwillige
terugkeer uit Europa en de doorreislanden te versterken, de kwaliteit van de
programma's voor terugkeer en re-integratie te verbeteren, betere koppelingen
tot stand te brengen met ontwikkelingsinitiatieven en de samenwerking met de
partnerlanden te versterken.

Asiel en migratie
EU-strategie voor vrijwillige
terugkeer en herintegratie

COM(2021) 277
Aanbiedingsbrief BNCMededeling van de Commissie aan fiches: BZDOChet Europees Parlement en de Raad 1708183576-83
betreffende een strategie voor een
volledig functionerend en
veerkrachtig Schengengebied

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over deze mededeling, In de voorliggende mededeling geeft de Commissie aan het Schengengebied te
de appreciatie en inzet van het kabinet. In de Raad is de
willen versterken om uitdagingen – zoals de migratiecrisis, terreurdreiging en
mededeling van de Commissie reeds op verschillende momenten recentelijk de pandemie - het hoofd te kunnen bieden. Het doel is om wederom
kort besproken. Later dit jaar presenteert de Commissie
een Schengengebied zonder interne grenscontroles mogelijk te maken. De
wetsvoorstellen tot wijziging van de Schengen Grensode (SGC) aanpak richt zich op drie pijlers: 1) een doeltreffend beheer van de
en een EU-Code voor Politiële samenwerking, zoals
buitengrenzen, 2) maatregelen ter compensatie van het ontbreken van controles
aan de binnengrenzen, en 3) een robuuste governance van het
aangekondigd in de strategie. Over de reeds gepresenteerde
Schengengebied.
Verordening voor het Schengenevaluatie- en
monitoringsmechanisme bent u in een apart fiche geïnformeerd.

Verordening voor het
Schengenevaluatie- en
monitoringsmechanisme

U bent via het BNC-traject geïnformeerd over deze mededeling,
de appreciatie en inzet van het kabinet. De besprekingen in de
Raad starten op technisch niveau.

Mededeling Schengstrategie

Council Regulation on the
establishment and operation of an
evaluation and monitoring
mechanism to verify the application
of the Schengen acquis and
repealing Regulation (EU) No
1053/2013

COM(2021) 278
Aanbiedingsbrief BNCfiches: BZDOC1708183576-83

Op 2 juni 2021 heeft de Commissie het voorstel voor de herziening van het
Schengenevaluatie- en monitoringsmechanisme gepubliceerd. Dit voorstel volgt
uit de Schengen-strategie, die ook op 2 juni 2021 is gepresenteerd. Het doel
van het onderhavige voorstel is om tekortkomingen die de effectiviteit van het
mechanisme belemmeren aan te pakken en het mechanisme toekomstbestendig
te maken.

II. Implementatie
Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Het voorstel is op 11 april 2018 verschenen. Het EP heeft haar
positie na eerste lezing op 3 april 2019 aan de Raad verzonden.
JDR heeft een advies uitgebracht inhoudend dat de gekozen
rechtsbases (artt. 81 en 114) niet voldoende zijn onderbouwd.
Op 22 juni is er in de triloog een voorlopig politiek akkoord
bereikt met het EP. Deze is op 30 juni 2020 voorgelegd aan CRP,
CRP is inmiddels akkoord gegaan. De richtlijn is door de juristeslinguistes afgestemd voor de verschillende taalversies. De
richtlijn is op 25 november 2020 vastgesteld en is 20 dagen na
publicatie in werkingetreden.

Het voorstel is onderdeel van een breder pakket maatregelen van de Europese
Commissie die tot doel hebben de rechten van consumenten te versterken bij
schendingen van Europese regels. De Commissie stelt voor de richtlijn
2009/22/EG in te trekken en een nieuwe richtlijn vast te stellen die de
mogelijkheid invoert om collectief schade te verhalen die consumenten hebben
geleden door een gelijksoortige inbreuk van een handelaar op specifiek
aangewezen Europese regels. Deze richtlijn dient niet ter vervanging van de
nationale regels voor collectief verhaal.

