Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2502
Vragen van het lid Beckerman (SP) aan de Minister voor Milieu en Wonen
over het doorgaan van huisuitzettingen tijdens de coronacrisis ondanks haar
statement en andere nadelige gevolgen op huisvesting (ingezonden 31 maart
2020).
Antwoord van Minister Ollongren (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 17 april 2020).
Vraag 1
Waarom heeft u ervoor gekozen om een statement op te stellen met
betrokken partijen zoals institutionele beleggers, commerciële en sociale
verhuurders en niet een spoedwet te maken?1
Antwoord 1
In de huidige crisisperiode is het van belang dat alle partijen hun verantwoordelijkheid nemen om eraan bij te dragen dat niemand op straat belandt.
Vanuit de verhuurders is er grote bereidwilligheid getoond om huisuitzettingen als gevolg van de coronacrisis te voorkomen. Hierbij geldt als gezamenlijke lijn in het statement dat huisuitzettingen voorlopig worden uitgesteld
gedurende de crisisperiode, tenzij er evidente redenen zijn, zoals criminele
activiteiten of extreme overlast. Voor procedures tot huisuitzetting die voor
12 maart jongsleden reeds liepen zal de verhuurder de individuele situatie
beoordelen. Verhuurders geven daarbij ook aan dat zij zich daarbij maximaal
inspannen binnen hun mogelijkheden om te zoeken naar maatwerkoplossingen voor huurders die in de betalingsproblemen zijn gekomen door het
coronavirus. Zo zullen verhuurders geen incassokosten doorberekenen aan
huurders die door het coronavirus in de problemen zijn gekomen. De
Woonbond en LSVb geven aan dat zij tevreden zijn met dit statement. Ik blijf
de vinger aan de pols houden, indien er onwenselijke situaties naar voren
komen, zal ik de mogelijkheden voor gerichte, nadere maatregelen onderzoeken.

1

ah-tk-20192020-2502
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

Bijlage bij het antwoord op vragen van de leden Hijink, Beckerman en Van Nispen over huisuitzettingen tijdens de coronacrisis, 26 maart 2020 https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/
kamervragen/detail?id=2020D11758

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

Vraag 2
Hoe is het mogelijk dat u stelt in antwoord op Kamervragen «dat kort
gedingen van verhuurders en woningcorporaties om mensen uit huis te
zetten niet worden aangemerkt als «urgente zaken». De Behandeling van
dergelijke vorderingen wordt in dat geval aangehouden. Behandeling van dit
type zaken is uitsluitend mogelijk als de rechter «superspoed» aanwezig acht.
Van superspoed is sprake in zeer uitzonderlijke gevallen zoals in geval van
crimineel handelen of bij ernstige overlast», maar dat er sprake was van een
uitzetting van een gezin met kinderen hoewel er geen sprake is van criminaliteit of overlast? Kunt u uw antwoord toelichten? Op welke «zwaarwegende
reden» of «de door de Minister met marktpartijen gemaakte afspraak» kunnen
advocaten zich beroepen, zoals de geanonimiseerde brief laat zien?2
Antwoord 2
Uit de bijlage kan ik niet opmaken wat de reden voor het ontruimingsvonnis
van de rechter is geweest en kan dus niet beoordelen of de beslissing van de
deurwaarder om in de betreffende zaak wel tot ontruiming over te gaan in
strijd is met de gemaakte afspraken. Uit signalen die mij hebben bereikt heb
ik begrepen dat het hierbij mogelijk ging om een tijdelijk contract dat afliep,
waarna niet over werd gegaan tot verlenging. Om deze reden maak ik via een
spoedwet mogelijk om deze tijdelijke contracten te verlengen, hierbij houd ik
in het oog welke zwaarwegende belangen de verhuurder heeft om niet over
te gaan tot tijdelijke verlenging. Ik denk hierbij onder meer aan verkoop van
de woning.
Vraag 3
Kunt u ervoor zorgen dat reeds geplande (bijvoorbeeld van vóór uw
statement) huisuitzettingen en rechtszaken daartoe niet doorgaan? Zo nee,
waarom niet?
Antwoord 3
In het statement met verhuurders is afgesproken dat «voor procedures tot
huisuitzetting die voor 12 maart jongsleden reeds liepen zal de verhuurder de
individuele situatie beoordelen». Ik verwacht dat in dergelijke gevallen
maatwerk wordt toegepast. De beroepsorganisatie van gerechtsdeurwaarders
heeft al dringend geadviseerd om in deze tijd van Coronacrisis voorlopig
geen ontruimingen en boedelbeslagen uit te voeren. Dit om fysiek contact
tussen mensen in deze dagen tot een minimum beperken en «social
distancing» zoveel mogelijk te kunnen toepassen. Daarnaast moeten mensen
zoveel mogelijk binnen blijven. Daarbij passen geen ontruimingen. Overigens
hebben gerechtsdeurwaarders voor ontruimingen een gerechtelijk bevel
nodig. De rechter beoordeelt alle feiten en omstandigheden bij zijn oordeel
over ontruiming. Bij de planning van de uitvoering hebben gerechtsdeurwaarders soms speelruimte. Die moeten ze op advies van de KBvG maximaal
benutten om de ontruimingen zoveel mogelijk uit te stellen, tot de overheidsmaatregelen ter bestrijding van het Coronavirus weer opgeheven worden.
Vraag 4
Waarom wil u geen spoedwet tegen huisuitzettingen, maar wél tegen het
aflopen van tijdelijke huurcontracten tijdens de coronacrisis?3
Antwoord 4
Het is op dit moment niet mogelijk om een tijdelijk huurcontract te verlengen
voor een tijdelijke periode. Het voorstel om te komen tot een spoedwet
waarmee tijdelijke huurcontracten voor een periode kunnen worden verlengd
is ingegeven vanuit het besef dat door de coronacrisis het dagelijks leven van
velen op zijn kop staat. In deze tijden past het niet om van huurders te
verwachten dat zij hun volle aandacht kunnen richten op het zoeken naar
andere woonruimte, terwijl opzegtermijn van de verhuurder voor hun
tijdelijke huurcontract dichtbij is. Zowel huurders als verhuurders signaleren
dat hier mogelijk een probleem kan ontstaan. In combinatie met het

