Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

428
Vragen van het lid Kuiken (PvdA) aan de Staatssecretaris van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport over het bericht dat een meisje zelfmoord
pleegde na het niet-bestaande telefoonnummer «113» te bellen (ingezonden
25 september 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Blokhuis (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 18 oktober 2019).
Vraag 1 en 2
Heeft u kennisgenomen van het bericht «Familiedrama in Winschoten: «Ze
belde 113, maar dat nummer bestaat helemaal niet»»?1
Leeft u ook mee met de familie van de jonge vrouw haar die leven beëindigde nadat zij tevergeefs hulp zocht?
Antwoord 1 en 2
Ik ben door het bericht geraakt. Het is een verschrikkelijk drama dat in
Winschoten plaatsgevonden heeft. Ik wens de nabestaanden heel veel sterkte
met hun verlies.
Vraag 3
Vindt u het ook begrijpelijk dat men verondersteld dat «113» het correcte
nummer van de zelfmoordpreventielijn is aangezien dit zowel de slogan als
het adres van de website is, en niet «0900–0113»?
Antwoord 3
113Online is 11 jaar geleden opgericht en profileerde zich destijds als een
online platform waar je ook naar toe kon bellen. De naam sloot mogelijk
voorheen beter aan bij hetgeen het precieze platform/dienst is. Het merendeel
van de mensen zoekt online de hulpverlening en daar is de zoekterm 1-1-3
(.nl) passend voor gebleken. In 2018 hebben 22.000 mensen via de telefoon
en rond de 48.000 mensen via de chat crisishulp gekregen van 113Zelfmoordpreventie. Hoewel in alle uitingen van 113Zelfmoordpreventie het nummer
0900–0113 expliciet is vermeld, is gebleken dat mensen door de naam op de
gedachte kunnen worden gebracht dat 1-1-3 het nummer is waarmee contact
kan worden gezocht.

1

ah-tk-20192020-428
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

https://www.rtvnoord.nl/nieuws/213732/Familiedrama-in-Winschoten-Ze-belde-113-maar-datnummer-bestaat-helemaal-niet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

Vraag 4
Acht u het van groot belang dat personen die denken aan zelfmoord zo snel
en gemakkelijk mogelijk met iemand in contact moeten kunnen komen voor
een anoniem en vertrouwelijk gesprek?
Antwoord 4
Ja, daarom faciliteer ik 113Zelfmoordpreventie en heb ik haar subsidie
opnieuw verhoogd, van € 3,4 miljoen in 2017 naar € 5,4 miljoen sinds 2018.
Vraag 5
Deelt u de mening van de geïnterviewde dat de insinuatie dat 113 een
telefoonnummer is misleidend is?
Antwoord 5
Ik vind het verschrikkelijk wat er gebeurd is. Ik begrijp goed dat het voor de
naasten een hard gelag is en dat de wetenschap dat contact is gezocht en
niet is gevonden, niet te bevatten is.
Ik heb begrepen dat mensen die het nummer 1-1-3 bellen, te horen krijgen
dat het nummer niet bestaat en dat ze niet het juiste nummer te horen
krijgen. Voor de acties die ik onderneem verwijs ik u naar mijn brief van
heden aan uw Kamer over dit onderwerp.
Vraag 6
Wanneer zijn de gesprekken tussen de zelfmoordpreventielijn en uw
ministerie hierover begonnen? Kunt u een overzicht geven van dit proces en
de redenen dat de zelfmoordpreventielijn niet het gevraagde nummer 113
toegewezen heeft gekregen?
Antwoord 6
Ik heb eind 2018 van 113Zelfmoordpreventie vernomen dat zij het huidige
0900 nummer graag in 1-1-3 nummer aangepast zouden willen zien. Dit
vanwege betere vindbaarheid en de betere aansluiting op de zero suïcide
missie van 113 Zelfmoordpreventie. De organisatie heeft destijds aangegeven
hierover in gesprek te gaan met de hiervoor verantwoordelijke instantie (het
Ministerie van EZK voor de beschikbaarheid van het nummer en de ACM
voor de mogelijke toekenning van het nummer). Mocht in gebruik name van
het nummer 1-1-3 niet te realiseren zijn, dan zou 113Zelfmoordpreventie
gebruik willen gaan maken van het nummer 0800–0113. Ik heb aangegeven
dit van harte te ondersteunen maar had wel behoefte aan een nadere
onderbouwing van de mogelijke financiële consequenties. Die is in het
voorjaar door 113Zelfmoordpreventie aangeleverd.
Ik verwijs u voor mijn verdere reactie op het nummer 1-1-3, naar mijn brief
van heden aan uw Kamer over dit onderwerp.
Vraag 7
Deelt u de mening dat het niet te verkroppen is dat de slogan «144, red een
dier» wel slaat op een werkend telefoonnummer voor dieren in nood, maar
113 niet het nummer is voor mensen met suïcidale gedachten?
Antwoord 7
Het nummer «1-4-4» betreft een nummer in de zogenaamde «1–4» – reeks.
Deze reeks maakt geen onderdeel uit van de reeks «1–1» die is aangewezen
voor harmonisatie van korte nummers voor informatie en hulpdiensten en
hier speelt niet het risico op mogelijke «misdialing» met het nummer 1-1-2.
Vraag 8
Vindt u ook dat 113 zo snel mogelijk moet worden toegewezen aan de
zelfmoordpreventielijn, dan wel moet worden doorgeschakeld naar 0900–0113
als tijdelijke oplossing?
Antwoord 8
Zoals in de Kamerbrief van heden is opgenomen heeft de Staatssecretaris
van EZK aangegeven bereid te zijn het nummer 1-1-3 beschikbaar te stellen
voor hulp in het kader van suïcidepreventie. Daarmee kunnen ook andere
partijen dit nummer (gedeeld) gebruiken, mits zij voldoen aan de invulling
van de kwaliteitseisen. Daarnaast is afgesproken dat het nummer 0800–0113

