Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1338
Vragen van het lid Gijs van Dijk (PvdA) aan de Staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over het korten op de Wajong-uitkering bij het
krijgen van een eindejaarsuitkering (ingezonden 13 december 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 16 januari 2020).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Verstandelijk beperkte Jan (32) werkt 12,5 jaar
in supermarkt, maar moet zijn bonus inleveren»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de mening dat alle werkenden een behandeling verdienen gelijk aan
hun collega’s? Deelt u de mening dat ook mensen met een Wajong-uitkering
extraatjes moeten kunnen houden? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
Ik heb kennisgenomen van het genoemde bericht en kan mij goed voorstellen
dat het wrang is dat een Wajonger een eenmalige beloning na jarenlange
inzet voor een werkgever gelijk moet inleveren, terwijl dat voor een niet
Wajonger die werkt niet het geval is. Omdat ik de mening deel dat ook
mensen met een Wajonger-uitkering extraatjes moeten kunnen houden, heb
ik in mijn beantwoording van de vragen van de leden Nijkerken-de Haan en
Aukje de Vries (beiden VVD)2 een verkenning aangekondigd om extra’s (zoals
een bonus of gratificatie) boven het maandinkomen niet te verrekenen met de
inkomensondersteuning.

1
2

ah-tk-20192020-1338
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

AD van 4 december 2019
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 2471

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

Vraag 3
Hoe gaat u de breed aangenomen motie Van Brenk c.s. uitvoeren die hierom
vraagt?3
Antwoord 3
Uit eerdergenoemde verkenning is naar voren gekomen dat binnen het
huidige wettelijke kader niet mogelijk is om extra’s boven het maandinkomen
zoals bonussen en gratificaties volledig vrij te stellen. Met de voorgestelde
geharmoniseerde inkomensregeling behouden Wajongers bij het ontvangen
van extra’s boven het maandinkomen in ieder geval minimaal 30 procent.
Voor de Wajongers die in het kader van de garantieregeling een uitkering
ontvangen ter hoogte van het garantiebedrag, geldt dat zij eenmalige
beloningen volledig kunnen behouden. Bij een (tijdelijke) toename van het
inkomen door bijvoorbeeld een extra bovenop het maandinkomen blijft het
garantiebedrag van toepassing. Hiermee geef ik binnen de Wajong uitvoering
aan de motie van Brenk c.s. De uitvoering van de motie van Brenk c.s. in
relatie tot de Participatiewet komt terug in het antwoord op vraag 6.
Vraag 4
Constaterende dat u in de kabinetsbrief over Wijziging van Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten4 aangeeft mee te leven met
mensen die gekort worden op Wajong als ze een bonus of andere gratificatie
krijgen en u vervolgens aangeeft dat regels aanpassingen van de wet niet
toestaan, welke regels staan in de weg? En bent u bereid deze regels aan te
passen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
UWV geeft aan dat alleen aanpassing van de Wet op de loonbelasting 1964
uitvoerbaar en handhaafbaar is om extra’s boven het maandinkomen volledig
vrij te laten. Alleen door naast een extra uitkering voor 25- en 40-jaar
dienstjubilea ook andere extra’s uit te sluiten van het loonbegrip, kunnen
deze inkomsten buiten de verrekening van de uitkering blijven. Dit zou ertoe
leiden dat deze extra uitkering en andere extra’s niet worden meegenomen in
de verrekening van de uitkering. Een dergelijke uitbreiding acht het kabinet,
zoals ook aangegeven in de nota naar aanleiding van het verslag, vanwege
de generieke doorwerking naar alle werknemers disproportioneel.
Vraag 5
Bent u bereid u tot het uiterste in te spannen en desnoods met creatieve
oplossingen te komen om ervoor te zorgen dat ook mensen met een
Wajong-uitkering een extra beloning kunnen krijgen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Met UWV heb ik uitgebreid gekeken naar uitvoerbare en handhaafbare
alternatieven. Hieruit is naar voren gekomen dat het binnen het huidige
wettelijke kader niet mogelijk is om extra’s boven het maandinkomen zoals
bonussen en gratificaties volledig vrij te stellen. Wel biedt de in het wetsvoorstel vereenvoudiging Wajong voorgestelde regeling voor inkomensondersteuning gedeeltelijk soelaas. Met de voorgestelde geharmoniseerde inkomensregeling behouden Wajongers bij het ontvangen van extra’s boven het
maandinkomen in ieder geval minimaal 30 procent.
Vraag 6
Bent u bereid om het mogelijk te maken eenmalige gratificaties te ontvangen,
zonder gekort te worden op je uitkering, voor iedereen die binnen de
Participatiewet valt? En bent u dus bereid dit mee te nemen in de aangekondigde wetswijziging Participatiewet? Zo nee, waarom niet?

