BIJLAGE 1

Overzicht appreciatie amendementen pakket Belastingplan 2024
Belastingplan 2024
Kamernummer: 36418-06
Inhoud amendement: EB minder degressief maken
Indiener: Weyenberg (D66)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Dit amendement kent samenloop met de volgende maatregelen:

Afschaffen van (1) vrijstelling op metallurgisch en mineralogisch verbruik en (2)
afschaffen verlaagd tarief glastuinbouw (Wet Fiscale klimaatmaatregelen (BP24)).
Stapeling van beleid zonder impactanalyse kan onvoorziene effecten op industrie en
glastuinbouw hebben.
Budgettaire aspecten: Budgetneutraal
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

EB minder degressief
0
0
0
0
0
maken
Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 januari 2024, mits uiterlijk 1 december 2023 bekend.

Kamernummer: 36418-09

Inhoud amendement: Verhogen tweede schijf VPB naar
36,93%
Indiener: Alkaya (SP)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Dit verstoort het ‘globaal evenwicht’ tussen verschillende ondernemingsvormen. Het
voorstel houdt geen rekening met de heffing van inkomsten-/dividendbelasting bij de
aandeelhouders van VPB-plichtige lichamen. Dit amendement heeft een negatief effect op het
ondernemingsklimaat. Er ontstaat een sterkere prikkel om bedrijven (lichamen/ fiscale
eenheden) op te splitsen.
Budgettaire aspecten: € 12,5 miljard structureel per 2024. De raming is onzeker, omdat
vanwege de grootte van de wijziging het moeilijk is te schatten welk deel van de activiteiten
naar het buitenland zal worden verplaatst.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

VPB tweede schijf naar
1250 1250 1250 1250 1250
36,93%
Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 januari 2024, mits uiterlijk 1 december 2023 bekend.

Kamernummer: 36418-11

Inhoud amendement: Afschaffen inkoopfaciliteit,
verhogen bankenbelasting, verhogen tarieven box 2 en box
3
Appreciatie: Ontraden

Indiener: Van der Lee (GL)
Grinwis (CU), Van Weyenberg
(D66), Kuiken (PvdA)
Gevolgen:

Box 2: Het toptarief voor een dga komt hierdoor uit op 50,29%, wat hoger is dan dat
voor de werknemer (49,5%) en de IB-ondernemer (44,8%), afhankelijk van de
individuele situatie. Het is onverstandig dit te ver uit elkaar te laten lopen, want dit leidt
tot fiscaal gedreven gedrag, waardoor ondernemers een rechtsvorm kiezen die alleen
bedoeld is om belasting te besparen en niet die het beste bij de onderneming past.

Bankenbelasting: Een verhoging van de bankenbelasting kan volgens het CPB leiden tot
hogere kosten voor kredietverlening. Een verhoging van de bankenbelasting heeft
gevolgen voor de internationale concurrentiepositie van Nederlandse banken en het
vestigingsklimaat.

Inkoopfaciliteit: Het recent gepubliceerde onderzoek n.a.v. de motie van Nijboer en Van
Weyenberg naar de inkoop van eigen aandelen heeft al laten zien dat aan het afschaffen
grote nadelen zitten. De heffing van aandeelhouders moet door de beursgenoteerde
bedrijven voor eigen rekening moet worden genomen Omringende landen kennen deze
heffing niet en dit heeft mogelijk gevolgen voor waardering van de Nederlandse
beursfondsen in vergelijking met buitenlandse beursgenoteerde bedrijven. Dit schaadt de

1

Nederlandse internationale concurrentiepositie (zie ook de kamerbrief van 26 september
2023 in reactie op de motie Van Weyenberg en Nijboer).
Budgettaire aspecten: De totale opbrengst van het amendement is € 1.368 miljoen. Het
voorliggende amendement dient ter dekking van een amendement op de begroting Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (verhoging WML).
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Verhogen
bankenbelasting
Inkoopfaciliteit
dividendbelasting
Verhogen hoge tarief
box 2 en box 3
Totaal

150

150

150

150

150

770

770

770

770

448

448

448

448

448

598

1368

1368

1368

1368

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 01-01-2024 resp. 01-01-2025, mits uiterlijk 17 nov.
2023 12u bekend.

Kamernummer: 36418-13

Inhoud amendement: Nultarief btw op personenvervoer
en 30%-regeling afschaffen
Indiener: Alkaya (SP)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: De btw is geen doelmatig instrument om het gebruik van OV te stimuleren. De 30%regeling is in de basis een kostenvergoeding voor de extra kosten die werknemers maken omdat
zij vanuit het buitenland in Nederland komen werken, de zogenoemde extraterritoriale kosten.
Het is minder aantrekkelijk voor werknemers met specifieke deskundigheid om naar Nederland
te komen en dit zal ook het ondernemersklimaat raken.
Budgettaire aspecten: Verlaging van de btw kost vanaf 2024 (structureel) 358 mln.
Afschaffen van de 30%-regeling en de keuzeregeling buitenlandse partiële belastingplicht met
ingang van 2024 zonder overgangsrecht levert € 587 miljoen in 2024 op en 556 miljoen
structureel vanaf 2028.
Omvang in mln. €
Afschaffing van de
30%-regeling en
keuzeregeling partiële
buitenlandse
belastingplicht
Nultarief btw op
personenvervoer

2024

2025

2026

2027

Structureel

587

578

556

556

556

-358

-358

-358

-358

-358

Uitvoeringsgevolgen: Het voorgestelde btw-nultarief is uitvoerbaar per 1 januari 2024. De
Belastingdienst verwacht dat invoering per 1 januari 2024 voor de andere 2 maatregelen niet
haalbaar is.

Kamernummer: 36418-15

Inhoud amendement: Verhoging vliegbelasting naar
€81,43
Indiener: Van Raan (PvdD)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Dit amendement betreft een tariefswijziging van € 26,43 naar € 81,43 per
vertrekkende passagier vanaf 1 januari 2024. Voor reeds verkochte tickets zal het huidige tarief
in rekening zijn gebracht.
Budgettaire aspecten:
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Verhoging tarief met 55
euro

1.087

1.087

1.087

1.087

1.087

2

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 januari 2024, mits uiterlijk 1 december 2023 bekend.

Kamernummer: 36418-16

Inhoud amendement: Afschaffen uitzondering
transferpassagiers
Indiener: Van Raan (PvdD)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Dit amendement heeft een negatieve impact op de hub-functie en de
netwerkkwaliteit van Schiphol. In NL zal het aantal transferpassagiers fors dalen en deze
passagiers zullen zich grotendeels naar andere Europese luchthavens verplaatsen. De maatregel
heeft negatieve effecten op het ondernemersklimaat vanwege slechte
bereikbaarheid/verbindingen voor (zakelijke) reizigers.
Budgettaire aspecten: De opbrengst van de maatregel is €261 miljoen.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Afschaffen uitzondering
transferpassagiers

0

261

261

261

261

Uitvoeringsgevolgen: Niet uitvoerbaar per 1 januari 2024, omdat de Belastingdienst
afhankelijk is van de luchthavens die verantwoordelijk zijn voor de afdracht van deze belasting.
De luchthavens hebben onvoldoende tijd om de benodigde aanpassingen in de systemen te
kunnen verwerken.