2
3

Geanonimiseerde brief van advocaat onderhands meegezonden
https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2020/03/26/geen-huisuitzettingen-en-verlengingtijdelijke-huurcontracten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

statement creëert de mogelijkheid van verlenging van het tijdelijke huurcontract voor de huurder rust omdat hij kan blijven wonen in de woning. Voor de
verhuurder biedt het de zekerheid dat de condities waaronder het huurcontract zijn gesloten niet veranderen. Daarmee wil ik voorkomen dat er
huurders op straat komen als gevolg van de coronacrisis. Zie ook mijn
antwoord op vraag 6.
Vraag 5
Wat betekent het statement van u en verhuurders voor de huisuitzettingen
voor mensen die wonen op een antikraakcontract? Wordt aan deze mensen
een tijdig, veilig en betaalbaar alternatief geboden, zodat er geen mensen op
straat komen te staan? Op welke manier helpt u gemeenten hierbij?
Antwoord 5
Leegstandbeheerders zijn geen juridisch eigenaar van het vastgoed waarvoor
zij het beheer verzorgen. In aansluiting op het statement met verhuurders
hebben leegstandbeheerders in een eigen verklaring4 aangegeven hoe ze
omgaan met hun bewoners in deze crisistijd. Zij geven daarbij aan dat zij
«nadrukkelijk een appel doen op eigenaren van onroerend goed die tijdelijke
bewoning op basis van bruikleen te blijven faciliteren en waar mogelijk te
verlengen of zelfs uit te breiden, met als doel om de voorraad van betaalbare
bruikleenwoningen te maximaliseren in deze moeilijke tijden». Indien een
gemeente zelf gebruik maakt van leegstandsbeheer voor haar bezit, ligt het in
de rede dat zij een tijdelijk alternatief bieden voor de bewoner wanneer de
tijdelijke bewoning afloopt.
Vraag 6
Bent u alsnog bereid om met een spoedwet te komen om huisuitzettingen op
te schorten tijdens de coronacrisis, zodat mensen zichzelf en anderen
adequaat kunnen beschermen tegen het coronavirus? Kunt u uw antwoord
toelichten?
Antwoord 6
Ik verwacht dat er met deze afspraken, in combinatie met de spoedwet ter
introductie van de mogelijkheid om de tijdelijk huur te verlengen, passende
stappen zijn gezet om ten tijde van de coronacrisis geen huisuitzettingen te
doen. Indien blijkt dat afspraken niet nageleefd worden of verhuurders die
niet aangesloten zijn bij een verhuurderorganisatie toch overgaan tot
huisuitzettingen, sluit ik een gerichte wettelijke maatregel niet uit.
Vraag 7
Wat gaat u doen voor bewoners van campings en vakantieparken die nu
gesloten (gaan) worden door de aangescherpte maatregelen van het kabinet,
omdat deze mensen jarenlang zijn gedoogd als bewoners, niets hebben
misdaan en u het «in de huidige crisissituatie het zeer onwenselijk is dat
mensen uit hun huis worden gezet»?5
Antwoord 7
Veiligheidsregio’s kunnen op basis van de noodverordening COVID-19
vakantieparken en andere recreatieve locaties zoals jachthavens sluiten in
verband met het coronavirus, of een verbod op recreatief nachtverblijf
instellen. Ik roep gemeenten en de veiligheidsregio’s op om daarbij een
uitzondering te maken voor bewoners van dit soort locaties6. Dat is eenvoudig te doen door de uitzonderingsbepalingen voor arbeidsmigranten en
andere mensen die hier (al dan niet tijdelijk) wonen ruimhartig toe te passen.
Daarmee wordt het park gesloten voor toeristen, maar blijft het open voor
mensen die hier in een recreatieobject wonen.

