Besluit van

tot wijziging van het Activiteitenbesluit milieubeheer, het Besluit
omgevingsrecht en enkele andere besluiten (nieuwe activiteiten en
herstel van gebreken van wetstechnische en inhoudelijk ondergeschikte
aard)
Op de voordracht van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van, nr.
IenM/BSK-, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Gelet op Richtlijn 91/271/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen
van 21 mei 1991 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater (PbEG L 135);
Gelet op de artikelen 8.40, 8.41, 8.42, 10.2, tweede lid, en 10.30, derde lid, van
de Wet milieubeheer, de artikelen 1.1, derde lid, 2.1, eerste lid, onder i, 2.1,
derde lid, 2.14, zesde lid, 2.17 en 2.27, eerste lid, van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht, de artikelen 6.2, eerste lid, onderdeel b, en tweede
lid, onderdeel b, 6.6, 6.7 en 6.12, onderdeel e, van de Waterwet, de artikelen 79
en 80 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden, de artikelen 6 en 65
van de Wet bodembescherming en artikel 257ba van het Wetboek van
Strafvordering;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van, nr. );
Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu
van, nr. IenM/BSK-, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Hebben goedgevonden en verstaan:
Artikel I
Het Activiteitenbesluit milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1.1, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan de begripsomschrijving van ‘agrarische activiteiten’ wordt voor de
puntkomma aan het slot toegevoegd: , daaronder mede begrepen agrarisch
gemechaniseerd loonwerk zoals het uitvoeren van cultuurtechnische werken,
mestdistributie, grondverzet of soortgelijke dienstverlening.

2. De begripsomschrijving van ‘agrarische bedrijfsstoffen’ komt te luiden:
dierlijke meststoffen die niet verpompbaar zijn, kuilvoer, bijvoedermiddelen die
niet verpompbaar zijn en restmateriaal afkomstig van de teelt van gewassen,
voor zover geen sprake is van inerte goederen.
3. De begripsomschrijving van ‘autowrak’ komt te luiden:
1°. bedrijfsauto als bedoeld in de regeling op grond van artikel 21, eerste lid, van
de Wegenverkeerswet 1994, met een gewicht van ten hoogste 3500 kilogram,
2°. personenauto als bedoeld in de regeling op grond van artikel 21, eerste lid,
van de Wegenverkeerswet 1994, en
3°. bromfiets als bedoeld in de regeling op grond van artikel 21, eerste lid, van
de Wegenverkeerswet 1994, niet zijnde een voertuig op twee wielen,
die een afvalstof is in de zin van artikel 1.1, eerste lid, van de wet;.
4. In de begripsomschrijving van ‘driftarme dop’ wordt ‘tweede lid’ vervangen
door: eerste lid.
5. In de begripsomschrijving van ‘odour unit’ wordt ‘NEN-EN-13725’ vervangen
door: NEN-EN 13725.
6. In de begripsomschrijving van ‘verblijfsruimten’ wordt ‘artikel 1.1, onderdeel e,
van het Besluit geluidhinder’ vervangen door: artikel 1.1, onderdeel d, van het
Besluit geluidhinder.
7. De volgende begrippen en de daarbij behorende begripsomschrijvingen worden
in de alfabetische rangschikking ingevoegd:
demontagebedrijf voor tweewielige motorvoertuigen: inrichting voor het
demonteren van wrakken van tweewielige motorvoertuigen;
tweewielig motorvoertuig: bromfiets als bedoeld in de regeling op grond van
artikel 21, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994, zijnde een voertuig op
twee wielen of motorfiets als bedoeld in die regeling;
wrak van een tweewielig motorvoertuig: tweewielig motorvoertuig dat een
afvalstof is in de zin van artikel 1.1, eerste lid, van de wet;.
B
Aan artikel 1.3b wordt voor de punt aan het slot toegevoegd: en voor zover het
betreft het lozen van koelwater.
C
Artikel 1.6 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel a wordt na ’4.74c,’ ingevoegd ‘4.74k, 4.74n,’.

b. In onderdeel c vervallen: ‘3.3a, 3.5, 3.6 tot en met 3.6b,’ en ’3.131, 3.138,
3.150 en 3.152’.
c. In de onderdelen a en b wordt na ‘3.5, ’, ingevoegd: 3.5e tot en met 3.5g,.
d. In de onderdelen a, b en c wordt na ‘3.31,’ ingevoegd ’3.32,’.
2. Het derde lid komt te luiden:
3. Van de verboden, bedoeld in de artikelen 10.2, eerste lid, en 10.30, eerste lid,
van de wet wordt vrijstelling verleend voor lozen anders dan vanuit een inrichting
afkomstig van agrarische activiteiten dan wel activiteiten die daarmee
samenhangen, voor zover:
a. aan dat lozen regels zijn gesteld bij of krachtens de artikelen 3.1 tot en met
3.6b, 3.23d, 3.24, 3.34, 3.36, 3.70, 3.71 tot en met 3.73, 3.77, 3.87, 3.100,
3.102, 3.105, 3.126, 3.127 en 3.129, of
b. het lozen in een vuilwaterriool betreft.
D
Artikel 1.11 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het vierde lid komt te luiden:
4. Het bevoegd gezag kan besluiten dat het overleggen van een rapport van een
akoestisch onderzoek als bedoeld in het eerste tot en met derde lid niet is vereist,
indien aannemelijk is dat aan de waarden, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19,
2.20, 3.14a, 6.12, dan wel de van toepassing zijnde geluidswaarden van de
omgevingsvergunning kan worden voldaan.
2. In het vijfde lid wordt ‘in andere gevallen dan die genoemd in het eerste tot en
met zesde lid’ vervangen door: in andere gevallen dan die genoemd in het eerste
tot en met derde lid.
E
Na artikel 1.17 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1.17a
Bij een melding als bedoeld in artikel 1.10 worden, indien sprake is van de
oprichting van een zuiveringtechnisch werk of de uitbreiding van een bestaand
zuiveringtechnisch werk die de lozing van dat werk op een
oppervlaktewaterlichaam beïnvloedt, tevens de volgende gegevens gemeld:
a. de ontwerpcapaciteit, uitgedrukt in inwonerequivalenten, en de toename van
de ontwerpcapaciteit tussen 1 september 1992 en het tijdstip van de melding,
b. het gemiddelde lozingsdebiet in kubieke meter per dag,
c. de maximale hydraulische aanvoer in kubieke meter per uur,

d. de te verwachten concentraties biochemisch zuurstofverbruik, chemisch
zuurstofverbruik, onopgeloste stoffen, totaal fosfor en totaal stikstof in het te
lozen afvalwater in milligram per liter,
e. de resultaten van een immissietoets van de concentraties totaal fosfor en
totaal stikstof, uitgevoerd overeenkomstig een daartoe krachtens artikel 5.4,
tweede lid, van het Besluit omgevingsrecht aangewezen BBT-informatiedocument
(Handboek immissietoets: toetsing van lozingen op effecten voor het
oppervlaktewater), en
f. de te verwerken afvalstoffen die per as van buiten de inrichting worden
aangevoerd, de daarbij toe te passen best beschikbare verwerkingstechnieken en
het acceptatie- en verwerkingsbeleid.
F
Artikel 1.22 wordt vernummerd tot artikel 2.
G
In artikel 2.2, eerste lid, wordt na ‘3.16h,’ ingevoegd ‘3.23d,’ en wordt ‘4.104d’
vervangen door ‘4.104e'.
H
In artikel 2.2b, vierde lid, wordt ‘artikel 1.22’ vervangen door: artikel 2.
I
Artikel 2.3 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel r wordt ‘NEN-ISO 15681-1 en NEN-ISO 15681-2’ vervangen door:
NEN-EN-ISO 15681-1 en NEN-EN-ISO 15681-2.
b. In onderdeel t wordt ‘ISO 11083’ vervangen door: NEN-ISO 11083.
c. Onder vervanging van de puntkomma aan het slot van onderdeel t door een
punt vervalt onderdeel u.
2. In het tweede lid wordt ‘NEN-6600-1’ vervangen door: NEN 6600-1.
J
In artikel 2.4 wordt na ‘4.54,’ ingevoegd: 4.54a,.

K
In artikel 2.7, derde lid, wordt na ‘4.54,’ ingevoegd: 4.54a,.
L
Artikel 2.8 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel b, wordt na ‘4.54,’ ingevoegd: 4.54a,.
2. Het derde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel b wordt ‘ISO 16740’ vervangen door: NEN-ISO 16740.
b. In onderdeel e wordt ‘ISO 5713’ vervangen door: NEN-ISO 15713.
M
In artikel 2.8a, eerste lid, onderdeel a, wordt “C-inrichting” vervangen door:
inrichting type C.
N
Artikel 2.14a, achtste lid, komt te luiden:
8. Het is verboden afvalstoffen te verdichten, tenzij:
a. het geen gevaarlijke afvalstof betreft, en
b. het verdichten geen belemmering vormt voor de nascheiding of recycling.
O
In artikel 2.17, zesde lid, onder b, wordt ‘tabel 2.17a’ vervangen door: tabel
2.17g.
P
In artikel 2.23a wordt na ‘opslagtank’ ingevoegd: waarop artikel 3.29, aanhef en
onderdeel a of b, van toepassing is,.
Q
Artikel 3 komt te luiden:
Artikel 3
Dit hoofdstuk is van toepassing op degene die:
a. een inrichting type A of een inrichting type B drijft, of

b. een inrichting type C drijft, met uitzondering van de artikelen 3.113 tot en met
3.121.

R
Artikel 3.4, eerste lid, onderdeel e, komt te luiden:
e. 3000 meter bij 100 of meer inwonerequivalenten.
S
In paragraaf 3.1.4a worden na artikel 3.5d drie artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 3.5e
1. Bij het lozen in een oppervlaktewaterlichaam wordt ten minste voldaan aan het
tweede tot en met zevende lid.
2. Een zuiveringtechnisch werk wordt zodanig ontworpen, gebouwd,
geëxploiteerd en onderhouden dat onder alle normale plaatselijke
weersomstandigheden de doelmatige werking daarvan is gewaarborgd,
ongebruikelijke situaties daarbij buiten beschouwing gelaten.
3. De plaats van de lozing en de benedenstroomse afvoer zijn van dien aard dat
nadelige gevolgen voor de kwaliteit van het ontvangende
oppervlaktewaterlichaam worden voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk
is zoveel mogelijk worden beperkt.
4. Stedelijk afvalwater met een vervuilingswaarde van 2.000 inwonerequivalenten
of meer ondergaat in een zuiveringtechnisch werk een zodanige behandeling, dat
het voorafgaand aan het lozen in een oppervlaktewaterlichaam ten minste
voldoet aan de volgende grenswaarden:
Parameters

Grenswaarde in
etmaalmonster

Grenswaarde als
voortschrijdend
jaargemiddelde

Biochemisch zuurstofverbruik (BZV5 bij 20 °C) 20 milligram O2
zonder nitrificatie
per liter
Chemisch zuurstofverbruik (CZV)
125 milligram O2
per liter
Totale hoeveelheid onopgeloste stoffen
Totaal fosfor (ontwerpcapaciteit van meer dan
100.000 inwonerequivalenten)

30 milligram per
liter
1,0 milligram per
liter

Totaal fosfor (ontwerpcapaciteit van 2.000 tot
en met 100.000 inwonerequivalenten)

2,0 milligram per
liter

Totaal stikstof (ontwerpcapaciteit van 20.000
inwonerequivalenten of meer)

10 milligram per
liter

Totaal stikstof (ontwerpcapaciteit van 2.000
tot 20.000 inwonerequivalenten)

15 milligram per
liter

5. De beoordeling of bij het lozen wordt voldaan aan de grenswaarden, genoemd
in het vierde lid, geschiedt overeenkomstig de bij ministeriële regeling gestelde
eisen.
6. Het bevoegd gezag kan, indien het belang van de bescherming van de kwaliteit
van het oppervlaktewaterlichaam daartoe noodzaakt, bij maatwerkvoorschrift
lagere grenswaarden vaststellen dan de grenswaarden, genoemd in het vierde lid.
7. Het bevoegd gezag kan bij maatwerkvoorschrift op verzoek van het openbaar
lichaam of een andere rechtspersoon die krachtens artikel 3.4 van de Waterwet is
belast met de zorg voor een zuiveringtechnisch werk, de grenswaarden voor de
concentraties totaal fosfor en totaal stikstof, genoemd in het vierde lid, niet van
toepassing verklaren en hogere grenswaarden vaststellen dan de grenswaarden,
bedoeld in dat lid, indien het percentage van totaal fosfor onderscheidenlijk totaal
stikstof dat uit het stedelijk afvalwater wordt verwijderd en dat op de onder de
zorg van hetzelfde openbaar lichaam of dezelfde andere rechtspersoon staande
gezamenlijke zuiveringtechnische werken wordt aangevoerd, ten minste 75
procent bedraagt en het een zuiveringtechnisch werk betreft:
a. dat voor 1 september 1992 in bedrijf is genomen en waarvan de
ontwerpcapaciteit sinds die datum met niet meer dan 25 procent is uitgebreid, of
b. met een ontwerpcapaciteit van minder dan 20.000 inwonerequivalenten.
Artikel 3.5f
1. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder ‘voorzienbare bijzondere
bedrijfsomstandigheden bij een zuiveringtechnisch werk’ verstaan: andere dan de
reguliere bedrijfsomstandigheden, niet zijnde een ongewoon voorval, zoals
onderhouds- en reparatiewerkzaamheden, waardoor onderdelen van het
zuiveringsproces tijdelijk buiten bedrijf worden gesteld.
2. In het geval van voorzienbare bijzondere bedrijfsomstandigheden als bedoeld
in het eerste lid die gevolgen kunnen hebben voor de kwaliteit van het na
zuivering te lozen afvalwater, kan het bevoegd gezag voor een door hem vast te
stellen periode bij maatwerkvoorschrift de grenswaarden, genoemd in artikel
3.5e, vierde, zesde of zevende lid, niet van toepassing verklaren en hogere
grenswaarden vaststellen alsmede tijdelijk aanvullende maatregelen

voorschrijven om de nadelige gevolgen voor de waterkwaliteit zoveel mogelijk te
beperken.

Artikel 3.5g
1. Het openbaar lichaam of een andere rechtspersoon welke krachtens artikel 3.4
van de Waterwet is belast met de zorg voor een zuiveringtechnisch werk voor de
behandeling van stedelijk afvalwater met een vervuilingswaarde van 2.000
inwonerequivalenten of meer bemonstert zowel het inkomende, onbehandelde
stedelijk afvalwater als het te lozen gezuiverde stedelijk afvalwater, analyseert de
monsters en beoordeelt de resultaten daarvan overeenkomstig de bij ministeriële
regeling gestelde eisen.
2. Het openbaar lichaam of een andere rechtspersoon als bedoeld in het eerste lid
legt binnen vier maanden na afloop van ieder kalenderjaar aan Onze Minister een
overzicht over van de onder zijn zorg staande zuiveringtechnische werken en van
de resultaten van de bemonstering, analyse en beoordeling, bedoeld in dat lid.
T
In het opschrift van paragraaf 3.3.2 wordt ‘motorvoertuigen, werktuigen of
spoorvoertuigen’ vervangen door: motorvoertuigen of werktuigen of van
spoorvoertuigen.
U
Artikel 3.23a komt te luiden:
Artikel 3.23a
Deze paragraaf is van toepassing op:
a. het uitwendig wassen van motorvoertuigen of werktuigen of van
spoorvoertuigen,
b. het verwijderen van graffiti van motorvoertuigen of werktuigen of van
spoorvoertuigen, of
c. het stallen en uitwendig wassen van werktuigen waarmee gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast.

V
Artikel 3.23b wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘motorvoertuigen, werktuigen of spoorvoertuigen’
vervangen door: motorvoertuigen of werktuigen of van spoorvoertuigen.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Het eerste lid is niet van toepassing, indien:
a. per week ten hoogste een spoorvoertuig of een motorvoertuig of werktuig
waarmee geen gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast, uitwendig wordt
gewassen, en
b. per jaar ten hoogste twee werktuigen waarmee gewasbeschermingsmiddelen
zijn toegepast, uitwendig worden gewassen.
W
In artikel 3.23c, eerste lid, wordt ‘motorvoertuigen, werktuigen of
spoorvoertuigen’ vervangen door: motorvoertuigen of werktuigen of van
spoorvoertuigen.
X
Artikel 3.24 wordt vervangen door:
Artikel 3.23d
1. Bij het lozen op of in de bodem of in een vuilwaterriool van afvalwater
afkomstig van een bodembeschermende voorziening als gevolg van het uitwendig
wassen van werktuigen waarmee gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast,
wordt ten minste voldaan aan het tweede tot en met vijfde lid.
2. Het afvalwater wordt geleid door een zuiveringsvoorziening gericht op het
verwijderen van gewasbeschermingsmiddelen, die voldoet aan de bij ministeriële
regeling gestelde eisen.
3. Bij het lozen op of in de bodem bevat het afvalwater in enig steekmonster ten
hoogste 20 milligram olie per liter en wordt het afvalwater gelijkmatig verspreid
over een onverharde bodem.
4. Bij het lozen in een vuilwaterriool bevat het afvalwater in enig steekmonster
ten hoogste:
a. 200 milligram olie per liter;
b. 300 milligram onopgeloste stoffen per liter.
5. Het te lozen afvalwater kan op een doelmatige wijze worden bemonsterd.

Artikel 3.24
Het lozen op of in de bodem van afvalwater als gevolg van het uitwendig wassen
van motorvoertuigen of werktuigen of van spoorvoertuigen, is toegestaan:
a. indien bij de inrichting per week ten hoogste een spoorvoertuig, motorvoertuig
of werktuig, waarmee geen gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast,
uitwendig wordt gewassen,
b. indien bij de inrichting per jaar ten hoogste twee werktuigen waarmee
gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast, uitwendig worden gewassen, of
c. indien het lozen plaatsvindt als gevolg van het uitwendig wassen van
werktuigen waarmee gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast, op een perceel
waar de gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast.
Y
In artikel 3.25 vervalt ‘bij agrarische activiteiten’.
Z
In het opschrift van paragraaf 3.3.3 wordt na ‘autowrakken’ ingevoegd: of
wrakken van tweewielige motorvoertuigen.
AA
Artikel 3.26 komt te luiden:
Artikel 3.26
Deze paragraaf is van toepassing op:
a. het demonteren van autowrakken of wrakken van tweewielige
motorvoertuigen,
b. het aftappen van vloeistoffen uit autowrakken of wrakken van tweewielige
motorvoertuigen,
c. het opslaan van autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen
voorafgaand aan het demonteren en het aftappen van vloeistoffen,
d. het opslaan van afvalstoffen die vrijkomen bij het demonteren van
autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen en het aftappen van
vloeistoffen uit autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen , en
e. het neutraliseren van airbags en gordelspanners.

BB
Artikel 3.26c, eerste lid, komt te luiden:
1. Bij het in het vuilwaterriool lozen van afvalwater afkomstig van:
a. het demonteren van autowrakken of wrakken van tweewielige
motorvoertuigen,
b. het voor demontage aanwezig hebben van autowrakken of wrakken van
tweewielige motorvoertuigen die vloeistoffen bevatten, of
c. het opslaan van vloeistof bevattende onderdelen van autowrakken of wrakken
van tweewielige motorvoertuigen,
wordt ten minste voldaan aan het tweede tot en met vierde lid.
CC
In artikel 3.26h, tweede lid, onderdeel a, wordt ‘, of’ vervangen door een
puntkomma.
DD
Artikel 3.31 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
2. Onverminderd het eerste lid is deze paragraaf voor zover het betreft
inrichtingen type B van toepassing op het op- en overslaan van goederen, niet
zijnde inerte goederen, voor zover dat niet is geregeld in de paragrafen 3.3.3,
3.4.1, 3.4.2, 3.4.5 tot en met 3.4.7, 4.1.1 tot en met 4.1.4 en 4.1.7.
2. In het derde lid, onderdeel a, onder 1°, wordt na ‘autodemontagebedrijf’
ingevoegd: of een demontagebedrijf voor tweewielige motorvoertuigen.
EE
Artikel 3.57 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Het bevoegd gezag kan, indien het belang van de bescherming van het milieu
zich daartegen niet verzet, bij maatwerkvoorschrift voor de nanacht een ander
percentage dan het percentage, bedoeld in het eerste lid, vaststellen.
FF
In de artikelen 3.66, eerste lid, en 3.71, zesde lid, vervalt: in een vuilwaterriool.

GG
In artikel 3.70 wordt ‘de artikelen 3.56 tot en met 3.63’ vervangen door: de
artikelen 3.56 tot en met 3.64.

HH
In artikel 3.72, eerste lid, onderdeel g, wordt aan het slot ‘of’ vervangen door:
en.
II
Artikel 3.76, tweede lid, komt te luiden:
2. Lozen in een oppervlaktewaterlichaam is toegestaan, indien:
a. het perceel waar het afvalwater vrijkomt niet is aangesloten op een
vuilwaterriool, waarop geloosd kan worden en de afstand tot het dichtstbijzijnde
vuilwaterriool of zuiveringtechnisch werk waarop kan worden aangesloten en
geloosd meer dan 40 meter bedraagt, of
b. het afvalwater afkomstig is van een teelt waarbij geen
gewasbeschermingsmiddelen of biociden worden gebruikt, van een ruimte waarin
geen gewasbeschermingsmiddelen of biociden worden toegepast of van een
ruimte waarin uitsluitend sprake is van biologische productiemethoden, en
c. in het te lozen afvalwater, bedoeld in de onderdelen a en b:
1°. het gehalte aan onopgeloste stoffen ten hoogste 100 milligram per liter
bedraagt,
2°. het gehalte aan chemisch zuurstof verbruik ten hoogste 300 milligram per
liter bedraagt, en
3°. het gehalte aan biochemisch zuurstof verbruik ten hoogste 60 milligram per
liter bedraagt.
JJ
Artikel 3.79 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘zevende lid’ vervangen door: achtste lid.
2. Na het zevende lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
8. De toepassing van gewasbeschermingsmiddelen op het talud vindt pleksgewijs
en driftvrij plaats.

