Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2665
Vragen van de leden Bruins Slot en Van Helvert (beiden CDA) aan de
Ministers van Infrastructuur en Milieu en van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport over de onnodige regeldruk voor vrijwilligers die voortvloeit uit de
Regeling verkeersregelaars 2009 (ingezonden 21 maart 2016).
Antwoord van Minister Van der Steur (Veiligheid en Justitie), mede namens
de Minister van Infrastructuur en Milieu (ontvangen 27 mei 2016).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van de uitzending van Goedemorgen Nederland van
vrijdag 18 maart 2016, waaruit blijkt dat vrijwillige verkeersregelaars met
onnodige en onpraktische regelgeving te maken hebben?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 3
Kunt u aangeven wat tot nog toe gedaan is met het advies van Actal om tot
een aanzienlijke vermindering van regeldruk voor vrijwilligers(verenigingen)
te komen door het aanpassen van de Regeling verkeersregelaars 2009?2
Kunt u aangeven wat de stand van zaken is in het overleg tussen het
Ministerie van Infrastructuur en Milieu, het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, de Vereniging Nederlandse Gemeenten en de
Politie over het aanpassen van de Regeling verkeersregelaars 2009? Wat is de
planning om een aangepaste regeling gereed te hebben en in te voeren?
Antwoord 2, 3
Het Actal-advies is aanleiding geweest een werkgroep in te stellen bestaande
uit vertegenwoordigers van de ministeries van Veiligheid en Justitie,
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten en de Politie. Doel van de werkgroep is na te gaan op welke wijze
het verminderen van regeldruk gerealiseerd zou kunnen worden. Het
betreffende advies van Actal was het vertrekpunt voor de werkgroep. De
werkgroep heeft inmiddels een conceptvoorstel voor wijziging van de
Regeling verkeersregelaars 2009 gereed en aan het Ministerie van IenM

1
2

ah-tk-20152016-2665
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

WNL, Goedemorgen Nederland, vrijdag 18 maart 2016
Advies Actal, «verminder regeldruk rond evenementenverkeersregelaars» (15 november 2013)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

aangeboden. Naar verwachting zal dit conceptvoorstel dit voorjaar door het
Ministerie van IenM in internetconsultatie kunnen worden gebracht. De
invoeringsdatum is zo spoedig mogelijk, maar hangt mede af van de
resultaten van de openbare internetconsultatie.
Vraag 4
Klopt het dat de sport – als grootverbruiker van de Regeling verkeersregelaars 2009 – niet is aangesloten bij dit overleg? Zo ja, bent u bereid betrokken
organisaties zoals NOC*NSF en/of de Koninklijke Nederlandsche Wielren Unie
uit te nodigen voor het overleg, zodat zij vanuit de praktijk input kunnen
leveren? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
Het klopt dat organisaties uit de sprotwereld niet bij dit overleg aanwezig
waren. Deze zullen hun opvattingen over de wijzigingsregeling in de
internetconsultatie kunnen geven, maar uit een brief van sportkoepel
NOC*NSF was al duidelijk dat het uitvoeren van het Actal-advies op
duidelijke steun mocht rekenen.
Vraag 5, 6, 7, 8, 9
Overweegt u om de onder de e-learning hangende database te hanteren als
het landelijke register van de evenementenverkeersregelaars? Zo nee,
waarom niet? Zo ja, op welke termijn zal dit geregeld zijn?
Bent u bereid te onderzoeken of en in hoeverre het mogelijk is om de
geldigheidsduur van de instructieverklaring te verruimen, bijvoorbeeld door
te regelen dat bij verlenging volstaan kan worden met het volgen van een
verplichte opfriscursus om het kennisniveau te borgen? Zo nee, waarom niet?
Bent u bereid om de afzonderlijke aanstelling van evenementenverkeersregelaars aan de hand van aanstellingsbesluiten door gemeenten af te schaffen,
waartoe ook NOC*NSF oproept? Zo nee, waarom niet? Zo ja, ziet u mogelijkheden om dit nog voor het nieuwe evenementenseizoen te regelen?3
Bent u bereid de huidige geografische beperkingen van de aanstellingen op
te heffen, zodat organisatoren van gemeentegrens overschrijdende evenementen niet bij iedere gemeente afzonderlijk aanstellingen hoeven aan te
vragen? Zo nee, waarom niet?
Bent u bereid het systeem van de aanstellingspassen af te schaffen? Zo nee,
waarom niet?
Antwoord 5, 6, 7, 8, 9
In de voorgenomen wijziging van de regeling evenementenverkeersregelaars
is opgenomen dat de e-learningdatabase de landelijke database van
bevoegde verkeersregelaars wordt. Hieruit kan geput worden door gemeenten en organisatoren van evenementen waardoor afzonderlijke aanstellingspassen kunnen worden afgeschaft. Tevens zullen de verkeersregelaars die
met succes de e-learning hebben afgerond in het hele land kunnen optreden
als verkeersregelaars. Ook de afzonderlijke aanstellingsbesluiten door de
gemeenten zullen worden afgeschaft en opgenomen in de evenementenvergunning.
De bevoegdheid na de succesvol gevolgde e-learning blijft een jaar geldig. De
e-learning betreft een compacte digitale cursus van enkele studie-uren. Om
de kennis up to date te houden, is het noodzakelijk dat de verkeersregelaars
deze e-learning jaarlijks volgen. Tijdens de internetconsultatieronde zal bij de
uitvoeringspartijen uitdrukkelijk aandacht gevraagd worden voor de bevoegdheidsduur van 1 jaar.
Vraag 10
Klopt het dat de begeleidende motards bij bijvoorbeeld wielerwedstrijden,
marathons, triatlons en andere wedstrijdsporten of recreatieve evenementen
die op de openbare weg plaatsvinden, geen hesje verkeersregelaar mogen
dragen en alleen staand naast de motor een verkeerssignaal mogen geven?
Zo ja, deelt u de mening van de Koninklijke Nederlandse Wieler Unie dat het

