Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 404

Programma hoogfrequent spoorvervoer

Nr. 35

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 maart 2011
Tijdens het Algemeen Overleg van 23 januari 2008 (Kamerstuk 22 026/
29 893, nr. 278) is toegezegd de Tweede Kamer twee maal per jaar te
informeren over de huidige stand van zaken met betrekking tot de
spoorambities voor de korte en middellange termijn. De korte termijn
maatregelen voor de periode 2008–2012 zijn opgenomen in het Nieuwe
Actieplan «Groei op het spoor» van februari 20101. De middellange
termijn maatregelen maken onderdeel uit van het Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS), inclusief OV SAAL1.
Over PHS is 4 juni 2010 een kabinetsbesluit genomen (Kamerstuk 32 404,
nr. 1). Deze voorkeursbeslissing is tevens als de vierde voortgangsrapportage te beschouwen. Met deze vijfde voortgangsrapportage voldoe ik
aan het verzoek van de Vaste Kamercommissie van 4 maart 2011 om de
Tweede Kamer voorafgaand aan het AO spoor van 16 maart 2011 in te
lichten over de ontwikkelingen en eventuele nieuwe feiten ten aanzien van
PHS.
Actieplan Groei op het Spoor
Het Actieplan «Groei op het Spoor» is opgesteld in 2007 als uitwerking
van het regeerakkoord Balkenende IV en heeft een looptijd van 2008–2012
en zet in den brede in op het aantrekkelijker maken van de trein voor meer
reizigers. Het Actieplan «Groei op het spoor» had als ambitie een jaarlijkse
groei van 5% van het aantal reizigerskilometers per trein. Op basis van
een midterm review begin 2010 heeft mijn ambtsvoorganger de koers
bepaald voor de laatste twee jaren van het Actieplan onder de naam het
«Nieuwe» Actieplan.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.

Zoals ik u in reactie op recente begrotingsvragen heb geantwoord, loopt
het Actieplan tot 2012 en is de groeidoelstelling niet in het huidige
regeerakkoord opgenomen. Dit betekent dat ik ook dit jaar nog doorga
met het stimuleren van het gebruik van de trein, door het uitvoeren van
maatregelen uit het Actieplan. Het gaat bijvoorbeeld om maatregelen die

kst-32404-35
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 404, nr. 35

1

ook in het regeerakkoord zijn genoemd, zoals het uitbreiden van P+R
voorzieningen en fietsvoorzieningen.
Na afloop van het Actieplan beëindig ik dit type korte termijn maatregelen
en verschuift de focus volledig naar de investeringen op middellange
termijn. Doel van de komende jaren is om stap voor stap te komen tot
uitvoering van het Programma Hoogfrequent Spoorvervoer. PHS is zoals
bekend opgenomen in het Regeerakkoord.
Er moet ook invulling gegeven worden aan de in het regeerakkoord
opgenomen subsidietaakstelling. Ik heb daarom kritisch naar de maatregelen uit het Actieplan gekeken en heb besloten de maatregel «kaartsoorten en kennismakingsacties» niet verder uit te voeren. In het kader
van deze maatregel werden twee kortingsacties ontwikkeld, om nieuwe
doelgroepen kennis te laten maken met het reizen per trein. Van alle
maatregelen uit het Actieplan zijn deze kortingsacties het minst
structureel.
Daarnaast heb ik besloten om de uitvoering van de maatregel «shuttleservices tussen stations en bedrijfslocatie» te stoppen omdat tijdens de
uitvoering is gebleken dat er toch geen blijvend effect van de maatregelen
viel te verwachten.
Het beëindigen en uitstellen van enkele maatregelen betekent dat van de
€ 207 miljoen die in 2008 beschikbaar is gesteld voor de groeiambitie er
circa € 35 miljoen niet voor dit doel wordt uitgegeven. Deze middelen zet
ik voor het grootste gedeelte in voor het invullen van een deel van de
taakstelling op subsidies, zoals opgenomen in het regeerakkoord.
Programma Hoogfrequent Spoorvervoer
De voorkeursbeslissing PHS is op 7 oktober 2010 en 4 november 2010 in
de Tweede Kamer behandeld. Daarbij is breed draagvlak gebleken voor
verbetering van het reizigersvervoer zoals opgenomen in de voorkeursbeslissing. Wel bleek een breed gedeelde zorg te bestaan over de gevolgen
van het groeiende goederenvervoer voor de leefbaarheid.
Na de kamerbehandeling is PHS in een nieuwe fase aangeland: de
uitwerking van projecten en maatregelen om hoogfrequent spoorvervoer
mogelijk te maken. PHS heeft tot doel om in de drukke delen van het land
te komen tot hoogfrequent spoorvervoer en tevens om te komen tot een
toekomstvaste routering van het spoorgoederenvervoer, waarbinnen een
zo intensief mogelijk gebruik van de Betuweroute uitgangspunt is. De
aangenomen moties t.a.v. PHS hebben het belang van het verder
stimuleren van het gebruik van de Betuweroute verder onderstreept.
De bijgevoegde voortgangsrapportage geeft aan welke stappen ik met alle
betrokkenen uit de spoorsector en de regionale overheden zet om te
komen tot de uitwerking en realisatie van PHS. Inzicht wordt gegeven in
de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de uitvoering van de
aangenomen moties.
Met de verschillende regionale overheden (provincies en gemeenten) is
recent het overleg gestart voor de uitwerkingsfase. De betrokkenheid van
de regionale en lokale overheden is cruciaal voor het succesvol realiseren
van de doelstellingen van PHS en het waarborgen van de lokale bereikbaarheid en leefbaarheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 404, nr. 35

2

OV SAAL
Wat betreft de korte termijn zijn op deze corridor (na het Tracebesluit van
mei 2010) maatregelen gestart tussen Hoofddorp en Diemen. Het betreft
belangrijke uitbreidingen van de infrastructuur ter vergroting van de
capaciteit, kwaliteit en betrouwbaarheid van de treindienst. Binnenkort zal
ik het OTB voor maatregelen op de Flevolijn publiceren.
Wat betreft de middellange termijn voor de corridor OV SAAL zijn de
onderzoeken onlangs afgerond en is op basis daarvan besluitvorming
mogelijk. De voorliggende onderzoeken geven – in tegenstelling tot de
situatie ten tijde van de voorkeursbeslissing PHS in juni 2010 – concreet
zicht op hoogfrequent spoorvervoer op deze drukke en complexe corridor
binnen het beschikbare budget.
Ik voer thans overleg met de spoorsector en de regionale overheden om
te komen tot een voorkeursbeslissing. Na afronding van deze gesprekken
zal ik de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk informeren.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 404, nr. 35

3