Burgerlijk en handelsrecht
Voorstel voor een richtlijn van het
COM (2018) 184;
Europees Parlement en de Raad
2018/0089/COD
betreffende representatieve
BNC 2582
vorderingen ter bescherming van de
collectieve belangen van
consumenten en tot intrekking van
Richtlijn 2009/22/EG

COM (2016) 411;
2016/0190/CNS
BNC 2202
PB L178/1

De Commissie publiceerde dit voorstel op 20 juni 2016. Op de
De herschikking betreft m.n. een wijziging van de regels inzake de ouderlijke
JBZ-raad van 6-7 december 2018 heeft de Raad ingestemd met
verantwoordelijkheid. Het doel van de herschikking is het wegnemen van de
de voorgestelde algemene oriëntatie met betrekking tot de tekst resterende hindernissen voor het vrije verkeer van rechterlijke beslissingen en
van de verordening en een deel van de overwegingen. Definitief
het beter beschermen van de belangen van het kind door procedures
akkoord bereikt in maart 2019. Coreper heeft hiermee ingestemd eenvoudiger en efficiënter te maken.
. Het parlement heeft ingestemd op 18 juni 2019. Op 25 juni
De voorstellen met betrekking tot kinderontvoering sluiten aan op het
2019 heeft de Transportraad ingestemd met het politiek akkoord. Nederlandse stelsel.
De verordening is op 2 juli 2019 in het Publicatieblad
gepubliceerd.
De verordening treedt in werking op 1 augustus 2022, met
uitzondering van artikelen 92, 93 en 103 die in werking treden op
22 juli 2019.

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
bepaalde aspecten van
overeenkomsten voor de levering
van digitale inhoud

COM (2015) 634;
2015/0287/COD
BNC 2058
PB L136/1

In Coreper van 6 februari 2019 is een informeel akkoord bereikt
Het doel van het voorstel is bij te dragen tot een snellere groei van de digitale
tussen Raad en EP inzake het richtlijnvoorstel digitale inhoud. Op eengemaakte markt, ten behoeve van zowel consumenten als bedrijven. Door
15 april heeft de Landbouw en Visserij Raad ingestemd met het
het wegnemen van de belangrijkste obstakels voor grensoverschrijdende handel
politiek akkoord. De richtlijn is op 22 mei 2019 in het
op het gebied van overeenkomstenrecht zullen de in het voorstel opgenomen
Publicatieblad gepubliceerd. De lidstaten moeten de richtlijn op 1 regels bijdragen tot het verminderen van de onzekerheid waarmee
juli 2021 getransponeerd hebben in maatregelen. De maatregelen ondernemingen en consumenten te kampen hebben als gevolg van de
complexiteit van het juridische kader en tot het verminderen van de kosten die
moeten uiterlijk 1 januari 2022 in werking treden.
ondernemingen moeten maken als gevolg van de verschillen in
overeenkomstenrecht tussen de lidstaten. Het initiatief zal het vertrouwen van de
consument vergroten door te zorgen voor uniforme regels met duidelijke
consumentenrechten.

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
bepaalde aspecten van
overeenkomsten voor verkoop van
goederen.

COM (2017) 637;
2015/0288/COD
BNC 2058
PB L136/28

In Coreper van 6 februari 2019 is een informeel akkoord bereikt
Het doel van het voorstel is bij te dragen tot het beter functioneren van de
tussen Raad en EP inzake het richtlijnvoorstel digitale inhoud. Op interne markt ten behoeve van zowel consumenten als bedrijven. Door het
15 april heeft de Landbouw en Visserij Raad ingestemd met het
wegnemen van de belangrijkste obstakels voor grensoverschrijdende handel op
politiek akkoord. De richtlijn is op 22 mei 2019 in het
het gebied van overeenkomstenrecht, zullen de in het voorstel opgenomen regels
Publicatieblad gepubliceerd. De lidstaten moeten de richtlijn op 1 bijdragen tot het verminderen van de onzekerheid waarmee bedrijven en
juli 2021 getransponeerd hebben in maatregelen. De maatregelen consumenten te kampen hebben als gevolg van de complexiteit van het
juridische kader en van de kosten die ondernemingen moeten maken als gevolg
moeten uiterlijk 1 januari 2022 in werking treden.
van de verschillen in overeenkomstenrecht.

Voorstel tot herschikking van
EK &TK
instemmings- Brussel IIbis (Verordening (EG) nr.
2201/2003 van de Raad betreffende
recht
de bevoegdheid en de erkenning en
tenuitvoerlegging van beslissingen
in huwelijkszaken en inzake de
ouderlijke verantwoordelijkheid, en
tot intrekking van Verordening (EG)
nr. 1347/2000).

