Den Haag, 4 november 2016

Voortouwcommissie:

vaste commissie voor Financiën

Volgcommissie(s):

BiZa
BuHa-OS
BuZa
DEF
EU
OCW
V&J
VWS
WR

Activiteit:
Datum:
Tijd:
Openbaar/besloten:

Procedurevergadering
woensdag 9 november 2016
15.30 - 16.30 uur
openbaar

Onderwerp:

Procedurevergadering Financiën

i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt
i.v.m. agendapunt

13
11
18, 21
19
9, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29
5
9, 16
10
13

Besluitenlijst vorige vergadering(en)
1.

Agendapunt:

Besluitenlijst van de procedurevergadering van 26 oktober 2016

Brievenlijst
2.

Agendapunt:

Brievenlijst (zie de zaken en de voorstellen op de brievenlijst)

(Voortgang) wet- en regelgeving
3.

Agendapunt:

Wet implementatie richtlijn markten voor financiële instrumenten
2014

Zaak:

Wetgeving - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 25 oktober 2016
Wijziging van de Wet op het financieel toezicht en enige andere wetten ter
implementatie van de richtlijn markten voor financiële instrumenten 2014 en
van verordening nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15
mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging
van verordening (EU) nr. 648/2012 (Wet implementatie richtlijn markten voor
financiële instrumenten 2014) - 34583
Inbrengdatum voor het verslag vaststellen op donderdag 1 december 2016 te
14.00 uur.
Artikel 93 van MiFID II bepaalt dat de lidstaten MiFID II uiterlijk op 3 juli 2017
moeten hebben omgezet in nationaal recht en dat zij de bepalingen die
uitvoering geven aan MiFID II, met uitzondering van de bepalingen die de
artikelen 65, tweede lid, en 92 implementeren, vanaf 3 januari 2018 moeten
toepassen.

Voorstel:
Noot:

4.

Agendapunt:

Wijziging jaarverslag en slotwet Ministerie van Financiën en Nationale
Schuld 2015 (wijziging samenhangende met enkele correcties)

Zaak:

Begroting - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 2 november 2016
Wijziging jaarverslag en slotwet Ministerie van Financiën en Nationale Schuld
2015 (wijziging samenhangende met enkele correcties) - 34599
Inbrengdatum voor het stellen van feitelijke vragen vaststellen op donderdag
17 november 2016 te 14.00 uur.
Het wetsvoorstel corrigeert technische fouten in de slotwet over het jaar 2015
van het ministerie van Financiën en de Nationale schuld. De fouten hebben
betrekking op slotwetmutaties van de ontvangsten op artikel 1 en 12 en de
verplichtingen en uitgaven op artikel 11. In totaal gaat het om een bedrag
van 113 000 euro. De minister heeft over deze fouten op 31 augustus 2016
een brief gestuurd aan de Tweede Kamer (34475 IX, nr. 9).

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:
Noot:

5.

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 2 november
2016
Reparatie slotwet 2015 - 34475-IX-10
Betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel Wijziging
jaarverslag en slotwet Ministerie van Financiën en Nationale Schuld 2015.
Deze brief bevat een nadere toelichting bij bovenstaand reparatiewetsvoorstel
tot wijziging van de slotwet Ministerie van Financiën en Nationale Schuld over
het jaar 2015 (34599).

Agendapunt:

Stukken i.v.m. het pakket Belastingplan 2017

Zaak:

Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 3 november
2016
Derde nota van wijziging - 34552-20
Betrekken bij de verdere behandeling van het wetsvoorstel.
In deze derde nota van wijziging wordt voorgesteld de Wet inkomstenbelasting
2001 (Wet IB 2001) zodanig te wijzigen dat voor IB-ondernemers en
resultaatgenieters de kosten en lasten die samenhangen met een gehuurde
woning volledig van aftrek worden uitgesloten, met uitzondering van de
kosten en lasten die zien op een zogenoemde zelfstandige werkruimte (eigen
opgang en sanitair).