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

voor de Stichting beschikbaar is en blijft indien op enig moment besloten
wordt het nummer 1-1-3 vanuit Europa voor andere doeleinden te harmoniseren. Samen met de Minister van JenV zullen wij onderzoeken wat de
mogelijkheden, de risico’s en passende voorwaarden zijn bij het beschikbaar
maken van dit nummer. Ik kan nog niet precies inschatten op welke termijn
het nummer eventueel beschikbaar zou kunnen komen en of er onverhoopt
onoverkomelijke obstakels zijn.
De bestemmingen van telefoonnummers zijn vastgelegd in het Nummerplan
telefoon- en ISDN-diensten, een besluit van algemene strekking onder de
Telecommunicatiewet dat valt onder de verantwoordelijkheid van de
Staatssecretaris van EZK. De ACM is verantwoordelijk voor de uitgifte van
deze nummers. In het huidige nummerplan is het nummer 113 gereserveerd
voor een mogelijke toekomstige Europees geharmoniseerde bestemming.
Zonder aanpassing van het nummerplan kan het nummer 113 niet door de
ACM worden toegekend.
De belangrijkste afweging voor een eventueel gebruik van het nummer 1-1-3
voor suïcidepreventie is de mogelijke complicatie voor de 1-1-2dienstverlening, door een risico van onbedoeld kiezen («misdialling») van dit
nummer. Op smartphones zit veelal een directe (beeldscherm) knop voor
noodoproepen die dit risico beperkt, maar dit geldt niet voor vaste telefoons.
Omdat elke seconde telt, moet de hulpvrager zoveel mogelijk in het eerste
contact worden geholpen. Het openstellen van 1-1-3 mag geen extra
vertragende factor zijn voor bellers in nood die per ongeluk 1-1-3 bellen in
plaats van 1-1-2. Op dit moment kan ik nog niet inschatten wat dat vraagt aan
techniek en menskracht. Dit risico speelt niet bij alternatieven zoals het
nummer 0800–0113 of een nummer uit de 1–4reeks zoals het nummer 1-4-5.
Bij een eventuele aanpassing van het nummerplan om het nummer 1-1-3
beschikbaar te maken zullen ook andere maatschappelijke belangen en die
van derden die hiervoor 1–1 nummers zouden willen gebruiken, maar (nog)
buiten beeld zijn, moeten worden afgewogen. In verband met de vereiste
marktconsultatie en uitvoeringtoets door de ACM zijn hier tenminste drie
maanden mee gemoeid.
Gelet op de genoemde aspecten met betrekking tot het nummerplan en
Europese harmonisatie zal het nodig zijn om voorwaarden te stellen aan een
beschikbaarstelling van het nummer 1-1-3 ten behoeve van suïcidepreventie.
Onder meer wordt dan het nummer bestemd voor «suïcidepreventie» en
kunnen ook andere partijen (mits zij voldoen aan de invulling van de
kwaliteitseisen) (gedeeld) gebruiken. Hiermee zou bij eventuele staking van
de stichting een andere organisatie dit kunnen overnemen. Voorts zal dit
gebruik van 1-1-3 moeten worden uit gefaseerd indien dit nummer alsnog
Europees wordt geharmoniseerd voor een andere bestemming.
Met een (tijdelijke) doorschakeling of doorverwijzing door een auditieve
melding kan op korte termijn het risico op onbeantwoorde 1-1-3-oproepen
worden vermeden. Er is weliswaar geen wettelijk instrument om dit af te
dwingen maar de grotere telecomaanbieders hebben zich bereid verklaard
hieraan mee te werken. Ik verwijs u voor mijn verdere reactie op het nummer
1-1-3 naar mijn brief van heden aan uw Kamer over dit onderwerp.
Vraag 9 en 10
Maakt u zich ook zorgen over het feit dat mensen in nood zonder beltegoed
de zelfmoordpreventielijn niet kunnen bellen omdat dit nummer niet gratis is?
Zo ja, kunt u dit zo spoedig mogelijk rechtzetten opdat beltegoed niet langer
een voorwaarde is om hulp te krijgen voor iemand met suïcidale neigingen?
Kunt u aangeven binnen welk tijdsbestek u bovenstaande veranderingen gaat
doorvoeren?
Antwoord 9 en 10
Ik verwijs u voor mijn reactie naar mijn brief van heden aan uw Kamer over
dit onderwerp.
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van de leden
Hijink (SP), ingezonden 25 september 2019 (Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2019–2020, nr. 426) en Kuik (CDA), ingezonden 25 september
2019 (Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 427)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3