Kamernummer: 36418-20

Inhoud amendement: Houtige biomassa onder CO2heffing brengen
Indiener: Van Raan (PvdD)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: De systematiek van de CO2-heffing industrie sluit zoveel mogelijk aan bij het EU
ETS. Met dit voorstel wordt van de systematiek van het EU ETS afgeweken.
Budgettaire aspecten: De CO2-heffing industrie is een heffing aan de marge, in principe wordt
geen budgettaire meeropbrengst verondersteld. In de huidige vormgeving leidt het amendement
niet tot een grotere grondslag voor de CO2 heffing met broeikasemissies uit biomassa en leidt
het dus niet tot een budgettaire opbrengst. Dit amendement levert dan ook geen dekking voor
het voorstel voor 0% btw op groente en fruit.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Houtige biomassa
onder CO2-heffing
brengen

0

0

0

0

0

Uitvoeringsgevolgen: De CO2-heffing wordt uitgevoerd door NEa. Op deze korte termijn is er
nog geen oordeel over uitvoerbaarheid beschikbaar

Kamernummer: 36418-21

Inhoud amendement: Fiscaal voordeel kolen en gas
gelijktrekken
Indiener: Van Raan (PvdD)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het kabinet stelt voor om vrijstellingen voor duaal en non-energetisch gebruik van
kolen af te schaffen per 2028. Daarbij is balans gevonden tussen ambitieus invoeringsjaar en
bieden van gelegenheid aan bedrijven om productieproces aan te passen. Met het afschaffen van
deze vrijstelling is al een significante lastenverzwaring gemoeid. Daarnaast, in huidige
formulering maakt de voorgestelde wetswijziging onvoldoende duidelijk wat precies moet worden
geregeld.
Budgettaire aspecten: Het amendement veronderstelt in 2025 een budgettaire opbrengst van
€4 miljoen. Vanaf 2028 vervalt tevens de vrijstelling voor duaal en non-energetisch verbruik
kolen. De opbrengst is met het huidig tarief €84 miljoen, maar zal door deze voorgestelde
tariefverhoging toenemen naar ca. €225 miljoen.

3

Uitvoeringsgevolgen: Nog niet bekend

Kamernummer: 36418-22
Inhoud amendement: Oldtimerregeling afschaffen
Indiener: Dassen (Volt)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het volledig afschaffen van de oldtimerregeling met ingang van 1 januari 2026 kan
resulteren in:

Een sterke prikkel om niet meer (veelvuldig) met oude vervuilende voertuigen te rijden;

Een negatieve prikkel voor het behoud van mobiel erfgoed op de weg;

Een lastenverzwaring voor de huidige houder van een oldtimer.
Budgettaire aspecten: De mrb-maatregel realiseert naar verwachting een opbrengst van
structureel €64 miljoen per jaar.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Oldtimerregeling
afschaffen

0

0

67

66

64

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 01-01-2026.

Kamernummer: 36418-26

Inhoud amendement: accijnstarief voor diesel gelijk
trekken met benzine, dieseltoeslagen mrb en bpm
afschaffen
Appreciatie: Ontraden

Indiener: Van Raan (PvdD)

Gevolgen: Het amendement leidt tot een toename van het accijnstarief voor diesel en daardoor
tot substantieel grotere grensverschillen (toename grenseffecten voor diesel). De verhoging
raakt met name het vrachtverkeer. Verder haalt dit amendement het tijdstip waarop het
verlaagde tarief vervalt voor de mrb voor personenauto’s op CNG, LNG of LPG3 (van 2026) naar
2024. De huidige groep gebruikers van de regeling kan hierdoor niet meer anticiperen op de
gevolgen van de maatregel, wat ten koste gaat van het handelingsperspectief.
Budgettaire aspecten: Het per 1 januari 2024 gelijktrekken van het accijnstarief voor diesel
met benzine leidt tot een budgettaire opbrengst van € 1151 miljoen in 2024 aflopend naar € 878
miljoen in 2030.
Omvang in mln. €
het accijnstarief voor
diesel gelijk wordt
getrokken met het
accijnstarief voor
benzine

2024

2025

2026

2027

Structureel

1151

1106

1060

995

878

Uitvoeringsgevolgen: Niet uitvoerbaar per 01-01-2024.

Kamernummer: 36418-27
Inhoud amendement: Verhoging tarief walstroom
Indiener: Pieter Omtzigt
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Afbouwpad verlaagd tarief walstroom maakt energiebelasting nóg complexer.
Verlaagd walstroomtarief in energiebelasting afbouwen vooruitlopend op een eventueel verplicht
gebruik van walstroom kan negatief effect hebben op (a) benutting van bestaande
walstroomvoorzieningen, de (b) luchtkwaliteit en (c) realiseren lagere emissies. Bij lager
energiebelastingtarief eerste schijf elektriciteit moet Belastingdienst de bestaande
berekeningswijze voor de teruggave blokelektriciteit aanpassen.
Budgettaire aspecten:
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Afbouw verlaagd
walstroomtarief

0

1

1

2

12

4

Uitvoeringsgevolgen: Nog niet bekend

Kamernummer: 36418-28

Inhoud amendement: Halvering verlaagd
energiebelastingtarief openbare laadpalen
Indiener: Pieter Omtzigt
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: De looptijd verlaagd tarief voor openbare laadpalen loopt na 2024 af. De halvering
verlaagd tarief in het laatste jaar looptijd kan negatief effect hebben op de animo voor
elektrische voertuigen en de uitrol van de laadinfrastructuur.
Budgettaire aspecten: Het geraamde budgettair belang in 2024 is € 26 miljoen. Het
amendement halveert dit tot € 13 miljoen.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Versoberen verlaagde
tarieven openbare
laadpalen

13

0

0

0

0

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2024, mits uiterlijk 1 december bekend

Kamernummer: 36418-29

Inhoud amendement: Verlagen gewichtsgrens
vliegbelasting naar 4000 kilogram
Gevolgen: Pieter Omtzigt
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het kabinet heeft in een eerdere brief aangegeven per 1 januari 2025 de
gewichtsgrens te verlagen naar 5.700 kilogram (MTOW) zoals gehanteerd binnen het EU ETS en
door ICAO in onder meer de CO2-standaard en CORSIA. Hiermee is een goede balans gevonden
tussen verlaging en uitvoerbaarheid, gelet op internationale afspraken.
Budgettaire aspecten: PM
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Verlaging kilogram naar
4.000

1

1

1

1

1

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 juli 2024, mits de luchthavens het tijdig kunnen
implementeren.