3

29 817, nr. 148: Motie van Brenk c.s. over wegnemen van demotiverende effecten van wet- en
regelgeving voor mensen met een arbeidsbeperking
4
35 213 kabinetsbrief Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten en enkele
andere wetten in verband met verdere activering van de participatie van jonggehandicapten en
het harmoniseren van de verschillende regimes Wajong

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Antwoord 6
De Participatiewet is – anders dan de Wajong – ingericht als vangnet van de
Nederlandse sociale zekerheid. Het uitgangspunt is dan ook dat de bijstand
altijd complementair is aan de eigen middelen (inkomen/vermogen) van de
belanghebbende. In het wetsvoorstel tot wijziging van de Participatiewet tot
uitvoeren van het «Breed offensief» dat ik dit voorjaar bij de Kamer wil
indienen is er specifiek voor mensen die met loonkostensubsidie in deeltijd
werkzaam zijn en daardoor op aanvullende bijstand zijn aangewezen, een
uitzondering op dit complementariteitsbeginsel gemaakt. Voor hen wordt met
dit wetsvoorstel namelijk een tijdelijke vrijlatingsregeling voor inkomsten uit
arbeid geïntroduceerd met de uitdrukkelijke mogelijkheid van verlenging
daarvan voor personen waarbij uitbreiding van arbeidsuren (nog) niet aan de
orde is. Deze vrijlatingsregeling zal ook van toepassing worden op bijstandsgerechtigde personen jonger dan 27 jaar die met loonkostensubsidie
werkzaam zijn. Naast het reguliere inkomen uit arbeid, vallen ook inkomensbestanddelen zoals gratificaties, dertiende maand, bonussen e.d. onder
inkomen uit arbeid en dus óók onder de vrijlatingsregeling. Omdat aan de 15
procent vrijlating van de arbeidsinkomsten een maximumbedrag per maand
is verbonden, betekent dat dat een incidentele verhoging van het inkomen
(bijvoorbeeld door een gratificatie/bonus/of extra uren werken) alléén
gevolgen voor het totale inkomen van de belanghebbende heeft indien het
maximumvrijlatingsbedrag nog niet is bereikt. Bovendien kan het in de
uitvoeringspraktijk voorkomen dat de genoemde incidentele extra inkomsten
leiden tot een inkomen dat de toepasselijke bijstandsnorm (maand) overschrijdt. In dit kader wijs ik uitdrukkelijk op de reeds in de Participatiewet
bestaande mogelijkheid van de colleges om in individuele gevallen een
stimuleringspremie gericht op arbeidsinschakeling te verstrekken. Deze eenof tweemalige premie van ten hoogste € 2.570,00 per kalenderjaar wordt
vrijgelaten5 bij de berekening van het recht op bijstand. Ik zie derhalve géén
aanleiding om een aparte vrijlating voor de eerdergenoemde inkomensbestanddelen in de Participatiewet op te nemen.

5

Artikel 31 tweede lid, onder j van de Participatiewet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3