Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 471

Regels inzake de organisatie, beschikbaarheid
en kwaliteit van ambulancevoorzieningen (Wet
ambulancezorgvoorzieningen)

Nr. 35

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR MEDISCHE ZORG
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 oktober 2020
Door middel van het amendement van de leden Raemakers en Veldman1
is in de Wet ambulancezorgvoorzieningen (Wazv) opgenomen dat een
ministeriële regeling die aan bepaalde artikelen nadere invulling geeft aan
beide kamers der Staten-Generaal wordt overlegd en niet eerder wordt
vastgesteld dan vier weken na de overlegging van het ontwerp. Hierbij
bied ik u aan het ontwerp van de Regeling ambulancezorgvoorzieningen,
zoals die beoogd is te gaan gelden met ingang van 1 januari 2021, het
moment waarop de Wazv in werking treedt2. In deze regeling wordt onder
andere nadere invulling gegeven aan de artikelen 5, tweede lid (verschillende categorieën ambulancezorgprofessionals), 11, derde lid (opleidingsof deskundigheidseisen aan medisch verantwoordelijken) of 20 (vrijstellingen van bepalingen in de wet) van de Wazv.
Tevens maak ik van de gelegenheid gebruik in te gaan op de moties die
zijn ingediend ten tijde van de behandeling van het voorstel voor de Wazv
in de Tweede Kamer (Handelingen II 2019/20, nr. 87, item 6) en die op
30 juni 2020 zijn aanvaard (Handelingen II 2019/20, nr. 89, item 20).
Motie Van Den Berg c.s. over een kwaliteitsregister3
In deze motie wordt de regering verzocht om de ambulancesector aan te
sporen zo spoedig mogelijk tot een gezamenlijk kwaliteitsregister te
komen en de Kamer te informeren op welke termijn dat mogelijk is. In zijn
appreciatie heeft toenmalig Minister van Rijn aangegeven met de sector te
bespreken hoe dit met zo min mogelijk administratieve lasten zou kunnen,
bijvoorbeeld in het kader van het reeds bestaande Sectorkompas
ambulancezorg.

1

Kamerstuk 35 471, nr. 13.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
3
Kamerstuk 35 471, nr. 25.
2

kst-35471-35
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 471, nr. 35

1

Op dit moment ben ik in overleg met Ambulancezorg Nederland (AZN)
over een kwaliteitsregister voor de ambulancezorg en de rol die Sectorkompas daarin kan spelen. Het streven is om zoveel mogelijk te komen tot
één registratie van kwaliteitsdata, die meerdere doelen kan dienen. Zodra
hierover meer duidelijk is, zal ik uw Kamer nader informeren. De meest
actuele versie van Sectorkompas met gegevens over 2019 is te vinden via
de website van AZN4. De eerste gegevens over signalen uit het Kwaliteitskader Ambulancezorg 1.0 komen in het voorjaar van 2021 beschikbaar.
Motie Ellemeet en Ploumen over zeggenschap van ambulancezorgprofessionals5
In deze motie wordt de regering verzocht om in gesprek te gaan met de
regionale ambulancevoorzieningen (RAV’s) en af te spreken dat de RAV’s
in hun jaarlijkse verantwoording uiteenzetten hoe zij de zeggenschap van
ambulanceverpleegkundigen en andere ambulancezorgprofessionals
hebben geborgd.
In dit kader is van belang dat er onlangs advies is gevraagd aan de Chief
Nursing Officer (CNO) over de positionering van verpleegkundigen en
verzorgenden. Het betreft een zorgbreed advies en bevat een investeringsagenda op drie thema’s, te weten:
1. Vrijmaken van tijd en ruimte om er zo voor te zorgen dat verpleegkundigen worden gepositioneerd en gefaciliteerd om zeggenschap
optimaal te kunnen uitoefenen.
2. Erkennen van professionele zeggenschap op organisatie- en op
landelijk niveau.
3. Verankeren van scholingsmogelijkheden en loopbaanmogelijkheden
in cao’s.
Dit advies is op 2 september 2020 aan de Tweede Kamer toegezonden6.
Op 15 september 2020 is aan de Tweede Kamer bericht dat het Kabinet
zich herkent in de bevinding dat meer nodig is om regie en zeggenschap
onder zorgprofessionals te vergroten7. Het idee van een onafhankelijke
commissie, met daarin ook verpleegkundigen, zoals de CNO voorstelt,
spreekt het Kabinet aan. Over de wijze waarop dit concreet vorm kan
krijgen, wordt u, als onderdeel van een uitgebreide inhoudelijke reactie,
na het herfstreces geïnformeerd. Dit zal ook in samenhang met de
voorgenomen verkenning van de SER ten aanzien van de specifieke
arbeidsmarktknelpunten worden bezien en in de komende weken met de
beroepsgroep en sociale partners worden besproken.
De inbreng uit de internetconsultatie op dit thema en de bovengenoemde
motie Ellemeet en Ploumen zullen in samenhang daarmee worden
bekeken en alsdan wordt bezien of en zo ja, hoe dit invloed heeft op de
voorliggende regeling.
Motie Ellemeet en Veldman over verpleegkundig specialist en medisch
management8
In deze motie wordt verzocht de verpleegkundig specialist in de
toelichting bij de regeling samen met de arts een rol te geven in het
medisch management van de RAV. Dit is gebeurd in de toelichting bij
artikel 10. Hiermee heb ik uitvoering gegeven aan de motie.
4