Kamernummer: 36418-31

Inhoud amendement: Invoeren gedifferentieerde
vliegbelasting
Indiener: Van Raan (PvdD)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: De complexiteit van de vliegbelasting zal door de maatregel fors toenemen.
Budgettaire aspecten: De opbrengst van de maatregel is € 457 miljoen in 2025 en € 493
miljoen structureel (prijspeil 2025).
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Invoeren
gedifferentieerde
vliegbelasting

0

457

464

472

493

Uitvoeringsgevolgen: Gezien de beperkt beschikbare tijd bij opstellen van deze quickscan is
het nu niet mogelijk om aan te geven of het amendement uitvoerbaar is per 1 januari 2025. Dit
vergt nader onderzoek en overleg met de branche.

5

Kamernummer: 36418-32

Inhoud amendement: Afschaffen heffingsplafond
leidingwaterbelasting
Indiener: Dassen (Volt)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: De Minister van IenW werkt aan integraal pakket voor vermindering van
waterverbruik, oplevering eind 2024. De uitkomst hiervan kan het aanpassen of afschaffen van
het heffingsplafond zijn, maar dat zal dan wel in combinatie met andere maatregelen zijn om
nadelige effecten te voorkomen.
Budgettaire aspecten: Opbrengst in 2024 is € 89 miljoen. Overlapt met 36418-49 (D66).
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Afschaffen
heffingsplafond
leidingwaterbelasting

89

89

89

89

89

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2024

Kamernummer: 36418-33
Inhoud amendement: Verhoging tarief innovatiebox
Indiener: Dassen (Volt)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het kabinet acht het in het kader van verantwoord en zorgvuldig bestuur
noodzakelijk om eerst de resultaten van het evaluatierapport te bezien. De evaluatie wordt nog
dit jaar afgerond, zodat een volgend kabinet de resultaten kan betrekken bij het opstellen van
een coalitieakkoord.
Budgettaire aspecten:
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Verhoging tarief
innovatiebox

323

323

323

323

323

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar 1 januari 2024.

Kamernummer: 36418-34

Inhoud amendement: Verhogen schijfgrens eerste schijf
EB naar 1.200 m3
Indiener: Alkaya (SP)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Voor energieleveranciers moest de lengte duidelijk zijn op 1 oktober jl.; zij zijn
uitgegaan van 1.000 m3 uit het BP24. Eerstvolgende mogelijke aanpassing is per 1 januari 2025.
Als tarief 1e schijf niet wordt verlaagd, maakt schijflengte in de praktijk geen verschil.
Budgettaire aspecten: Niet van toepassing.
Uitvoeringsgevolgen: Niet uitvoerbaar per 1 januari 2024, voor energieleveranciers moet de
lengte duidelijk zijn per 1 oktober 2023. Eerstvolgende aanpassing mogelijk per 1 januari 2025.

Kamernummer: 36418-38
Inhoud amendement: Terugdraaien verlaging IOAOW
Indiener: Van Dijck (PVV)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Met dit amendement wordt de IOAW verhoogd van € 5 naar € 25 in 2024. Ter
dekking worden de 30%-regeling, ETK en keuzeregeling partiële belastingplicht afgeschaft voor
het jaar 2024.
De 30%-regeling is in de basis een kostenvergoeding voor de extra kosten die werknemers
maken omdat zij vanuit het buitenland in Nederland komen werken, de zogenoemde
extraterritoriale kosten. Het is minder aantrekkelijk voor werknemers met specifieke
deskundigheid om naar Nederland te komen en dit zal ook het ondernemersklimaat raken. Het
tijdelijk afschaffen van de 30%-regeling is daarnaast juridisch kwetsbaar. Er bestaat een risico
dat bezwaarmakers gelijk krijgen en dat de effecten van de afschaffing ongedaan gemaakt
moeten worden. Dit heeft grote uitvoeringsgevolgen.
Budgettaire aspecten: Deze maatregel levert incidenteel €913 miljoen op. Deze opbrengst
dient als dekking voor 36431-007.

6

Omvang in mln. €
Afschaffen 30%regeling, ETK en
keuzeregeling partiële
belastingplicht

2024

2025

2026

2027

Structureel

913

0

0

0

0

Uitvoeringsgevolgen: De Belastingdienst verwacht dat invoering per 1 januari 2024 niet
haalbaar is.

Kamernummer: 36418-39

Inhoud amendement: Terugdraaien verhoging
alcoholaccijns
Indiener: Van Dijck (PVV)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Verhoging van de alcoholaccijns in het Belastingplan 2024 wordt teruggedraaid.
Budgettaire aspecten: Dekking uit het Stikstoffonds volstaat niet, aangezien dit incidentele
middelen zijn en dit een structurele derving van €153 miljoen vanaf 2024 betreft. De
stikstofmiddelen hebben een andere bestemming. De dekking van het amendement is niet
conform de begrotingsregels omdat derving van inkomsten aan de uitgavenkant wordt gedekt.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Terugdraaien verhoging
alcoholaccijns

-153

-153

-153

-153

-153

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 januari 2024, mits uiterlijk 1 december 2023 bekend.

Kamernummer: 36418-40

Inhoud amendement: Terugdraaien verhoging
tabaksaccijns
Indiener: Van Dijck (PVV)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: De verhoging van de tabaksaccijns op sigaretten en rooktabak in Belastingplan 2024
wordt teruggedraaid
Budgettaire aspecten: Incidentele derving van €82 miljoen in 2024 en structureel vanaf 2025
€137 miljoen. De gederfde inkomsten worden gedekt uit het Stikstoffonds. Dit is in strijd met de
begrotingsregels (zie 36418-39). Dekking uit het Stikstoffonds volstaat niet, aangezien dit
incidentele middelen zijn en dit een structurele derving betreft. De stikstofmiddelen hebben een
andere bestemming.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Terugdraaien verhoging
tabaksaccijns

-82

-137

-137

-137

-137

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 april 2024, mits uiterlijk 1 december 2023 bekend.

Kamernummer: 36418-42

Inhoud amendement: Uitstellen verhoging
brandstofaccijns met één jaar
Indiener: Erkens (VVD) c.s.
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het amendement regelt voor de accijns op benzine, diesel en LPG dat het aflopen
van de tijdelijke verlaging wordt teruggedraaid en dat de indexatie per 1 januari 2024 niet
plaatsvindt. Daarnaast leidt het uitstellen van de verhoging van de brandstofaccijns met één jaar
tot een scherpere verhoging met ingang van 2025.
De wettekst klopt nu niet met de voorgestelde strekking van het amendement. Met de huidige
wettekst worden de accijnzen niet geïndexeerd per 2024 en wordt deze indexatie ook niet
ingehaald. Dat betekent dat de derving structureel doorloopt.
Budgettaire aspecten: Het amendement gaat om een incidentele budgettaire derving van €
1.252 miljoen in 2024. Dekking van het amendement komt uit de vrije ruimte in 2028 in het

7

Nationaal Groeifonds (NGF). Dit betekent een forse verslechtering van het EMU-saldo in 2024.
De kabinetsraming van het EMU-saldo is nu -2,9% en zou door dit amendement de -3%
overschrijden in 2024. De dekking van het amendement is ook niet overeenkomstig de
begrotingsregels omdat derving van inkomsten aan de uitgavenkant wordt gedekt.
Omvang in mln. €
Uitstellen verhoging
brandstofaccijns met
één jaar
Bij niet inhalen
indexatie per 2025.