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Burgerlijk en handelsrecht
Richtlijn inzake auteursrechten in de COM (2016) 593;
digitale eengemaakte markt
2016/0280/COD
BNC 2237
PB L130/92

Voorstel is verschenen op 14 september 2016. Op 22 februari is Het voorstel bevat drie groepen maatregelen om de doelstellingen van het
hervormingspakket te realiseren. Ten eerste verplicht het voorstel lidstaten om
het informele akkoord in de triloog aanvaardbaar gebleken voor
een meerderheid van de Raad. Eind maart heeft het EP met het in bepaalde uitzonderingen en beperkingen op het auteursrecht te introduceren om
het auteursrecht aan te passen aan de digitale interne markt. Ten tweede bevat
de triloog bereikte resultaat ingestemd. NL heeft tegen het
akkoord in de triloog gestemd vanwege het persuitgeversrecht en het maatregelen om de licentiëring van auteursrechtelijk beschermd materiaal te
versimpelen en de toegang tot content te verbeteren. Ten slotte bevat het
de filterverplichting voor platforms. Op 15 april heeft de
maatregelen om een goed functionerende markt voor auteursrecht te bereiken.
Landbouw en Visserij Raad ingestemd met het politiek akkoord.
Op 17 mei 2019 in het publicatieblad gepubliceerd. Lidstaten
moeten de nodige wet- en regelgeving in werking stellen om
uiterlijk op 7 juni 2021 aan de richtlijn te voldoen. De richtlijn is
inmiddels omgezet en in werking getreden.

Voorstel voor een verordening tot
COM (2016) 594;
vaststelling van voorschriften inzake 2016/0284/COD
BNC 2238
de uitoefening van auteursrechten
PB L130/82
en naburige rechten die van
toepassing zijn op bepaalde onlineuitzendingen van
omroeporganisaties en doorgifte van
televisie- en radioprogramma’s

Voorstel is verschenen op 14 september 2016. Op 28 maart 2019 Deze Verordening beoogt het grensoverschrijdend aanbieden door
omroeporganisaties van online diensten die ondersteunend zijn aan de
is een informeel akkoord bereikt in de triloogfase. Op 15 april
uitzendingen van een omroeporganisatie te bevorderen, en de
heeft de Landbouw en Visserij Raad ingestemd met het politiek
grensoverschrijdende doorgifte door anderen dan omroeporganisaties van radioakkoord. Op 17 mei 2019 in het publicatieblad gepubliceerd.
en tv-programma’s door middel van gesloten netwerken te vergemakkelijken.
Lidstaten moeten de nodige wet- en regelgeving in werking
stellen om uiterlijk op 7 juni 2021 aan de richtlijn te voldoen. De
verordening is omgezet en op 7 juni 2021 in werking getreden.

Verordening (EU) 2019/816 tot
COM 2017(344);
invoering van een gecentraliseerd
2017/0144/COD
systeem voor de vaststelling welke BNC 34754 3
lidstaten over informatie beschikken PB L135/1; PB L 151/1
inzake veroordelingen van
onderdanen van derde landen en
staatlozen (Ecris-TCN) ter aanvulling
van het Europees
Strafregisterinformatiesysteem en
tot wijziging van Verordening (EU)
2018/1726; en Richtlijn (EU)
2019/884 van het Europees
Parlement en de Raad van 17 april
2019 tot wijziging van Kaderbesluit
2009/315/JBZ van de Raad,
betreffende de uitwisseling van
informatie over onderdanen van
derde landen en betreffende het
Europees
Strafregisterinformatiesysteem
(
)

Ter uitvoering van de Ecris-TCN-verordening en de Ecris-richtlijn
wordt een wijziging voorbereid van de Wjsg en een wijziging van
het Bjsg. Naar verwachting wordt de beoogde wijzigingsregeling
van de Wjsg in het tweede of derde kwartaal van 2021 ingediend
bij de Tweede-Kamer.