KK
In artikel 3.83, zesde lid, wordt ‘van ten minste 5 meter’ telkens vervangen door:
groter dan 5 meter.
LL
Artikel 3.90 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘de gietwatervoorziening bij agrarische activiteiten’
vervangen door: de waterbehandeling voor agrarische activiteiten.
2. Het vierde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. aan het slot van onderdeel b wordt de puntkomma vervangen door een punt.
b. onderdeel c vervalt.
MM
Artikel 3.111, eerste lid, komt te luiden:
1. De artikelen 3.112 tot en met 3.129 zijn van toepassing op het houden van
landbouwhuisdieren.
NN
In artikel 3.115, tweede lid, onderdeel a, vervalt: met uitzondering van de
gevallen, bedoeld in artikel 3.116, derde lid.
OO
Artikel 3.116, derde lid, komt te luiden:
3. Het eerste lid is niet van toepassing indien de geurbelasting op het object,
bedoeld in de onderdelen a, b of c van dat lid, lager is dan de waarde die volgens
artikel 3.115, eerste lid, geldt voor het gebied waarin dat object ligt.
PP
Artikel 3.117, eerste lid, aanhef, komt te luiden:
Het oprichten, uitbreiden of wijzigen van een dierenverblijf met dieren zonder
geuremissiefactor vindt niet plaats, indien de afstand tussen enig binnen de
inrichting gelegen dierenverblijf waar dieren zonder geuremissiefactor worden
gehouden en een geurgevoelig object, na de oprichting, uitbreiding of wijziging:.

QQ
Artikel 3.126 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onder vernummering van het eerste tot en met derde lid tot tweede tot en
met vierde lid wordt voor het tweede lid (nieuw) een lid ingevoegd, luidende:
1. Bij het lozen van spuiwater van een luchtwassysteem wordt ten minste
voldaan aan het tweede tot en met vijfde lid.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
5. Het te lozen afvalwater kan op een doelmatige wijze worden bemonsterd.
RR
Aan artikel 3.127 wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Het te lozen afvalwater kan op een doelmatige wijze worden bemonsterd.
SS
Artikel 3.128 vervalt.
TT
In artikel 3.129, tweede lid, vervalt: in de inrichting.
UU
In afdeling 3.5 wordt na artikel 3.129 een paragraaf ingevoegd, luidende:
§ 3.5.9. Bereiden van brijvoer voor eigen landbouwhuisdieren
Artikel 3.129a
Deze paragraaf is van toepassing op het bereiden van brijvoer met plantaardige
bijvoedermiddelen voor landbouwhuisdieren die binnen dezelfde inrichting worden
gehouden voor zover de verwerkingscapaciteit voor het bereiden van brijvoer ten
hoogste 4.000 ton per jaar bedraagt.
Artikel 3.129b
Bij het bereiden van brijvoer wordt ten behoeve van het voorkomen dan wel,
voor zover dat niet mogelijk is, het tot een aanvaardbaar niveau beperken van
geurhinder, ten minste voldaan aan de bij ministeriële regeling gestelde eisen.

VV
In de artikelen 3.133, tweede lid, en 3.137, tweede lid, wordt ‘IPPC-inrichtingen’
vervangen door: een IPPC-installatie.
WW
Artikel 3.134 wordt als volgt gewijzigd:
a. het vierde lid vervalt.
b. het vijfde en zesde lid worden vernummerd tot vierde en vijfde lid.
XX
In artikel 3.138, eerste lid, vervalt: aangewezen.
YY
Artikel 3.139 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onder vernummering van het derde tot en met zesde lid tot vierde tot en met
zevende lid wordt na het tweede lid een lid ingevoegd, luidende:
3. In afwijking van het tweede lid kan het bevoegd gezag, indien het belang van
de bescherming van het milieu zich daar niet tegen verzet, bij
maatwerkvoorschrift het lozen van afvalwater, bedoeld in dat lid, toestaan.
Artikel 2.2, vierde lid, is van overeenkomstige toepassing.
ZZ
Artikel 4.74k wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt aan het slot van onderdeel a ‘of’ vervangen door: en.
2. Het vierde lid vervalt.
3. Het vijfde lid wordt vernummerd tot vierde lid.
AAA
In artikel 4.74l, derde lid, wordt aan het slot van onderdeel a ‘of’ vervangen door:
en.
BBB
Artikel 4.74n wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt aan het slot van onderdeel a ‘of’ vervangen door: en.

2. Het derde lid vervalt.
3. Het vierde en vijfde lid worden vernummerd tot derde en vierde lid.
CCC
In het opschrift van paragraaf 4.6.4 wordt ‘spoorwegvoertuigen’ vervangen door:
spoorvoertuigen.

DDD
Artikel 4.83, onderdeel b, komt te luiden:
b. ten behoeve van het voorkomen van risico’s voor de omgeving en ongewone
voorvallen, dan wel, voor zover dat niet mogelijk is, het zoveel mogelijk beperken
van de risico’s voor de omgeving en de kans dat ongewone voorvallen zich
voordoen en de gevolgen hiervan, ten minste voldaan aan de bij ministeriële
regeling gestelde eisen.
EEE
Artikel 4.84, wordt als volgt gewijzigd:
1. Onder vernummering van het tweede tot en met vierde lid tot derde tot en met
vijfde lid wordt na het eerste lid een lid ingevoegd, luidende:
2. In een inrichting voor onderhoud en reparatie van motorvoertuigen, niet zijnde
een demontagebedrijf voor tweewielige motorvoertuigen of een inrichting voor
het opslaan van wrakken van tweewielige motorvoertuigen in het kader van
hulpverlening aan kentekenhouders door een daartoe aangewezen instantie of in
het kader van onderzoek door politie of justitie, zijn niet meer dan vier wrakken
van tweewielige motorvoertuigen aanwezig.
2. Het derde lid (nieuw) komt te luiden:
3. Het is niet toegestaan, anders dan bij een autodemontagebedrijf of een
demontagebedrijf voor tweewielige motorvoertuigen, een autowrak
onderscheidenlijk een wrak van een tweewielig motorvoertuig en de daarin
aanwezige materialen of onderdelen te verwijderen of nuttig toe te passen, tenzij
het betreft:
1°. de opslag, of
2°. accessoires die worden gedemonteerd omdat de laatste eigenaar of houder
van het autowrak of wrak van een tweewielig motorvoertuig hierom anders dan in
de uitoefening van zijn beroep of bedrijf heeft verzocht en met als doel die
accessoires opnieuw te gebruiken ten behoeve van een ander motorvoertuig
waarvan hij eigenaar of houder is.

FFF
In artikel 4.85 wordt ‘artikel 4.84, derde lid’ vervangen door: artikel 4.84, vierde
lid.

GGG
In artikel 4.94b, eerste lid, wordt aan het slot van onderdeel b ‘en’ vervangen
door: of.
HHH
In artikel 4.103g, onderdeel e, vervalt: voor agrarische activiteiten.
III
Artikel 4.104c wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste en tweede lid vervalt: of ontsmetten.
2. Het derde lid, onderdeel b, komt te luiden:
b. het afvalwater wordt geleid door een zuiveringsvoorziening als bedoeld in het
tweede lid en wordt verspreid over een onverharde bodem.
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Voordat het afvalwater wordt geleid door een zuiveringsvoorziening als bedoeld
in het tweede lid worden de spuittank en spuitbomen van het werktuig waarmee
de gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast, voorgespoeld op een perceel
waar de gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast.
JJJ
Artikel 4.104e wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt aan het slot van onderdeel a ‘of’ vervangen door ‘en’.
2. In het vierde lid wordt ‘derde lid’ vervangen door: tweede lid.
KKK
In artikel 6.17, tweede lid, wordt na ‘de artikelen 3.26c, derde lid,’ ingevoegd
‘3.26f, derde lid,’ en vervalt ‘3.44, derde lid,’.

LLL
Aan artikel 6.20 wordt een lid toegevoegd, luidende:
5. Indien ingevolge het eerste lid de emissiegrenswaarden van het Besluit
emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer A van toepassing zijn, zijn in
afwijking van artikel 3.10p tevens de regels inzake keuring en onderhoud van dat
besluit van toepassing.

MMM
In het opschrift van paragraaf 6.11 wordt na ‘het wegverkeer’ toegevoegd: en
aan spoorvoertuigen.
NNN
Paragraaf 6.12 vervalt.
OOO
Paragraaf 6.13a vervalt.
PPP
In artikel 6.24f, eerste lid, wordt na ‘technisch’ ingevoegd: of teelttechnisch.
QQQ
De artikelen 6.24i en 6.24j vervallen.
RRR
Artikel 6.24n komt te luiden:
Artikel 6.24n
Artikel 3.83, derde tot en met vijfde lid, is tot 1 januari 2017 niet van toepassing
op veldspuitapparatuur die niet is voorzien van een drukregistratievoorziening als
bedoeld in die leden.

SSS
Artikel 6.24x wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘voor 1 januari 2008’ vervangen door: voor het tijdstip
waarop dat artikel op de inrichting van toepassing werd.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Het tweede lid is van overeenkomstige toepassing op een inrichting waarop
met ingang van 1 januari 2008 tot 1 januari 2013 het Besluit landbouw
milieubeheer, het Besluit mestbassins milieubeheer of het Besluit glastuinbouw
van toepassing was.
TTT
Het opschrift van paragraaf 6.13m komt te luiden:
§ 6.13m. Overgangsrecht met betrekking tot het slachten van dieren,
uitsnijden van vlees of vis, bewerken van dierlijke bijproducten of
industrieel vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen of dranken
UUU
In artikel 6.24y, eerste en tweede lid, wordt ‘Artikel 3.134, derde en vierde lid’
vervangen door: Artikel 3.134, derde lid, en artikel 3.139, zesde lid.
VVV
Paragraaf 6.13n vervalt.
WWW
In artikel 6.25a wordt ‘datum inwerkingtreding’ vervangen door: datum van
inwerkingtreding.
XXX
In het opschrift van paragraaf 6.23 wordt ‘spoorwegvoertuigen’ vervangen door:
spoorvoertuigen.
YYY
Artikel 6.34c wordt als volgt gewijzigd:

1. Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’geplaatst.
2. In het eerste lid wordt ‘zou worden’ vervangen door: werd.
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Artikel 4.104a, tweede lid, is eveneens niet van toepassing op een flocculatieafscheider die binnen een inrichting is geplaatst voorafgaand aan het tijdstip
waarop dat artikel op de inrichting van toepassing werd.

ZZZ
Na artikel 6.34c wordt een paragraaf ingevoegd, luidende:
§ 6.24. Overgangsrecht met betrekking tot het in werking hebben van
een laboratorium of praktijkruimte
Artikel 6.35
Artikel 4.124, derde lid, is niet van toepassing op inrichtingen waarbinnen, in
overeenstemming met de vergunningvoorschriften zoals die luidden voorafgaand
aan de inwerkingtreding van dat artikel, geen voorzieningen zijn geplaatst voor
het afzonderlijk bemonsteren van het te lozen afvalwater als bedoeld in artikel
4.124, eerste lid.
AAAA
De volgende besluiten worden in de alfabetische rangschikking ingevoegd in
artikel 6.43:
Besluit emissie-eisen titaandioxide-inrichtingen,
Besluit verbranden afvalstoffen,
Oplosmiddelenbesluit omzetting EG-VOS-richtlijn milieubeheer.
Artikel II
Het Besluit omgevingsrecht wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 2.2a wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef van het eerste tot en met derde lid vervalt:, niet zijnde een
inrichting waarin zich een IPPC-installatie bevindt,.
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:

a. In onderdeel d wordt ‘artikel 4.84, tweede lid’ vervangen door: artikel 4.84,
derde lid.
b. De punt aan het slot van onderdeel f wordt vervangen door een puntkomma.
c. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
g. het demonteren van wrakken van tweewielige motorvoertuigen, bedoeld in
artikel 1.1, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer, anders dan de
activiteiten met wrakken van tweewielige motorvoertuigen als bedoeld in artikel
4.84, derde lid, van dat besluit.
3. Het vijfde lid, onder b, komt te luiden:
b. het aanvangen met of het veranderen van het vervaardigen van betonmortel,
het vervaardigen en bewerken van betonproducten en daarbij de op- en overslag
van grind, zand, cement en vulstof en het breken van restproducten ten behoeve
van de vervaardiging van betonmortel.
4. In het zesde lid wordt “het verwerken van polyesterhars” vervangen door:
a. het aanvangen met de verwerking van polyesterhars,
b. verhogen van de capaciteit voor de verwerking van polyesterhars, of
c. veranderen van de manier van verwerking van polyesterhars.
5. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
8. Het eerste tot en met het zesde lid zijn niet van toepassing indien de activiteit
deel uitmaakt van een IPPC-installatie.
B
Artikel 2.4 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
2. In afwijking van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, onder 2°, van de
wet is geen omgevingsvergunning vereist met betrekking tot veranderingen van
de inrichting of van de werking daarvan voor zover die veranderingen betrekking
hebben op een activiteit die geen deel uitmaakt van een IPPC-installatie en op die
activiteit hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit milieubeheer van toepassing is,
tenzij het betreft veranderingen:
a. waarop paragraaf 3.5.8 van dat besluit van toepassing is, of
b. van een activiteit, aangewezen in bijlage I, onderdeel C, categorie 1.4, onder
a.
2. Het derde lid vervalt.
C
In artikel 5.4, derde lid, onder b, wordt ‘EG-verordening
indeling,etiketteringenverpakkingvanstoffenenmengsels’ vervangen door:
EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels.

D
In artikel 5.13b, tweede lid, wordt ‘artikel 2.2a, tweede lid, onderdelen a tot en
met f‘ vervangen door: artikel 2.2a, tweede lid, onderdelen a tot en met g.
E
In bijlage I, onderdeel A, worden de volgende begrippen en de daarbij behorende
begripsomschrijvingen in de alfabetische rangschikking ingevoegd:
stookinstallatie: stookinstallatie als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van het
Activiteitenbesluit milieubeheer;
wrak van een tweewielig motorvoertuig: wrak van een tweewielig motorvoertuig
als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer.
F
Bijlage I, onderdeel C, wordt als volgt gewijzigd:
1. In categorie 1.4, onder a, wordt ‘biogas’ vervangen door: vergistinggas als
bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer.
2. In categorie 4.4 vervalt onderdeel i en worden de onderdelen j tot en met o
geletterd i tot en met n.
3. In categorie 5.4, onder a, wordt na ‘afgewerkte olie’ ingevoegd: als bedoeld in
artikel 1 van het Besluit inzamelen afvalstoffen.
4. Categorie 7.5 wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel i wordt ‘van ten minste’ telkens vervangen door: groter dan.
b. In onderdeel j wordt ‘van ten minste 750 vierkante meter of een gezamenlijke
inhoud van ten minste 2.500 kubieke meter’ vervangen door: groter dan 750
vierkante meter of een gezamenlijke inhoud groter dan 2.500 kubieke meter.
5. In categorie 8.2, onder b, wordt ‘onder j en k’ vervangen door: onder p en q.
6. Categorie 8.3 wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel k dat volgt op onderdeel j wordt “anders dan een gpbv-installatie
die betrekking heeft op het aantal dierplaatsen” vervangen door: anders dan
pluimvee, mestvarkens of zeugen.
b. Onderdeel k dat volgt op onderdeel p wordt geletterd onderdeel q.
7. Categorie 11.3, onder k, komt te luiden:
k. het breken, malen, zeven of drogen van:
1°. zand, grond, grind of steen, met uitzondering van puin en mergel;
2°. kalkzandsteen, kalk;
3°. steenkolen of andere mineralen of derivaten daarvan,

met een capaciteit ten aanzien daarvan van 100.000.000 kg per jaar of meer,
indien zodanige inrichting niet een inrichting is voor zand- of grindwinning,
waarvoor op grond van artikel 3 van de Ontgrondingenwet een vergunning is
vereist;.
8. In categorie 19.4, onder f, wordt na ‘traditioneel schieten’ ingevoegd: of het
paintballspel.
9. Categorie 28.10 wordt als volgt gewijzigd:
a. Onderdeel 8° komt te luiden:
8°. het, met een maximale opslagcapaciteit van 50 ton voor vloeibare gevaarlijke
afvalstoffen en 1000 gedemonteerde airbags en gordelspanners, demonteren van
autowrakken of demonteren van wrakken van tweewielige motorvoertuigen en
daarbij het:
a. aftappen van vloeistoffen uit autowrakken of wrakken van tweewielige
motorvoertuigen;
b. opslaan van autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen;
c. opslaan van bij het demonteren van autowrakken of wrakken van tweewielige
motorvoertuigen en het aftappen van vloeistoffen uit autowrakken of wrakken
van tweewielige motorvoertuigen vrijkomende afvalstoffen;
d. neutraliseren van airbags en gordelspanners niet zijnde het ontsteken van
mechanische airbags buiten het autowrak of wrak van een tweewielig
motorvoertuig;
e. aftanken van bij het demonteren van autowrakken of wrakken van tweewielige
motorvoertuigen vrijkomende vloeibare brandstofresten ten behoeve van eigen
gebruik.
b. In onderdeel 16° wordt na ‘overige voertuigwrakken‘ ingevoegd: en ten
hoogste vier wrakken van tweewielige motorvoertuigen.
c. In onderdeel 17° wordt na ‘het opslaan van autowrakken’ ingevoegd:, wrakken
van tweewielige motorvoertuigen.
d. In onderdeel 28°, onder b, wordt ‘het versnipperen en composteren’
vervangen door: het opslaan, versnipperen en composteren.
Artikel III
Het Waterbesluit wordt als volgt gewijzigd:
1. In artikel 2.3, eerste lid, wordt ‘de artikelen 6.5 en 6.6 in ieder geval
overeenkomstig de in artikel 6.7, eerste lid,’ vervangen door: de artikelen 3.5e
en 3.5f van het Activiteitenbesluit milieubeheer in ieder geval overeenkomstig de
in artikel 3.5g, eerste lid, van dat besluit.
2. De artikelen 6.4 tot en met 6.7 vervallen.

Artikel IV
Bijlage II bij het Besluit OM-afdoening wordt als volgt gewijzigd:
1. ‘Nummers BM 173 – BM 220 en BM 329-330: Besluit Algemene Regels voor
Inrichtingen Milieubeheer (Barim)’ wordt vervangen door ‘Nummers BM 173 – BM
220 en BM 329-330: Activiteitenbesluit milieubeheer (Abm)’.
2. In de kolom genaamd ‘artikelen‘ die behoort bij de BM-nummers, genoemd
onder 1, wordt ‘Barim’ telkens vervangen door ‘Abm’.
3. ‘Nummers BM 221 – BM 223: Regeling Algemene Regels voor Inrichtingen
Milieubeheer (Rarim)’ wordt vervangen door ‘Nummers BM 221 – BM 223:
Activiteitenregeling milieubeheer (Arm)’.
4. In de kolom genaamd ‘artikelen‘ die behoort bij die BM-nummers, genoemd
onder 3, worden ‘Barim’ en ‘Rarim’ telkens vervangen door ‘Abm’
onderscheidenlijk ‘Arm’.
Artikel V
1. Een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder
e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht die van kracht en
onherroepelijk was onmiddellijk voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding
van artikel II, onderdeel A, onder 2, onder c, wordt, voor zover die
omgevingsvergunning een activiteit betreft die in artikel II, onderdeel A, onder 2,
onder c, is aangewezen, gelijkgesteld met een omgevingsvergunning voor die
activiteit op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder i, van die wet.
2. Onverminderd artikel 6.4, derde lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer
blijft op een aanvraag om een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1,
eerste lid, aanhef en onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht,
voor zover die aanvraag geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op een activiteit
die in artikel II, onderdeel A, onder 2, onder c, is aangewezen, het recht van
toepassing zoals dat gold onmiddellijk voorafgaand aan het tijdstip van
inwerkingtreding van artikel II, onderdeel A, onder 2, onder c, indien:
a. die aanvraag is ingediend voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding
van artikel II, onderdeel A, onder 2, onder c, en
b. op die aanvraag vóór het tijdstip, bedoeld in onderdeel a, nog niet
onherroepelijk is beslist.
3. In gevallen als bedoeld in het tweede lid wordt een omgevingsvergunning op
grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht gelijkgesteld met een omgevingsvergunning voor de
betrokken activiteit op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder i, van
die wet op het tijdstip waarop de omgevingsvergunning onherroepelijk is
geworden. De voorschriften die aan die omgevingsvergunning zijn verbonden,

worden overeenkomstig artikel 6.1, eerste of vierde lid, van het
Activiteitenbesluit milieubeheer aangemerkt als maatwerkvoorschriften.

Artikel VI
De besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2014.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in
het Staatsblad zal worden geplaatst.