4

https://www.vlbn.nl/nieuws/2020-03-25-statement-betreffende-het-corona-virus
Rtvoost.nl, 28 maart 2020, «Ludie (78) vreest door noodverordening uit woning te worden
gezet: «Moet ik nu in de auto slapen?»» (https://www.rtvoost.nl/nieuws/328268/Ludie-78-vreestdoor-noodverordening-uit-woning-te-worden-gezet-Moet-ik-nu-in-auto-slapen)
6
Zie ook: Kamerstuk 32 847, nr. 640
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3

Vraag 8
Waar kunnen mensen als mevrouw Van Gelder (78 jaar), die geen ander huis
heeft, naartoe als het vakantiepark sluit? Op welke manieren waarschuwt u de
Veiligheidsregio’s, die noodverordeningen in (gaan) stellen, voor dakloosheid
tijdens de coronacrisis en hoe worden deze negatieve gevolgen van
noodverordeningen voorkomen?7
Antwoord 8
Mijn inzet is dat mevrouw van Gelder gedurende de crisis op dit vakantiepark
kan blijven wonen. In deze uitzonderlijke situatie kan de veiligheidsregio op
basis van uitzonderingsgronden voor het verbod op recreatief verblijf in de
noodverordening COVID-19 maatwerk toepassen.
Vraag 9
Waar kunnen Dinie en Eric terecht als de camping waar zij verblijven wordt
gesloten, omdat er waarschijnlijke besmette familieleden in hun permanente
huis wonen en andere familieleden al besmet zijn?8, 9
Antwoord 9
Mijn inzet is dat Dinie en Eric gedurende de coronacrisis op de camping
kunnen blijven wonen. Deze uitzonderlijke situatie vergt toepassing van
maatwerk, waartoe de Veiligheidsregio een uitzonderingsgrond in de
noodverordening kan opnemen.
Vraag 10
Kunt u erop toezien dat mensen, die in soortgelijke situaties zitten als
mevrouw Van Gelder en als Dinie en Erik, een veilig en betaalbaar alternatief
krijgen aangeboden, zodat mensen niet blootgesteld hoeven te worden aan
het coronavirus?
Antwoord 10
Mijn inzet is dat mensen gedurende de coronacrisis kunnen blijven wonen
waar zij nu wonen, tenzij daar een onveilige situatie is. Zoals eerder
genoemd, heb ik de Veiligheidsregio’s opgeroepen de uitzonderingsgrond in
de noodverordeningen COVID-19 ruimhartig toe te passen voor mensen die
aantoonbaar hun recreatiewoning als hoofdverblijf hebben10. Daarnaast ben
ik met de VNG in gesprek over hoe gemeenten gedurende de coronacrisis
met bewoning van vakantieparken en jachthavens om kunnen gaan.
Vraag 11
Waar kunnen mensen terecht die dakloos dreigen te raken? Is dat nog steeds
de gemeente en zijn gemeenten hierop toegerust tijdens de coronacrisis?
Antwoord 11
Het kabinet spant zich op allerlei manieren in om te voorkomen dat mensen
in de knel raken door de gevolgen van het coronavirus. Indien mensen toch
onverhoopt dakloos raken, kunnen ze nog steeds terecht bij gemeenten. VWS
heeft samen met VNG en Valente een richtlijn11 opgesteld die de maatregelen
beschrijft die gemeenten moeten nemen om dak- en thuisloze op een goede
manier te helpen gedurende de maatregelen van het kabinet.