2024
-1252

2025

2026

2027

Structureel

0

0

0

0

-633

-654

-654

-686

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 januari 2024, mits per 1 december 2023 bekend.

Kamernummer: 36418-43

Inhoud amendement: Terugdraaien verlaging MKBwinstvrijstelling
Appreciatie: Ontraden

Indiener: Erkens (VVD) en Alkaya
(SP)
Gevolgen: In 2024 minder verlagen van de MKB-winstvrijstelling (13,31% in plaats van
12,7%). Dekking via amendement 36432-11 (vervroegen afschaffen vrijstelling duaal verbruik
en non-energetisch gebruik kolen (2027 in plaats van 2028). Het kabinet heeft met 2028 balans
gevonden tussen ambitieus invoeringsjaar en bieden van gelegenheid aan bedrijven om
productieproces aan te passen. Op korte termijn naar verwachting geen reëel
handelingsperspectief voor volledige uitfasering kolengebruik.
Budgettaire aspecten: De eenmalige verhoging betreft 2024 en de opbrengsten van het
dekkingsamendement liggen in 2027.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Terugdraaien verlaging
MKB-winstvrijstelling

-85

0

0

0

0

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2024, mits uiterlijk 17 november 12:00 uur
bekend

Kamernummer: 36418-44

Inhoud amendement: Terugdraaien verhoging AK en
verlagen TES
Appreciatie: Ontraden

Indiener: Grinwis (CU) en Van
Dijk (CDA)
Gevolgen: Werkenden met een inkomen tot modaal gaan er door dit amendement op achteruit,
opbrengst komt ten goede aan alle huishoudens.
Budgettaire aspecten: Het amendement is budgetneutraal vormgegeven. Het schrappen van
de verhoging van de AK levert € 207 mln. op en het verlagen van TES met 0,04%-punt kost
structureel € 190 mln.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027 2028

Structureel

Terugdraaien verhoging
AK

207

207

207

207

207

207

Verlagen TES met
0,04%-punt

-180

-188

-194

-196 -192

-190

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2024, indien uiterlijk 17 november 2023
12:00 uur bekend

8

Kamernummer: 36418-45
Inhoud amendement: Invoeren afbouwpad 30%-regeling
Indiener: Pieter Omtzigt (PO)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het is minder aantrekkelijk voor werknemers met specifieke deskundigheid om naar
Nederland te komen en dit zal ook het ondernemersklimaat raken.
Budgettaire aspecten: In 2029 levert de maatregel structureel 194 miljoen per jaar op. De
regering wordt verzocht het vrijkomende budget geheel in te zetten om bij de studenten van de
pechgeneratie (zij die gestudeerd hebben zonder basisbeurs) de rente op de studieleningen te
verlagen.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Invoeren afbouwpad
30%-regeling

0

3

43

98

194

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2024

Kamernummer: 36418-46
Inhoud amendement: Btw nultarief groente en fruit
Indiener: Van Esch en Van Raan
Appreciatie: Ontraden
(PvdD)
Gevolgen: Voor onbewerkte groente en fruit btw verlagen van 9% naar 0%. Het SEOconcludeert dat deze maatregel slechts een enigszins doelmatige manier is om een gezonde
leefstijl te bevorderen. Ook is twijfelachtig of de afbakening in deze vorm juridisch stand houdt.
Budgettaire aspecten: Naar verwachting een ongedekte derving van € 675 miljoen.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Btw nultarief groente
en fruit

-675

-675

-675

-675

-675

Uitvoeringsgevolgen: Deze maatregel is niet uitvoerbaar per 1 januari 2024 gelet op de
hiermee samenhangende complexiteitstoename en afbakeningsproblematiek

Kamernummer: 36418-47
Inhoud amendement: Youngtimer-regeling versoberen
Indiener: Pieter Omtzigt
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het voorstel leidt ertoe dat de groep belastingplichtigen met een youngtimer fiscaal
minder gunstig worden behandeld dan nu. Hierdoor worden deze auto’s zwaarder belast.
Budgettaire aspecten: De opbrengst loopt op van €1 mln in 2024 naar €5 mln in 2030.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Youngtimer-regeling
versoberen

1

2

3

4

5

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2024, mits uiterlijk 17 november 2023 om
12:00 uur bekend

Kamernummer: 36418-48
Inhoud amendement: Inzagerecht fiscaal dossier
Indiener: Pieter Omtzigt
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Gelet op de korte termijn voor zo’n omvangrijk beleidsvoorstel kunnen de
beleidsmatige en juridische aspecten en uitvoeringsgevolgen van een dergelijk inzagerecht niet
afdoende in kaart worden gebracht. In potentie kan een dergelijk recht grote impact hebben op
de uitvoering. Wat dit precies betekent voor de capaciteit (met bijbehorende rechtsmiddelen), de
planning van de modernisering van de ICT en het voldoen aan de AVG moet zorgvuldig in kaart
worden gebracht. Het kabinet is voornemens de beleidsmatige en juridische aspecten van een
recht op inzage in het volledige fiscale dossier met bijbehorende rechtsmiddelen zorgvuldig in
kaart laten brengen evenals de gevolgen voor de uitvoering.
Budgettaire aspecten: Niet van toepassing.

9

Uitvoeringsgevolgen: Impact op de uitvoering moet zorgvuldig in kaart worden gebracht
evenals de uitvoeringskosten van dit beleidsvoorstel.