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,

Nota van toelichting
Algemeen
1. Inleiding
Dit wijzigingsbesluit bevat een verzameling wijzigingen van het Activiteitenbesluit
milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit), het Besluit omgevingsrecht (hierna:
Bor), het Waterbesluit en het Besluit OM-afdoening. De meeste wijzigingen zijn
wetstechnisch en reparatoir van aard en van inhoudelijk ondergeschikte aard. Het
gaat onder meer om kleine redactionele correcties, verduidelijkingen en het
herstel van verwijzingen naar vernummerde artikelen of andere technische
fouten. Het merendeel van de wijzigingen is gericht op een goede verwerking van
eerder doorgevoerde wijzigingen (Stb. 2012, 441 (integratie van agrarische
activiteiten in het Activiteitenbesluit) en Stb. 2012, 558 (de zogenaamde
wijziging derde tranche). Daarnaast bevat het wijzigingsbesluit een beperkte
uitbreiding van de reikwijdte van het Activiteitenbesluit in vervolg op eerdere
wijzigingen waarin vergunningplichtige activiteiten onder de werking van het
Activiteitenbesluit werden gebracht, te weten demontage van tweewielige
motorvoertuigen (brom-, snor- en motorfietsen) en lozingen vanuit
rioolwaterzuiveringsinstallaties, ook wel ‘rwzi’s genoemd (hierna:
zuiveringtechnische werken). De afzonderlijke wijzigingen worden in de
artikelsgewijze toelichting behandeld.
Hieronder volgt een nadere toelichting van de beperkte uitbreiding van de
reikwijdte van het Activiteitenbesluit.
2. Aanleiding
Vanuit de wens om tot vereenvoudiging van regelgeving en vermindering van
administratieve en bestuurslasten te komen, wordt door het ministerie van
Infrastructuur en Milieu1 sinds 2008 gewerkt aan het Activiteitenbesluit. In het
Activiteitenbesluit is een groot aantal activiteiten en bedrijfstakken (inrichtingen)
onder algemene regels gebracht, onder vrijstelling van de vergunningplicht of
omzetting van de omgevingsvergunning met een uitgebreide
voorbereidingsprocedure (hierna: omgevingsvergunning milieu) naar een
omgevingsvergunning beperkte milieutoets (hierna: OBM). In verschillende
tranches worden steeds weer nieuwe activiteiten en bedrijfstakken onder
algemene regels gebracht. Zo ook met dit wijzigingsbesluit aangezien wachten op
een volgende wijziging van het Activiteitenbesluit (vooralsnog de vierde tranche
de voorlopig laatste tranche waarmee nieuwe bedrijfstakken onder algemene
regels worden gebracht) door het bedrijfsleven en het bevoegd gezag niet is
gewenst.

1

Voorheen de ministeries van VROM en V&W.

Voor de zuiveringtechnische werken is het zuiveringsproces vanaf 1 januari 2011
al onder het Activiteitenbesluit komen te vallen, maar de lozingen vanuit de
zuiveringtechnische werken waren hierbij vooralsnog uitgezonderd. Destijds is
besloten om de eventuele omzetting van de lozingsvergunningen krachtens de
Waterwet naar algemene regels aan te houden tot een volgende wijziging
teneinde de gewenste opzet en consequenties van deze omzetting zorgvuldig
vorm te kunnen geven. Er heeft destijds een brede afstemming met
belanghebbenden (Rijkswaterstaat en waterschappen) plaatsgevonden. Tevens
heeft de uitvoeringstoets plaatsgevonden en is het ontwerp voorgepubliceerd in
de Staatscourant2 met het oog op het mogelijk maken van inspraak.
Rijkswaterstaat en de waterschappen hebben de nadrukkelijke wens om het
regime voor lozingen zo snel mogelijk gelijk te trekken met het regime voor de
overige milieuaspecten zoals neergelegd in de algemene regels. Met dit
wijzigingsbesluit is het mogelijk op een duurzamere wijze stedelijk afvalwater te
zuiveren. Verder uitstel is dus niet gewenst.
Het brom-, snor- en motorfietspark neemt in Nederland al sinds enige tijd toe.
Jaarlijks worden ongeveer 70.000 nieuwe brom- en snorfietsen verkocht, het
totaal aantal rijdende brom- of snorfietsen in Nederland komt neer op meer dan
één miljoen stuks. De laatste drie jaar is het aantal brom- en snorfietsen dat voor
demontage (sloop) werd aangemeld ieder jaar toegenomen. In de afgelopen drie
jaar (2009-2011) zijn er 39.456 brom- en snorfietsen voor demontage gemeld bij
de Rijksdienst voor het wegverkeer (hierna: RDW).
Daarnaast nemen er ongeveer 700.000 motorfietsen in Nederland deel aan het
verkeer. Jaarlijks komen er ongeveer 11.000 motorfietsen bij. In de periode
2009-2011 zijn 10.894 motorfietsen voor demontage gemeld bij de RDW.
Met de invoering van de OBM voor het demonteren van autowrakken per 1
januari 2011 (Besluit van 15 november 2010, Stb. 2010, 781) is het demonteren
van wrakken van tweewielige motorvoertuigen niet meegenomen, terwijl het om
een vergelijkbare activiteit gaat. Gelet hierop, de grootte van het brom-, snor- en
motorfietspark in Nederland en het toenemende aantal wrakken dat voor
demontage wordt aangeboden, is er aanleiding om op zo kort mogelijke termijn
en met zo min mogelijk administratieve lasten, het demonteren van tweewielige
motorvoertuigen op te nemen in het Activiteitenbesluit.
3. Wijziging in verband met de Waterwet (zuiveringtechnische werken)
Dit wijzigingsbesluit brengt naast de reeds onder de werking van algemene regels
gebrachte milieuaspecten ook de lozingen van zuiveringtechnische werken onder
de algemene regels van hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit. Dit gebeurt
beleidsneutraal, waarbij wel van de gelegenheid gebruik is gemaakt om enkele
gewenste wijzigingen door te voeren.

2

Stcrt. 2010, 4349.

Het voorliggende besluit leidt daarom tot vrijstelling van de vergunningplicht van
artikel 6.2, eerste en tweede lid, van de Waterwet voor met name het brengen
van stoffen in oppervlaktewaterlichamen vanuit zuiveringtechnische werken (zie
artikel 1.6, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van het Activiteitenbesluit,
zoals gewijzigd door artikel I, onderdeel C, van dit wijzigingsbesluit). Dit besluit
bevat een gedeeltelijke implementatie van Richtlijn 91/271/EEG van de Raad van
de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1991 inzake de behandeling van
stedelijk afvalwater (PbEG L 135) (hierna: richtlijn stedelijk afvalwater). Andere
aspecten van deze richtlijn zijn geïmplementeerd in artikel 2.3 van het
Waterbesluit en artikel 10.33 van de Wet Milieubeheer. Dit wijzigingsbesluit leidt
in verband met het voorgaande tevens tot het vervallen van de artikelen 6.4 tot
en met 6.7 van het Waterbesluit. Daarnaast wordt in verband hiermee de
Activiteitenregeling milieubeheer (hierna: Activiteitenregeling) gewijzigd en
vervallen artikel 6.3 en bijlage VI van de Waterregeling. Het geheel vormt de
omzetting van de artikelen 4, eerste, derde en vierde lid, 5, eerste tot en met
vierde en achtste lid, 7, 10, 12, bijlage I.B en I.D van de richtlijn stedelijk
afvalwater.
Opgemerkt dient te worden dat een groot aantal zuiveringtechnische werken
vanwege de Europese richtlijn industriële emissies3 (hierna: richtlijn industriële
emissies) en de plicht tot het opstellen van een milieueffectrapport (hierna: MER)
omgevingsvergunningplichtig blijven. Dit heeft overigens geen gevolgen voor de
keuze om de lozingen van zuiveringtechnische werken onder algemene regels te
brengen. Vanaf 2013 zijn de in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit
opgenomen algemene regels gaan gelden voor alle vergunningplichtige
inrichtingen (inrichtingen type C), waaronder ook de inrichtingen die vallen onder
de werking van de richtlijn industriële emissies.
4. Demontagebedrijven voor tweewielige motorvoertuigen
Wrakken van tweewielige motorvoertuigen die gevaarlijke stoffen of voorwerpen
bevatten, zijn gevaarlijke afvalstoffen. Het demonteren van wrakken van
tweewielige motorvoertuigen is gericht op de zoveel mogelijk nuttige toepassing
van de vrijkomende stromen. De grenzen waarbij geen omgevingsvergunning
milieu (artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo)) is voorgeschreven, zijn opgenomen
in categorie 28.10, onder 8, van het Bor. Op grond van de richtlijn industriële
emissies kunnen demontagebedrijven voor tweewielige motorvoertuigen met een
totale opslagcapaciteit voor vrijkomende vloeistoffen van meer dan vijftig ton
onder de werking van die richtlijn vallen. Om die reden wordt een bovengrens
aangehouden van vijftig ton voor die opslag. Met de nu doorgevoerde wijziging
van het Bor zijn bedrijven die wrakken van tweewielige motorvoertuigen

3
Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 23 november 2010
inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging) )
(herschikking) (PbEU L 334).

demonteren inrichtingen type B geworden.
Wel wordt voor deze sector met de OBM (artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder
i, van de Wabo) een toets vooraf mogelijk gemaakt.
De voorschriften voor deze sector zijn grotendeels opgenomen in paragraaf 3.3.3
(het demonteren van autowrakken en wrakken van tweewielige motorvoertuigen
en daarmee samenhangende activiteiten). Daarin worden ook voorschriften
gesteld aan het aftappen van vloeistoffen, het opslaan van een aantal bij het
demonteren vrijkomende afvalstoffen en het neutraliseren van airbags en
gordelspanners en de opslag van gedemonteerde airbags en gordelspanners voor
zover deze nu of in de toekomst worden toegepast in tweewielige
motorvoertuigen. Voor de opslag (en aflevering) van een aantal andere stoffen
zijn voor deze sector nog specifieke voorschriften van toepassing: paragraaf 3.4.3
voor het opslaan en overslaan van goederen, paragraaf 4.1.1 voor het opslaan
van gevaarlijke stoffen, CMR-stoffen of bodembedreigende stoffen in verpakking
met uitzondering van gedemonteerde airbags en gordelspanners, paragraaf 4.1.3
voor het opslaan van stoffen in opslagtanks en in paragraaf 3.3.1 voor het
afleveren van vloeibare brandstof aan motorvoertuigen voor het wegverkeer (aan
derden of voor eigen gebruik). Wrakken van tweewielige motorvoertuigen die
gevaarlijke stoffen en voorwerpen bevatten, kunnen onder dit wijzigingsbesluit
ook voorkomen bij bergingsbedrijven en bij inrichtingen waar politie of justitie
onderzoek verrichten. Bij tweewielerzaken die tweewielige motorvoertuigen
repareren of onderhouden komen ook wrakken van tweewielige motorvoertuigen
voor. De grenzen waarbij de omgevingsvergunning milieu niet is voorgeschreven,
worden gegeven in categorie 28.10, onderdelen 16 en 17, van het Bor. Op de
opslag van wrakken van tweewielige motorvoertuigen zijn de paragrafen 3.4.3 en
3.3.3 van toepassing. Specifiek voor tweewielerzaken die tweewielige
motorvoertuigen repareren of onderhouden geeft artikel 4.84, derde lid, aan
welke handelingen met een wrak van een tweewielig motorvoertuig uitgevoerd
mogen worden. In artikel 2.2a, tweede lid, onder g, van het Bor is bepaald in
welke gevallen de OBM is voorgeschreven. Voor inrichtingen die wrakken van
tweewielige motorvoertuigen willen demonteren, geldt de meldingsplicht met
bijhorende meldingsvereisten van artikel 1.10 en artikel 1.16. Daarnaast zijn de
algemene verplichtingen met betrekking tot het afvalbeheer uit afdeling 2.5 van
toepassing op het demonteren van wrakken van tweewielige motorvoertuigen.
5. Effecten voor bedrijfsleven, overheden en burger
Het tweede Kabinet Rutte heeft de ambitie om de regeldruk voor bedrijven
merkbaar te verminderen. Met deze wijziging van het Activiteitenbesluit wordt in
navolging van eerdere wijzigingen een beperkte uitbreiding van de reikwijdte
gerealiseerd en de vergunningplicht op basis van de Waterwet voor
zuiveringtechnische werken en de omgevingsvergunningplicht milieu voor de
demontage van tweewielige motorvoertuigen omgezet in algemene regels. Voor
demontage van tweewielige motorvoertuigen worden de algemene regels
gecombineerd met een OBM. De voorschriften van dit wijzigingsbesluit zijn in

overleg met de betreffende branches en het bevoegd gezag tot stand gekomen.
Uitgangspunt hierbij was dat er geen verzwaringen zouden worden doorgevoerd.
Verder zijn eventuele verschillen met eisen die worden gesteld aan vergelijkbare
activiteiten waar mogelijk gelijkgetrokken.
Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan de kabinetsambitie om de regeldruk
voor bedrijven te verminderen.
Voor de berekening van de gevolgen van het wijzigingsbesluit en de
wijzigingsregeling voor de administratieve lasten is aangesloten bij de nulmeting
(ijkdatum 31 maart 2007)4 en de herberekening administratieve lastenreductie,
zoals deze is gemaakt voor het Activiteitenbesluit en toegepast voor alle eerdere
wijzigingen van het Activiteitenbesluit- en regeling. Bij de bestuurlijke lasten is
gekeken naar de verandering tussen de situatie voor en na inwerkingtreding van
dit wijzigingsbesluit.
5.1 Administratieve lastenverlichting
Uit de resultaten van de berekening blijkt dat met dit wijzigingsbesluit een
administratieve lastenverlichting van € 0,23 miljoen per jaar (70 bedrijven x €
6.543,- lastenverlichting omgevingsvergunning milieu -/- € 631,- gemiddelde
melding Activiteitenbesluit -/- € 2.525,- lasten OBM) voor het bedrijfsleven wordt
bewerkstelligd. Dit heeft te maken met het omzetten van de plicht tot het hebben
van een omgevingsvergunning milieu in een OBM voor naar schatting 70
bedrijven die demontage-activiteiten van tweewielige motorvoertuigen uitvoeren
of hiermee willen gaan starten. Dat zijn naar schatting twintig
autodemontagebedrijven en vijftig brom- en snorfietshandelaren die zich hebben
aangemeld of naar verwachting gaan aanmelden bij Stichting Recycling
Nederland (hierna: SRN). Voor de motorendemontagebedrijven met
omgevingsvergunning milieu (in totaal twintig) verandert er niets, omdat zij
dezelfde demontage-activiteiten blijven uitvoeren en treedt er geen
lastenverlichting of -verzwaring op. Op grond van het overgangsrecht (artikel V)
wordt de verleende omgevingsvergunning milieu gelijkgesteld met een OBM.
5.2 Inhoudelijke nalevingskosten
Brom-, snor- en motorfietshandelaren die de demontage van tweewielige
motorvoertuigen willen gaan uitvoeren, kunnen te maken krijgen met
aanvullende eisen uit het Activiteitenbesluit:
•
Het uitvoeren van een bodemonderzoek

4
Capgemini, Deloitte, EIM en Ramboll Management, Nulmeting administratieve lasten
bedrijven 2007, Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
2008; Berenschot. Follow-up nulmeting administratieve lasten VenW-wetgeving Eindrapport
2, 14 augustus 2009).

•

Het aanschaffen van een lekbak in het geval een lekkend wrak wordt
ingenomen of andere bodembeschermende voorzieningen.

Autodemontagebedrijven moeten al aan deze aanvullende eisen voldoen vanwege
hun demontage-activiteiten aan autowrakken. De brom-, snor- en
motorfietshandelaren die wrakken van tweewielige motorvoertuigen willen
demonteren, worden geconfronteerd met de eis van een lekbak in het geval een
lekkend wrak wordt ingenomen (lekbak à €200,-). Ervan uitgaande dat de brom-,
snor- en motorfietshandelaren nog niet beschikken over een lekbak, betekent dit
wijzigingsbesluit een zeer lichte toename van inhoudelijke nalevingkosten van €
2.000,- per jaar (50 brom-, snor- en motorfietshandelaren x € 200,-/5 jaar
afschrijving). Van de bestaande brom-, snor- en motorfietshandelaren is het
aannemelijk dat zij al bij oprichting van de inrichting een bodemonderzoek
hebben moeten laten uitvoeren wegens bodembedreigende activiteiten
(bijvoorbeeld wegens het repareren en onderhouden van de motor van een
tweewielig motorvoertuig). Geconcludeerd kan worden dat dit wijzigingsbesluit
nagenoeg geen gevolgen heeft voor de inhoudelijke nalevingkosten.
5.3 Bestuurlijke lasten
Met dit wijzigingsbesluit zijn lozingen van zuiveringtechnische werken, die worden
beheerd door of onder de verantwoordelijkheid van de waterschappen, onder de
werking van het Activiteitenbesluit gebracht. In Nederland zijn 357
zuiveringtechnische werken, waarvan er 98 lozen op rijkswater en de overige op
regionale wateren die in beheer zijn bij de waterschappen zelf. Voor de
zuiveringtechnische werken is met de inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit
de vergunningplicht krachtens de Waterwet vervangen door algemene regels. Dit
leidt tot een lastenreductie van € 0,5 miljoen per jaar voor zuiveringtechnische
werken (357 zuiveringtechnische werken x gemiddeld € 12.455,- lastenverlichting
omgevingsvergunning -/- € 631,- gemiddelde lasten Activiteitenbesluit). Voor de
waterschappen en Rijkswaterstaat als bevoegd gezag leidt de wijziging ertoe dat
men minder tijd nodig heeft voor het verwerken van meldingen in plaats van het
verlenen van een vergunning. Daarentegen kan de lastenverlichting ook lager
uitvallen doordat bij zuiveringtechnische werken de in de lozingsvergunningen
opgenomen grenswaarden heel divers zijn en hierbij dus relatief veel maatwerk
nodig zal blijven. Bij zeker meer dan de helft van de zuiveringtechnische werken
zullen maatwerkvoorschriften worden opgelegd. Enerzijds omdat de kwaliteit van
het ontvangende oppervlaktewaterlichaam vraagt om strengere lozingseisen
omwille van geringe verdunning (immissie-toets), zoals eutrofiëringsgevoelige
wateren of wateren met een specifieke gebruiksfunctie (zwemwater en water
gebruikt als grondstof voor drinkwaterbereiding). Anderzijds biedt deze
wijzigingsregeling de mogelijkheid gebruik te blijven maken van de zogenoemde

75% vrijstellingsbevoegheid5 voor fosfor en stikstof per waterbeheerder,
waardoor ruimere (dus minder strenge) lozingseisen kunnen worden gesteld dan
de geldende standaard lozingseisen voor stikstof en fosfor voor een
zuiveringtechnisch werk. Door autonome verbetering van de zuiveringprestaties
zullen deze ruimere maatwerkvoorschriften in de loop der tijd geleidelijk
verdwijnen doordat steeds meer zuiveringtechnische werken zullen gaan voldoen
aan de standaard lozingseisen. Dit mede om te kunnen voldoen aan de vanuit de
kaderrichtlijn water gestelde doelen met betrekking tot waterkwaliteit eisen voor
oppervlaktewateren.
De initiële lasten voor de noodzakelijke kennisname van de nieuwe regelgeving
zijn beperkt, omdat gemeenten en waterschappen al bekend zijn met het
Activiteitenbesluit en met de opgestelde voorschriften. Het merendeel betreft
reparaties die juist een betere uitvoering mogelijk maken.
5.4 Gevolgen voor de burger
De veranderingen die dit wijzigingsbesluit aanbrengt, zijn niet van toepassing op
burgers en zullen dan ook geen direct effect hebben op de administratieve lasten
voor deze doelgroep. Dit wijzigingsbesluit brengt vanwege de overgang van
vergunningverlening naar algemene regulering het vervallen van inspraak- en
beroepsmogelijkheden met zich mee. Wel blijven uiteraard de bezwaar- en
beroepsmogelijkheden wat betreft de handhaving en de OBM bestaan. Voor een
verdere toelichting hierover wordt verwezen naar paragraaf 10.3 van het
algemeen deel van de nota van toelichting bij het oorspronkelijke
Activiteitenbesluit6.
6. Milieueffecten
Dit wijzigingsbesluit heeft geen nadelige gevolgen voor het milieu aangezien het
om een reparatiebesluit gaat en de voorschriften voor zuiveringtechnische werken
en demontage van tweewielige motorvoertuigen beleidsneutraal zijn omgezet in
algemene regels. Indien nodig is bij de desbetreffende artikelen in de
artikelsgewijze toelichting hier nader op ingegaan.
7. Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid

5

De 75%-rendementsdispensatie voor fosfor en stikstof biedt de waterbeheerder de
mogelijkheid om kosteneffectieve zuiveringsmaatregelen voor deze parameters op
zuiveringtechnische werken door te voeren onder de voorwaarde dat de totale
vrachtreductie van alle zuiveringtechnische werken binnen het verzorgingsgebied van de
desbetreffende waterbeheerder ten minste 75% voor totaal fosfor en 75% voor totaal
stikstof bedraagt (artikel 5, lid 4 EU-Richtlijn 91/271/EEG).
6
Stb. 2007, 415, blz. 146.

Bij de totstandkoming van dit wijzigingsbesluit is veel aandacht besteed aan de
verbetering van de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid. De voorschriften van
dit wijzigingsbesluit zijn zo opgesteld dat ze uitvoerbaar zijn voor de bedrijven.
De voorschriften zijn afgestemd op en consistent met de voorschriften die al in
het Activiteitenbesluit zijn opgenomen. Er is intensief overleg gevoerd met
vertegenwoordigers van zowel het bedrijfsleven als het bevoegd gezag over de
voorschriften en de uitvoerbaarheid van het wijzigingsbesluit. De gedane
suggesties zijn waar mogelijk meegenomen bij de formulering van de
voorschriften.
Pm evt. reacties van uitvoerbaarheidstoets RWS op lozen op door RWS beheerde
oppervlaktewaterlichamen.
7.1 Omvang en mogelijkheden tot toezicht en handhaving
De mate waarin dit wijzigingsbesluit wordt nageleefd is deels afhankelijk van de
relatie tussen enerzijds het bevoegd gezag en anderzijds het bedrijf, de
frequentie van de contacten en de wijze van toezicht. Dit wijzigingsbesluit brengt
geen wijzigingen met zich mee wat betreft de verantwoordelijkheid voor het
toezicht op en de handhaving van de naleving. Bij de handhaving van inrichtingen
wordt veelal gewerkt met stappenschema’s. De vorm en de frequentie van het
toezicht zijn primair afhankelijk van de prioritering van de milieutaken door het
bevoegd gezag.
Naast de bestuurlijke handhaving kan ook via het strafrecht worden opgetreden
op grond van de artikelen 1a en 2, van de Wet op de economische delicten.
Indien sprake is van een reële keuze tussen beide stelsels, zal per individueel
geval en in overleg met de betrokken instanties moeten worden bepaald welke
weg het meest aangewezen is.