Voorstel:
Noot:

Zaak:

Voorstel:
Zaak:

Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 3 november
2016
Antwoorden op vragen van de commissie, gesteld tijdens het
wetgevingsoverleg van 31 oktober 2016, over het pakket Belastingplan 2017 34552-19
Betrekken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan 2017.
Brief regering - minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M.
Bussemaker - 3 november 2016
Antwoorden op vragen commissie, gesteld tijdens het wetgevingsoverleg
pakket Belastingplan 2017 van 31 oktober 2016, over Wet fiscale maatregelen
rijksmonumenten en scholing (Kamerstuk 34 556) - 2016Z20381
Betrekken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan 2017.
OCW
Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 2 november
2016
Actualisatie CPB-notitie doorrekening standaardkoopkracht - 32140-29
Betrekken bij de verdere behandeling van het pakket Belastingplan 2017.

2

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de minister van
Financiën
6.

Agendapunt:

Beleidsdoorlichting van artikel 6 Btw-compensatiefonds (BCF) op de
begroting Financiën en Nationale Schuld (IX)

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 25 oktober
2016
Beleidsdoorlichting van artikel 6 Btw-compensatiefonds (BCF) op de begroting
Financiën en Nationale Schuld (IX) - 31935-33
Inbrengdatum voor het stellen van feitelijke vragen vaststellen op woensdag 7
december 2016 te 14.00 uur en het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR)
verzoeken om tijdig voorafgaand aan de inbrengdatum een notitie op te
stellen (zie ook de noot).
In de procedurevergadering van 25 februari 2015 heeft de commissie
Financiën besloten om beleidsdoorlichtingen te behandelen conform de door
de commissie voor de Rijksuitgaven voorgestelde werkwijze (o.a. kort advies
bij plan van aanpak beleidsdoorlichting door het Bureau Onderzoek en
Rijksuitgaven (BOR); in beginsel altijd een vragenronde over een
beleidsdoorlichting, inclusief ondersteuning daarbij door het BOR). Zie verder
de brief over beleidsdoorlichtingen van de voorzitter van de commissie voor de
Rijksuitgaven van 12 februari 2015 (2015Z02621).

Voorstel:

Noot:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de staatssecretaris
van Financiën
7.

8.

Agendapunt:

Reactie op de brief van E.v.d. B te R. d.d. 28 april 2016 inzake de Bbzproblematiek

Zaak:

Voorstel:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016
Reactie op de brief van E.v.d. B te R. d.d. 28 april 2016 inzake de Bbzproblematiek - 2016Z19483
Voor kennisgeving aannemen; adressant informeren.

Agendapunt:

Toezeggingen AO Belastingdienst 13 oktober 2016

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 28 oktober 2016
Toezeggingen AO Belastingdienst 13 oktober 2016 - 2016Z19881
Reeds betrokken bij het algemeen overleg Investeringsagenda Belastingdienst
d.d. 2 november 2016.

Voorstel:

9.

Agendapunt:

Btw-carousselfraude

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 1 november
2016
Btw-carrouselfraude en antwoord op vraag van de heer Omtzigt en de heer De
Groot - 2016Z20043
Ter bespreking.
• Tijdens de regeling van werkzaamheden van 25 oktober 2016 is besloten
tot een dertigledendebat met de staatssecretaris van Financiën en de
minister van Veiligheid en Justitie naar aanleiding van de uitzending van
Zembla over terrorismefinanciering d.m.v. btw-carrouselfraude.
Kamerbreed werd aangegeven hier snel over te willen debatteren,
bijvoorbeeld door het voeren van een algemeen overleg.
• In de procedurevergadering van 26 oktober 2016 heeft de commissie
Financiën besloten een rondetafelgesprek over het tegengaan van
terrorismefinanciering te organiseren na indiening van het wetsvoorstel

Voorstel:
Noot:

3

Implementatiewet vierde anti-witwasrichtlijn (op zijn vroegst begin 2017).
Volgcommissie(s):

V&J

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016
Btw-carousselfraude - 31066-308
Ter bespreking.
EU

Agendapunt:

Actualisering Tabel I bij de Wet op de omzetbelasting

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016
Actualisering Tabel I bij de Wet op de omzetbelasting - 31066-309
Voor kennisgeving aannemen.
VWS

Voorstel:

10.