Strafrecht
De reden van bestaan van Ecris, ingesteld bij Kaderbesluit 2009/315/JBZ, is
gelegen in de doelstelling dat gegevens betreffende de in de lidstaten van de
Europese Unie uitgesproken veroordelingen buiten de lidstaat van veroordeling in
aanmerking worden genomen in het kader van nieuwe strafrechtelijke
procedures. Eerdere Europese regelgeving over Ecris hield onvoldoende rekening
met onderdanen van derde landen, waaronder onderdanen van de Europese Unie
die ook de nationaliteit van een derde land bezitten, staatlozen en personen wier
identiteit niet bekend is. Via Ecris kunnen met betrekking daarover justitiële
gegevens worden verstrekt en ontvangen, maar dat verloopt omslachtig omdat
voor deze groep telkens elke lidstaat van de Europese Unie dient te worden
bevraagd. De Ecris-TCN-verordening en Ecris-richtlijn houden met name verband
met de instelling van Ecris-TCN. Met behulp van Ecris-TCN kan een lidstaat
onmiddellijk en efficiënt nagaan welke andere lidstaten justitiële gegevens over
een betrokkene verwerken. Vervolgens kan een lidstaat gericht om die justitiële
gegevens verzoeken via Ecris.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Verordening van het Europees
Parlement en de Raad ter wijziging
van Verordening (EU, Euratom) No
883/2013 betreffende opsporing
uitgevoerd door het Europees
Antifraude Bureau (OLAF) met
betrekking tot de samenwerking
met het Europees Openbaar
Ministerie en de effectiviteit van
opsporing door OLAF.

COM (2018) 338;
2018/0170/COD
BNC 2635
PB L437/74

Het voorstel is verschenen op 24 mei 2018. Het EP heeft op 16
april 2019 zijn positie voor de triloog vastgesteld. De Raad heeft
12 juni 2019 zijn positie vastgesteld in CRP. De triloog is begin
november 2019 van start gegaan en op 24 juni 2020 afgerond.
Inmiddels heeft de Raad de definitieve tekst voor de gewijzigde
OLAF-Verordening na een schriftelijk procedure op 4 december
2020 goedgekeurd. Nederland heeft zich daarbij net als 3 andere
lidstaten onthouden van stemming. De formele adoptie van de
Raad en het Europees parlement heeft in december 2020
plaatsgevonden. De Verordening is op 27 december 2020 in
werking getreden

Wijzigingen van de OLAF-verordening moeten ervoor zorgen dat OLAF nauw kan
samenwerken met het EOM om fraude in de hele EU op te sporen en te
onderzoeken, met inachtneming van eenieders mandaat.De voorgestelde
wijzigingen beogen ook meer duidelijkheid te verschaffen over de instrumenten
waarover OLAF beschikt, zodat die zo doeltreffend mogelijk kunnen worden
aangewend. Het voorstel is verschenen op 24 mei 2018. De eerste lezing is nog
niet afgerond. De triloog inmiddels wel, te weten op 26 juni jl.. Naar verwachting
wordt de tekst nu op 30 september a.s. ter goedkeuring aan Coreper voorgelegd.

Voorstel voor een verordening van
het Europees Parlement en de Raad
betreffende de vaststelling van een
kader voor interoperabiliteit tussen
EU-informatiesystemen (grenzen en
visa) en tot wijziging van
Beschikking 2004/512 / EG van de
Raad, Verordening (EG) nr.
767/2008, Besluit 2008/633 / JBZ
van de Raad, Verordening (EU)
2016/399 en Verordening (EU)
/ voor een verordening van
Voorstel

COM (2017) 793;
2017/0351/COD
BNC 2479
PB L135/27

De voorstellen 793 en 794 strekken ertoe een kader te scheppen door middel
Het voorstel hangt nauw samen met het voorstel COM (2017)
waarvan interoperabiliteit van centrale EU informatiesystemen op het terrein van
794. Het definitieve akkoord is aangenomen in de Landbouw
migratie, grensbeheer en veiligheid wordt gerealiseerd. Die interoperabiliteit
Raad op 14 mei 2019. De Verordening is op 22 mei 2019 in het
Publicatieblad gepubliceerd. De verordening is 1 dag na publicatie houdt in dat de centrale EU informatiesystemen onderling kunnen communiceren
en samenwerken, hetgeen moet zorgen voor beter beheer van de buitengrens
in werking getreden, maar de meeste bepalingen zijn pas van
van het Schengengebied en voor verhoogde interne veiligheid binnen de
toepassing na een besluit van de Europese Commissie.
Europese Unie.