8. Reacties naar aanleiding van de inspraakprocedure
Pm

9. Notificatie
Het ontwerpwijzigingsbesluit is op xxxx (datum) gemeld aan de Commissie van
de Europese Gemeenschappen (notificatienummer 2013-xxxx-NL) ter voldoening
aan artikel 8, eerste lid, van Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en
de Raad van de Europese Unie van 22 juni 1998 betreffende de
informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften en
regels betreffende diensten van informatiemaatschappij (PbEG L 204), zoals
gewijzigd bij Richtlijn 98/48/EG van 20 juli 1998 (PbEG L 217). Artikel I,

onderdelen CO tot en met BBBB van het wijzigingsbesluit bevatten vermoedelijk
technische voorschriften.
Het ontwerpwijzigingsbesluit is niet aan de WTO gemeld, omdat het in dat kader
geen significante gevolgen heeft.
10. Inwerkingtreding
De inwerkingtreding zal plaatsvinden op een vast verandermoment (1 januari
2014). De minimale invoeringstermijn van drie maanden voor algemene
maatregelen van bestuur is voor dit wijzigingsbesluit niet haalbaar. In dit kader
gelden de volgende uitzonderingsgronden. De doelgroepen zijn gebaat bij
spoedige inwerkingtreding van de reparaties en de totstandkoming van dit besluit
voor zover het betreft de nieuw toegevoegde activiteiten is gepaard gegaan met
overleggen met de doelgroepen.
Artikelsgewijs
Artikel I
Onderdeel A
Onderdeel 1
De begripsomschrijving van ‘agrarische activiteiten’ is uitgebreid met activiteiten
die door de agrarische gemechaniseerde loonbedrijven worden verricht. Deze
aanvulling heeft tot doel de onduidelijkheid weg te nemen die is ontstaan over de
interpretatie van het begrip “inrichting waar uitsluitend of in hoofdzaak agrarische
activiteiten dan wel activiteiten die daarmee verband houden worden verricht” in
artikel 2.17, vijfde lid. Op grond van dit artikellid geldt voor bedoelde inrichtingen
een specifiek geluidsregime. Het was uitdrukkelijk de bedoeling dat dit
geluidsregime, zoals dat ook in het voormalige Besluit landbouw milieubeheer het
geval was, eveneens van toepassing zou zijn op inrichtingen die deel uitmaken
van een bedrijf waar agrarisch gemechaniseerd loonwerk wordt verricht, zoals
loonbedrijven, grondwerkbedrijven, mestdistributeurs, bedrijven die gewassen
opslaan of bewerken, bedrijven die cultuurtechnische werken uitvoeren,
plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven. Bij de begripsomschrijving van
‘agrarische activiteiten’ in combinatie met de redactie van artikel 2.17, vijfde lid,
zoals die met de wijziging van het Activiteitenbesluit bij besluit van 14 september
2012 (Stb. 2012, 441) is opgenomen, is het twijfelachtig of agrarisch
gemechaniseerd loonwerk beschouwd kan worden als een activiteit die verband
houdt met agrarische activiteiten. Door de begripsomschrijving van ‘agrarische
activiteiten’ aan te vullen wordt duidelijk dat inrichtingen die deel uitmaken van
een bedrijf waar agrarisch gemechaniseerd loonwerk wordt verricht, evenals
inrichtingen die deel uitmaken van een akkerbouwbedrijf of veehouderijbedrijf,
behoren tot de inrichtingen die bedoeld zijn in artikel 2.17, vijfde lid.

De aanvulling “agrarisch gemechaniseerd loonwerk, zoals cultuurtechnische
werken, mestdistributie, grondverzet en soortgelijke dienstverlening” in de
begripsomschrijving van agrarische activiteiten is ontleend aan de
begripsomschrijving van ‘gemechaniseerd loonbedrijf’ zoals die was opgenomen
in artikel 1, eerste lid, onderdeel o, van het voormalige Besluit landbouw
milieubeheer.
Onderdeel 2
In de begripsomschrijving van ‘agrarische bedrijfsstoffen’ die vooral bepalend is
voor de werkingssfeer van paragraaf 3.4.5 (Opslaan van agrarische
bedrijfsstoffen) zijn twee wijzigingen aangebracht om de afstemming met
paragraaf 3.4.3 (Opslaan en overslaan van goederen) te verbeteren. Op de eerste
plaats is ‘gebruikt substraatmateriaal’ uit de begripsomschrijving gehaald, omdat
de eisen van paragraaf 3.4.5 hiervoor niet passend bleken te zijn. Door de
wijziging is paragraaf 3.4.3 van toepassing. In de tweede plaats worden ‘inerte
goederen’ uitgesloten zodat ook hiervoor altijd paragraaf 3.4.3 geldt.
Onderdeel 3
In de opmaak van de begripsomschrijving van ‘autowrak’ was de zinsnede ‘die
een afvalstof is in de zin van artikel 1.1, eerste lid, van de wet’ enkel van
toepassing op het derde onderdeel: ‘bromfiets als bedoeld in de Regeling
voertuigen, niet zijnde een voertuig op twee wielen’. Dat is niet de bedoeling. Die
zinsnede moet ook terugslaan op het eerste en tweede onderdeel. Met dit
onderdeel is deze omissie hersteld.
Onderdeel 4
In de begripsomschrijving van ‘driftarme dop’ werd abusievelijk naar een
verkeerd lid verwezen. Deze omissie is met dit onderdeel hersteld.
Onderdeel 5
In de aanduiding van ‘odour-unit’ stond een liggend streepje teveel. Deze omissie
is met dit onderdeel hersteld.
Onderdeel 6
In de begripsomschrijving van ‘verblijfsruimten’ werd verwezen naar artikel 1.1,
onderdeel e, van het Besluit geluidhinder. Dat besluit is op 4 april 2012 (Stb.
2012, 163) gewijzigd, waarbij de onderdelen van dat artikel zijn verletterd.
Hierbij is abusievelijk nagelaten de wijziging door te voeren in de
begripsomschrijving van ‘verblijfsruimten’ in het Activiteitenbesluit. Deze omissie
is met dit onderdeel hersteld.

Onderdeel 7
Voor de definitie van ‘tweewielig motorvoertuig’ wordt verwezen naar de definitie
van ‘bromfiets’ en ‘motorfiets’ in de regeling op grond van artikel 21, eerste lid,
van de Wegenverkeerswet 1994. Daarmee is bedoeld artikel 1.1 van de Regeling
voertuigen. Bromfietsen met drie of vier wielen vallen niet onder de definitie van
‘tweewielig motorvoertuig’ aangezien bromfietsen met drie of vier wielen al onder
de definitie van ‘autowrak’ vallen. Voertuigen die vallen onder de definitie van
tweewielig motorvoertuig zijn bijvoorbeeld brommers, motoren met of zonder
zijspan en snorfietsen (snorfiets is een variant van de bromfiets en wordt
gekenmerkt door een lager haalbare maximumsnelheid van 25 kilometer per
uur).
De definitie van een ‘wrak van een tweewielig motorvoertuig’ heeft dezelfde basis
als de definitie van een ‘autowrak’. Indien een tweewielig motorvoertuig is aan te
merken als een afvalstof is sprake van een wrak. Het begrip ’afvalstof’ is in de
Kaderrichtlijn afvalstoffen7 gedefinieerd als ‘elke stof of elk voorwerp waarvan de
houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen’. Deze
definitie van ’afvalstof’ is overgenomen in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer.
Onderdeel B
In artikel 6.12, onderdeel e, van de Waterwet is bepaald dat hoofdstuk 6 van die
wet niet van toepassing is op handelingen waaromtrent regels zijn gesteld bij of
krachtens de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden, tenzij bij algemene
maatregel van bestuur anders wordt bepaald. In artikel 1.3b van het
Activiteitenbesluit was van deze mogelijkheid uitsluitend gebruik gemaakt voor
agrarische activiteiten. Dat leidt tot de conclusie dat het maatwerkvoorschrift,
bedoeld in artikel 3.6, vierde lid, van het Activiteitenbesluit (inzake het lozen van
koelwater) niet gebaseerd kon zijn op de Waterwet als het biociden betreft. Dat
maatwerkvoorschrift kon dus uitsluitend door het bevoegd gezag op grond van de
Wet milieubeheer verleend worden, hetgeen een onwenselijke situatie was,
aangezien het een directe lozing in een oppervlaktewaterlichaam betreft waarvoor
de waterbeheerder bevoegd gezag is. Door ‘en bij koelwater’ toe te voegen aan
artikel 1.3b is ook het bevoegd gezag op grond van de Waterwet bevoegd dit
maatwerkvoorschrift op te leggen.
Onderdeel C
Onderdeel 1, onder a

7

Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van
19 november 2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen
(PbEU L 312).

De artikelen 4.74k en 4.74n abusievelijk niet opgenomen in artikel 1.6, eerste lid,
onderdeel a. Met dit onderdeel is deze omissie hersteld.
Onderdeel 1, onder b
In artikel 1.6, eerste lid, onderdeel c, was abusievelijk een niet bestaand artikel
3.3a opgenomen. De overige in dit wijzigingsonderdeel opgenomen artikelen
betreffen lozingen die nooit plaatsvinden buiten de inrichting ten gevolge van
agrarische activiteiten of die daarmee verband houden. Met dit onderdeel zijn
deze omissies hersteld.
Onderdeel 1, onder c
Artikel 1.6 omvat de vrijstellingen van het verbod tot lozen, bedoeld in artikel
6.2, eerste lid, van de Waterwet. Dit onderdeel omvat een uitbreiding van de
vrijstellingen tot lozingen vanuit een zuiveringtechnisch werk voor zover aan dat
lozen regels zijn gesteld bij of krachtens de artikelen, genoemd in artikel 1.6,
eerste lid. Voor zuiveringtechnische werken gaat het met name om de regels in
de met dit wijzigingsbesluit toegevoegde nieuwe artikelen 3.5e tot en met 3.5g.
Deze nieuwe artikelen zijn zowel in artikel 1.6, eerste lid, onderdeel a als
onderdeel b, opgenomen omdat zuiveringtechnische werken een inrichting type C
kunnen zijn (indien vallend onder de richtlijn industriële emissies) dan wel een
inrichting type B (in de overige gevallen). Vrijstelling voor beide categorieën
inrichtingen is dus noodzakelijk.
Krachtens artikel 1.6, tweede lid, is het lozen, bedoeld in het eerste lid, waarbij
niet wordt voldaan aan de bij of krachtens het Activiteitenbesluit gestelde regels
en voorschriften, verboden.
Onderdeel 1, onder d
Per abuis was de verwijzing naar artikel 3.32 niet in artikel 1.6, eerste lid,
onderdelen a, b en c opgenomen. Met dit onderdeel is deze omissie hersteld.
Onderdeel 2
Artikel 1.6, derde lid, omvat vrijstellingen van het verbod tot lozen buiten de
inrichting op of in de bodem en in een voorziening voor de inzameling en
transport van afvalwater (rioolstelsels). Sinds de inwerkingtreding van het Besluit
lozen buiten inrichtingen op 1 juli 2011 is lozen in het vuilwaterriool in beginsel
algemeen toegestaan onder de voorwaarden van dat besluit en van het
Activiteitenbesluit. Voor het lozen vanuit inrichtingen en voor het lozen buiten
inrichtingen in verband met agrarische activiteiten stelt het Activiteitenbesluit
regels. In het Besluit lozen buiten inrichtingen is het verbod tot lozen in het
vuilwaterriool buiten de inrichting in artikel 10.30 van de Wet Milieubeheer
opgeheven. Met het wetsvoorstel inzake het permanent maken van de Crisis- en

herstelwet (Kamerstukken I 2011/12, 33 135, A) zal dit verbod op het niveau van
de formele wet worden opgeheven. Met de opname van agrarische activiteiten in
het Activiteitenbesluit per 1 januari 2013 vallen ook de lozingen in het
vuilwaterriool buiten de inrichting tengevolge van agrarische activiteiten onder
het Activiteitenbesluit. Met artikel 1.6, derde lid, is voor de daar genoemde
artikelen het lozingsverbod van artikel 10.30 Wet milieubeheer voor lozen in
rioolstelsels opgeheven. Voor andere lozingen in rioolstelsels blijft het verbod dus
in stand. Genoemde artikelen hebben echter betrekking op lozen in hemelwateren ontwateringstelsels, waarbij er abusievelijk van was uitgegaan dat lozen in het
vuilwaterriool algemeen was vrijgesteld van het lozingsverbod volgens artikel
10.30 Wm. Dat was niet het geval. Door invoeging van onderdeel b in artikel 1.6,
derde lid, is deze omissie hersteld.
Verder was artikel 3.24 abusievelijk niet opgenomen in artikel 1.6, derde lid,
onderdeel a. Ook deze omissie is met dit onderdeel hersteld.
Onderdeel D
In artikel 1.11, vierde lid, was abusievelijk geen verwijzing opgenomen naar
artikel 3.14a dat geluidsnormen voor windturbines bevat. Op grond van artikel
1.11, vierde lid kan het bevoegd gezag een uitzondering maken op de
verplichting tot het overleggen van een rapport van een akoestisch onderzoek.
Ook in relatie tot windturbines zijn er gevallen waarin het bevoegd gezag kan
oordelen dat een akoestisch onderzoek niet nodig is, bijvoorbeeld voor een kleine
gebouwgebonden windturbine. Omdat het wenselijk is in dat geval de
mogelijkheid te hebben af te zien van het akoestisch onderzoek, verwijst artikel
1.11, vierde lid, ook naar artikel 3.14a. Artikel 3.14a geeft een ander soort norm
dan de artikelen 2.17, 2.19, 2.20 en 6.12 namelijk de Lden en Lnight. De
verzamelterm voor de geluidnormen in de artikelen 2.17, 2.19, 2.20, 3.14a en
6.12 is ‘waarden’. Deze term wordt ook in de overige geluidvoorschriften
gebruikt. Vandaar dat in de omschrijving in artikel 1.11, vierde lid, nu verwezen
wordt naar de ‘waarden’ bedoeld in die artikelen en niet meer naar het
‘langtijdgemiddeld beoordelingsniveau’ en het ‘maximaal geluidsniveau’. Voor de
artikelen 2.17, 2.19, 2.20 en 6.12 waarnaar artikel 1.11, vierde lid, verwijst,
treedt hiermee geen verschuiving op, omdat de waarden waarop die artikelen
betrekking hebben nog steeds het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en het
maximaal geluidsniveau zijn.
Per abuis is de wijziging die in artikel 1.11 is doorgevoerd met de wijziging van
het Activiteitenbesluit bij besluit van 14 september 2012 (Stb. 2012, 441) in de
daarop volgende wijziging bij besluit van 31 oktober 2012 (Stb. 2012, 558) niet
goed overgenomen. De verwijzingen in artikel 1.11, vijfde lid, zijn daarom
aangepast.

Onderdeel E
Op basis van artikel 1.17a moet bij een melding informatie worden verstrekt met
betrekking tot een lozing van stedelijk afvalwater vanuit een zuiveringtechnisch
werk op een oppervlaktewaterlichaam. Op basis van die informatie moet het
bevoegd gezag kunnen beoordelen of deze lozing vanuit waterkwaliteitsoogpunt
toelaatbaar is en welke grenswaarden aan de betreffende lozing moeten worden
gesteld. Dit kunnen zijn de in artikel 3.5e, vierde lid, opgenomen grenswaarden,
maar ook lagere of hogere grenswaarden overeenkomstig het zesde,
onderscheidenlijk zevende lid. Dit is afhankelijk van de lozingssituatie, de
ontwerpcapaciteit (uitgedrukt in inwonerequivalenten op basis van 54 gram
biochemisch zuurstofverbruik per dag) en de vraag of het een nieuw dan wel
bestaand zuiveringtechnisch werk betreft. Bij een bestaand zuiveringtechnisch
werk is het daarbij van belang te weten wat de uitbreiding van de
ontwerpcapaciteit is geweest vanaf het peiljaar 1991/1992. Uitbreidingen met
meer dan 25% worden beschouwd als nieuwe zuiveringtechnische werken,
waarvoor minimaal de in het vierde lid vermelde grenswaarden gelden. De bij de
melding verstrekte informatie stelt het bevoegd gezag in staat deze lagere of
hogere grenswaarden in maatwerkvoorschriften vast te leggen. Door het
doorlopen van de immissietoets wordt voor de parameters totaal fosfor en totaal
stikstof inzicht verkregen in de vraag in welke mate de (rest)lozing van het
zuiveringtechnisch werk de kwaliteit van het ontvangende
oppervlaktewater(lichaam) beïnvloedt. Hierbij wordt getoetst of er geen
achteruitgang van de toestandsklasse voor de waterkwaliteit zal optreden, dan
wel geen verslechtering (indien al in de laagste toestandsklasse). Als de
gebruiksruimte ontoereikend is dan dient de aanvrager bij de verstrekte
informatie tevens aan te geven bij welke concentraties fosfor en stikstof in het te
lozen afvalwater deze ongewenste lozingssituatie wordt opgeheven. Omdat
zuiveringtechnische werken een lange levensduur hebben is het ook verstandig
om te kijken naar de mogelijke belemmering van het zogenoemde toekomstig
doelbereik (Goed Ecologisch Potentieel) van het waterlichaam ten gevolge van
afvalwaterlozing van het zuiveringtechnische werk. De te gebruiken toetsmethode
staat beschreven in het ‘Handboek Immissietoets’,8 eventueel aangevuld met een
specifiek watermodel voor het betreffende oppervlaktewaterlichaam. Voor de
parameters stikstof en fosfor wordt getoetst op de mate van beïnvloeding van de
waterkwaliteit en mogelijke achteruitgang in de vigerende toestandsklasse van
het ontvangende oppervlaktewaterlichaam ten gevolge van de lozing van het
afvalwater vanuit het zuiveringtechnische werk.
Om minder strenge grenswaarden in maatwerkvoorschriften te laten vastleggen,
zoals op grond van artikel 3.5e, zevende lid, mogelijk is, zal de aanvrager hiertoe
een met redenen onderbouwd verzoek bij het bevoegd gezag moeten indienen.

8

Dit betreft het Handboek Immissietoets; toetsing van lozingen op effecten voor het
oppervlaktewater. Het is in oktober 2011 als informatiedocument over BBT aangewezen in
bijlage, tabel 2, van de Regeling omgevingsrecht (vindplaats Helpdeskwater.nl / InfoMil.nl)

Bij dit verzoek dient de aanvrager informatie te overleggen over de
totaalprestatie van alle zuiveringtechnische werken in het beheergebied van de
aanvrager, de zuiveringsprestaties van het betrokken zuiveringtechnische werk in
de afgelopen jaren en de te verwachten prestaties in de komende periode op
basis van een eventuele toename in vuillast. Op basis hiervan en de
gebruiksruimte vanuit waterkwaliteitsoogpunt zal het bevoegd gezag besluiten of,
en zo ja welke hogere grenswaarden in maatwerkvoorschriften worden
vastgesteld.
Indien op het zuiveringtechnische werk verwerking van afvalstoffen plaatsvindt,
die afkomstig zijn van buiten de inrichting en die per as bij het
zuiveringtechnische werk worden aangevoerd, zal het bevoegd gezag moeten
kunnen beoordelen of de voorgestelde wijze van acceptatie van afvalstoffen en de
verdere verwerking daarvan conform de beste beschikbare technieken (BBT)
worden uitgevoerd en of deze werkwijze resulteert in een vanuit
waterkwaliteitsoogpunt toelaatbare lozing. Voor zuiveringtechnische werken
betreft het vooral de verwerking van goed biologisch afbreekbare afvalstoffen,
omdat voor de verwijdering van andere stoffen dan zuurstofbindende stoffen en
nutriënten het zuiveringsproces niet is ontworpen om deze te verwijderen. Voor
de eventuele verontreinigingen, die in deze te verwerken afvalstromen aanwezig
zijn, zijn maximale hoeveelheden als randvoorwaarden beschreven in het
acceptatie- en verwerkingsbeleid.
Onderdelen F en H
De reikwijdtebepaling in hoofdstuk 2 is abusievelijk genummerd artikel 1.22. Dat
had conform de nummering van de reikwijdtebepalingen in de andere
hoofdstukken artikel 2 moeten zijn. De verwijzing naar artikel 1.22 in artikel
2.2b9 is eveneens aangepast.
Onderdeel G
In het nieuw in artikel 2.2 ingevoegde artikel 3.23d wordt een lozing op of in de
bodem toegestaan. Binnen de inrichting moet hiertoe een uitzondering worden
gemaakt op het lozingsverbod van artikel 2.2, eerste lid, en buiten de inrichting
in artikel 1.6, derde lid, onder a. Artikel 4.104e was abusievelijk niet opgenomen
in artikel 2.2, eerste lid. Met dit onderdeel zijn deze omissies hersteld.
Onderdeel I
Met dit onderdeel zijn enkele verschrijvingen in artikel 2.3 hersteld. Onderdeel u
is vervallen omdat de inhoud gelijk was aan onderdeel r.