Voorstel:
Volgcommissie(s):

11.

Agendapunt:

Beleidsdoorlichting artikel 5 begroting IX:
Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekering

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 14 oktober 2016
Beleidsdoorlichting artikel 5 begroting IX: Exportkredietverzekeringen, garanties en investeringsverzekering - 31935-32
Inbrengdatum voor het stellen van feitelijke vragen vaststellen op woensdag
30 november 2016 te 14.00 uur.
In de procedurevergadering van 25 februari 2015 heeft de commissie
Financiën besloten om beleidsdoorlichtingen te behandelen conform de door
de commissie voor de Rijksuitgaven voorgestelde werkwijze (o.a. kort advies
bij plan van aanpak beleidsdoorlichting door het Bureau Onderzoek en
Rijksuitgaven (BOR); in beginsel altijd een vragenronde over een
beleidsdoorlichting, inclusief ondersteuning daarbij door het BOR). Zie verder
de brief over beleidsdoorlichtingen van de voorzitter van de commissie voor de
Rijksuitgaven van 12 februari 2015 (2015Z02621).
BuHa-OS

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:

12.

Agendapunt:

Fiscale moties en toezeggingen; afschrift van de reactie op de
conclusie van Advocaat-generaal Ettema

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 26 oktober 2016
Fiscale moties en toezeggingen; afschrift van de reactie op de conclusie van
Advocaat-generaal Ettema - 34550-IX-11
Betrekken bij het schriftelijk overleg over de brief van de staatssecretaris van
20 september 2016 over fiscale moties en toezeggingen Tweede Kamer
(34550 IX, nr. 5).
De inbrengdatum voor het schiftelijk overleg over de brief over fiscale moties
en toezeggingen was 3 november 2016.

Voorstel:

Noot:

13.

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 4 november 2016
BOR-notitie - Beleidsdoorlichting artikel 5 begroting Financiën
(Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen) 2016Z20456
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van de beleidsdoorlichting.

Agendapunt:

Besluiten bestuurlijk overleg over WOZ-aangelegenheden

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 2 november
2016
Besluiten bestuurlijk overleg over WOZ-aangelegenheden - 33462-14
Voor kennisgeving aannemen.

Voorstel:

4

Noot:

14.

Volgcommissie(s):

De vulling van de Landelijke Voorziening WOZ loopt achter ten opzichte
van de planning. Oplossing wordt gezocht in de mogelijkheid om
gemeenten die al aangesloten zijn, hun expertise uit te laten lenen aan die
gemeenten die nog aangesloten moeten worden.
• Om knelpunten in de rechtsbescherming bij een tegengesteld belang
tussen belanghebbenden op te lossen wordt een wetsvoorstel tot wijziging
van de Wet WOZ ingediend, het streven is om de wetswijziging per 1
januari 2018 in werking te laten treden.
BiZa, WR

Agendapunt:

Multilateraal instrument BEPS

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 28 oktober 2016
Multilateraal instrument BEPS - 25087-135
Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een schriftelijk overleg
vaststellen op woensdag 23 november 2016 te 14.00 uur.
• Staten kunnen ervoor kiezen belastingverdragen niet via de MLI aan te
passen. Alleen als beide verdragspartners dezelfde concrete aanpassing
via de MLI accepteren, wijzigt deze de werking van het betreffende
belastingverdrag.
• De MLI bevat verdragsgerelateerde maatregelen uit de BEPS-actiepunten
te weten actiepunten 6 (verdragsmisbruik), 7 (vaste inrichtingen) en 14
(geschilbeslechting).
• Het kabinet is voornemens om zoveel mogelijk verdragen onder de
werking van de MLI te brengen.
• De MLI wordt waarschijnlijk in de eerste helft van 2017 ondertekend.
Daarna volgt een goedkeuringswet.