Kamernummer: 36418-49

Inhoud amendement: heffingsplafond van 300m3 per
2025 vervalt in de belasting op leidingwater
Indiener: Paternotte (D66)
Appreciatie: ontraden
Gevolgen: De Minister van IenW werkt aan integraal pakket voor vermindering van
waterverbruik, oplevering eind 2024. De uitkomst hiervan kan het aanpassen of afschaffen van
het heffingsplafond zijn, maar dat zal dan wel in combinatie met andere maatregelen zijn om
nadelige effecten te voorkomen.
Budgettaire aspecten: Overlapt met 36418-32.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

heffingsplafond in de
belasting op
leidingwater afschaffen

89

89

89

89

89

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2024 resp. per: 1 januari 2025

Kamernummer: 36418-50

Inhoud amendement: verbruiksbelasting van alcoholvrije
dranken niet langer van toepassing is op plantaardige
alternatieven voor melk, zoals haverdranken en
notendranken
Indiener: Van Raan (PvdD)
Appreciatie: ontraden
Gevolgen: Bij het uitzonderen van plantaardige dranken rijzen verschillende uitvoeringsvragen
die eerst moeten worden beantwoord. Zo zijn plantaardige dranken lastig af te bakenen.
Amandelmelk bevat bijv. vaak maar 2% amandel.
Budgettaire aspecten: Het budgettaire beslag van de maatregel is €8 miljoen per jaar.
Dekking hiervoor wordt gevonden in het afschaffen van de vrijstelling voor duaal verbruik en
non-energetisch gebruik van kolen (zie amendement bij wetsvoorstel 36432).
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Plantaardige zuivel
uitzonderen van
frisdrankbelasting

0

-8

-8

-8

-8

Uitvoeringsgevolgen: Niet uitvoerbaar per 01-01-2024
Kamernummer: 36418-51

Inhoud amendement: Verhoging energiebelasting 4e en
5e schijf gas, verhoging belastingvermindering
Appreciatie: Ontraden

Indiener: Van Weyenberg (D66)
en Hammelburg (D66)
Gevolgen: Het kabinet zet in op gerichte koopkrachtmaatregelen. Een verlaging van de
energiebelasting is niet nodig. Het kabinet heeft in het Belastingplan 2023 al lijn ingezet om
degressiviteit in de energiebelasting te verminderen. Er moet worden gewaakt voor stapeling
van maatregelen die dezelfde bedrijven raken.
Budgettaire aspecten: Tariefverhoging levert op: € 186 miljoen (prijzen 2024), volgens de
berekening van de indieners. Lastenverzwaring primair voor industrie.
Lastenverlichting landt voor 90% bij huishoudens.
2024
Opbrengst verhoging
tarieven in 4e en 5e
schijf

186

2025
228

2026
233

2027
229

2028
232

2029
241

2030
269

10

Lastenverlichting
voor huishoudens
Totaal

-186

-228

-233

-229

-232

-241

-269

0

0

0

0

0

0

0

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 januari 2024
Kamernummer: 36418-52

Inhoud amendement: Afschaffen vennootschapsbelasting
(VPB) voor woningcorporaties over hun Diensten van
Algemeen Economisch Belang (DAEB)

Indiener: Beckerman (SP) en
Alkaya (SP)

Appreciatie: Ontraden

Gevolgen: De introductie van een specifieke vrijstelling in de VPB voor alleen woningcorporaties
zou kunnen leiden tot een ongelijk speelveld tussen woningcorporaties en andere partijen.
Bovendien kan een specifieke vrijstelling leiden tot een staatssteunrisico. Een vrijstelling in de
VPB is geen onderdeel van het besluit van de Europese Commissie over toegestane vormen van
staatssteun voor woningcorporaties. Het verhogen van het tarief in de Vpb heeft een negatief
effect op het Nederlandse vestigingsklimaat.
Budgettaire aspecten: Structureel zal de dekking van dit amendement gevonden worden door
middel van het verhogen van het tarief van de tweede schijf van de vennootschapsbelasting.
Omvang in mln. €
Uitzonderen DAEB van
woco’s van VPB

2024

2025

2026

2027

-1400

-1400

-1400

-1400

Structureel
-1400

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: met ingang van boekjaren die aanvangen op of na 1
januari 2022

Kamernummer: 36418-53

Inhoud amendement: werkkostenregeling voor het jaar
2024 wordt verruimd
Indiener: Van Dijck (PVV)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: De WKR kan onder voorwaarden al worden gebruikt om voltijdsbonussen of
meerurenbonussen onbelast uit te keren. Ook met het percentage van 1,92%.
Komend jaar zal de werkkostenregeling worden geëvalueerd. De hoogte van de vrije ruimte is
ook onderdeel van deze evaluatie. De dekking vanuit het Stikstoffonds en meerjarig in de
middelen op de aanvullende post voor het Transitiefonds Landelijk Gebied en Natuur is in strijd
met de begrotingsregels. De dekking is niet concreet een heeft daardoor onbekende gevolgen
Budgettaire aspecten:
Omvang in
2024
mln. €
WKR
-400
verruimen

2025

2026

2027

Structureel

-400

-400

-400

-400

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2024, indien uiterlijk 17 november 2023
12:00 uur bekend
Kamernummer: 36418-54
Indiener: Van Dijck (PVV)

Inhoud amendement: tariefstijging in de eerste schijf
energie ongedaan te maken, vervallen EIA en MIA
Appreciatie: Ontraden

11

Gevolgen: Een tariefverlaging 1e schijf gas is complex voor de uitvoering. Het vervallen van de
EIA en MIA heeft negatieve effecten voor het klimaattransitie.
Budgettaire aspecten: Budgetneutraal.
Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2024, mits uiterlijk 1 december bekend
Kamernummer: 36418-55

Inhoud amendement: Afschaffen verlaagd tarief
logiesverstrekking
Indiener: Pieter Omtzigt (PO)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Tariefverlaging nieuwe 1e schijf gas energiebelasting, gefinancierd door afschaffing
verlaagd btw-tarief logiesverstrekking (excl. kamperen). Het verhogen van btw logies zonder
kamperen hierin mee te nemen kent afbakeningsproblemen. Tariefverlaging 1e schijf gas is
complex in de uitvoering. Maatvoering verlaging EB-tarieven fors en leidt zodoende tot afname
verduurzamingsprikkel huishoudens.
Budgettaire aspecten: Verhogen van het btw-tarief op logies (exclusief gelegenheid tot
kamperen) naar 21% per 1-7-2024 leidt tot een budgettaire opbrengst van €700 mln in 2024 en
structureel €1198 mln vanaf 2025. Met deze lastenverlichting van € 700 miljoen in 2024 wordt
het tarief van de eerste schijf gas met 10,47 cent verlaagd. De aanvullende budgettaire
opbrengst van € 489 miljoen in 2025 wordt gebruikt om het tarief in 2025 verder te verlagen
met 6,33 cent.
Omvang in
mln. €
BTW logies
afschaffen
EB 1e schijf
gas verlagen

2024

2025

2026

2027

Structureel

700

1.198

1.198

1.198

1.198

- 700

- 1.167

- 1.167

- 1.167

- 1.167

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 juli 2024, mits dit ook uitvoerbaar is voor het
bedrijfsleven
Kamernummer: 36418-56
Indiener: Van der Lee (GL)
Gevolgen: PM

Inhoud amendement: verlaagt het tarief van de eerste schijf
in box 1 van de inkomstenbelasting met 0,02%-punt.
Appreciatie: Ontraden

Budgettaire aspecten: PM
Verlaging tarief eerste schijf IB/LB

2024

2025

2026

2027

Struc.