9

Ontwerpbesluit met betrekking tot het installeren en in werking hebben van
bodemenergiesystemen (beoogde datum van inwerkingtreding is 1 juli 2013).

Onderdeel J, K en L, onderdeel 1
Bij het invoegen van artikel 4.54a is abusievelijk nagelaten om een verwijzing
naar dat artikel op te nemen in de bepalingen over lucht in de artikelen 2.4, 2.7
en 2.8. In deze onderdelen zijn deze omissies hersteld.
Onderdeel L, onderdeel 2
Dit is een reparatie van twee kennelijke verschrijvingen van normen in artikel
2.8.
Onderdeel M
Dit is een reparatie van een kennelijke verschrijving in artikel 2.8a. Het
gedefinieerde begrip luidt ‘inrichting type C’.
Onderdeel N
Artikel 2.14a, achtste lid, was beperkt tot afval dat niet van buiten de inrichting
afkomstig was. Door de formulering ontstond echter een absoluut verbod op het
verdichten van afvalstoffen afkomstig van buiten de inrichting. Dat was strenger
dan bedoeld. Met dit onderdeel is deze omissie hersteld.
Door deze wijziging geldt ook voor de milieustraat dat deze niet-gevaarlijke
afvalstoffen mag verdichten in een perscontainer onder de randvoorwaarde dat
dit de nascheiding of recycling niet belemmert.
Onderdeel O
In artikel 2.17, zesde lid, onder b, was abusievelijk naar een verkeerde tabel
(tabel 2.17a) verwezen. Dit moet tabel 2.17g zijn. Met dit onderdeel is deze
omissie hersteld.
Onderdeel P
De reikwijdtebepaling van de afdeling over financiële zekerheid was niet geheel
juist. Deze afdeling moet alleen van toepassing zijn indien artikel 3.29, aanhef en
onderdeel a of b, van toepassing is. In de formulering van artikel 2.23a was niet
aangesloten bij artikel 3.29, waardoor bepaalde inperkingen van dat artikel (tank
van metaal of kunststof en een maximale inhoud van 150 kubieke meter) niet
doorwerkten in artikel 2.23a. Met dit onderdeel zijn die inperkingen aangebracht.
Overigens komt opslag in ondergrondse opslagtanks die niet aan artikel 3.29
voldoen nauwelijks voor.

Onderdeel Q
Per abuis ontbrak in artikel 3 (de reikwijdtebepaling) de zinsnede ‘met
uitzondering van de artikelen 3.113 tot en met 3.121‘. Met dit onderdeel is deze
omissie hersteld.
Onderdeel R
In artikel 3.4, eerste lid, onder e, waren lozingen met een vervuilingswaarde van
200 inwonerequivalenten of meer bij het lozen in een oppervlaktewaterlichaam
vergunningplichtig op grond van de Waterwet en is het lozen op of in de bodem
alleen mogelijk met een maatwerkvoorschrift op grond van artikel 2.2. Beoogd
was om alle lozingen van huishoudelijk afvalwater onder algemene regels te
brengen. Voor deze lozingen buiten de inrichting was dat al geregeld in het
Besluit lozen buiten inrichtingen, maar dit was tot nu toe niet doorgevoerd voor
deze lozingen vanuit inrichtingen in het Activiteitenbesluit. Deze omissie is met
dit onderdeel hersteld.
Onderdeel S
Artikel 3.5e
Artikel 3.5e heeft betrekking op het brengen van stoffen in
oppervlaktewaterlichamen vanuit zuiveringtechnische werken. Het betreft een
gedeeltelijke implementatie van de richtlijn stedelijk afvalwater. Andere aspecten
van deze richtlijn zijn geïmplementeerd in artikel 2.3 van het Waterbesluit.
Krachtens artikel 7 van de richtlijn stedelijk afvalwater moet stedelijk afvalwater
dat met behulp van een openbaar vuilwaterriool wordt ingezameld, worden
onderworpen aan een toereikende behandeling in een zuiveringtechnisch werk,
zodanig dat het ontvangende oppervlaktewaterlichaam na de lozing aan de
relevante kwaliteitsdoelen kan voldoen. Een zuiveringtechnisch werk dient
zodanig te worden ontworpen, gebouwd, geëxploiteerd en onderhouden dat een
doelmatige werking onder normale omstandigheden is gewaarborgd.
Ongebruikelijke situaties zijn bijvoorbeeld uitzonderlijke neerslag, onvoorzienbare
calamiteiten en voorzienbare voorvallen, waaronder grootschalig onderhoud en
bouwactiviteiten op het zuiveringtechnische werk. In dit kader kan ook worden
verwezen naar de documentatie ten aanzien van ontwerp en beheer van
zuiveringtechnische werken, die door de Stichting Toegepast Onderzoek
Waterbeheer (STOWA) in samenwerking met de waterschappen wordt opgesteld.
Deze documentatie geeft een goed beeld van de dagelijkse praktijk en de
ontwikkeling in de “stand der techniek” van het zuiveringsproces op
zuiveringtechnische werken in Nederland.
Het derde lid regelt dat de gevolgen voor het watermilieu minimaal dienen te zijn
wanneer een stedelijke afvalwaterstroom, die in een zuiveringtechnisch werk een
toereikende behandeling heeft ondergaan, op een oppervlaktewaterlichaam wordt

geloosd. Bijlage I, onderdeel B, vijfde lid, bij de richtlijn stedelijk afvalwater wijst
in dit kader op de locatiekeuze van het lozingspunt van een zuiveringtechnisch
werk. In het Nederlandse waterbeleid is dit verder uitgewerkt binnen het
waterkwaliteitsspoor, waarbij de effecten van de lozing op de waterkwaliteit (de
toestandsklasse) van het oppervlaktewaterlichaam worden beoordeeld. Als
toetsmethode wordt de beoordelingsystematiek zoals beschreven in het
‘Handboek Immissietoets’ (oktober 2011) gebruikt eventueel aangevuld met een
specifiek watermodel voor het betreffende oppervlaktewaterlichaam.
Stedelijk afvalwater, dat in een zuiveringtechnisch werk met een
ontwerpcapaciteit van 2.000 inwonerequivalenten of meer een behandeling heeft
ondergaan, mag op een oppervlaktewaterlichaam worden geloosd als dat ten
minste voldoet aan de in artikel 3.5e, vierde lid, opgenomen grenswaarden. De
wijze van bemonsteren en analyseren van de watermonsters, alsmede de
beoordeling van de meetwaarden (zie ook artikel 3.5g, eerste lid), vindt plaats
overeenkomstig enkele nieuwe artikelen in paragraaf 3.1.2 van de
Activiteitenregeling, die voor een belangrijk deel overeenkomen met de
voormalige bijlage VI bij de Waterregeling of tabel 1 uit het voormalige
Lozingenbesluit Wvo stedelijk afvalwater. Voor de parameters Biochemisch
zuurstofverbruik (BZV), Chemisch zuurstofverbruik (CZV) en onopgeloste
bestanddelen betreft het maximale grenswaarden in enig tijd- of
volumeproportioneel etmaalmonster van afvalwater en het maximum aantal
toegestane overschrijdingen van een bepaalde grenswaarde per parameter
afhankelijk van de ontwerpcapaciteit van een zuiveringtechnisch werk. De
grenswaarden voor totaal stikstof en totaal fosfor worden niet berekend per
etmaal maar als voortschrijdende jaargemiddelde concentraties. Bij de
grenswaarde voor totaal fosfor zijn twee wijzigingen doorgevoerd ten opzichte
van bijlage VI van de Waterregeling. In plaats van hele getallen zijn de
grenswaarden voor totaal fosfor vastgelegd op 1 decimaal. Hiermee wordt in
ieder geval voorkomen dat bij het toetsen van de gemiddelde meetwaarde aan de
grenswaarde voor totaal fosfor die meetwaarde sterk wordt vertekend door het
toepassen van een afrondingssystematiek anders dan de gebruikelijke NEN 1047,
blad 2.1. Verder worden de grenswaarden voor totaal fosfor en voor totaal
stikstof uitgedrukt als een voortschrijdend jaargemiddelde concentratie. In het
verleden werd deze grenswaarde voor totaal fosfor nog uitgedrukt als de
voortschrijdend gemiddelde concentratie totaal fosfor in 10 opeenvolgende
etmaalmonsters. Voor totaal stikstof was destijds de jaargemiddelde concentratie
berekend over één kalenderjaar. Het voortschrijdend jaargemiddelde biedt de
mogelijkheid om op elk willekeurig moment te toetsen op de grenswaarde waarbij
dus niet meer moet worden gewacht tot het einde van het kalenderjaar. De
wijzigingen voor totaal fosfor sluiten beter aan bij de werkingssfeer van de
richtlijn stedelijk afvalwater, waardoor ‘een Nederlandse kop’ op EU-regelgeving
verdwijnt. Verder wordt hiermee tegemoet gekomen aan de wensen van de
waterschappen. Naar verwachting zal dit resulteren in een duurzamere
fosforverwijdering met als gevolg minder gebruik van chemicaliën, een lager

energieverbruik, een verminderde productie van zuiveringslib en de mogelijkheid
om fosfor hieruit terug te winnen. Tevens biedt deze aanpassing in de
grenswaarde van totaal fosfor de waterschappen de mogelijkheid het
zuiveringsproces efficiënter te sturen zodat lagere concentraties fosfor in de
zomerperiode kunnen worden verkregen. Dit maakt het voor fosfor en stikstof
mogelijk seizoensdifferentiatie per zuiveringtechnisch werk toe te passen door
lagere zomergemiddelde streefwaarden op te nemen en de daarbij behorende
winter/jaar-gemiddelde grenswaarden, waardoor een bijdrage wordt geleverd aan
de na te streven ecologische doelen voor het ontvangende
oppervlaktewaterlichaam.
Ingevolge het zesde lid kan het bevoegd gezag door het opstellen van
maatwerkvoorschriften strengere grenswaarden vaststellen indien de
bescherming van de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewaterlichaam
daartoe noodzaakt. Dit kunnen lagere concentraties zijn dan de grenswaarden
voor de betreffende stoffen. Hierdoor kan de beïnvloeding van het na te streven
kwaliteitsdoel van het ontvangende oppervlaktewaterlichaam tot een minimum
worden beperkt of afwenteling op een benedenstrooms waterlichaam worden
voorkomen. Ook kunnen grenswaarden voor andere parameters dan genoemd in
artikel 3.5e, zoals ammonium-stikstof of ten aanzien van de bacteriologische
kwaliteit, worden gesteld maar dat betreft een maatwerkvoorschrift op grond van
de zorgplicht (artikel 2.1). Deze kwaliteitsdoelen kunnen voortkomen uit
nationaal beleid, maar ook vanuit andere Europese richtlijnen dan de richtlijn
stedelijk afvalwater, zoals de Kaderrichtlijn Water10 of de Zwemwaterrichtlijn11.
Op grond van het vierde lid van artikel 5 van de richtlijn stedelijk afvalwater
hoeven de in het vierde lid gestelde grenswaarden voor totaal fosfor en totaal
stikstof voor afzonderlijke zuiveringtechnische werken in bepaalde gebieden niet
te worden toegepast, indien kan worden aangetoond dat het minimumpercentage
van de vermindering van de totale vracht voor alle zuiveringtechnische werken in
deze gebieden ten minste 75% voor totaal fosfor en ten minste 75% voor totaal
stikstof bedraagt. Nederland heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt door
eenzelfde vrijstellingbevoegdheid per overheidslichaam te verstrekken. Destijds is
deze 75%-rendementsdispensatie per verzorgingsgebied van een waterschap
vastgelegd in het Nederlandse Fosfaat- en Stikstofbesluit en overgenomen in het
latere Lozingenbesluit Wvo stedelijk afvalwater en het Waterbesluit. De
achterliggende gedachte hierbij was destijds dat door een grotere flexibiliteit en
een min of meer gelijke inspanningsverplichting per waterschap, Nederland
eerder zou voldoen aan de richtlijn stedelijk afvalwater. Sinds 2007 voldoet elk
waterschap aan deze Europese richtlijn. Het zevende lid biedt het bevoegd gezag
10

Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van
23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen
betreffende het waterbeleid (PbEG L 327)
11
Richtlijn 2006/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van
15 februari 2006 betreffende het beheer van de zwemwaterkwaliteit en tot intrekking van
Richtlijn 76/160/EEG (PbEU L 64)

de mogelijkheid om bij maatwerkvoorschrift voor de parameters totaal fosfor en
totaal stikstof minder strenge grenswaarden op te nemen dan de in het vierde lid
gestelde grenswaarden, mits het zuiveringtechnische werk voldoet aan één van
de in het zevende lid, onder a en b, genoemde voorwaarden. Indien het
waterschap van deze 75%-dispensatieregeling gebruik wenst te maken, zal het
hiertoe een met redenen onderbouwd verzoek moeten indienen bij het bevoegd
gezag voor het laten vastleggen van hogere grenswaarden in een
maatwerkvoorschrift. De dagelijkse zuiveringspraktijk voor stedelijk afvalwater in
Nederland en die van het betreffende zuiveringtechnische werk alsmede de te
verwachten groei in de aanvoer van de vuillast bepalen de hoogte van de te
stellen grenswaarden. Om te komen tot in de praktijk bruikbare grenswaarden
kan gebruik worden gemaakt van de Lozingseisassistent uit de CIW-nota
‘Lozingseisen Wvo-vergunningen’.12 Voorwaarde is dat deze lozing met hogere
grenswaarden toelaatbaar is vanuit waterkwaliteitsoogpunt en getoetst is aan de
beoordelingsystematiek zoals beschreven in het ‘Handboek Immissietoets’
(oktober 2011).
Stedelijk afvalwater bevat naast de in het vierde lid vermelde zuurstofbindende
stoffen, onopgeloste stoffen, fosfor- en stikstofverbindingen een grote diversiteit
aan andere verontreinigende stoffen. De huidige zuiveringtechnische werken zijn
primair ontworpen voor het (biologisch) verwijderen van de in het vierde lid
vermelde zuurstofbindende stoffen en nutriënten. Andere verontreinigende
stoffen liften mee met dit zuiveringsproces en worden afhankelijk van de
stofeigenschappen in meer of mindere mate verwijderd. Bij een
zuiveringtechnisch werk dat naast huishoudelijk afvalwater en zuiveringsslib
andere afvalstoffen verwerkt, zal dit zodanig in het acceptatie- en
verwerkingsbeleid vastgelegd worden dat verwerking van deze afvalstoffen
plaatsvindt met de hiervoor vereiste BBT-technieken. Aan deze te verwerken
afvalstoffen worden in het acceptatie- en verwerkingsbeleid voorwaarden gesteld
wat betreft de hoogte van de daarin aanwezige verontreinigingen.
In oude lozingsvergunningen voor zuiveringtechnische werken werd veelal een
monitoringsprogramma opgenomen, waarin de beheerder informatie verstrekte
over de aanwezigheid van verontreinigende stoffen in het geloosde effluent. Om
de lastendruk te verlagen en vanwege het feit dat deze informatie ook anderszins
beschikbaar komt, zoals door Europese E-PRTR13 rapportages, wordt er in dit
besluit van afgezien om een dergelijke monitoringsverplichting op te nemen.
Alleen in bijzondere situaties bestaat voor het bevoegd gezag vanuit de algemene
zorgplicht de mogelijkheid een monitoringsprogramma te verlangen voor stoffen
die een probleem vormen voor de kwaliteit en de gebruiksfuncties van het
oppervlaktewaterlichaam. Aan de hand van het verkregen inzicht in het aandeel
12

Nationaal bestuursakkoord water (november 2005) (www.ciw.nl)
European Pollutant Release Transfer Register (verordening (EG nr. 166/2006 van het
Europees parlement en d Raad van 18 januari 2006 betreffende de instelling van een
Europees register inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen en tot
wijziging van de Richtlijnen 91/689/EEG en 96/61/EG van de Raad (PbEU L 33)
13

van het zuiveringtechnisch werk in de belasting zal dit moeten leiden tot
aangrijpingsmogelijkheden om het waterkwaliteitsprobleem te reduceren of op te
lossen.
Artikel 3.5f
In afwijking van de reguliere bedrijfsvoering kunnen zich voorzienbare situaties
voordoen die het zuiveringsproces nadelig beïnvloeden en gevolgen hebben voor
de kwaliteit van het te lozen afvalwater. Het gaat om andere dan de gebruikelijke
bedrijfsomstandigheden, niet zijnde een ongewoon voorval, zoals grootschalige
onderhouds- en reparatiewerkzaamheden, waarbij onderdelen van het
zuiveringsproces tijdelijk buiten bedrijf worden gesteld.
In tegenstelling tot andere inrichtingen is het voor een zuiveringtechnisch werk
vanwege de acceptatieplicht voor het waterschap doorgaans niet mogelijk de
aanvoer van stedelijk afvalwater tijdelijk stop te zetten om grootschalige
(onderhouds)werkzaamheden uit te voeren. De beheerder van het
zuiveringtechnische werk zal in dergelijke voorzienbare bijzondere
bedrijfsomstandigheden voorzorgsmaatregelen moeten treffen om eventuele
nadelige gevolgen voor de waterkwaliteit zo beperkt mogelijk te houden. Het
bevoegd gezag dient bij mogelijke overschrijding van de gestelde grenswaarden
hierover geruime tijd voor deze ongebruikelijke maar voorzienbare situatie te
worden geïnformeerd. Hierbij dient informatie te worden gegeven over onder
andere de te treffen voorzorgsmaatregelen, de ingeschatte verslechterde
waterkwaliteit en de mate van de tijdelijke overschrijding van de gestelde
grenswaarden. Het bevoegd gezag kan op basis hiervan bij maatwerkvoorschrift
de onder normale omstandigheden geldende grenswaarden tijdelijk niet van
toepassing verklaren en hogere grenswaarden vaststellen. Tevens kan het
bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift tijdelijk aanvullende maatregelen
voorschrijven om de nadelige gevolgen voor de waterkwaliteit te beperken. In
principe geldt hiervoor de reguliere voorbereidingsprocedure van titel 4.1 van de
Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 3.5g
Dit artikel geeft de grondslag voor de naleving van artikel 3.5e door het
waterschap dat de zorg heeft voor een zuiveringtechnisch werk voor de
behandeling van stedelijk afvalwater. Het betreft de implementatie van artikel 15,
eerste en vierde lid, van de richtlijn stedelijk afvalwater en komt overeen met het
voormalige artikel 6.7, eerste en tweede lid, van het Waterbesluit. De wijze van
bemonsteren en het analyseren van de monsters stedelijk afvalwater alsmede de
beoordeling van de meetwaarden is vastgelegd in de Activiteitenregeling. De in
artikel 15 van de richtlijn stedelijk afvalwater opgenomen controleplicht voor het
bevoegd gezag met betrekking tot de lozingen van stedelijk afvalwater uit
zuiveringstechnische werken en met de waterlichamen, waarin deze lozingen
plaatsvinden, is opgenomen in artikel 2.3 van het Waterbesluit.

De overgangsregeling van artikel 6.2 is van toepassing op de lozingen van
zuiveringtechnische werken krachtens dit besluit. Dit betekent dat de
vergunningvoorschriften die in de lozingsvergunningen op grond van de Wet
verontreiniging oppervlaktewateren of artikel 6.2 van de Waterwet van kracht
waren ten tijde van de inwerkingtreding van dit besluit gedurende drie jaren
daarna worden aangemerkt als maatwerkvoorschriften mits deze
vergunningvoorschriften vallen binnen de bevoegdheid van het bevoegd gezag tot
het stellen van maatwerkvoorschriften. Na deze overgangsperiode van drie jaren
vervallen deze vergunningvoorschriften als maatwerkvoorschrift tenzij het
bevoegd gezag deze maatwerkvoorschriften in deze periode opnieuw heeft
vastgesteld, al dan niet op verzoek van de beheerder van het zuiveringtechnische
werk. Het initiatief voor het opnieuw vastleggen van de vergunningsvoorschriften
in maatwerkvoorschriften moet komen van het bevoegd gezag bij strengere eisen
dan de gestelde grenswaarden in algemene regels, zoals vermeld in artikel 3.5e
of conform de zorgplicht, artikel 2.1. Bij ruimere lozingseisen ligt het initiatief
voor het opnieuw vastleggen in maatwerkvoorschriften bij de beheerder van het
zuiveringtechnische werk.
Passen de vergunningvoorschriften niet binnen de bevoegdheid van het bevoegd
gezag tot het stellen van maatwerkvoorschriften en zijn deze ruimer (minder
streng) dan de algemene regels van artikel 3.5e, dan geldt een overgangsperiode
van een half jaar. Na afloop van die periode vervallen deze
vergunningvoorschriften, tenzij deze gewijzigd als maatwerkvoorschriften op
basis van artikel 3.5e vastgesteld worden. Dit geldt bijvoorbeeld voor de
zuiveringstechnische werken, die gebruik maken van de 75%-vrijstellingsregeling
en waarbij nog geen (hogere) grenswaarden voor totaal fosfor of totaal stikstof in
de huidige lozingsvergunningen zijn vastgelegd. Deze zogenaamde ‘open
lozingsvergunningen’ vallen buiten de bevoegdheid tot het stellen van de
maatwerkvoorschriften van artikel 3.5e; d.w.z. hoger of lager dan de in artikel
3.5e gestelde grenswaarden voor totaal fosfor of totaal stikstof. In het
‘Inspectiekader vergunningverlening en handhaving
rioolwaterzuiveringsinstallaties’14 van de voormalige Inspectie Verkeer en
Waterstaat worden deze open lozingsvergunningen als ongewenst beschouwd.
Binnen een half jaar na het van kracht worden van de algemene regels voor de
lozingen van zuiveringtechnische werken krachtens dit besluit zullen dus voor
deze zuiveringstechnisch werken hogere grenswaarden voor totaal fosfor en
totaal stikstof in de vorm van nieuwe maatwerkvoorschriften moeten worden
vastgelegd.
Onderdelen T, U, V, W, X en Y
Paragraaf 3.3.2 heeft enige wijzigingen ondergaan om onduidelijkheden te
verhelderen en enkele onjuiste voorschriften te herstellen.
14
Uitgave van de Inspectie Verkeer en Waterstaat, Toezichteenheid Waterbeheer, 15 mei
2009.