Voorstel:
Noot:

15.

•

Agendapunt:

Uitvoering motie van het lid Van Vliet over voorkomen van dubbele
verliesneming op vorderingen

Zaak:

Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 28 oktober 2016
Uitvoering motie van het lid Van Vliet over voorkomen van dubbele
verliesneming op vorderingen - 34323-17
Voor kennisgeving aannemen.
• Volgens de staatssecretaris van Financiën is de mogelijkheid van dubbele
verliesneming bij dezelfde belastingplichtige met name theoretisch van
aard, de staatssecretaris heeft niet de indruk dat hierop wordt
gestructureerd.
• De motie is zo geïnterpreteerd dat de reikwijdte van de in het wetsvoorstel
opgenomen bepaling die zich richt tegen dubbele verliesneming binnen
een fiscale eenheid, dient te worden uitgebreid naar schuldvorderingen
van een tot een fiscale eenheid behorende maatschappij op alle – binnen
of buiten Nederland gevestigde – maatschappijen die tot hetzelfde concern
behoren als de moedermaatschappij van de fiscale eenheid.
• De gevolgen van een dergelijke aanpassing zullen verder in kaart worden
gebracht. Ook wordt gekeken naar de consequenties voor de
Belastingdienst. De Kamer zal over de uitvoering van de motie nader
worden geïnformeerd middels de moties- en toezeggingenbrief in het
voorjaar van 2017.

Voorstel:
Noot:

Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door een andere
bewindspersoon
16.

Agendapunt:

Reactie op motie van het lid Merkies c.s. over volledige country-bycountry reporting (Kamerstuk 21 501-07, nr. 1385)

Zaak:

Brief regering - minister van Veiligheid en Justitie, G.A. van der Steur - 19

5

Voorstel:
Volgcommissie(s):

oktober 2016
Reactie op motie van het lid Merkies c.s. over volledige country-by-country
reporting (Kamerstuk 21 501-07, nr. 1385) - 25087-134
Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een schriftelijk overleg
vaststellen op woensdag 30 november 2016 te 14.00 uur.
V&J

Rijksuitgaven
17.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent ontvangen (plannen van aanpak van)
beleidsdoorlichtingen en interdepartementale beleidsonderzoeken
(IBO's) met het voortouw bij een andere Kamercommissie dan
Financiën
-

18.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent van de Europese Rekenkamer ontvangen
brieven/verslagen/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met
het voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën

Zaak:

Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 24 oktober
2016
Kabinetsreactie op rapport Europese Rekenkamer over pretoetredingssteun
van de EU voor het versterken van bestuurlijke capaciteit in de Westelijke
Balkan - 23987-166
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: EU
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 03-11-2016:
• Voorstel: Agenderen voor het nog te plannen algemeen overleg
EU-uitbreiding.
BuZa

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):

19.

Agendapunt:

Ter informatie - Recent van de Algemene Rekenkamer ontvangen
brieven/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met het
voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën

Zaak:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 3 november 2016
Transparantie en verantwoording NAVO-uitgaven - 28676-256
Ter informatie.
DEF, FIN

Voorstel:
Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:
Noot:

Volgcommissie(s):

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 3 november 2016
Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk X) van het
Ministerie van Defensie - 34550-X-13
Ter informatie.
• Voortouwcommissie: DEF
• Behandelgeschiedenis:
• Procedurevergadering 15-11-2016
• Voorstel: Desgewenst betrekken bij behandeling Begroting
Defensie 2017.
FIN

6

20.