-90

-47

-48

-49

-143

Uitvoeringsgevolgen: Nader te bepalen
Kamernummer: 36418-57
Inhoud amendement: Aanpassen vliegbelasting
Indiener: Van Raan (PvdD)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: De complexiteit van de vliegbelasting zal door de maatregel fors toenemen en dat is
onwenselijk. Ook het vervallen van de vrijstelling voor transferpassagiers heeft een negatieve
impact op de netwerkkwaliteit en hub-functie van Schiphol. De maatregel heeft negatieve
effecten op het ondernemersklimaat vanwege slechte bereikbaarheid/verbindingen voor
(zakelijke) reizigers.
Budgettaire aspecten:
Omvang in mln. €
2024 2025 2026 2027
Structureel
Tariefdifferentiatie incl.
1873 1907 1942 1977
vervallen uitzondering
transferpassagiers
Uitvoeringsgevolgen: niet uitvoerbaar per 01-01-2024

2083

12

Kamernummer: 36418-58

Inhoud amendement: accijnsstijging nagenoeg
gehalveerd, een verhoging van het accijnstarief op tabak,
verhoging van de kansspelbelasting
Appreciatie: Ontraden

Indiener: Erkens (VVD) en
Stoffer (SGP)
Gevolgen: Nederland heeft al relatief hoog tarief kansspelbelasting binnen EU.
Het amendement leidt weliswaar tot afname in grenseffecten voor alcohol, maar ook tot een
significante toename in grenseffecten voor tabak vanwege het dekkingsvoorstel.
Budgettaire aspecten:
Omvang in mln. €
Alcoholaccijns
Kansspelbelasting
Tabaksaccijns

2024
-74
25
48

2025
-74
25
48

2026
-74
25
48

2027
-74
25
48

Structureel
-74
25
48

Uitvoeringsgevolgen: nog niet bekend

Kamernummer: 36418-61
Inhoud amendement: Aanpassing IACK
Indiener: Grinwis (CU), van
Appreciatie: Ontraden
der Lee (GL), Stoffer (SGP),
Van Dijk (CDA), Omtzigt, Van
Weyenberg (D66) en Dassen
(VOLT)
Gevolgen: Door per 1 januari 2027 te starten met de afbouw zorgt het voorstel ervoor dat de afbouw in
hetzelfde jaar aanvangt waarin de geplande hervorming van bijna gratis kinderopvang wordt verwacht. Door dit
voorstel krijgen ouders die recht hebben op IACK te maken met de afbouw van de IACK.
Budgettaire aspecten: Het amendement is over de periode 2025 tot en met 2036 budgetneutraal.
Omvang in
mln. €

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

Structureel

IACKmaatregel
BP2023
schrappen

-66

-181

-305

-433

-553

-677

-810

-966

-1127

-1306

-1517

-1757

-1875

IACK
alternatief
afbouwen

0

0

63

230

408

597

798

1019

1277

1566

1875

1875

1875

Per saldo

-66

-181

-241

-202

-145

-80

-13

53

150

260

358

117

0

Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 januari 2024, mits de besluitvorming hieromtrent meeloopt met het
BP24 en daarmee uiterlijk op 31 december 2023 vaststaat.

13

Wetsvoorstel fiscaal kwalificatiebeleid rechtsvormen
Kamernummer: 36425-009

Inhoud amendement: Dit amendement schrapt
de delegatie van de vergelijkingsregels naar een
AMvB uit het wetsvoorstel omdat de delegatie naar
een AMvB in strijd zou zijn met de Grondwet.
Appreciatie: Ontraden

Indiener: Pieter Omtzigt
Gevolgen:
Welke lichamen belastingplichtig zijn voor de vennootschaps-, dividend- en bronbelasting
is geregeld in de wet. Dit wetsvoorstel verandert deze basisregel niet en is daarom
volgens het kabinet niet in strijd met de Grondwet.
Op basis van het wetsvoorstel worden de regels voor de vergelijking van buitenlandse
rechtsvormen met Nederlandse rechtsvormen neergelegd in een AMvB. Deze AMvB
voorziet in duidelijkheid door een kader te geven voor de rechtsvormvergelijking en door
een lijst met reeds gekwalificeerde buitenlandse rechtsvormen. Derhalve is de delegatie
niet in strijd met de Grondwet en biedt de AMvB duidelijkheid voor de praktijk.
Budgettaire aspecten: Niet van toepassing.
Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per: 1 januari 2025

14

Wetsvoorstel verhogen IOAOW
Kamernummer: 36431-007

Inhoud amendement: IOAOW wordt voor het jaar 2024
verhoogd van € 5 per maand naar € 25 per maand.
Indiener: Van Dijck (PVV)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Op 1 januari 2023 is het WML verhoogd met 8,05%. Dit werkt door op de AOWuitkering en leidt tot een sterkere stijging van de AOW dan dat aan ondersteuning via de IOAOW
komt te vervallen.
De Commissie Sociaal Minimum adviseert niet de AOW te verhogen.
Budgettaire aspecten: IOAOW ter hoogte van € 25 kost € 774 miljoen in 2024.
Opbrengst dekkingsvoorstel is € 913 miljoen in 2024. Dit amendement wordt gedekt uit het
amendement op het Belastingplan (36418-38).
Omvang in mln. €
2024 2025 2026 2027
Structureel
PM maatregel
774
0
0
0
0
Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 april 2024, mits uiterlijk 1 december 2023 bekend.
IOAOW wordt niet uitgevoerd door Belastingdienst, Toeslagen of Douane.

15

Wetsvoorstel Wet fiscale klimaatmaatregelen Industrie en Elektriciteit
Kamernummer: 36432-06

Inhoud amendement: Afschaffing vrijstelling
kolenbelasting voor duaal en non-energetisch
verbruik per 2024
Indiener: Koekkoek (VOLT)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het kabinet stelt al voor om vrijstellingen voor duaal en non-energetisch gebruik van
kolen af te schaffen per 2028. Daarbij is balans gevonden tussen ambitieus invoeringsjaar en
bieden van gelegenheid aan bedrijven om productieproces aan te passen. Op korte termijn naar
verwachting geen reëel handelingsperspectief voor volledige uitfasering kolengebruik.
Budgettaire aspecten: Het afschaffen van de vrijstelling voor duaal en non-energetisch
gebruik levert een opbrengst op van €78 miljoen. Omdat de vrijstelling reeds in 2028 wordt
afgebouwd in de structurele opbrengst €0.
Dit amendement overlapt met 36432-08 (Van Raan, PvdD). Aangezien de opbrengst terugvloeit
naar de algemene middelen, leidt dit niet tot ongedekte uitgaven.
Omvang in mln.
2024
2025
2026
2027
Structureel
€
Duaal en nonenergetisch
78
78
78
78
0
Uitvoeringsgevolgen: Dit amendement is niet uitvoerbaar. Het laten vervallen van de
vrijstellingen en bijbehorende teruggaafregeling vormen een structuurwijziging en hebben een
doorlooptijd tussen de 4 en 18 maanden.
Kamernummer: 36432-07