Onderdeel T
In het opschrift van paragraaf 3.3.2 is abusievelijk niet het gedefinieerde begrip
‘motorvoertuigen of werktuigen’ opgenomen. Met dit onderdeel is deze omissie
hersteld.
Onderdeel U
In afwijking van andere reikwijdtebepalingen werd in artikel 3.23a naar artikelen
verwezen. Het artikel is nu in lijn met de overige reikwijdtebepalingen.
Voor de categorie “werktuigen waarmee gewasbeschermingsmiddelen zijn
toegepast” gelden specifieke voorschriften, die te onderscheiden zijn van die voor
spoorvoertuigen, motorvoertuigen of werktuigen. Onderdeel c is derhalve beperkt
tot ‘werktuigen’.
Onderdeel V
In artikel 3.23b, tweede lid, was geregeld dat de eisen ten aanzien van het
realiseren van een verwaarloosbaar bodemrisico van het eerste lid (een
bodembeschermende voorziening) niet gelden indien ‘per week ten hoogste een
motorvoertuig, werktuig of spoorvoertuig, waarmee geen
gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast, uitwendig wordt gewassen’. In
artikel 3.24 was bepaald dat afvalwater van het ‘uitwendig wassen van ten
hoogste twee motorvoertuigen of werktuigen per jaar’ (waarmee wel
gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast) op de bodem mocht worden
gebracht. Dat betekent dat de bodembeschermende voorziening dan ook niet kan
worden voorgeschreven. Daarom is aan het tweede lid van artikel 3.23b de
uitzondering toegevoegd dat het eerste lid ook niet geldt indien per jaar ten
hoogste twee motorvoertuigen of werktuigen waarmee
gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast, uitwendig worden gewassen. Verder
is artikel 3.23b, tweede lid, zodanig aangepast dat het niet meer geldt voor
spoorvoertuigen. De situatie dat met spoorvoertuigen
gewasbeschermingsmiddelen worden toegepast, doet zich immers niet voor.
Onderdeel W
Artikel 3.23c is zodanig hersteld dat de tekst van dat artikel zoals die luidde voor
1 januari 2013 weer geldt. Deze wijziging betreft het gebruik van het begrip
‘motorvoertuigen en werktuigen’.
Onderdeel X
Verder is gebleken dat voor een goede werking van de zuiveringvoorziening,
bedoeld in artikel 3.23d, tweede lid, als voorwaarde moet gelden dat het

afvalwater dat erdoor wordt geleid slechts een minimale hoeveelheid olie mag
bevatten, zodat in bepaalde gevallen een olieafscheider noodzakelijk is. De
voorwaarden daarvoor zijn opgenomen in de Activiteitenregeling.
In artikel 3.23d, derde en vierde lid, zijn de lozingseisen geregeld voor het
gezuiverde waswater ten gevolge van het wassen van werktuigen waarmee
gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast. Bij lozen in de bodem is dat ten
hoogste twintig milligram olie per liter, hetgeen overeenkomt met de BBT. In het
algemeen zal hieraan voldaan zijn indien de verplichte zuiveringsvoorziening
zoals beschreven in de Activiteitenregeling adequaat wordt bediend. Met de in
bepaalde omstandigheden verplichte olieafscheider in combinatie met de
biologische zuivering kan aan deze grenswaarde worden voldaan. De
olieafscheider is volgens de Activiteitenregeling niet verplicht als het
ongezuiverde waswater minder dan twintig milligram olie bevat.
Bij lozen in het vuilwaterriool geldt de grenswaarde van ten hoogste tweehonderd
milligram olie zoals ook in artikel 3.23c is geregeld bij de toepassing van een
olieafscheider. Met de olieafscheider, bedoeld in de Activiteitenregeling, kan altijd
aan deze grenswaarde worden voldaan.
In artikel 3.24 zijn de lozingen in of op de bodem geregeld voor die gevallen waar
geen bodembeschermende voorziening verplicht is gesteld.
Onderdeel Y
Artikel 3.25 is opgenomen naar het voorbeeld van de voormalige agrarische
besluiten. Daarmee is abusievelijk ook de beperking opgenomen dat dit artikel
alleen van toepassing is als de gewasbeschermingsmiddelen bij agrarische
activiteiten worden toegepast. Dit artikel dient echter in alle gevallen van
toepassing te zijn als gewasbeschermingsmiddelen met de motorvoertuigen of
werktuigen zijn toegepast. Deze omissie is met onderdeel hersteld.
Onderdeel Z
Paragraaf 3.3.3 - Algemeen
Voor demontagebedrijven van tweewielige motorvoertuigen gold de plicht tot het
hebben van een omgevingsvergunning milieu (op grond van artikel 2.1, eerste
lid, aanhef en onder e, van de Wabo). Dit in tegenstelling tot
autodemontagebedrijven die alleen autowrakken demonteren. Die
autodemontagebedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu nodig. Wel
geldt voor het demonteren van autowrakken de plicht tot het hebben van een
OBM (op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder i, van de Wabo). Voor
autodemontagebedrijven die naast het demonteren van autowrakken ook
wrakken van tweewielige motorvoertuigen demonteerden, betekende dit dat zij
een omgevingsvergunning milieu nodig hadden voor het demonteren van

wrakken van tweewielige motorvoertuigen en een OBM voor het demonteren van
autowrakken.
Nu de omgevingsvergunning milieu voor het demonteren van wrakken van
tweewielige motorvoertuigen is vervallen, geldt voor autodemontagebedrijven die
wrakken van tweewielige motorvoertuigen demonteren, geen plicht meer tot het
hebben van een omgevingsvergunning milieu.
Ook voor inrichtingen als tweewielerzaken betekent het vervallen van de
omgevingsvergunning milieu dat zij zonder die vergunning wrakken van
tweewielige motorvoertuigen mogen demonteren. Wel geldt voor het demonteren
van wrakken van tweewielige motorvoertuigen de plicht tot het hebben van een
OBM. Met de wijziging van de artikelen van paragraaf 3.3.3 zijn de meeste regels
voor het demonteren van autowrakken ook van toepassing geworden op het
demonteren van wrakken van tweewielige motorvoertuigen.
Onderdeel AA
In artikel 3.26 is het toepassingsbereik uitgebreid waardoor paragraaf 3.3.3 ook
van toepassing is op het demonteren van wrakken van tweewielige
motorvoertuigen en op enkele daarmee samenhangende activiteiten.
Verder is in artikel 3.26 een nieuw onderdeel c opgenomen. Dit houdt verband
met het volgende. In artikel 3.31 is bepaald dat de paragraaf over op- en
overslag van goederen geldt voor zover andere paragrafen niet gelden. Paragraaf
3.3.3 (Het demonteren van autowrakken en daarmee samenhangende
activiteiten) wordt in artikel 3.31, tweede lid, onder a, genoemd. De opslag van
autowrakken en vloeistoffen bevattende onderdelen zoals versnellingsbakken
werd echter niet volledig geregeld in paragraaf 3.3.3. Door het van toepassing
verklaren in artikel 3.26, onderdeel c (nieuw), van de paragraaf op ‘het opslaan
van autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen voorafgaand aan
het demonteren en het aftappen van vloeistoffen’ en door het lozingsvoorschrift
in artikel 3.26c en het bodemvoorschrift (artikel 3.27c van de
Activiteitenregeling) aan te vullen, is de afstemming tussen beide paragrafen
verbeterd. De inhoud van de eisen is overigens ongewijzigd gebleven.
Onderdeel BB
Het ontstaan van afvalwater vanwege het demonteren van wrakken van
tweewielige motorvoertuigen of daarmee samenhangende activiteiten zoals het
opslaan van vloeistof bevattende onderdelen zal in principe niet voorkomen als
voldaan wordt aan de regels van paragraaf 3.3.3 van de Activiteitenregeling
onder meer voor het realiseren van een verwaarloosbaar bodemrisico. Door het
treffen van preventieve maatregelen wordt het risico op het lozen van
vloeistoffen, die worden afgetapt uit wrakken van tweewielige motorvoertuigen,
zoveel mogelijk voorkomen. Desondanks valt niet uit te sluiten dat er vanuit de
ruimte waar de wrakken van tweewielige motorvoertuigen worden gedemonteerd

oliehoudend afvalwater wordt geloosd, bijvoorbeeld ten gevolge van
reinigingswerkzaamheden in de ruimte waar die activiteit plaatsvindt, via kolken
en opvanggoten op het gemeentelijk riool. Artikel 3.26c is daarom zodanig
gewijzigd dat de regels voor het demonteren van autowrakken ook van
toepassing zijn op het demonteren van wrakken van tweewielige motorvoertuigen
en daarmee samenhangende activiteiten.
Onderdeel CC
De eisen voor oliehoudend afvalwater zijn steeds hetzelfde geformuleerd, zoals in
artikel 3.26f. in artikel 3.26h is abusievelijk ‘of’ ingevoegd terwijl ‘en‘ bedoeld is.
Door ‘of’ te vervangen door een puntkomma is het artikel weer gelijkluidend met
de andere bepalingen over oliehoudend afvalwater.
Onderdelen DD
Artikel 3.31, tweede lid, onderdeel b, is vervallen omdat ‘composteren’ een eigen
paragraaf (3.5.7 nieuw) heeft gekregen. Per abuis was de reikwijdtebepaling
(artikel 3.31, tweede lid) daar niet op aangepast. Dat is met dit onderdeel
hersteld.
Bij inrichtingen type C is deze paragraaf alleen van toepassing in specifieke
situaties, bijvoorbeeld een inrichting type C in combinatie met een
demontagebedrijf voor wrakken van tweewielige motorvoertuigen.
Met het toevoegen van 'demontagebedrijf voor tweewielige motorvoertuigen' aan
artikel 3.31, derde lid, onder a, onder 1°, is het toepassingsbereik van paragraaf
3.4.3 (opslaan en overslaan van goederen) uitgebreid.
Dit betekent dat voor een demontagebedrijf voor tweewielige motorvoertuigen
die door een vergunningplichtige activiteit (bijvoorbeeld doordat er ook
vrachtwagens worden gedemonteerd) als inrichting type C wordt beschouwd, de
werkingssfeer van de paragraaf dezelfde is als voor een inrichting type B. De
bepaling fungeert daarmee als vangnet dat van toepassing is als de andere
paragrafen niet van toepassing (zouden) zijn. De reden hiervoor is dat voor een
demontagebedrijf voor tweewielige motorvoertuigen het grootste deel via
hoofdstuk 3 is geregeld en in die gevallen ook de ‘overige’ op- en overslag
volledig onder deze paragraaf kan vallen.
Onderdeel EE
Na overleg met het bedrijfsleven en gemeenten is besloten om het bevoegd
gezag de mogelijkheid te bieden middels een maatwerkvoorschrift een ander
afschermingspercentage voor de nanacht vast te stellen. Bij de teelt van een
beperkt aantal gewassen blijkt het niet altijd mogelijk om het noodzakelijke
kasklimaat te realiseren als gedurende de gehele nacht het licht voor ten minste

98% moet worden afgeschermd. Deze mogelijkheid was reeds opgenomen voor
situaties waarin er een verlichtingssterkte is van minder dan 15.000 lux. In die
situaties kan het bevoegd gezag reeds bij maatwerkvoorschrift afwijken van het
voorgeschreven afschermingspercentage in de nanacht, dat bij die
verlichtingssterktes ten minste 74 % bedraagt. Deze mogelijkheid tot afwijking is
nu ook geboden bij verlichtingssterktes van 15000 lux en meer. Hiermee is
uitvoering gegeven aan een motie van de leden Koopmans en Snijder-Hazelhoff
(Kamerstukken II 2010/11, 29 383, nr. 158). Deze aanpak past in het beleid dat
erop is gericht om gedurende de donkerteperiode de lichtuitstoot zo ver als
mogelijk terug te dringen en om daarin enige ruimte te bieden tijdens de
nanacht, voor zover het behoud van het noodzakelijke kasklimaat daarom vraagt.
Op termijn zal de donkerteperiode worden verlengd, waarbij het doel is om deze
uiteindelijk uit te breiden tot de gehele periode van zonsondergang tot
zonsopkomst. In dit wijzigingsbesluit is de donkerteperiode niet aangepast. De
donkerteperiode blijft als volgt: van 18.00 tot 24.00 uur (van 1 november tot 1
april) en van een half uur na zonsondergang tot 2.00 uur (van 1 september tot 1
november en van 1 april tot 1 mei).
Onderdeel FF
De lozingen zoals bedoeld in artikel 3.66, eerste lid, en artikel 3.71, zesde lid,
kunnen op grond van artikel 3.63, eerste lid, ook in een oppervlaktewaterlichaam
plaatsvinden. De onterechte beperking tot lozen in een vuilwaterriool is met dit
onderdeel gecorrigeerd.
Onderdeel GG
In artikel 3.70 was abusievelijk niet verwezen naar artikel 3.64. Met dit onderdeel
is deze omissie hersteld.
Onderdeel HH
In artikel 3.72, eerste lid, was de opsomming van de onderdelen a tot en met h,
niet als cumulatieve opsomming opgenomen, terwijl dit wel de bedoeling is. Met
dit onderdeel is deze omissie hersteld.
Onderdeel II
Artikel 3.76, tweede lid, onderdelen a tot en met e, waren abusievelijk cumulatief
geformuleerd. Dat wil zeggen dat lozen in een oppervlaktewaterlichaam is
toegestaan indien aan alle vijf onderdelen is voldaan. Dat is echter niet de
bedoeling. Lozen in een oppervlaktewaterlichaam is toegestaan indien sprake is
van de situatie in onderdeel a of b. Indien een van die situaties van toepassing is
moet tevens worden voldaan aan onderdeel c. Onderdeel c bevat drie
cumulatieve eisen. Met dit onderdeel is deze omissie hersteld.

Onderdeel JJ
In artikel 3.79 was onbedoeld de toestemming om gewasbeschermingsmiddelen
te mogen spuiten op het talud, onder de voorwaarde dat het pleksgewijs en
driftvrij gebeurt, niet overgenomen uit het voormalige Lozingenbesluit open teelt
en veehouderij. Deze omissie is met het toevoegen van een nieuw achtste lid aan
dat artikel met dit onderdeel hersteld. Aangezien de toestemming volgt uit artikel
1.6 is in dit nieuwe lid bepaald op welke wijze het gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen dient plaats te vinden.
Onderdeel KK
In artikel 3.83, zesde lid, was abusievelijk sprake van een verbod om
gewasbeschermingsmiddelen te gebruiken bij ‘een windsnelheid van ten minste 5
meter per seconde’. Het verbod moet echter gelden als de windsnelheid groter is
dan 5 meter per seconde. Met dit onderdeel is deze omissie hersteld.
Onderdeel LL
Artikel 3.90, eerste lid, was abusievelijk beperkt tot de gietwatervoorziening bij
agrarische activiteiten, terwijl het artikel betrekking moet hebben op alle
waterbehandelingen waarop paragraaf 3.5.4 betrekking heeft. Dat blijkt ook uit
de reikwijdtebepaling van artikel 3.89. Dit gebrek is met dit onderdeel hersteld.
Met het tweede wijzigingsonderdeel vervalt het voorschrift dat in een
oppervlaktewaterlichaam mag worden geloosd indien het gehalte organische stof
ten hoogste 15 milligram per liter bedraagt. Dat onderdeel was ongewijzigd
overgenomen uit het voormalige Lozingenbesluit open teelt en veehouderij.
Inmiddels is er geen reden meer om dit voorschrift te handhaven en is het
daarom vervallen.
Onderdeel MM
In artikel 3.111, eerste lid, is de zinsnede ‘en het bereiden van brijvoer voor
landbouwhuisdieren die binnen de inrichting worden gehouden voor zover de
verwerkingscapaciteit ten hoogste 4.000 ton per jaar bedraagt voor het bereiden
van brijvoer met plantaardige bijvoedermiddelen’ vervallen.
Bij een verwerkingscapaciteit van plantaardige bijvoerdermiddelen van 4.000 ton
per jaar of meer is een omgevingsvergunning milieu vereist. De reden om deze
grens in artikel 3.111 op te nemen was om in de vergunning eisen te kunnen
stellen die afwijken van hetgeen over brijvoer in paragraaf 3.5.8 is geregeld.
Consequentie hiervan is echter dat geen van de voorschriften van paragraaf 3.5.8
van toepassing is. Het is echter de bedoeling dat voor inrichtingen type C de
artikelen 3.122 tot en met 3.129 wel gelden. Dat volgt uit de reikwijdtebepaling
van artikel 3. Bij een grote brijvoerinstallatie (met een verwerkingscapaciteit van

4.000 ton per jaar of meer) zou alleen van artikel 3.128 (dat ging over de
brijvoerbereiding) afgeweken moeten kunnen worden. Artikel 3.128 is inmiddels
vernummerd tot artikel 3.129b. Aangezien dit artikel geen uitputtende regeling
geeft, kan ook met een maatwerkvoorschrift op grond van de zorgplicht (artikel
2.1) van artikel 3.129b (nieuw) van het besluit worden afgeweken. Hiermee is op
een andere manier voorzien in de gewenste afwijkingsmogelijkheid en kon de
uitzondering voor het bereiden van brijvoer in artikel 3.111 volledig vervallen.
Onderdelen NN en OO
In artikel 3.116, derde lid, in samenhang met artikel 3.115, tweede lid, onderdeel
a, had bepaald moeten zijn dat de afstanden van artikel 3.116, eerste lid, alleen
gelden indien ter plaatse van het geurgevoelig object niet aan de waarden uit
artikel 3.115, eerste lid, wordt voldaan. Met andere woorden: de
minimumafstand is niet van toepassing als aan de waarde voor de geurbelasting
wordt voldaan. Een woning van een andere veehouderij kan dus op een kortere
afstand dan 100 of 50 meter zijn gelegen als ter plaatse van deze woning aan de
waarde voor de geurbelasting is voldaan. Met dit onderdeel is deze omissie
hersteld.
Onderdeel PP
In artikel 3.117, aanhef, was onvoldoende duidelijk waar ‘binnen de inrichting’
betrekking op had. Het gaat om de afstand tussen een dierenverblijf (dat binnen
de inrichting is gelegen) en een geurgevoelig object. Met dit onderdeel is duidelijk
gemaakt hoe deze aanhef gelezen moet worden.
Onderdeel QQ, onderdeel 1
In artikel 3.126 ontbrak ten onrechte een eerste lid dat aangeeft dat er geen
sprake is van een uitputtende regeling. Lozingsbepalingen worden standaard
voorafgegaan door een dergelijke bepaling. Met dit onderdeel is deze omissie
hersteld.
Onderdeel QQ, onderdeel 2 en RR
Per abuis is het lid over de bemonstering van afvalwater niet in de artikelen
3.126 en 3.127 opgenomen. Indien sprake is van het lozen van afvalwater is
altijd de bepaling opgenomen dat het te lozen afvalwater op een doelmatige wijze
kan worden bemonsterd. Met deze onderdelen is deze omissie hersteld.
Onderdelen SS en UU
De inhoud van artikel 3.128 is verplaatst naar artikel 3.129b (nieuw) in een
aparte paragraaf (3.5.9 nieuw) over de bereiding van brijvoer omdat dit een

aparte activiteit is. In artikel 3.129a (nieuw) is de reikwijdtebepaling van deze
paragraaf opgenomen.
Onderdeel TT
De tekst van artikel 3.129 specificeerde dat het hergebruik van afvalwater dat
afkomstig is van het wassen en spoelen van melkwininstallaties binnen de
inrichting moet plaatsvinden. Deze inperking is milieuhygiënisch overbodig en is
derhalve vervallen.
Onderdeel VV
In de artikelen 3.133, tweede lid, en 3.137, tweede lid, is abusievelijk de term
‘IPPC-inrichtingen’ opgenomen. In het Activiteitenbesluit is echter slechts sprake
van een ‘IPPC-installatie’ of van een ‘inrichting type C waartoe een IPPC behoort’.
Deze artikelen beogen te regelen dat paragraaf 3.6.2 respectievelijk paragraaf
3.6.3 niet van toepassing is op een IPPC-installatie.
Onderdeel WW
Bij het beoordelen van de voorschriften voor de voedingsmiddelenindustrie
(paragraaf 3.6.3) die sinds 1 januari 2013 van kracht zijn is besloten niet langer
te vragen om een specifiek dimensioneringsrapport voor een vetafscheider bij een
vleesverwerkend bedrijf. Dezelfde eis staat ook in paragraaf 3.6.2 voor bedrijven
die al sinds 1 januari 2010 onder het besluit vallen en is ook in die paragraaf
vervallen.
Onderdeel XX
Het lozen van afvalwater, bedoeld in artikel 3.138, eerste lid, in een nietaangewezen oppervlaktewaterlichaam is vergunningplichtig op grond van artikel
6.2 van de Waterwet. Het ligt echter niet voor de hand dit soort lozingen op een
niet-aangewezen, dus gevoeligere, oppervlaktewaterlichamen toe te staan. Als de
situatie zich voordoet bieden de maatwerkmogelijkheden volgens het derde en
vijfde lid voldoende mogelijkheden om de kwaliteit van dat oppervlaktewater te
beschermen. De vergunningplicht voor lozen op een niet-aangewezen
oppervlaktewaterlichaam is daarmee overbodig en is door het schrappen van
’aangewezen’ in het eerste lid opgeheven.
Onderdeel YY
Het was niet mogelijk om stoffen met een saneringsinspanning A volgens het in
artikel 3.139, tweede lid, genoemde BBT-informatiedocument in het
vuilwaterriool toe te staan. Dat was een ongewenst gebrek. Evenals bij lozen in
een oppervlaktewaterlichaam op grond van artikel 3.138 kunnen zich situaties