Agendapunt:

Brief van het Presidium over de overdracht van de taken van de
commissie voor de Rijksuitgaven aan de vaste commissie voor
Financiën

Zaak:

Brief Kamer - Voorzitter van de Tweede Kamer, K. Arib (PvdA) - 3 november
2016
Brief van het Presidium over de overdracht van de taken van de commissie
voor de Rijksuitgaven aan de vaste commissie voor Financiën - 31597-12
Ter informatie.
Het Presidium heeft in haar vergadering van 2 november 2016 de brief van de
vaste commissie voor Financiën over het experiment met de overdracht van
de taken van de commissie voor de Rijksuitgaven aan de commissie Financiën
behandeld. In die brief stelt de commissie Financiën voor om het experiment
te beëindigen en om te zetten in een definitieve situatie, waarin de taken van
de commissie Rijksuitgaven en het opstellen en uitvoeren van een
werkprogramma Rijksuitgaven via een wijziging van het Reglement van Orde
definitief aan de commissie Financiën worden toegekend. Het Presidium heeft
besloten het voorstel van de commissie Financiën ter instemming aan de
Kamer voor te leggen. De brief van het Presidium is geagendeerd voor de
stemmingen op dinsdag 8 november 2016.

Voorstel:
Noot:

Europa
21.

Agendapunt:

Aanbod besloten technische briefing over brief Rekenkamer met
betrekking op diverse EU-onderwerpen

Voorstel:

Ingaan op het aanbod van de Rekenkamer. Een technische briefing
organiseren voor de vaste commissies voor Financiën, Europese Zaken en
Buitenlandse Zaken op 22 november 2016 van 17.00 - 18.00 uur.
De Algemene Rekenkamer is voornemens om op dinsdag 22 november
a.s. met een brief aan de Tweede Kamer verschillende EU-gerelateerde
onderwerpen onder de aandacht brengen. Het gaat om de volgende
onderwerpen:
• Ontwikkelingen in het toezicht op grote banken;
• Bevindingen in het jaarverslag van de Europese Rekenkamer 2015 en de
relevantie voor de dechargeverlening;
• De informatievoorziening over de EU-afdrachten;
• De begrotingsdiscipline in de EU;
• De midterm review van het Meerjarig Financieel Kader.

Noot:

22.

Agendapunt:

Selectie van prioriteiten Werkprogramma Europese Commissie 2017

Zaak:

EU-voorstel - Organisatie, Europese Commissie - 26 oktober 2016
EU-voorstel: Werkprogramma 2017 Europese Commissie COM (2016) 710
(Engelstalige versie) - 2016Z19581
Door middel van een e-mailprocedure de selectie van prioriteiten van de
fracties inventariseren met het oog op vaststelling van de prioriteiten van de
commissie in de volgende procedurevergadering.
De Kamer stelt jaarlijks haar Europese prioriteiten vast op basis van het
Werkprogramma van de Europese Commissie. Elke Kamercommissie wordt
gevraagd uit het Werkprogramma haar prioriteiten te selecteren.
Onderstaande stafnotitie bevat de aangekondigde voorstellen uit het
Werkprogramma die het werkterrein van uw commissie betreffen.

Voorstel:

Noot:

Zaak:

Voorstel:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 4 november 2016
EU-stafnotitie - EU-prioritering op basis van Werkprogramma 2017 Europese
Commissie (onderdeel Financiën) - 2016Z20435
Betrekken bij de selectie van prioriteiten Werkprogramma Europese
Commissie 2017.

7

23.

Volgcommissie(s):

EU

Agendapunt:

Geannoteerde agenda t.b.v. de Eurogroep en Ecofinraad van 7 en 8
november 2016 te Brussel

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 28 oktober
2016
Geannoteerde agenda t.b.v. de Eurogroep en Ecofinraad van 7 en 8 november
2016 te Brussel - 21501-07-1402
Reeds betrokken bij het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad d.d. 3
november 2016.
EU

Agendapunt:

Uitkering aan Griekenland

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 28 oktober
2016
Uitkering aan Griekenland - 21501-07-1403
Reeds betrokken bij het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad d.d. 3
november 2016.
EU

Voorstel:

24.

Voorstel:
Volgcommissie(s):

25.