Inhoud amendement: Afschaffing
vrijstelling kolenbelasting voor gebruik kolen
bij elektriciteitsopwekking per 2026
Indiener: Koekkoek (VOLT)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het kabinet heeft gekozen voor een wettelijk verbod op gebruik van kolen voor
elektriciteitsopwekking per 2030. Afschaffen belastingvrijstelling kolen bij elektriciteitsproductie
kent ook financiële risico’s vanwege mogelijke juridische consequenties in lopende rechtszaken
over het wettelijk verbod op kolen en of wel/geen schadevergoeding moet worden betaald.
Budgettaire aspecten: De opbrengst van de afschaffing van de vrijstelling kent een aflopende
budgettaire opbrengst vanwege het sluiten van de kolencentrales: vanaf 2030 is de opbrengst 0.
Dit amendement overlapt vanaf 2026 met 36432-09 (Van Raan, PvdD). Aangezien geen inzet
van de middelen is aangegeven, leidt dit niet tot ongedekte uitgaven.
Omvang in mln. €
2024 2025 2026 2027
Structureel
Inputvrijstelling voor
elektriciteitsopwekking
0
0
47
34
0
Uitvoeringsgevolgen: Deze maatregel is per 1-1-2026 uitvoerbaar.

Kamernummer: 36432-08

Inhoud amendement: Afschaffing
vrijstelling kolenbelasting voor duaal en nonenergetisch verbruik per 2025.
Indiener: Van Raan (PvdD)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het kabinet stelt al voor om vrijstellingen voor duaal en non-energetisch gebruik van
kolen af te schaffen per 2028. Daarbij is balans gevonden tussen ambitieus invoeringsjaar en
bieden van gelegenheid aan bedrijven om productieproces aan te passen. Op korte termijn naar
verwachting geen reëel handelingsperspectief voor volledige uitfasering kolengebruik.
Budgettaire aspecten: Het afschaffen van de vrijstelling voor duaal en non-energetisch
gebruik levert een opbrengst op van €78 miljoen. Omdat de vrijstelling reeds in 2028 wordt
afgebouwd in de structurele opbrengst 0.
Dit amendement overlapt met 36432-06 (Koekoek, Volt). Aangezien de opbrengst terugvloeit
naar de algemene middelen, leidt dit niet tot ongedekte uitgaven.

16

Omvang in mln.
2024
2025
2026
€
Duaal en nonenergetisch
78
78
78
Uitvoeringsgevolgen: nog niet bekend

2027
78

Structureel
0

Kamernummer: 36432-09

Inhoud amendement: Afschaffing
vrijstelling kolenbelasting voor gebruik kolen
bij elektriciteitsopwekking per 2025.
Indiener: Van Raan (PvdD)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het kabinet heeft gekozen voor een wettelijk verbod op gebruik van kolen voor
elektriciteitsopwekking per 2030. Afschaffen belastingvrijstelling kolen bij elektriciteitsproductie
kent ook financiële risico’s vanwege mogelijke juridische consequenties in lopende rechtszaken
over het wettelijk verbod op kolen en of wel/geen schadevergoeding moet worden betaald.
Budgettaire aspecten: De opbrengst van de afschaffing van de vrijstelling kent een aflopende
budgettaire opbrengst vanwege het sluiten van de kolencentrales: vanaf 2030 is de opbrengst 0.
Dit amendement overlapt vanaf 2026 met 36432-07 (Koekoek, Volt). Aangezien geen inzet van
de middelen is aangegeven, leidt dit niet tot ongedekte uitgaven.
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Inputvrijstelling voor
elektriciteitsopwekking

73

59

47

34

0

Uitvoeringsgevolgen: Deze maatregel is per 1-1-2025 uitvoerbaar.

Kamernummer: 36432-11

Inhoud amendement: Afschaffing
vrijstelling kolenbelasting voor duaal en nonenergetisch verbruik per 2027.
Indiener: Alkaya (SP) en Erkens (VVD)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het kabinet stelt al voor om vrijstellingen voor duaal en non-energetisch gebruik van
kolen af te schaffen per 2028. Daarbij is balans gevonden tussen ambitieus invoeringsjaar en
bieden van gelegenheid aan bedrijven om productieproces aan te passen. Op korte termijn naar
verwachting geen reëel handelingsperspectief voor volledige uitfasering kolengebruik.
Budgettaire aspecten: Budgettaire opbrengst van € 78 miljoen in 2027 in prijspeil 2024 en €
84 miljoen in prijspeil 2027. Omdat de vrijstelling vervalt in 2028 is de structurele opbrengst 0.
Dit amendement wordt gebruikt als dekking voor een derving in 2024 als gevolg van
amendement 36418-043 (MKB-winstvrijstelling). Een dergelijke dekking in verschillende jaren is
niet conform begrotingsregels. Het amendement overlapt met de amendementen 36432-06
(Koekoek, Volt) en 36432-08 (Van Raan, PvdD).
Omvang in mln. €

2024

2025

2026

2027

Structureel

Duaal en nonenergetisch

0

0

0

78

0

Uitvoeringsgevolgen: nog niet bekend
Kamernummer: 36432-12

Inhoud amendement: Het amendement regelt dat de
vrijstellingen per 1 januari 2024 komen te vervallen.
Indiener: Van der Lee (GL)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Afschaffing per 1 januari 2024 is uitvoeringstechnisch niet mogelijk voor de
Belastingdienst, vanwege de noodzakelijke voorbereidingstijd voor aanpassing van de systemen.
Budgettaire aspecten: niet van toepassing
Uitvoeringsgevolgen: Invoering per 1 januari 2024 is niet mogelijk

17

Kamernummer: 36426-06

Inhoud amendement: Afschaffen vrijstelling nonenergetisch gebruik aardgas
Indiener: PvdD (Van Raan)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Deze maatregel loopt mee in het opstellen van afbouwpaden van fossiele
brandstoffen. Het kabinet vindt het onverstandig om deze op korte termijn al af te schaffen,
omdat dit een forse lastenverzwaring is waarvan de effecten, bijvoorbeeld op de ontwikkeling
van waterstofproductie, zorgvuldig gewogen moeten worden.
Budgettaire aspecten:
Omvang in mln. €
2024 2025 2026 2027
Structureel
PM maatregel
PM

PM

PM

PM

PM

Uitvoeringsgevolgen: nog niet bekend
Wetsvoorstel Wet fiscale klimaatmaatregelen glastuinbouw