voordoen waarbij deze mogelijkheid wel gewenst is. Door in het derde lid een
maatwerkmogelijkheid op te nemen is deze omissie met dit onderdeel hersteld.
Onderdelen ZZ, onder 1, AAA, BBB, onder 1, en GGG
Per abuis was in de artikelen 4.74k (onderdeel ZZ), 4.74l (onderdeel AAA) en
4.74n (onderdeel BBB) een niet cumulatieve opsomming opgenomen, terwijl deze
wel cumulatief moet zijn. In artikel 4.94b (onderdeel GGG) was abusievelijk wel
een cumulatieve opsomming opgenomen, terwijl deze niet cumulatief moest zijn.
Met dit onderdeel zijn deze gebreken hersteld.
Onderdeel ZZ, onderdeel 2, en onderdeel BBB, onderdeel 2
Abusievelijk waren overbodige maatwerkmogelijkheden in artikel 4.74k, vierde
lid, en in artikel 4.74n, derde lid, op genomen. Deze bepalingen zijn vervallen,
waarmee de omissie is hersteld.
Onderdeel CCC
Ten behoeve van de consistentie van de gebruikte begrippen is
‘spoorwegvoertuig’ vervangen door ‘spoorvoertuig’. ‘Spoorvoertuig’ is het
gebruikte en gedefinieerde begrip in het Activiteitenbesluit.
Onderdeel DDD
Artikel 4.83 betreft het afleveren van vloeibare brandstof. Het laatste zinsdeel
van artikel 4.83 (‘ten minste voldaan aan de bij ministeriële regeling te stellen
eisen’) had abusievelijk betrekking op zowel onderdeel a als onderdeel b.
Onderdeel a bevat een uitputtende verplichting om aan de bij ministeriële
regeling gestelde eisen ten behoeve van het realiseren van een verwaarloosbaar
bodemrisico en het voorkomen of beperken van luchtverontreiniging te voldoen.
Onderdeel b bevat een niet uitputtende verplichting om aan de bij ministeriële
regeling gestelde eisen ten behoeve van externe veiligheid te voldoen. Het laatste
zinsdeel van artikel 4.83 (‘ten minste voldaan aan de bij ministeriële regeling te
stellen eisen’) had alleen betrekking moeten hebben op onderdeel b. Het kan
geen betrekking hebben op onderdeel a omdat daarin een uitputtende
verplichting is opgenomen. Het laatste zinsdeel is nu opgenomen aansluitend aan
het slot van onderdeel b. Daarmee is deze omissie hersteld.
Onderdelen EEE en FFF
Artikel 4.84, tweede lid (nieuw), bepaalt hoeveel wrakken van tweewielige
motorvoertuigen maximaal bij een garagebedrijf of tweewielerzaak die onderhoud
of reparaties uitvoert aan tweewielige motorvoertuigen, aanwezig mogen zijn en
artikel 4.84, derde lid (nieuw), bepaalt welke handelingen daarmee verricht

mogen worden. De handelingen waar het om gaat zijn bewerkingen die ook
kunnen plaatsvinden bij een demontagebedrijf als eerste stap van het
demontageproces. Het maximum van vier wrakken van tweewielige
motorvoertuigen is door deze wijziging niet van toepassing als een
tweewielerzaak die onderhoud of reparaties uitvoert, gecombineerd wordt met
een demontagebedrijf voor tweewielige motorvoertuigen of een bergingsbedrijf.
Vanwege de vernummering in artikel 4.84 is ook artikel 4.85, dat naar artikel
4.84 verwijst, aangepast.
Onderdeel HHH
Bij de activiteit ‘het reinigen van werktuigen, waarmee
gewasbeschermingsmiddelen of meststoffen zijn toegepast’ was abusievelijk in
artikel 4.103g, onderdeel e, ‘voor agrarische activiteiten’ toegevoegd. In
verreweg de meeste gevallen zal deze activiteit voor agrarische activiteiten
plaatsvinden. Het kan echter ook bij andere activiteiten voorkomen en er is geen
reden deze voorschriften daarop niet van toepassing te laten zijn.
Onderdeel III
In artikel 4.104c, eerste en tweede lid, was abusievelijk naast ‘wassen’ ook
‘ontsmetten’ opgenomen. Bij werktuigen waarmee gewasbeschermingsmiddelen
worden toegepast, is ontsmetten echter niet aan de orde.
Om puntbelasting van de bodem te voorkomen wordt bij lozen op of in de bodem
het afvalwater gelijkmatig verspreid over een onverharde bodem. In de
voorgaande redactie was deze toevoeging abusievelijk niet meegenomen. Deze
omissies zijn hiermee hersteld.
In tegenstelling tot bij het uitwendig reinigen van werktuigen waarmee
gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast is bij het inwendig reinigen geen olie
in het afvalwater te verwachten en worden daaraan geen eisen aangesteld. Op
grond van de zorgplicht van artikel 2.1 gelden hier echter in beginsel dezelfde
eisen als in artikel 3.23d,derde lid, ten aanzien van olie in het te lozen afvalwater
voor het uitwendig wassen.
Onderdeel JJJ
Met de wijziging bij besluit van 31 oktober 2012 (Stb. 2012, 558) waren de
onderdelen a en b van artikel 4.104e, tweede lid, abusievelijk niet cumulatief
geformuleerd. Er moet echter zowel worden voldaan aan het maximum gehalte
aan opgeloste stoffen als aan het maximum gehalte aan chemisch
zuurstofverbruik.
Met diezelfde wijziging is in is in artikel 4.104e, vierde lid, per abuis naar het
derde lid in plaats van naar het tweede lid verwezen. Het vierde lid ziet evenwel
niet op het lozen op het vuilwaterriool, maar op het lozen op een
oppervlaktewaterlichaam. Met dit onderdeel zijn deze omissies hersteld.

Onderdeel KKK
Met de wijziging bij besluit van 31 oktober 2012 (Stb. 2012, 558) is de
overgangsbepaling van artikel 6.17 abusievelijk niet aangevuld met een
verwijzing naar 3.26f en is de verwijzing naar artikel 3.44, derde lid, abusievelijk
niet vervallen. Deze omissies zijn met dit onderdeel hersteld.
Onderdeel LLL
Met de wijziging van het Activiteitenbesluit milieubeheer bij besluit van 31
oktober 2012 (Stb. 2012, 558) was overgangsrecht opgenomen voor het in
werking hebben van een stookinstallatie die voor 1 januari 2013 onder het Besluit
emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer A (hierna: BEES A) viel en met
ingang van 1 januari 2013 onder het Activiteitenbesluit milieubeheer valt. Het
overgangsrecht bepaalt dat op bepaalde bestaande stookinstallaties de emissieeisen van het BEES A van toepassing blijven. Inherent hieraan is dat ook de
keurings- en onderhoudseisen van het BEES A op die stookinstallaties van
toepassing blijven. Volledigheidshalve is dit in artikel 6.20, vijfde lid (nieuw),
bepaald.
Onderdeel MMM
In het opschrift van paragraaf 6.11 ontbreekt abusievelijk ‘spoorvoertuigen’. Deze
paragraaf bevat overgangsrecht voor artikel 3.20 dat deel uitmaakt van paragraaf
3.3.1, die ook van toepassing is op spoorvoertuigen. Met dit onderdeel is deze
omissie hersteld.
Onderdeel NNN
Met dit wijzigingsbesluit zijn voorschriften voor het demonteren van wrakken van
tweewielige motorvoertuigen en daarmee samenhangende activiteiten
toegevoegd aan paragraaf 3.3.3, die eerder uitsluitend het demonteren van
autowrakken betrof. Daarmee zijn de voorschriften uit die paragraaf ook van
toepassing geworden op wrakken van tweewielige motorvoertuigen. Op grond
van artikel 6.23, eerste lid, blijven bepaalde vergunningvoorschriften gedurende
drie jaar gelden als maatwerkvoorschrift, voor zover deze
vergunningvoorschriften binnen de bevoegdheid tot het stellen van maatwerk
vallen voor de activiteiten die in paragraaf 3.3.3 worden gereguleerd. Op grond
van het tweede lid blijven de vergunningvoorschriften gedurende zes maanden
gelden voor onderwerpen waarvoor paragraaf 3.3.3 geen bevoegdheid tot het
stellen van maatwerkvoorschriften biedt en de bepalingen uit paragraaf 3.3.3
strenger zijn.

Het overgangsrecht van paragraaf 6.12 is gekoppeld aan het tijdstip van
inwerkingtreding van paragraaf 3.3.3 en daarmee aan de demontage van
autowrakken. Dat was 1 januari 2011. Dat zou voor inrichtingen die met dit
wijzigingsbesluit met ingang van 1 januari 2014 onder paragraaf 3.3.3 komen te
vallen, betekenen dat op het moment van inwerkingtreding van dit
wijzigingsbesluit beide overgangstermijnen zijn verstreken. Aangezien hetgeen
met het overgangsrecht van artikel 6.23 is beoogd te regelen, ook met artikel
6.1, eerste en vierde lid, kan worden bereikt, is paragraaf 6.12 vervallen.
Onderdeel OOO
Met de wijziging van artikel 3.31 is paragraaf 3.4.3 (Opslaan en overslaan van
goederen) van toepassing geworden op een demontagebedrijf voor tweewielige
motorvoertuigen die een inrichting type C is. Het overgangsrecht van paragraaf
6.13a is gekoppeld aan het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 3.31 (1
januari 2011. Dat zou voor bedoelde inrichtingen die met dit wijzigingsbesluit met
ingang van 1 januari 2014 onder paragraaf 3.4.3 komen te vallen, betekenen dat
op het moment van inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit het overgangsrecht
is uitgewerkt. Aangezien hetgeen met het overgangsrecht van paragraaf 6.13a is
beoogd te regelen, ook met artikel 6.1, eerste en vierde lid, kan worden bereikt,
is paragraaf 6.12 vervallen.
Paragraaf 6.13a bevat hetzelfde overgangsrecht als paragraaf 6.12. Zie daarom
voor een uitgebreide toelichting de toelichting op paragraaf 6.12 in onderdeel
NNN.
Onderdeel PPP
In artikel 6.24f, eerste lid, dat een uitzondering bevat op de producteis van
artikel 3.56, was abusievelijk bepaald dat ‘technisch redelijkerwijs niet kan
worden gevergd de bovenzijde te voorzien van een lichtscherminstallatie’. Of dit
redelijkerwijs kan worden gevergd hangt af van een combinatie van de
constructie van de kas en het gewas dat daarin wordt geteeld. Met het oog
daarop is in de tekst van artikel 6.24f bepaald dat dit tevens kan worden
beschouwd vanuit ‘teelttechnisch‘ oogpunt.
Onderdeel QQQ
De artikelen 6.24i en 6.24j bevatten overgangsrecht voor de periode tot 1 januari
2013. Dit overgangsrecht is uitgewerkt en kan derhalve vervallen. Met dit
onderdeel is hierin voorzien.
Onderdeel RRR
In artikel 3.83, derde tot en met vijfde lid, was bepaald dat veldspuitapparatuur
in bepaalde gevallen moet zijn voorzien van een drukregistratievoorziening. In

artikel 6.24n is hiervoor overgangsrecht opgenomen. In overleg met betrokken
partijen was afgesproken dat het overgangsrecht voor zowel bestaande als
nieuwe spuitmachines zou gelden. Abusievelijk was het overgangsrecht voor
nieuwe machines niet opgenomen. Met dit onderdeel is hierin alsnog voorzien.
Vanaf 1 januari 2017 dienen alle spuitmachines voorzien te zijn van een
drukregistratievoorziening. Vanaf het moment dat een spuitmachine (voor die
datum) is voorzien van een drukregistratievoorziening dient deze ook gebruikt te
worden.
Onderdeel SSS
Onderdeel 1
De toepassing van artikel 3.131, vierde lid, is gekoppeld aan het tijdstip van
inwerkingtreding van het Activiteitenbesluit op 1 januari 2008. Abusievelijk is bij
de wijziging van het Activiteitenbesluit bij besluit van 31 oktober 2012 (Stb.
2012, 558) deze datum in artikel 6.24x niet vervangen door het tijdstip waarop
artikel 3.131, vierde lid, op de inrichting van toepassing is geworden. Deze
omissie is met dit onderdeel hersteld.
Onderdeel 2
Artikel 6.24x, tweede lid, is abusievelijk met de wijziging van het
Activiteitenbesluit bij besluit van 14 september 2012 (Stb. 2012, 441) niet van
toepassing verklaard op inrichtingen die op 1 januari 2013 onder het
Activiteitenbesluit kwamen te vallen. Het gaat om inrichtingen waarop vanaf 1
januari 2008 tot 1 januari 2013 het Besluit landbouw milieubeheer, het Besluit
mestbassins milieubeheer of het Besluit glastuinbouw van toepassing was. Met
een nieuw derde lid is dit gebrek hersteld.
Onderdelen TTT en UUU
Met het besluit van 31 oktober 2012 (Stb. 2012, 558) was abusievelijk geen
overgangsrecht opgenomen voor de vetafscheider die wordt gebruikt bij het
industrieel vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen of dranken (artikel
3.139, vijfde lid). Aangezien deze bepaling eenzelfde regeling bevat als voor
vetafscheiders bij het slachten van dieren, uitsnijden van vlees of vis en het
bewerken van dierlijke bijproducten (artikel 3.134, derde lid) zou het
overgangsrecht ook gelijk moeten zijn. Dit is hersteld door het opschrift van
paragraaf 6.13m uit te breiden met ‘het industrieel vervaardigen of bewerken van
voedingsmiddelen of dranken’ en door artikel 6.24y daarop ook van toepassing te
laten zijn.

Onderdeel VVV
Het overgangsrecht van paragraaf 6.13n (bestaande uit artikel 6.24z) is sinds 1
januari 2011 uitgewerkt. Deze paragraaf is derhalve vervallen.
Onderdeel WWW
Bij besluit van 31 oktober 2012 (Stb. 2012, 558) was abusievelijk het woordje
‘van’ in de zinsnede ‘datum van inwerkingtreding’ niet opgenomen in artikel
6.25a. Met dit onderdeel is deze omissie hersteld.
Onderdeel XXX
Ten behoeve van de consistentie van de gebruikte begrippen is
‘spoorwegvoertuigen’ vervangen door ‘spoorvoertuigen’. ‘Spoorvoertuig’ is het
gebruikte en gedefinieerde begrip in het Activiteitenbesluit.
Onderdeel YYY
Abusievelijk was het overgangsrecht in artikel 6.34c ten aanzien van artikel
4.104a (het inwendig reinigen van tanks, tankwagens, vrachtwagens en andere
transportmiddelen) niet volledig. Volstaan mag worden met flocculatie-afscheider
indien die binnen een inrichting is geplaatst voorafgaand aan het tijdstip waarop
artikel 4.104a op die inrichting van toepassing werd. Met het toevoegen van een
tweede lid aan artikel 6.34c is deze omissie hersteld.
Onderdeel ZZZ
Artikel 6.37a (oud) inzake het in werking hebben van een laboratorium of een
praktijkruimte, dat met ingang van 1 januari 2010 in het Activiteitenbesluit is
opgenomen was abusievelijk geen onderdeel van een eigen paragraaf en stond
onder de paragraaf met overgangsrecht voor het slachten van dieren en
uitsnijden van vlees en vis. Bij het verplaatsen van die paragraaf besluit 31
oktober 2012 (Stb. 2012, 558) is het artikel ten onrechte vervallen. Met dit
onderdeel zijn beide gebreken hersteld.
Onderdeel AAAA
Bij besluit van 13 oktober 2012 (Stb. 2012, 552) zijn het Besluit emissie-eisen
titaandioxide-inrichtingen, het Besluit verbranden afvalstoffen en het
Oplosmiddelenbesluit omzetting EG-VOS-richtlijn milieubeheer vervallen.
Abusievelijk is niet voorzien in het opnemen van deze besluiten in artikel 6.43.
Dit artikel bevat een opsomming van besluiten die met het Activiteitenbesluit of
met een wijziging van dat besluit zijn vervallen. Dit artikel is van belang vanwege

het overgangsrecht (artikelen 6.1 en 6.4). Met dit wijzigingsonderdeel is dit
gebrek hersteld.
Artikel II
Onderdeel A
Onderdelen 1 en 5
Indien de activiteiten waarop de OBM betrekking heeft, plaatsvinden binnen een
inrichting waar zich een IPPC-installatie bevindt, terwijl de activiteit zelf geen
onderdeel uitmaakt van die IPPC-installatie, kan voor die activiteit met een OBM
worden volstaan en is geen wijziging van de omgevingsvergunning milieu nodig.
Om dit te regelen zijn de artikelen 2.2a en 2.4 aangepast. De uitzondering voor
de IPPC-installaties is in de afzonderlijke artikelleden van artikel 2.2a vervallen15
en opgenomen in een nieuw zevende lid.
Over het algemeen geldt overigens dat alleen de categorieën waarvoor de OBM is
voorgeschreven en die betrekking hebben op het oprichten, wijzigen of uitbreiden
van een dierenverblijf potentieel deel uitmaken van een IPPC-installatie. Bij de
andere categorieën waarvoor een OBM is voorgeschreven, is dit niet aannemelijk.
Onderdeel 2
Demontagebedrijven voor tweewielige motorvoertuigen dragen de zorg voor een
hoogwaardige verwerking van wrakken van tweewielige motorvoertuigen. Bij
deze demontagebedrijven worden wrakken van tweewielige motorvoertuigen
deskundig gedemonteerd en gescheiden in verschillende, veelal gevaarlijke,
afvalstromen die verder het afvalstoffen- en hergebruikcircuit in worden
gebracht. Deze demontagebedrijven leveren daarmee een belangrijke bijdrage
aan een lekvrije verwerking van wrakken van tweewielige motorvoertuigen.
Gezien deze functie van deze bedrijven in de beheerketen en de aard van de
afvalstoffen die hierin omgaan, is een toestemming vooraf door het bevoegd
gezag gewenst. Bij een toets vooraf kan worden nagegaan of in redelijkheid kan
worden verwacht dat het bedrijf kan voldoen aan de eisen die worden gesteld aan
demontagebedrijven voor tweewielige motorvoertuigen om zo een hoogwaardig
en lekvrij beheer van wrakken van tweewielige motorvoertuigen te waarborgen.
Op deze wijze kan worden gewaarborgd dat sprake is van doelmatig beheer van
afvalstoffen. De gegevens die bij de melding op grond van artikel 1.10 van het
Activiteitenbesluit worden aangeleverd, zijn in het algemeen voldoende om de
toets vooraf te kunnen uitvoeren.
Onderdeel 3
15

In het vierde lid is deze aanpassing niet aangebracht omdat dat lid met het
Verzamelbesluit evaluatie en uitbreiding Wet Bibob vóór 1 januari 2014 zal vervallen.