3

Brief NOC*NSF, «Vereenvoudigen regelgeving evenementenverkeersregelaars» (14 december
2015).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

voor elke tegemoet komende auto afstappen, een hesje aantrekken om
vervolgens een teken te kunnen geven, theorie is en in de praktijk niet
werkt?4
Antwoord 10
Het klopt dat de niet professionele verkeersregelaars geen aanwijzingen aan
weggebruikers mogen geven vanuit of vanaf een motorrijtuig. Dit is geregeld
in artikel 58a, vierde en vijfde lid, van het Besluit administratieve bepalingen
inzake het wegverkeer. De reden dat dit verbod per 1 maart 2009 werd
ingevoerd is omdat de kenbaarheid en zichtbaarheid van verkeersregelaars in
dergelijke gevallen niet altijd is gewaarborgd. Het vanaf een motor sturen van
het overige verkeer op de openbare weg én tegelijk het in goede banen
leiden van de wedstrijd is complex. Het vergt meer kennis en kunde dan die
van de verkeersregelaars en het volgen van de bij vraag 9 genoemde
e-learning. Overigens is voor het organiseren van een wedstrijd op de
openbare weg veelal een ontheffing nodig van de betreffende wegbeheerder(s) waarbij evenementenverkeersregelaars geen rol spelen.
Vraag 11
Indien het antwoord op vraag 10 bevestigend is, bent u dan bereid om de
Regeling verkeersregelaars 2009 zodanig aan te passen, dat motardsverkeersregelaars zich mogen verplaatsen in een herkenbaar hesje en ook
aanwijzingen mogen geven als zij vrijwel stilstaan of zich voortbewegen met
de snelheid van de renners die zij begeleiden? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 11
Zoals blijkt uit het antwoord op vraag 10, kan een en ander nu niet onder de
werkingssfeer van de Regeling verkeersregelaars 2009 vallen, omdat het
Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer een generiek
verbod bevat op het geven van aanwijzingen vanuit of vanaf een motorrijtuig
door verkeersregelaars. Ik heb op dit moment geen aanwijzingen dat het
veiligheidsargument voor het invoeren van dit verbod nu minder zwaar geldt
dan in 2009.

4

Brief KNWU, «Regelgeving verkeersregelaars – inzet motards» (14 december 2015)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3