https://www.ambulancezorg.nl/themas/sectorkompas-ambulancezorg/sectorkompas-entabellenboeken-%28vanaf-2016%29
5
Kamerstuk 35 471, nr. 26.
6
Kamerstuk 29 282, nr. 410
7
Kamerstuk 29 282, nr. 411
8
Kamerstuk 35 471, nr. 27.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 471, nr. 35

2

Motie Veldman en Van Den Berg over innovatie9
In deze motie wordt de regering verzocht om
1. in de ministeriële regeling op te nemen dat alle RAV’s in het jaarlijkse
sectorkompas ambulancezorg de vooruitgang van hun resultaten op
de kwaliteitseisen t.o.v. het vorige jaar laten zien en dat zij informatie
aanleveren ten behoeve van een innovatieparagraaf in dit sectorkompas;
2. te borgen dat er in de ambulancezorgsector blijvende doorontwikkeling van het kwaliteitskader ambulancezorg plaatsvindt, waarin
innovatie een zichtbare plek heeft en de Kamer hier jaarlijks over te
informeren.
Conform het verzoek in de motie is in de bijgevoegde concept regeling in
artikel 3, tweede lid opgenomen dat RAV’s jaarlijks per veiligheidsregio
kwaliteitsinformatie openbaar moeten maken, dat zij daarbij de
vooruitgang ten opzichte van het voorgaande jaar zichtbaar moeten
maken en moeten aangeven wat zij aan innovatie hebben gedaan. Zoals
hierboven bij de motie Van den Berg c.s. aangegeven ben ik in overleg
met AZN over een kwaliteitsregister voor de ambulancezorg. Hierbij
betrek ik de doorontwikkeling van het kwaliteitskader en de rol van
innovatie daarin. Zodra hierover meer duidelijk is, zal ik uw Kamer nader
informeren.
Motie Hijink over jaarverslag10
In deze motie wordt verzocht ervoor te zorgen dat de RAV’s vanaf heden
jaarlijks een jaarverslag publiceren inclusief financiële informatie. In zijn
appreciatie heeft toenmalig Minister van Rijn reeds aangegeven dat de
jaarrekening verplicht moeten worden ingediend bij het agentschap CIBG.
Sinds verslagjaar 2017 moeten RAV’s hun jaarrekening («jaarstukken» in
de terminologie voor publieke RAV’s) met accountantsverklaring indienen
bij het agentschap CIBG van het Ministerie van VWS op grond van de
Regeling verslaggeving WTZi. Met ingang van verslagjaar 2020 moeten
RAV’s de gegevens over productie en capaciteit, net als andere zorgaanbieders, aanbieden via het elektronische platform DigiMV. Voor de
Regeling jaarverantwoording WMG die momenteel in ontwikkeling is en
beoogd is te gaan gelden met ingang van boekjaar 2022 wordt overwogen
om voor bepaalde categorieën zorgaanbieders ook het indienen van het
bestuursverslag (voorheen jaarverslag) verplicht te stellen.
Voornemen is om in het najaar van 2020 het ontwerp van de Regeling
jaarverantwoording WMG aan te bieden voor internetconsultatie. Hiermee
heb ik uitvoering gegeven aan de motie.
De Minister voor Medische Zorg,
T. van Ark

9
10

Kamerstuk 35 471, nr. 29.
Kamerstuk 35 471, nr. 30.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 471, nr. 35

3