In artikel 2.2a, vijfde lid, onder b, was abusievelijk een drempel opgenomen voor
de beoordeling van luchtkwaliteit en was de activiteit zo geformuleerd dat de
OBM eenmalig was. Het is echter niet te motiveren dat veranderingen onder de
drempel niet aan een beoordeling onderworpen hoeven te worden. Hetzelfde
geldt voor latere veranderingen. Met de onderhavige wijziging is de
vergunningplicht voor de OBM van toepassing zodra wordt aangevangen met het
vervaardigen van betonmortel of het vervaardigen en bewerken van
betonproducten, en ook latere veranderingen van deze activiteit, inclusief een
aantal genoemde ondersteunende activiteiten die van invloed kunnen zijn op de
luchtkwaliteit, vallen onder de vergunningplicht voor de OBM.
Onderdeel 4
De activiteit waarop de vergunningplicht voor de OBM ten aanzien van het
verwerken van polyesterhars van toepassing was, was abusievelijk zo
geformuleerd dat de OBM eenmalig was. Niet alleen de aanvang met maar ook
latere veranderingen van de activiteit moeten aan een beoordeling worden
onderworpen. Met dit onderdeel is hierin voorzien.
Onderdeel B
Artikel 2.4, tweede lid, beoogt te regelen dat voor een verandering van een
inrichting type C geen omgevingsvergunning milieu nodig is, als de verandering
betrekking heeft op een activiteit die in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit is
geregeld. In dat geval staan de voorschriften voor de activiteit namelijk in het
Activiteitenbesluit zodat een omgevingsvergunning milieu niet nodig is. Voor deze
verandering kan in dat geval worden volstaan met een melding of in bepaalde
gevallen een melding in combinatie met een OBM. Het is wel van belang dat de
verandering niet in strijd is met de voorschriften die in de vergunning staan.
Mocht die situatie zich voordoen dan zal de inrichtinghouder wijziging van het
betreffende voorschrift moeten aanvragen.
Het van toepassing zijn van hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit volgt uit het
van toepassing zijn van een of meer reikwijdtebepalingen zoals die aan het begin
van iedere paragraaf van dat hoofdstuk zijn opgenomen. Het is mogelijk dat een
verandering slechts ten dele onder deze bepalingen valt. In dat geval is voor deze
verandering de vergunningplicht niet volledig opgeheven, en zal een
omgevingsvergunning milieu moeten worden aangevraagd voor het veranderen
van de inrichting, gecombineerd met een melding of melding met aanvraag van
een OBM. Over het algemeen zal dit betekenen dat het bedrijf een
omgevingsvergunning milieu aanvraagt voor het veranderen van de inrichting,
welke aanvraag dan tevens de informatie bevat die op grond van artikel 1.10 van
het Activiteitenbesluit aangeleverd moet worden, zodat daarmee ook aan de
meldplicht wordt voldaan. Als voor deze verandering zowel een

omgevingsvergunning milieu als een OBM nodig is, wordt dit onder de Wabo op
grond van artikel 3.10, eerste lid, aanhef en onder c, in één procedure
behandeld, namelijk de uitgebreide voorbereidingsprocedure (paragraaf 3.3 van
de Wabo).
Voor het houden van landbouwhuisdieren moet bij verandering van een inrichting
type C altijd een toetsing worden gedaan aan de Wet ammoniak en veehouderij
en de Wet geurhinder en veehouderij. Om die reden geldt deze uitzondering op
de vergunningplicht niet voor paragraaf 3.5.8 van het Activiteitenbesluit. Bij
bepaalde stookinstallaties gelden wel voorschriften uit paragraaf 3.2.1 maar is
daarnaast ook een vergunning nodig. Om die reden zijn deze stookinstallaties ook
van de uitzondering op de vergunningplicht uitgesloten.
Met de aanpassing van artikel 2.4, tweede lid, is het derde lid overbodig
geworden. Het element van het derde lid dat niet is opgenomen in het tweede lid
betreft ‘de activiteiten die zijn aangewezen op grond van artikel 2.2a’. Dat zijn
activiteiten waarvoor een OBM is voorgeschreven. Een verwijzing naar deze
activiteiten is overbodig door de uitzondering die het tweede lid maakt voor
veranderingen waarop hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit van toepassing is.
Ook in de situatie dat een OBM is voorgeschreven is hoofdstuk 3 van het
Activiteitenbesluit van toepassing. Een verwijzing naar activiteiten die zijn
aangewezen op grond van artikel 2.2a voegt derhalve niets toe.
Onderdeel C
Deze wijziging van artikel 5.4, derde lid, onder a, betreft een redactionele
correctie van een drukfout, zoals gepubliceerd in Staatsblad 2012, nr. 552,
bladzijde 27. Abusievelijk was een aantal spaties in de titel van EG-verordening
indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels niet opgenomen.
Onderdeel D
In artikel 5.13b, tweede lid, wordt verwezen naar artikel 2.2a, tweede lid, onder
g, van het Bor. Hierdoor is de weigeringsgrond in het tweede lid van toepassing
op een aanvraag om een OBM voor het demonteren van wrakken van tweewielige
motorvoertuigen.
Deze weigeringsgrond heeft betrekking op het doelmatig beheer van afvalstoffen.
Dit betekent dat vooraf duidelijk moet zijn dat een demontagebedrijf voor
tweewielige motorvoertuigen over alle voorzieningen beschikt die nodig zijn voor
een doelmatig beheer van afvalstoffen. Met een doelmatig beheer van
afvalstoffen wordt gedoeld op de uitvoering van de verplichtingen
overeenkomstig het Landelijk afvalbeheerplan en de voorkeursvolgorde voor
afvalbeheer, als bedoeld in de definitie van doelmatig beheer van afvalstoffen in
artikel 1.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer. Het bevoegd gezag beoordeelt

dit aan de hand van de informatie die bij de melding (artikel 1.10 van het
Activiteitenbesluit) wordt overgelegd en die wordt gedaan samen met de
aanvraag voor de OBM. Het acceptatiebeleid dat bij de melding gevoegd moet
worden vormt een belangrijke basis voor de toets. Daarnaast moet uit de
gemelde activiteiten blijken dat het bedrijf beschikt over de voor een doelmatig
beheer van wrakken van tweewielige motorvoertuigen noodzakelijke
opslagvoorzieningen voor de verschillende vrijkomende stoffen en materialen en
dat de capaciteit van de opslag in lijn is met de verwachte omvang van de
vrijkomende stromen. De vraag of de gemelde activiteiten ook voldoen aan de
voorschriften die het besluit daaraan stelt, speelt bij de beoordeling vooraf geen
significante rol. Dat is meer een vraag die bij handhaving van de voorschriften
speelt. Zo moet de demontage volgens de voorschriften plaatsvinden boven een
vloeistofdichte vloer of verharding of een andere bodembeschermende maatregel.
Indien bij de ontvangst van het wrak van een tweewielig motorvoertuig wordt
geïnspecteerd of er lekkage van bodembedreigende stoffen plaatsvindt dan is het
toegestaan om een andere bodembeschermende maatregel te treffen anders dan
een vloeistofdichte vloer of verharding.
Als uit de melding duidelijk blijkt dat er in het geheel geen afdoende
bodembeschermende voorziening is dan is dat reden om de vergunning te
weigeren. Dit zal zich echter slechts bij uitzondering voordoen.
Onderdeel E
In de begripsomschrijving van het begrip ‘stookinstallatie’ wordt verwezen naar
dat begrip in het Activiteitenbesluit omdat de daarbij behorende
begripsomschrijving ook moet doorwerken in de grens voor de vergunningplicht
die in categorie 1.4, onder a, van onderdeel C, van bijlage I, bij het Bor is
opgenomen.
De definitie van ‘wrak van een tweewielig motorvoertuig’ heeft dezelfde
achtergrond als de definitie van ‘autowrak’. Op het moment dat een tweewielig
motorvoertuig aan te merken is als een afvalstof, is sprake van een wrak. Het
begrip ’afvalstof’ is in de Kaderrichtlijn afvalstoffen gedefinieerd als ‘elke stof of
elk voorwerp waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of
zich moet ontdoen’. Deze definitie van het begrip ‘afvalstof’ is overgenomen in
artikel 1.1 van de Wet milieubeheer.
Onderdeel F
Onderdeel 1
In het Activiteitenbesluit wordt het begrip ‘vergistinggas’ gebruikt. In categorie
1.4, onder a, van het Bor is abusievelijk het begrip ‘biogas’ gebruikt. Inhoudelijk
is er geen verschil maar in het Bor wordt aangesloten bij de begrippen die worden
gebruikt in het Activiteitenbesluit. Met dit onderdeel is deze omissie hersteld.

Onderdeel 2
Bij besluit van 31 oktober 2012 (Stb. 2012, 558) is categorie 4.4, onder i,
onbedoeld niet komen te vervallen. Met dit wijzigingsonderdeel vervalt onderdeel
i alsnog.
Onderdeel 3
Bij besluit van 31 oktober 2012 (Stb. 2012, 558) is onbedoeld de zinsnede ‘als
bedoeld in artikel 1 van het Besluit inzamelen afvalstoffen’ in categorie 5.4, onder
a, komen te vervallen. Deze omissie is met dit onderdeel hersteld.
Onderdeel 4
Bij besluit van 14 september 2012 (Stb. 2012, 441) zijn de in categorie 7.5,
onderdelen i en j, genoemde grenzen abusievelijk als ondergrenzen
geformuleerd. De grens van de vergunningplicht ligt boven de in deze onderdelen
i en j genoemde grenzen. De bassins die exact aan deze grenzen voldoen, zijn
niet vergunningplichtig. Daarmee zijn deze grenzen gelijk aan die van het
voormalige Besluit mestbassins milieubeheer.
Onderdeel 6, onder a
Met categorie 8.3, onderdeel k, werd beoogd de grens voor de vergunningplicht
voor ‘overige landbouwhuisdieren’, namelijk voor dieren waar niet al een
specifieke grens voor geldt. Voor een aantal diercategorieën is deze grens niet te
vinden in deze bijlage, maar in de richtlijn industriële emissies. Daarom was hier
een verwijzing gemaakt naar die richtlijn. Deze verwijzing was abusievelijk
gekoppeld aan het begrip ‘gpbv-installatie’ terwijl verwezen had moeten worden
naar de diercategorieën die daar (in bijlage I bij de richtlijn industriële emissies)
zijn genoemd. Deze omissie is met dit onderdeel hersteld.
Onderdeel 5 en onderdeel 6, onder b
Bij besluit van 14 september 2012 (Stb. 2012, 441) was de wijziging van de
onderdelen in categorie 8.3 abusievelijk niet juist doorgevoerd en was de
verwijzing naar enkele onderdelen daarvan in categorie 8.2, onder b, niet
aangepast. Deze omissies zijn met dit onderdeel hersteld.
Onderdeel 7
De zinsnede betreffende de capaciteit had in categorie 11.3, onder k, sinds de
wijziging bij besluit van 11 augustus 2012 (Stb. 2012, 424) abusievelijk
uitsluitend betrekking op onderdeel 3°. Met dit onderdeel heeft die zinsnede
betrekking op de onderdelen 1°, 2° en 3°, zoals was beoogd.

Onderdeel 8
Het was de bedoeling bij besluit van 31 oktober 2012 (Stb. 2012, 558) het
paintballspel vrij te stellen van de vergunningplicht. Bij het paintballspel wordt
echter geschoten met wapens met luchtdruk of gasdruk, waardoor de
vergunningplicht onbedoeld bleef bestaan voor paintball in de open lucht in
categorie 19.4, onder f. Met dit onderdeel is die vergunningplicht alsnog
vervallen.
Onderdeel 9
Categorie 28.10 onder 8°
Het demonteren van wrakken van tweewielige motorvoertuigen leidt niet tot de
verplichting van een omgevingsvergunning milieu. Een inrichting die (ook) is
bestemd voor het demonteren van afgedankte voertuigen anders dan
autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen – zoals vrachtwagens
–, blijft wel vergunningplichtig (omgevingsvergunning milieu). De grenzen voor
het demonteren van wrakken van tweewielige motorvoertuigen zijn gelijkgesteld
met de grenzen voor het demonteren van autowrakken. Net als bij autowrakken
leidt een aantal (met het demonteren van wrakken van tweewielige
motorvoertuigen samenhangende) handelingen met afvalstoffen die plaatsvinden
bij een inrichting waar wrakken van tweewielige motorvoertuigen worden
gedemonteerd, voor dergelijke inrichtingen niet tot vergunningplicht. De regels
die worden gesteld ten aanzien van de opslag van wrakken van tweewielige
motorvoertuigen zijn opgenomen in de paragrafen 3.3.3 en 3.4.3 van het
Activiteitenbesluit. Het opslaan van bij het demonteren van wrakken van
tweewielige motorvoertuigen vrijkomende afvalstoffen wordt geregeld in
paragraaf 3.3.3 en het aftanken van bij het demonteren van wrakken van
tweewielige motorvoertuigen vrijkomende vloeibare brandstofresten, ten behoeve
van eigen gebruik of derden, is geregeld in paragraaf 3.3.1 van het
Activiteitenbesluit. Het neutraliseren van airbags en gordelspanners (niet zijnde
mechanische bestuurdersairbags) is op dit moment geen gebruikelijke activiteit
bij het demonteren van wrakken van tweewielige motorvoertuigen. Als deze
activiteit door toekomstige ontwikkelingen mogelijk vaker zal plaatsvinden,
gelden dezelfde regels als bij het neutraliseren van airbags en gordelspanners die
van autowrakken afkomstig zijn. Voordat de activiteit demonteren van wrakken
van tweewielige motorvoertuigen mag worden uitgevoerd, is op grond van het
Bor altijd vooraf een OBM nodig.
Categorie 28.10 onder 16°
Autoschadeherstelbedrijven en carrosseriebedrijven mogen bovenop de opslag
van maximaal vier autowrakken en overige voertuigwrakken, ook maximaal vier
wrakken van tweewielige motorvoertuigen in de opslag hebben zonder dat dit
leidt tot de plicht tot het hebben van een omgevingsvergunning milieu. Ook

tweewielerzaken die tweewielige motorvoertuigen repareren of onderhouden
mogen maximaal vier wrakken van tweewielige motorvoertuigen in de opslag
hebben. De enige bewerking die daar toegestaan is, staat in artikel 4.84, derde
lid, van het Activiteitenbesluit namelijk het verwijderen van accessoires op
verzoek van de eigenaar. Andere handelingen zijn alleen toegestaan bij een
autodemontagebedrijf of demontagebedrijf voor tweewielige motorvoertuigen,
dat beschikt over een OBM.
Categorie 28.10 onder 17°
De opslag van wrakken van tweewielige motorvoertuigen bij bergingsbedrijven,
of in het kader van justitieel onderzoek wordt niet beschouwd als een handeling
met afvalstoffen in de zin van categorie 28, onderdeel C, van bijlage I bij het Bor.
Deze opslag hoeft dan ook niet onder de vergunningplicht te vallen.
Categorie 28.10 onder 28°
De tekst van onderdeel 28.10, onderdeel 28, was aangepast met het besluit van
14 september 2012 (Stb. 2012, 441) om een betere aansluiting bij het Landelijk
Afvalbeheerplan (LAP) te waarborgen. Er was geen inhoudelijke wijziging beoogd.
Abusievelijk is daarbij in onderdeel b ‘het opslaan van ten hoogste 600 kubieke
meter groenafval’ niet opgenomen. Deze omissie is met dit onderdeel hersteld.
Artikel III
Het tweede onderdeel van dit artikel bepaalt dat artikelen 6.4 tot en met 6.7 van
het Waterbesluit zijn vervallen. In de nota van toelichting bij artikel 6.4 van het
Waterbesluit16 was al aangekondigd dat algemene regels zouden worden
opgesteld voor zuiveringtechnische werken. De vergunningplicht voor lozingen
vanuit zuiveringtechnische werken op oppervlaktewaterlichamen zijn met dit
wijzigingsbesluit vervangen door algemene regels. Deze regels zijn opgenomen in
paragraaf 3.1.4a van het Activiteitenbesluit. Ten gevolge van het vervallen van
de artikelen 6.5 tot en met 6.7 van het Waterbesluit is ook artikel 2.3 van dat
besluit aangepast door naar de algemene regels te verwijzen. Artikel 2.3 betreft
de implementatie van de in artikel 15, eerste lid, van de richtlijn stedelijk
afvalwater opgenomen controleplicht ten aanzien van de hoeveelheid en
samenstelling van de lozingen.
Artikel IV
Met zowel het besluit van 14 september 2012 (Stb. 2012, 441) als het besluit van
7 december 2012 van Staatsblad 2012, 640,17 zijn vanaf 1 januari 2013
16

Stb. 2009, 548
Besluit van 7 december 2012 tot wijziging van de bijlage, bedoeld in artikel 2, eerste lid,
van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften, alsmede van de

17

wijzigingen aangebracht in bijlage II bij het Besluit OM-afdoening. De wijzigingen
in Staatsblad 441 betroffen de aanpassing van de citeertitel van het
Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling. Aangezien er geen volgorde was
bepaald om deze wijzigingen door te voeren, was eerst de wijziging van
Staatsblad 441 verwerkt en daarna die van Staatsblad 640. Daardoor was de
wijziging van de citeertitel van het Activiteitenbesluit abusievelijk met de
wijziging van Staatsblad 640 ongedaan gemaakt. Met dit artikel is deze omissie
hersteld.
Artikel V
Het eerste lid regelt overgangsrecht voor de situatie dat er vóór het tijdstip van
inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit een omgevingsvergunning (milieu) is
verleend op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo, die op dat
tijdstip van kracht en onherroepelijk was. Het tweede en derde lid betreffen de
situatie dat er vóór het tijdstip van inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit een
aanvraag om een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid,
onder e, van de Wabo, is ingediend maar op die aanvraag op dat tijdstip nog niet
onherroepelijk is beslist. Dit overgangsrecht is nodig indien een verleende of
aangevraagde omgevingsvergunning de activiteit betreft die in dit
wijzigingsbesluit wordt aangewezen als activiteit waarvoor een OBM, dat wil
zeggen een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i,
van de Wabo, is vereist (het demonteren van wrakken van tweewielige
motorvoertuigen). Die aanwijzing vindt plaats met artikel II, onderdeel A, onder
2, onder c, van dit wijzigingsbesluit in artikel 2.2a, tweede lid, onder g, van het
Bor.
Het eerste lid betreft de situatie dat er vóór het tijdstip van inwerkingtreding van
dit wijzigingsbesluit een omgevingsvergunning is verleend op grond van artikel
2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo, die op dat tijdstip van kracht en
onherroepelijk was. Dit overgangsrecht is van toepassing indien de
omgevingsvergunning de activiteit betreft die met ingang van dat tijdstip in
artikel 2.2a, tweede lid, onder g, van het Bor is aangewezen als een activiteit
waarvoor een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder i,
van de Wabo, is vereist. Voor deze activiteit zijn met ingang van die datum regels
gesteld in het Activiteitenbesluit. De omgevingsvergunning voor die activiteit die
vóór het tijdstip van inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit is verleend op
grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo, en van kracht en
onherroepelijk was, vervalt van rechtswege. Indien de oorspronkelijk verleende
omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo
verschillende activiteiten betrof, waaronder de activiteit die wordt aangewezen in

bijlagen bij het Besluit OM-afdoening onderscheidenlijk de bijlage uit het Transactiebesluit
1994 en van enige andere besluiten in verband met onder meer de jaarlijkse indexering van
de tarieven

artikel 2.2a, tweede lid, onder g, van het Bor dan vervalt die vergunning voor
zover die vergunning die activiteit betreft. In deze situatie verricht de
vergunninghouder de desbetreffende activiteit vanaf de inwerkingtreding van dit
wijzigingsbesluit zonder vereiste omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1,
eerste lid, onder i, van de Wabo. Dit zou betekenen dat voor de desbetreffende
activiteit opnieuw een omgevingsvergunning – ditmaal op grond van artikel 2.1,
eerste lid, aanhef en onder i, van de Wabo – moet worden aangevraagd. Dit is
vanuit een oogpunt van rechtszekerheid voor de vergunninghouder een
ongewenste situatie. Voor die activiteit was immers al een omgevingsvergunning
op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo, verleend. Het eerste
lid voorziet er daarom in dat de omgevingsvergunning die is verleend op grond
van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo en die van kracht en
onherroepelijk is geworden vóór de inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit,
gelijk wordt gesteld met een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1,
eerste lid, onder i, van de Wabo, indien deze een activiteit betreft die na die
inwerkingtreding is aangewezen als activiteit waarvoor een omgevingsvergunning
als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo, is vereist. De
eventueel aan de op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo
verleende omgevingsvergunning verbonden voorschriften voor die activiteit
blijven op grond van artikel 6.1, eerste of vierde lid, van het Activiteitenbesluit
gedurende een daarin bepaalde termijn van toepassing als
maatwerkvoorschriften. Benadrukt wordt dat het niet gaat om voorschriften die
zijn verbonden aan de omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid,
onder i, van de Wabo. Op grond van artikel 5.13a van het Bor mogen aan een
omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo,
geen voorschriften worden verbonden.
Het tweede en derde lid bevatten overgangsrecht voor de situatie waarin een
aanvraag om een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid,
onder e, van de Wabo, is ingediend vóór het tijdstip van inwerkingtreding van dit
wijzigingsbesluit en op die aanvraag voor dat tijdstip nog niet onherroepelijk is
beslist. Met deze leden wordt voorkomen dat een ingediende aanvraag (voor een
omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo)
voor een activiteit die met ingang van dat tijdstip in artikel 2.2a, tweede lid,
onder g, van het Bor is aangewezen als een activiteit waarvoor een
omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo,
is vereist, vervalt vanwege het vervallen van de grondslag van de ingediende
aanvraag. De aanvraag zal, voor zover die een activiteit betreft die met dit
wijzigingsbesluit in artikel 2.2a, tweede lid, onder g, van het Bor wordt
aangewezen, worden behandeld volgens het recht zoals dat gold voor de
inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit. Dit betekent dat de reeds in gang
gezette procedure voor een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1,
eerste lid, onder e, van de Wabo, wordt voortgezet. Op het moment dat deze
omgevingsvergunning voor de betrokken activiteit is verleend en onherroepelijk is

geworden, zal deze vergunning worden gelijkgesteld met een vergunning voor de
betrokken activiteit op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo.
Het tweede lid houdt voor een aanvraag of het deel van de aanvraag dat
betrekking heeft op activiteiten waarvoor na het tijdstip van inwerkingtreding van
dit wijzigingsbesluit een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste
lid, onder i, van de Wabo, is vereist, een aanvulling in op artikel 6.4, derde lid,
van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Uit artikel 6.4, derde lid, volgt dat een
aanvraag om een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid,
onder e, van de Wabo, waarop nog niet is beslist op het moment dat de
activiteiten waarvoor die vergunning is aangevraagd onder de algemene regels
komen te vallen, wordt aangemerkt als een melding overeenkomstig artikel 1.10
van het Activiteitenbesluit. Voor activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning
op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo, is aangevraagd en
waarvoor na het tijdstip van inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit een
omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo,
is vereist, wordt de aanvraag na gelijkstelling van de onherroepelijk geworden
omgevingsvergunning met een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1,
eerste lid, onder i, van de Wabo, ook als melding aangemerkt. Ook deze
activiteiten komen onder algemene regels te vallen.
Dit komt overeen met de situatie waarin na de inwerkingtreding van dit
wijzigingsbesluit een aanvraag wordt ingediend voor een omgevingsvergunning
op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo. Ook in dat geval moet
naast een melding overeenkomstig artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit, een
omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo
worden aangevraagd indien men activiteiten wil verrichten die zijn aangewezen in
artikel 2.2a van het Bor.
Op grond van het derde lid, eerste volzin, wordt in gevallen als bedoeld in het
tweede lid, een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder
e, van de Wabo op het moment dat die vergunning onherroepelijk is geworden,
gelijkgesteld met een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid,
onder i, van de Wabo. Op grond van de tweede volzin blijven de aan die

omgevingsvergunning verbonden voorschriften gedurende een bepaalde termijn
van toepassing als maatwerkvoorschriften zoals in artikel 6.1, eerste of vierde lid,
van het Activiteitenbesluit is bepaald.

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,