Kamernummer: 36426-07

Inhoud amendement: Afschaffen verlaagd tarief
glasbouw per 2024
Indiener: PvdD (Van Raan)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Onmiddellijke afschaffing zou een zeer plotse en forse lastenverzwaring betekenen,
waardoor bedrijven geen gelegenheid krijgen om hun bedrijfsvoering te verduurzamen.
Budgettaire aspecten:
Budgettaire opbrengst afschaffen verlaagd EB-tarief glastuinbouw in mln. euro
2025 2026 2027 2028 2029 2030
Gefaseerd afschaffen (reeks BP)
48
69
108
141
180
216
In 1x afschaffen
207
198
209
206
212
212
Uitvoeringsgevolgen: nog niet bekend

Kamernummer: 36426-08

Inhoud amendement: Afbouw vrijstelling aardgas voor
elektriciteitsopwekking
Indiener: PvdD (Van Raan)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: De productie van de Nederlandse gascentrales zal hierdoor waarschijnlijk deels
verschuiven naar het buitenland. De elektriciteitscentrales hebben in het buitenland gemiddeld
een hogere CO2-uitstoot, waardoor per saldo de CO2-emissies kunnen toenemen.
Budgettaire aspecten: PM
Budgettaire reeks van inputvrijstelling helemaal afbouwen naar nul in 2030
2025
2026
2027
2028
2029
Vrijgestelde gasinput in Nm3 per
0.31658 0.2533 0.1899 0.1266 0.0633
kWh – voorstel PvdD
Budgettaire reeks in mln. euro
201
269
343
403
456
(+ = opbrengst)

2030
0.0000
497

Uitvoeringsgevolgen: nog niet bekend
Kamernummer: 36426-11

Inhoud amendement: Afschaffing verlaagd
energiebelastingtarief glastuinbouw per 2024.
Indiener: Van der Lee (GL)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Afschaffing is belangrijk onderdeel maatregelenpakket reductie broeikasgasemissies in
de glastuinbouwsector. Tegelijkertijd moeten tuinders gelegenheid krijgen om hun bedrijfsvoering
aan te passen. In één keer afschaffen van het verlaagd tarief leidt tot zeer grote lasteneffecten.
Budgettaire aspecten:

18

Gefaseerd afschaffen (reeks BP)
In 1x afschaffen

2024
0
177

2025
48
207

2026
69
198

2027
108
209

2030
216
212

De reeks wijkt, wegens verwachte gedragseffecten en aanpassing van de inputvrijstelling in de nota
van wijziging in het laatste jaar licht af van de reeks in het Belastingplan.
Uitvoeringsgevolgen: nog niet bekend

19

Wetsvoorstel bedrijfsopvolgingsregeling
Kamernummer: 36421-08

Inhoud amendement: De verlaging van de 83%
vrijstelling goingconcernwaarde BOR wordt teruggedraaid
Indiener: Eppink (BBB)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Het kabinet beoogt de BOR doelmatiger te maken, de voorgestelde aanpassing van
de vrijstelling helpt daarbij. Met dit voorstel wordt ook het profijt van de BOR voor grote
overdrachten beperkt en wordt de scheve verdeling van het gebruik van de BOR verminderd.
Door de verlaging van het vrijstellingspercentage terug te draaien, doet het amendement het
door het kabinet beoogde effect teniet.
Budgettaire aspecten: Niet van toepassing
Uitvoeringsgevolgen: uitvoerbaar per 01-01-2024
Kamernummer: 36421-08

Inhoud amendement: Voor de uitzondering op de
vastgoedmaatregel voor pachtovereenkomsten vanwege
noodzakelijke vruchtwisseling vervalt de voorwaarde van
registratie bij de grondkamer.
Appreciatie: Oordeel Kamer

Indiener: Van Dijk (CDA), Stoffer
(SGP), Grinwis (CU), Eppink (BBB)
Gevolgen: Pachtovereenkomsten voor 1 à 2 jaar vanwege noodzakelijke vruchtwisseling die zijn
geregistreerd bij de grondkamer worden in het wetsvoorstel uitgezonderd van de
vastgoedmaatregel. Op grond van dit amendement vervalt de verplichte registratie bij de
grondkamer mits sprake is van een schriftelijke teeltpachtovereenkomst waarbij is voldaan aan
de overige materiële voorwaarden voor noodzakelijke vruchtwisseling.
Budgettaire aspecten:
Geen.
Uitvoeringsgevolgen: uitvoerbaar, met beoogde inwerkingtreding per 2025
Kamernummer: 36421-09 en
36418-56

Inhoud amendement: De 83% vrijstelling
goingconcernwaarde BOR wordt verlaagd tot 32% in plaats
van de voorgestelde 70%. Tegelijk wordt het tarief in de
eerste schijf verlaagd
Indiener: Van der Lee (GL)
Appreciatie: Ontraden
Gevolgen: Met het voorstel van het Kabinet wordt ook het profijt van de BOR voor grote
overdrachten beperkt en wordt de scheve verdeling van het gebruik van de BOR verminderd. Dit
amendement doet een grote stap daarboven op door een verlaging naar 32%. Het kabinet is met
het oog op grote familiebedrijven tot een andere afweging gekomen en vindt een vrijstelling van
32% in plaats van de huidige 83% wel een erg grote stap.
Het verlagen van het tarief in de eerste schijf is een generieke maatregel.
Budgettaire aspecten:
2024
2025
Verlaging tot
143
143
32%
Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 01-01-2025

2026
143

Struc.
143

20

Wet herwaardering proceskostenvergoedingen WOZ en bpm
Kamernummer: 36427-7

Inhoud amendement: verlagen vergoedingen inzake
WAHV-zaken
Appreciatie: Oordeel kamer

Indieners: Van Dijk (CDA), Van
der Lee (GL) en Weyenberg, (D66)
Gevolgen: Het amendement regelt dat de vergoedingen ter tegemoetkoming in de kosten voor
door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand in het kader van procedures tegen
administratieve sancties als bedoeld in de Wet administratiefrechtelijke handhaving
verkeersvoorschriften (hierna: Wahv) worden verlaagd op dezelfde wijze als in het wetsvoorstel
wordt voorgesteld ten aanzien van procedures tegen een WOZ-beschikking, bpm-aangifte of
bpm-naheffingsaanslag. Verder regelt dit amendement, in lijn het met wetsvoorstel, dat
uitbetalingen die voortvloeien uit een beslissing op het administratief beroep of een uitspraak op
beroep bij de kantonrechter of hoger beroep bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden uitsluitend
plaatsvinden op een bankrekening die op naam staat van degene tot wie de beschikking waarbij
de administratieve sanctie is opgelegd, is gericht.
Budgettaire aspecten: Het amendement verlaagt de proceskostenvergoeding en zorgt dat bij
een gelijkblijvende instroom de totale som aan uitgekeerde proceskostenvergoedingen lager zal
uitvallen. Op dit moment kan niet worden ingeschat of er als gevolg hiervan minder procedures
zullen worden gevoerd. Er kan daarom ook geen inschatting worden gemaakt van een
budgettaire opbrengst of derving.
Uitvoeringsgevolgen: Uitvoerbaar per 1 januari 2024.

21