Agendapunt:

Kabinetsreactie op consultatie over de herziening van het EU
macroprudentiële raamwerk

Zaak:

Volgcommissie(s):

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 25 oktober
2016
Kabinetsreactie op consultatie over de herziening van het EU macroprudentiële
raamwerk - 22112-2230
Voor kennisgeving aannemen.
De verwachting is dat de Europese Commissie in 2017 een wetgevend voorstel
zal publiceren naar aanleiding van de resultaten van de consultatie. De
eventuele wijzigingen zullen hoogstwaarschijnlijk niet meer meelopen in de
bredere herziening van het kapitaaleisenraamwerk, waarvoor de Commissie
naar verwachting in november 2016 voorstellen zal doen. Zodra de Europese
Commissie een wetgevend voorstel uitbrengt, zal deze op dat moment worden
voorzien van appreciatie van het kabinet middels de reguliere procedure (BNCfiche).
EU

Agendapunt:

Lijst nieuwe EU-voorstellen (FIN), week 42 en 43

Zaak:

Lijst met EU-voorstellen - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 31
oktober 2016
Lijst nieuwe EU-voorstellen (FIN), week 42 en 43 - 2016Z19915
Behandelen conform de voorstellen in de noot.
1. COM(2016) 678: het voorstel voor de mobilisatie van de marge voor
onvoorziene uitgaven voor de EU-begroting 2017 wordt behandeld in de
EU-Begrotingsraad van 16 november a.s. Voorstel: Reeds betrokken bij
het AO Eurogroep/Ecofinraad d.d. 3 november.
2. COM(2016) 680: Zesde gewijzigde begroting voor 2016 in samenhang met
het voorstel voor de beschikbaarstelling van middelen uit het
Solidariteitsfonds van de Europese Unie voor bijstand aan Duitsland.
Voorstel: Reeds betrokken bij het AO Eurogroep/Ecofinraad d.d. 3
november.
3. COM(2016) 682: Mededeling over het EU-pakket vennootschapsbelasting,
dat vier wetgevende voorstellen (richtlijnen) bevat. De Commissie

Voorstel:
Noot:

26.

Voorstel:
Noot:

8

4.
5.
6.
7.

27.

Financiën heeft bij de behandeling van het werkprogramma van de
Europese Commissie 2016 dit pakket aangemerkt als een prioritair dossier
met als voornemen het plaatsen van een behandelvoorbehoud. Zie ook het
separate agendapunt over dit pakket. Voorstel: zie het volgende
agendapunt.
COM(2016) 683: Richtijn CCCTB, onderdeel van bovengenoemd pakket.
Voorstel: zie het volgende agendapunt.
COM(2016) 685: Richtijn CCTB, onderdeel van bovengenoemd pakket.
Voorstel: zie het volgende agendapunt.
COM(2016) 686: Richtijn inzake geschillenresolutiemechanismen voor
dubbele belastingheffing, onderdeel van bovengenoemd pakket.
Voorstel: zie het volgende agendapunt..
COM(2016) 687: Richtijn betreffende de wijziging van de richtlijn inzake
hybride mismatches met derde landen, onderdeel van bovengenoemd
pakket. Voorstel: zie het volgende agendapunt.

Volgcommissie(s):

EU

Agendapunt:

EU-voorstel: Mededeling EU-systeem voor vennootschapsbelasting,
COM (2016) 682 (Engelstalige versie)

Zaak:

EU-voorstel - Organisatie, Europese Commissie - 1 november 2016
EU-voorstel: Mededeling EU-systeem voor vennootschapsbelasting, COM
(2016) 682 (Engelstalige versie) - 2016Z20012
Bespreking van de vraag of aan de Kamer een voorstel zal worden gedaan om
een behandelvoorbehoud te plaatsen, en zo ja, met betrekking tot welke
voorstellen uit het pakket (zie ook de noot).
• Het pakket met voorstellen voor een Europees systeem van
vennootschapsbelasting bevat een (niet-wetgevende) overkoepelende
mededeling en vier wetgevende voorstellen voor EU-richtlijnen. In de
stafnotitie bij dit agendapunt (wordt u op maandag 7 november 2016
toegestuurd) vindt u een korte inhoudelijke toelichting bij de voorstellen.
Op voorstel van de commissie Financiën heeft de Kamer bij de
behandeling van het werkprogramma van de Europese Commissie voor
2016 dit pakket aangemerkt als een prioritair dossier met als voornemen
het plaatsen van een behandelvoorbehoud. Daarmee geeft de Kamer aan
dat de voorstellen van zodanig politiek belang worden geacht dat zij over
de behandeling daarvan op bijzondere wijze wenst te worden
geïnformeerd. Het kabinet stuurt versnelde BNC-fiches voor deze
voorstellen (binnen drie weken). De fiches worden verwacht op vrijdag
18 november 2016.
• De procedure voor het behandelvoorbehoud kent, samengevat, de
volgende stappen zoals vastgelegd in de Procedureregeling parlementair
behandelvoorbehoud in het Reglement van Orde: (1) Indien de commissie
Financiën tijdens de procedurevergadering besluit tot een positief advies
inzake het daadwerkelijk plaatsen van het behandelvoorbehoud, zal
plenair worden gestemd over dit advies. Dit dient te geschieden binnen
twee maanden na het besluit in de procedurevergadering. (2) Vervolgens
dient binnen één maand nadat de Kamer heeft besloten tot het plaatsen
van een behandelvoorbehoud, een overleg plaats te vinden met de
regering waarbij informatie-afspraken worden gemaakt over de EUvoorstellen. De regering kan in Brussel geen onomkeerbare stappen zetten
in het besluitvormingsproces voordat dit overleg heeft plaatsgevonden. (3)
Nadat deze afspraken zijn gemaakt, wordt het behandelvoorbehoud
opgeheven.
EU

Voorstel:

Noot:

Volgcommissie(s):
Zaak:

Voorstel:

Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 4 november 2016
EU-stafnotitie bij EU-voorstel: Mededeling EU-systeem voor
vennootschapsbelasting - 2016Z20439
Desgewenst betrekken bij de verdere behandeling van het pakket met
voorstellen voor een Europees systeem van vennootschapsbelasting.

9

Noot:
Volgcommissie(s):

28.

Agendapunt:

Verslag van een interparlementaire conferentie over Stabiliteit,
Coördinatie en Bestuur in de Economische en Monetaire Unie

Zaak:

Volgcommissie(s):

Overig - Tweede Kamerlid, H. Neppérus (VVD) - 27 oktober 2016
Verslag van een Interparlementaire conferentie over Stabiliteit, Coördinatie en
Bestuur in de Economische en Monetaire Unie - 34054-5
Ter informatie.
EU

Agendapunt:

Geannoteerde agenda begrotingsraad 16 november

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 2 november
2016
Geannoteerde agenda begrotingsraad 16 november - 21501-03-100
Betrokken bij het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad d.d. 3 november
2016.
EU

Voorstel:

29.

Voorstel:
Volgcommissie(s):

30.

De stafnotitie met een een korte inhoudelijke toelichting bij de
voorstellen wordt u op maandag 7 november 2016 toegestuurd.
EU

Agendapunt:

Reactie op bericht "Belasting op financiële transacties 'dichterbij dan
ooit'"

Zaak:

Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 2 november
2016
Reactie op bericht "Belasting op financiële transacties 'dichterbij dan ooit'" 32013-137
Reeds betrokken bij het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad d.d. 3
november 2016.

Voorstel:

Overig
31.

Agendapunt:

Afschriften van de brieven aan de staatssecretaris van Financiën
betreffende Verzoekonderzoek Investeringsagenda Belastingdienst

Zaak:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 24 oktober 2016
Afschrift van de brief aan Staatssecretaris Wiebes betreffende
Verzoekonderzoek Investeringsagenda Belastingdienst - 31066-310
Desgewenst betrokken bij de voortzetting van het algemeen overleg
Investeringsagenda Belastingdienst d.d. 2 november 2016.

