TER BESLUITVORMING
Nota actief openbaar
Ja

Aan
Van

Staatssecretaris van BZK
CZW

Onze referentie
2023-0000275378
Datum
20 december 2023
Opgesteld door

Begeleidende nota bij Kamerbrief verzoek vaste
commissie BZK met reactie op de brief van het ACOI

Samengewerkt met
PD OO
Bijlage(n)
5

Aanleiding
Bij brief van 20 april 2023 (bijlage 1) heeft de vaste commissie voor BZK de
voormalige minister van BZK verzocht om een reactie op het advies van het
Adviescollege Openbaarheid en Informatie-huishouding (ACOI) d.d. 5 april 2023
inzake een Woo-verzoek bij het ministerie van VWS naar informatie met
betrekking tot COVID-19 (bijlage 2). De brief is ook gericht aan uw collega de
heer Kuipers. Het ministerie van VWS heeft via een eigen separate brief op het
advies van het ACOI gereageerd (bijlage 3).
Advies
U wordt geadviseerd de brief aan de vaste kamercommissie met daarin een
reactie op het advies van het ACOI d.d. 5 april 2023 (doc 02) te ondertekenen
alsmede de aanbiedingsbrief aan het ACOI met een afschrift van de kamerbrief
(doc 02A).
Kern










Het betreft hier het eerste bemiddelingsadvies van het ACOI naar
aanleiding van een klacht van een journalist bij het college over de
inhoudelijke beoordeling van VWS van zijn Wob-verzoek naar informatie
met betrekking tot COVID-19.
Zoals de voormalige minister van BZK ook op 4 april 2023 richting de
Kamer heeft gecommuniceerd met een appreciatie van de (gewijzigde)
motie Bushoff c.s. kan eerst op het moment dat het adviescollege een
substantieel aantal adviezen heeft uitgebracht in bemiddelingszaken, over
de inhoud van de adviezen een beeld worden gevormd.
In het advies gaat het ACOI in op 3 onderwerpen. Het eerste advies gaat
over de aangepaste werkwijze van VWS en het tweede en derde
onderdeel gaan over de wijze van openbaarmaking door VWS.
Het tweede en derde onderdeel van het advies raken deels ook aan uw
stelselverantwoordelijkheid voor de Woo. Dit betreft de algemene
rijksbrede toepassing van de ‘i-grond’(= ‘het goed functioneren van de
staat’) en de omgang met concepten. In de brief reageert u op die
onderwerpen.
U geeft in de brief gemotiveerd aan in het ACOI-advies geen reden te zien
om de op het wettelijke stelsel gebaseerde rijksbrede lijnen te wijzigen.

Pagina 1 van 2

Toelichting
Kort samengevat komt het ACOI advies voor wat betreft die onderdelen die raken
aan uw stelselverantwoordelijkheid neer op het volgende:
Maak meer informatie openbaar door de i-grond spaarzaam toe te passen
waarbij openbaarheid de norm is.
 Reactie in de brief: Met het ACOI onderschrijft u het standpunt van de
Woo, te weten ‘openbaar, tenzij’. In de op het wettelijke kader
gebaseerde rijksbrede Woo-instructie komt dit ook nader tot
uitdrukking.
Maak concepten (gedeeltelijk) openbaar onder vermelding van
contextinformatie.
 Reactie in de brief: Met het ACOI deelt u dat informatie in een concept
moet worden beoordeeld, wanneer onderwerp van het verzoek. In een
voorkomend geval kan dit ertoe leiden dat bepaalde relevante
feitelijke informatie die niet ook al in het definitieve stuk, openbaar
wordt gemaakt omdat er anders een onjuist of onvolledig beeld zou
ontstaan van het besluitvormingsproces.

Onze referentie
2023-0000275378
Datum
20 december 2023

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
In de openbaar gemaakte versie van deze nota zijn alle persoonsgegevens van
ambtenaren geanonimiseerd.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

1

Brief van de vaste
kamercommissie

2

Brief ACOI aan VWS met advies

3

VWS brief met reactie op ACOI
advies

4

Brief Acoi aan BZK met
toezending VWS-advies

5

Tijdlijn Acoi inzake Woo-verzoek

Informatie

Pagina 2 van 2