Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

26 643

Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

Nr. 645

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 oktober 2019
Naar aanleiding van het artikel «IT leverancier Oracle claimde miljarden
bij de rijksoverheid» in het Financieele Dagblad van 15 oktober jl. heeft de
vaste commissie voor Binnenlandse Zaken gevraagd om een reactie op
deze berichtgeving inclusief financiële informatie over overeenkomsten en
de laatste stand van zaken van het dispuut. Het verzoek was dit te
ontvangen voorafgaand aan de begrotingsbehandeling van het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 29 oktober aanstaande.
Met deze brief geef ik u de gevraagde reactie en informeer ik u over de
stand van zaken van de afspraken tussen de rijksoverheid en de
ICT-leverancier Oracle.
Sinds enige tijd is door de rijksoverheid Strategisch Leveranciersmanagement (SLM) ingevoerd voor enkele belangrijke ICT-leveranciers,
waaronder Oracle. Rijksbreed Strategisch leveranciersmanagement richt
zich op het vergroten van de bijdrage van leveranciers aan de strategische
doelen van het Rijk en op optimale benutting van contracten waardoor
rijksbrede voordelen kunnen worden behaald. SLM Rijk Oracle is belegd
bij het Ministerie van EZK, gegeven de verantwoordelijkheidsverdeling
binnen het Inkoopstelsel van het Rijk. Het Ministerie van BZK is
stelselverantwoordelijk.
SLM Rijk Oracle had een coördinerende rol bij een conflict tussen Oracle
en het Shared Service Center ICT (SSC-ICT) binnen de rijksoverheid.
Oracle veronderstelde daar aanzienlijke licentietekorten en heeft op basis
van die veronderstelling diverse klanten (ministeries) van SSC-ICT
aansprakelijk gesteld. Middels een rijksbrede stuurgroep onder leiding
van SLM Rijk Oracle zijn op verzoek van die ministeries en SSC-ICT de
onderhandelingen gevoerd. In die periode is ook overleg gevoerd met de
internationale Oracle organisatie over de betrekkingen en de wijze van
optreden door Oracle Nederland tot op dat moment.

kst-26643-645
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 26 643, nr. 645

1

Het dispuut met de rijksoverheid ging over verschillende aspecten die
samenhangen met de wijze van gebruik van Oracle software en hoe
daarover dient te worden afgerekend in een shared service center zoals
SSC-ICT. Er was op verschillende punten een fors verschil van inzicht over
het aantal licenties dat benodigd zou zijn.
Het claimbedrag van 3,2 miljard euro dat in het FD staat, is door Oracle
inderdaad eens genoemd. Dit bedrag is echter nooit concreet door Oracle
geclaimd. Zoals het artikel in het FD vermeldt, zijn de onderhandelingen
een aantal keren vastgelopen, omdat de posities van partijen sterk
uiteenliepen. Het Rijk heeft zich laten adviseren over zijn juridische positie
en op basis daarvan weerwoord geboden tegen een deel van de claims
van Oracle, dat als aanvechtbaar werd beschouwd. SSC-ICT heeft zich
daarbij onder meer verzet tegen de uitleg van Oracle over het aantal
benodigde licenties. Uiteindelijk is overeenstemming bereikt die recht
doet aan het standpunt van het Rijk dat niet meer licenties nodig zijn dan
specifiek toegewezen.
Er werd vastgesteld dat het bereiken van een oplossing een gemeenschappelijk belang was. Het resultaat was:
a. Beëindiging van de lopende discussies betreffende SSC-ICT door
concrete oplossingen voor geconstateerde aandachtspunten en
aanschaf van extra licenties voor zover door SSC-ICT passend werd
geacht;
b. Verbetering van de Oracle voorwaarden voor SSC-ICT waarop ook
rijksbreed een beroep kan worden gedaan;
c. Rijksbreed gebruiksrecht voor de licenties waardoor gebruik bij
andere onderdelen van de rijksoverheid mogelijk is;
d. Omzetting van de stuurgroep in een permanente governance om een
betere samenwerking met Oracle als strategisch leverancier te
bewerkstelligen.
Per saldo zijn er resultaten bereikt waarbij ook voor de toekomst concrete
knelpunten zijn opgelost en afspraken zijn gemaakt die zowel direct als op
langere termijn voordelen bieden voor het Rijk. De aanpak heeft ook
geleid tot een verbetering van de relatie met Oracle. Op dit moment wordt
aandacht besteed aan de veranderde voorwaarden van Oracle betreffende
gebruik en ondersteuning van Java-software. Partijen zijn hierover in
overleg via de opgezette governance structuur. Het Rijk hoopt ook
hierover tot goede afspraken te komen met Oracle. Van een conflict met
Oracle is op dit moment geen sprake.
Aangezien de rijksoverheid geen gegevens uit individuele contracten
bekend maakt, kan ik uw Kamer deze gegevens niet verstrekken. Het
betreft hier bovendien vertrouwelijke informatie waarvan de rijksoverheid
contractueel met Oracle heeft afgesproken deze niet te delen. Als
rijksoverheid maken wij wel jaarlijks via de website data.overheid.nl de
inkoopdata van het Rijk bekend via staffels.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 26 643, nr. 645

2