COM (2017) 794;
het Europees Parlement en de Raad 2017/0352/COD
betreffende de vaststelling van een BNC 2479
kader voor interoperabiliteit tussen PB L135/85
EU-informatiesystemen (politiële en
justitiële samenwerking, asiel en
migratie)

Het voorstel hangt nauw samen met het voorstel COM (2017)
De voorstellen 793 en 794 strekken ertoe een kader te scheppen door middel
793. Het definitieve akkoord is aangenomen in de Landbouw Raad waarvan interoperabiliteit van centrale EU informatiesystemen op het terrein van
migratie, grensbeheer en veiligheid wordt gerealiseerd. Die interoperabiliteit
op 14 mei 2019. De Verordening is op 22 mei 2019 in het
Publicatieblad gepubliceerd. De verordening is 1 dag na publicatie houdt in dat de centrale EU informatiesystemen onderling kunnen communiceren
en samenwerken, hetgeen moet zorgen voor beter beheer van de buitengrens
in werking getreden, maar de meeste bepalingen zijn pas van
van het Schengengebied en voor verhoogde interne veiligheid binnen de
toepassing na een besluit van de Europese Commissie.
Europese Unie.

Voorstel voor een verordening van
het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van de Verordening
(EG) Nr. 1206/2001 van 28 mei
2001 betreffende de samenwerking
tussen de gerechten van de
lidstaten op het gebied van
bewijsverkrijging in burgerlijke en
handelszaken

COM (2018) 378;
2018/0203/COD
BNC 2638
PB L405/1

Dit voorstel is verschenen op 31 mei 2018. Het voorstel hangt
De aanpassing van de EG-Bewijsverordening betreft het moderniseren van de
nauw samen met het voorstel COM (2018) 379 m.b.t. betekening wijze waarop verzoeken tot bewijsverkrijging tussen de gerechten van de
van stukken in burgerlijke en handelszaken. Op 13 februari 2019 lidstaten worden verzonden. Het doel van het voorstel is om de verzending en
heeft het EP haar positie in eerste lezing vastgesteld. Er is door
kennisgeving van deze verzoeken verplicht langs elektronische weg te laten
de Raad op 3 december 2019 een algemene oriëntatie bereikt. Op verlopen en het gebruik van ‘videoconferencing’ voor het horen van getuigen in
het buitenland te stimuleren.
17 februari 2020 zijn in de Landbouw en Visserijraad de
Bij vaststelling van de algemene oriëntatie hebben meerdere lidstaten, waaronder
annexxen voor de verordening aangenomen. De verschillende
taalversies van de verordening is verschenen, de tekst van de
Nederland, hebben een verklaring afgegeven waarin werd opgeroepen tot het
herziene verordening wordt naar verwachting op korte termijn
spoedig voorzien in een juridische basis voor e-CODEX en waarin werd gevraagd
vastgesteld.
om het EU agentschap eu-LISA in staat te stellen het onderhoud en de
interoperabiliteit van e-CODEX te waarborgen.
Op 25 november 2020 heeft de EU twee nieuwe verordeningen
aangenomen die de bestaande EU-regels inzake
grensoverschrijdende bewijsverkrijging ( verordening 2020/1783
) en grensoverschrijdende betekening en kennisgeving (
verordening 2020/1784 ) in civiele zaken herzien. De twee
verordeningen zijn vanaf 1 juli 2022 van toepassing

Strafrecht

Gegevensbescherming en uitwisseling

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

COM(2019) 374 final

De mededeling is verschenen op 24 juli 2019. Tijdens de JBZRaad van 7-8 okotber 2019 is deze mededeling besproken.

In deze mededeling inventariseert de Commissie iets meer dan een jaar na het
van toepassing worden van de Algemene verordening gegevensbescherming
(AVG) op 25 mei 2018 de resultaten die tot op heden zijn behaald. Hierbij let CIE
specifiek op de consistente uitvoering van de gegevensbeschermingsregels in de
hele EU, de werking van het nieuwe systeem van toezicht, de gevolgen voor
burgers en ondernemingen, en de inspanningen van de EU om de wereldwijde
convergentie van gegevensbeschermingsstelsels te bevorderen. De
hoofdboodschap is dat de Commissie positief is over de AVG, maar dat er een
aantal specifieke terreinen zijn op welke er nog vooruitgang kan worden geboekt.
De mededeling kan worden gezien als het startschot voor de eerste evaluatie van
de AVG, die de Commissie cf. artikel 97 AVG in juni 2020 moet hebben afgerond.