7

Rtvoost.nl, 28 maart 2020, «Ludie (78) vreest door noodverordening uit woning te worden
gezet: «Moet ik nu in de auto slapen?»» (https://www.rtvoost.nl/nieuws/328268/Ludie-78-vreestdoor-noodverordening-uit-woning-te-worden-gezet-Moet-ik-nu-in-auto-slapen)
8
Omroepzeeland.nl, 29 maart 2020, «Dinie en Eric uit Venlo willen niet weg uit Zeeland: «In ons
huis zit familie met corona-symptomen»« (https://www.omroepzeeland.nl/nieuws/119033/Dinieen-Eric-uit-Venlo-willen-niet-weg-uit-Zeeland-In-ons-huis-zit-familie-met-corona-symptomen)
9
Bijlage onderhands meegezonden
10
Zie ook: Kamerstuk 32 847, nr. 640
11
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/richtlijnen/2020/03/27/richtlijn-opvang-van-dak--enthuisloze-mensen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

4

Vraag 12
Bent u bekend met voorbeelden van huurders die gedwongen worden om
dubbele huurlasten te betalen, dus zowel voor hun oude als voor hun nieuwe
woning hoewel zij niet kunnen verhuizen door de coronacrisis, zoals het
meegestuurde, geanonimiseerde voorbeeld laat zien?12
Antwoord 12
Bij verhuizingen is een maand dubbele woonlasten haast niet te vermijden,
bijvoorbeeld in de periode waarin de huurder nog zijn oude woning huurt,
maar ook het huurcontract van de nieuwe woning is ingegaan. Ook als
huurders op dit moment door de Coronacrisis nog niet kunnen verhuizen,
dan kunnen zij als de huur van de nieuwe woning bijvoorbeeld per 1 april
2020 ingaat en de huurders dus over de sleutel beschikken al wel voorbereidende werkzaamheden in de nieuwe woning (laten) uitvoeren. Ik raad de
betreffende huurders aan om gezien de maatregelen ter bestrijding van het
Coronavirus nogmaals te proberen met de betreffende verhuurder tot
aangepaste afspraken te komen.
Vraag 13
Gaat u ervoor zorgen dat mensen tijdens de coronacrisis geen dubbele
huurlasten hoeven te betalen omdat zij nog niet kunnen verhuizen tijdens de
coronacrisis? Op welke manier(en) gaat u dit doen bij zowel woningcorporaties als verhuurders in de vrije sector?
Antwoord 13
Zoals ik in het antwoord op vraag 12 heb vermeld vallen enige dubbele lasten
bij verhuizing meestal niet te voorkomen. Ik zal in mijn overleggen met
verhuurders een oproep aan hen doen om binnen hun mogelijkheden
coulance te betrachten en zo mogelijk de aanvang van de huur enige tijd uit
te stellen als de betreffende huurder door de maatregelen ter bestrijding van
het Coronavirus nog niet kan verhuizen noch de voorbereidende werkzaamheden in de nieuwe woning kan (laten) uitvoeren.
Vraag 14
Op welke manier(en) zorgt u ervoor dat huurders of woningzoekenden hun
inschrijftijd of opgebouwde woonpunten voor een huurwoning niet verliezen
omdat zij tijdens de huidige crisis niet tijdig kunnen reageren, niet kunnen
bezichtigen of niet kunnen verhuizen?
Antwoord 14
Er hebben mij tot dusver geen signalen bereikt dat hier een acuut probleem
ontstaat voor huurders of woningzoekenden. Indien er wel problemen
ontstaan heeft een woningcorporatie de ruimte om in dergelijke gevallen
maatwerk en coulance toe te passen.
Vraag 15
Wilt u deze vragen per stuk beantwoorden en niet clusteren?
Antwoord 15
Ja.
Vraag 16
Wilt u deze vragen en de eerdere Kamervragen over de (mogelijke) sluiting
van vakantieparken en over de huisvesting van arbeidsmigranten tijdens de
coronacrisis beantwoorden vóór het debat over de ontwikkelingen rondom
het coronavirus van 1 april 2020?13

12
13

Bijlage onderhands meegezonden
Vragen van de leden Beckerman en Jasper van Dijk over de huisvesting van arbeidsmigranten
tijdens de coronacrisis, 26 maart 2020, 2020Z05654 https://www.tweedekamer.nl/
kamerstukken/kamervragen/detail?id=2020Z05654&did=2020D11821

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

5

Antwoord 16
Het is helaas niet gelukt om deze en de eerdere Kamervragen over de
huisvesting van arbeidsmigranten tijdens de coronacrisis te beantwoorden
vóór het debat van 1 april. Voor de beantwoording van laatstgenoemde
vragen heb ik overleg gevoerd met mijn collega van het Ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

6