Voorstel:

Zaak:

Voorstel:

32.

Agendapunt:

Rapport/brief Algemene Rekenkamer - president van de Algemene
Rekenkamer, A.P. Visser - 2 november 2016
Afschrift van de brief aan Staatssecretaris Wiebes betreffende
Verzoekonderzoek Investeringsagenda Belastingdienst - 31066-311
Desgewenst betrokken bij de voortzetting van het algemeen overleg
Investeringsagenda Belastingdienst d.d. 2 november 2016.

Voorstel om een gesprek te organiseren met Dennis Botman, de
nieuwe hoge vertegenwoordiger van het Internationaal Monetair
Fonds (IMF) in Griekenland

10

Voorstel:
Noot:

33.

Agendapunt:

Verzoek om een gesprek met de Monitoring Commissie Accountancy

Zaak:

Brief derden - Monitoring Commissie Accountancy te Amsterdam - 1 november
2016
Aanbieding eerste verslag Monitoring Commissie Accountancy: ‘Veranderen in
het Publiek Belang’ en tevens verzoek om gesprek - 2016Z19996
Verzoek honoreren en gesprek organiseren.

Voorstel:

34.

Agendapunt:

Aanbod besloten technische briefing over Rekenkamerrapport
"Handhavingscapaciteit van de Belastingdienst"

Voorstel:

Ingaan op het aanbod van de Rekenkamer. Een technische briefing
organiseren op woensdag 30 november 2016 van 13.30 - 14.30 uur.
• De Algemene Rekenkamer is voornemens om op woensdag 30 november
a.s. het onderzoek dat op verzoek van de Tweede Kamer wordt uitgevoerd
naar de handhavingscapaciteit van de Belastingdienst te publiceren.
• De hoofdvraag van dit onderzoek luidt: hoe effectief is het
handhavingsbeleid van de Belastingdienst voor de in financiële omvang
grootste belastingmiddelen; in ieder geval
de inkomstenbelasting/loonbelasting (IB/LB), de btw en
de vennootschapsbelasting (vpb)?
• In het rapport beschrijft en beoordeelt de Rekenkamer het
handhavingsbeleid, de doelstellingen en instrumenten en de wijze waarop
de Belastingdienst de effectiviteit en doelmatigheid van het beleid
bewaakt. De Rekenkamer gaat onder meer in op de effectiviteit van het
beleid bij enkele casussen gesuggereerd door de Tweede Kamer
(windhappers en belastingnomaden, heffing van motorrijtuigenbelasting
bij migranten en de tax gap).

Noot:

35.

Ter bespreking.
• In de rondvraag van procedurevergadering van 12 oktober 2016 is op
voorstel van de heer Merkies (SP) gesproken over zijn voorstel om een
gesprek te organiseren met Dennis Botman, de nieuwe hoge
vertegenwoordiger van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) in
Griekenland. De commissie stond in beginsel positief tegenover het
organiseren van een gesprek, maar wilde een dergelijk gesprek wel
enigszins verbreden. De heer Merkies is verzocht zijn voorstel verder uit te
werken (o.a. aanleiding, doel, timing, koppelen aan de volgende IMFvoortgangsrapportage). De heer Merkies zal in de procedurevergadering
zijn gewijzigde voorstel mondeling toelichten.
• Aangehouden in de procedurevergadering van 26 oktober 2016.

Agendapunt:

Het telefonisch intrekken van bezwaren

Voorstel:

Ter bespreking.
Tijdens het algemeen overleg Investeringsagenda Belastingdienst d.d. 2
november 2016 is verzocht om bovengenoemd onderwerp te agenderen voor
deze procedurevergadering.

Noot:

Rondvraag
36.

Agendapunt:

Rondvraag

11

Griffier:

R.F. Berck

Activiteitnummer:

2016A02273

12