Gegevensbescherming en uitwisseling
Mededeling
Gegevensbeschermingsregels als
basis voor vertrouwen in de EU en
daarbuiten - een inventarisatie

Op 21 januari 2020 wordt in de Raad Economische en Financiele
Zaken een Raadspositie aangenomen met standpunt en
bevindingen van de Raad over de toepassing van de algemene
verordening gegevensbescherming (AVG). De Commissie moet
op grond van de AVG deze positie meenemen in haar evaluatie.

Interne Veiligheid
COM (2016) 881;
2016/0407/COD
BNC 2296
PB L312/1

Verordening over gebruik van SIS voor de terugkeer van illegaal
verblijvende onderdanen van derde landen is op 27 december
2018 in werking getreden. Eind 2021 neemt de Europese
Commissie een besluit over de datum van toepassing.

Het betreft hier voorstellen voor de herziening van de wettelijk basis van het
Schengen Informatiesysteem – SIS. Doel van het voorstel is de invoering van
terugkeerbesluiten in het SIS t.b.v. het versterken van het terugkeerbeleid en
toezicht op derdelanders en breder het grens- en migratiebeheer te verbeteren
en bij te dragen aan veiligheid en een doeltreffende informatie-uitwisseling
tussen de lidstaten te verzekeren.

Verordening over de instelling, de
COM (2016) 882;
werking en het gebruik van het
2016/0408/COD
Schengen Informatie Systeem (SIS) BNC 2296
PB L312/14
op het gebied van grenscontroles,
tot wijziging van Verordening (EU)
nr 515/2014 en tot intrekking van
Verordening (EG) nr 1987/2006

Verordening over werking en gebruik van SIS op het gebied van
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken is op 27
december 2018 in werking getreden. Eind 2021 neemt de
Europese Commissie een besluit over de datum van toepassing.
Enkele bepalingen zijn nu al direct van toepassing.

Het betreft hier voorstellen voor de herziening van de wettelijk basis van het
Schengen Informatiesysteem – SIS. Doel van het voorstel is het actualiseren van
de huidige rechtsbasis voor het gebruik van het SIS voor het grens- en
migratiebeheer waarbij de reeds bestaande type signalering weigering van
toegang en verblijf aan derdelanders vanwege veiligheidsoverwegingen wordt
gehandhaafd en dit voorstel bijdraagt aan veiligheid en een doeltreffende
informatie-uitwisseling tussen de lidstaten verzekert.

Verordening over de instelling, de
COM (2016) 883;
werking en het gebruik van het
2016/0409/COD
Schengen Informatie Systeem (SIS) BNC 2296
PB L312/56
op het gebied van de politiële en
justitiële samenwerking in
strafzaken, tot wijziging
Verordening (EU) nr 515/2014 en
tot intrekking van Verordening (EG)
nr 1986/2006, de Raad Besluit
2007/533 / JBZ van de Raad en
Beschikking 2010/261 / EU

Verordening over werking en gebruik van SIS op het gebied van Het betreft hier voorstellen voor de herziening van de wettelijk basis van het
grenscontroles is op 27 december 2018 in werking getreden. Eind Schengen Informatiesysteem – SIS. Doel van het voorstel is het actualiseren van
de huidige rechtsbasis voor het gebruik van het SIS voor politie- en
2021 neemt de Europese Commissie een besluit over de datum
justitiedoeleinden met enkele nieuwe mogelijkheden tot het signaleren van
van toepassing. Enkele bepalingen zijn nu al direct van
personen en en objecten, verdere introductie van het gebruik van biometrie in
toepassing.
combinatie met het systeem en het robuuster maken van de
gegevensbescherming en –beveiliging; en procedurele rechten van personen
evenals een doeltreffende informatie-uitwisseling tussen de lidstaten verzekert.

Verordening over het gebruik van
het Schengen Informatie Systeem
voor de terugkeer van illegaal
verblijvende onderdanen uit derde
landen

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Cyber, statelijke / hybride dreigingen, desinformatie
COM(2017) 477;
Verordening ‘on ENISA, the "EU
2017/0225/COD
Cybersecurity Agency", and
repealing Regulation (EU) 526/2013, BNC 2408
PB L151/15
and on Information and
Communication Technology
cybersecurity certification
(''Cybersecurity Act'')

Op 8 juni 2018 is er een algemene oriëntatie bereikt in de Raad, De Verordening versterkt het mandaat van ENISA en maakt het permanent. Dit
met Nederlandse steun. Onder Oostenrijks voorzitterschap zijn de reflecteert de extra taken van ENISA sinds in werking treding van de NIB-richtlijn
en de ontwikkelingen in het cybersecuritydomein. Daarnaast zou de Verordening
trilogen met het EP gestart. Tussen de Raad en het EP is een
een Europees certificeringskader creëren, waarbinnen na aanname vrijwillige
akkoord bereikt. De verordening is op 7 juni 2019 in het
cybersecurity certificeringsschema’s, voor producten en diensten kunnen worden
Publicatieblad gepubliceerd, 27 juni 2019 is de CSA in werking
getreden. Enkele artikelen zijn pas van toepassing vanaf 28 juni ingesteld. Hierdoor wordt het beveiligingsniveau van en het vertrouwen in de
Digitale Eengemaakte Markt (Digital Single Market – DSM) verhoogd.
2021.
Dossier primaire verantwoordelijkheid JenV en EZK

Mededeling weerbaarheid vergroten, JOIN (2018) 16;
versterken capaciteiten om hybride BNC 2693
dreigingen aan te pakken

Het voorstel is verschenen op 13 juni 2018. Hier wordt uitvoering De mededeling bouwt voort op de 22 actiepunten uit het Gezamenlijk Kader voor
de Bestrijding van Hybride Bedreigingen (2016), alsmede op het Chemische,
aan gegeven in verschillende acties, onder andere middels een
Biologische, Radiologische en Nucleaire Actie Plan (2017). De mededeling
kwetsbaarheidsanalyse en informatie-uitwisseling.
herbevestigt dat de EU op gecoördineerde wijze wenst te werken om diverse
onderdelen die deel uit (kunnen) maken van een hybride campagne te
adresseren. Op vijf deelgebieden worden daartoe voorstellen gedaan om de
gezamenlijke respons op hybride dreigingen verder te verbeteren.

Cybersecurity of 5G networks

Het voorstel is verschenen op 26 maart 2019. Uw Kamer is op 1
juli 2019 middels BNC-fiche hierover geïnformeerd.

COM (2019) 2335
BNC 2816
PB L88/42

Op 29 januari 2020 is een gemeenschappelijk instrumentarium
(een zgn. “toolbox”) met potentiele mitigerende maatregelen die
Lidstaten kunnen nemen om de geïdentificeerde risico’s te
kunnen beheersen gepubliceerd. Uw Kamer is hier over
geïnformeerd. Deze toolbox is gebaseerd op de EU-brede
risicoanalyse van oktober 2019, die is opgesteld op basis van
nationale risicobeoordeling voor 5G-netwerken.
In december 2020 is er een evaluatie uitgevoerd naar de
voortgang van de samenwerking sinds de aanbeveling. In de EU
Cyber Strategy (COM (2020) 18) wordt aanbevolen om de
samenwerking binnen de NIB Samenwerkingsgroep voort te
zetten.
Dossier primaire verantwoordelijkheid JenV en EZK

In de aanbeveling doet de Commissie een aantal voorstellen voor concrete acties
om de cybersecurity risico’s van 5G netwerken te bepalen en de preventieve
maatregelen te versterken.

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissievoorstel
BNC = Kamerstuk
22112 nr. PBL =
Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Het voorstel is verschenen op 29 januari 2020. Uw Kamer is
middels BNC-fiche hierover geïnformeerd. Op 16 december is er
een evaluatie van het traject verschenen. De samenwerking op
5G wordt vervolgd maar er volgt (nog) geen nieuwe mededeling
of aanbeveling.

De mededeling ziet toe op de implementatie van de EU toolbox en bevat een
overzicht van de inhoud van zowel de toolbox als de gezamenlijke
risicobeoordeling. De Commissie steunt in deze mededeling de conclusies van de
toolbox , en roept Lidstaten op om 1) te zorgen voor een snelle invoering van
doeltreffende en passende risicobeperkende strategieën in de hele EU, in
overeenstemming met de toolbox en 2) alle noodzakelijke verdere stappen te
ondernemen om de coördinatie op het niveau van de Unie te waarborgen. De NIB
Samenwerkingsgroep heeft een rapport in voorbereiding met daarin een
overzicht van de implementatie van de toolbox binnen de EU.

Cyber, statelijke / hybride dreigingen, desinformatie
Mededeling Uitrol van beveiligde 5G COM (2020) 50
BNC 2854
in de EU – uitvoering van de EUtoolbox

Dossier primaire verantwoordelijkheid JenV en EZK

Mededeling bestrijding van onlinedesinformatie: een Europese
benadering

COM (2018) 236;
BNC 2608

Gezamenlijke mededeling Actieplan
tegen desinformatie

JOIN (2018) 36;
BNC 2760

Het voorstel is verschenen op 26 april 2018. Uw Kamer is
geïnformeerd over de uitvoering van het actieplan tegen
desinformatie.

De in het voorstel genoemde stappen om desinformatie tegen te gaan, zijn
bedoeld om de bescherming van Europese waarden, democratische processen en
veiligheid te waarborgen en tevens het publiek bewust te maken van
desinformatie en de negatieve effecten hiervan.

Dossier primaire verantwoordelijkheid van BZK.
Het voorstel is verschenen op 5 december 2018. Uw kamer is
over het kabinetsstandpunt geïnformeerd middels een BNC-fiche
op 25 januari 2019.

Deze mededeling is een uitwerking van de gecoördineerde aanpak tegen
desinformatie waartoe de Europese Raad in juni en oktober 2018 heeft
opgeroepen. In het actieplan worden vier pijlers en tien acties genoemd om
desinformatie tegen te gaan,

Dossier primaire verantwoordelijkheid van BZK.
Asiel en
migratie
COM (2016) 378;
Richtlijn van het Europees
2016/0176/COD
Parlement en de Raad betreffende
BNC 2155
de voorwaarden voor toegang en
verblijf van onderdanen van derde
landen met het oog op een
hooggekwalificeerde baan. - Blauwe
Kaart

Om ervoor te zorgen dat de blauwe kaart de toelating van hooggekwalificeerde
Met het verslag van de informele bijeenkomst van de JBZ-Raad
van 7-8 juni jl. is uw Kamer geïnformeerd over de inhoud van het werknemers effectief bevordert, heeft de Commissie voorgesteld om de huidige
richtlijn (2009/50/EG) te wijzigen met als algemeen doel deze te versterken als
compromis dat het Sloveense
voorzitterschap is overeengekomen met het Europees Parlement een voor heel Europa geldende regeling. Zij heeft daartoe een meer
geharmoniseerde gemeenschappelijke EU-aanpak ontwikkeld en onder meer de
en de Europese Commissie (Commissie) over de herziening van
toelatingsvoorwaarden versoepeld, de toelatingsprocedures verbeterd en
de richtlijn Blauwe Kaart.
vereenvoudigd, en de rechten uitgebreid, onder meer wat de mobiliteit binnen de
Sindsdien is het Europees Parlement formeel akkoord gegaan.
EU betreft. De blauwe kaart zal in de toekomst bovendien beter worden
Daaropvolgend heeft de JBZ-Raad op donderdag 7 oktober jl.
gepromoot, zodat zowel werkgevers als migranten zich beter bewust zijn van de
haar formele goedkeuring gegeven
voordelen van de regeling.
waarmee de herziening van de richtlijn is vastgesteld. De
lidstaten hebben twee jaar de tijd om de nodige wetgeving in te
voeren. Het kabinet bereidt de implementatie op dit moment
voor.

Digitalisering
Mededeling Europese digitale
toekomst vormgeven

COM( 2020) 67
BNC 2859

Het voorstel is verschenen op 19 februari 2020. Op 14 april jl. is
uw Kamer middels een BNC-fiche hierover geïnformeerd. Op 9
juni 2020 zijn de Raadsconclusies Digitale Strategie door de Raad
aangenomen.
Dossier onder verantwoordelijkheid van EZK, JenV en BZK.

Deze mededeling is een uitgebreide strategie voor 'Europe fit for the Digital Age'
lang drie lijnen: technologie die werkt voor de mensen, een eerlijke en
competetieve, digitale economie en een open, democratische en duurzamen
samenleving. In de mededeling worden concrete voorstellen aangekondigd op
o.a. cybersecurity, herziening van de e-commercerichtlijn, data,
gegevensbescherming en productveiligheid.