Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

625
Vragen van het lid Siderius (SP) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het flitsfaillissement van Triodus Kinderopvang
(ingezonden 22 oktober 2014).
Antwoord van Minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), mede
namens de Minister van Veiligheid en Justitie (ontvangen 21 november 2014)
Vraag 1
Acht u het wenselijk dat er opnieuw dit jaar een grote kinderopvangorganisatie failliet is gegaan en via een zogeheten pre-pack-constructie een doorstart
heeft gemaakt?1
Antwoord 1
Voor de ouders en de kinderen die gebruik maakten van kinderopvang van
Triodus is van belang dat de doorstart – die met gebruikmaking van de
«pre-pack» methode voorafgaand aan de faillietverklaring is voorbereid onder
het toeziend oog van de persoon die nu in het faillissement als curator is
aangesteld – er in ieder geval toe heeft geleid dat het faillissement niet tot
gevolg heeft gehad dat ouders en kinderen geconfronteerd werden met een
plotselinge sluiting van kinderopvang-locaties. Bij andere faillissementen is
het wel voorgekomen dat ouders van de ene op de andere dag voor een
dichte deur stonden. Dat is hier niet gebeurd. Dat de opvang kon worden
gecontinueerd met zo min mogelijk veranderingen voor ouders en kinderen
vind ik een wenselijke uitkomst van de doorstart.
Ik realiseer me tegelijkertijd dat er bij het faillissement meer betrokkenen zijn.
Zo geldt voor de getroffen werknemers dat hun situatie na de faillietverklaring, zoals altijd, onzeker is. Dit gegeven is een van de redenen waarom ik
dan ook graag de positie van werknemers in faillissement nader wil
onderzoeken. Ik heb dit onderzoek al toegezegd in het AO van 24 september.
Ik zal u in het voorjaar verder informeren over dit onderzoek.

1

ah-tk-20142015-625
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

http://www.triodus.nl/meta-navigatie/nieuws/triodus-maakt-doorstart/;
http://www.kinderopvangtotaal.nl/Kinderdagverblijven/Actueel/2014/10/Kinderopvang-Triodusfailliet-1624795W/;
http://www.faillissementsdossier.nl/nieuws/10884/triodus-kinderopvang-failliet-en-maaktdoorstart-als-onderdeel-van-de-swkgroep.aspx

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Vraag 2
Welke concrete gevolgen heeft dit flitsfaillissement voor de 2.400 kinderen, de
350 werknemers en de 49 kinderopvanglocaties van Triodus Kinderopvang?
Antwoord 2
De SWKGroep heeft alle open zijnde locaties, 40 in totaal, overgenomen.
Daarbij was het de bedoeling om continuïteit te bieden voor ouders, kinderen
en zoveel mogelijk medewerkers. De SWKgroep heeft direct nadat zij met de
curator een akkoord had bereikt over de doorstart de vakbonden geïnformeerd over de verwachte stappen met betrekking tot het personeel. Het
uitgangspunt daarbij was om zoveel mogelijk uitvoerende medewerkers mee
te nemen en daarbij aan te sluiten bij de regels van de Cao kinderopvang. De
SWKgroep heeft mij gemeld dat 85% van de medewerkers uit het primaire
proces een contract voor onbepaalde tijd aangeboden heeft gekregen. Alle
ouders zijn direct geïnformeerd en er zijn aan hen nieuwe overeenkomsten
aangeboden, waarbij prijs en product hetzelfde blijven.
Vraag 3
Kunt u aangeven onder welke condities deze pre-pack-overname heeft
plaatsgevonden en welke vijf andere partijen interesse hebben getoond in de
overname van Triodus Kinderopvang?
Antwoord 3
De curator zal binnenkort middels het eerste openbare verslag verantwoording afleggen over de prepack periode. Daarin zal nadere informatie worden
gegeven over de aanloop naar de doorstart met de SWKGroep die plaatsvond
kort na de faillietverklaring en de daarbij geldende condities.
Vraag 4
Welke rechtsvorm hanteerde Triodus Kinderopvang en heeft hierin een
wijziging plaatsgevonden na overname door de SWKGroep? Kunt u toelichten
of er sprake is of was van een winstoogmerk?
Antwoord 4
Triodus is een stichting zonder winstoogmerk. De transactie met de SWKGroep betrof, zoals bij een doorstart uit een faillissement gebruikelijk is, een
zogenaamde activatransactie. De rendabele bedrijfsonderdelen van Triodus
(dit zijn activa) zijn door de curator verkocht aan de SWKGroep. De SWKGroep is net als Triodus een stichting zonder winstoogmerk. De opbrengst
van de verkoop is ten goede gekomen aan de boedel van de failliet verklaarde stichting Triodus en zal door de curator worden verdeeld onder de
schuldeisers in het faillissement. De stichting Triodus zal na afwikkeling van
het faillissement ophouden te bestaan.
Vraag 5
Kunt u toelichten of de vakbonden bij dit flitsfaillissement – anders dan bij
het flitsfaillissement van Estro – op de hoogte zijn geweest van deze
doorstart? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Ik heb begrepen dat de vakbonden direct nadat de SWKGroep overeenstemming had bereikt met de curator van Triodus over de doorstart, geïnformeerd
zijn over de verwachte stappen met betrekking tot het personeel.
Vraag 6
Wanneer is er in uw ogen sprake van een «langetermijninvestering» in de
kinderopvang?2 Kunt u toelichten of hiervan bij Triodus Kinderopvang en de
SWKGroep sprake is/was?

2

Antwoord op vraag 4 van de schrifelijke vragen van het lid Siderius over durfkapitalisten in de
kinderopvang (Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2013–2014, nr. 2898).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

Antwoord 6
In mijn ogen is het belangrijk voor de stabiliteit in de sector dat ondernemers
oog hebben voor de continuïteit van hun onderneming. Tegelijkertijd begrijp
ik dat dit niet altijd haalbaar is. Dat in tijden van economische tegenwind de
kinderopvangsector – net als de rest van de economie – met tegenslag te
maken krijgt vind ik spijtig, maar onvermijdelijk. Mijn beeld is dat ouders,
meer nog dan vroeger, verschillende keuzemogelijkheden hebben als zij zich
beraden op de beste oplossing voor hun kinderen. Dat is voor mij het
belangrijkst.
Vraag 7
Hoe verhoudt het flitsfaillissement van Triodus Kinderopvang zich tot uw
uitspraak dat er in het belastingplan 2012 maatregelen zijn getroffen om
overnameholdingconstructies fiscaal bezien minder aantrekkelijk te maken en
uw verwachting dat dit soort constructies in de toekomst minder vaak zullen
voorkomen? Acht u het wenselijk dat er alsnog aanvullende wettelijke
maatregelen worden genomen om dergelijke overnames te voorkomen?3
Antwoord 7
Bij Triodus Kinderopvang was geen sprake van een zogenaamde overnameholdingconstructie. Zoals ik ook in mijn beantwoording op vragen over het
faillissement van kinderopvangorganisatie Estro heb aangegeven, zijn in het
belastingplan 2012 maatregelen getroffen om overnameholdingconstructies
fiscaal bezien minder aantrekkelijk te maken. Ik verwacht dat dit soort
constructies in de toekomst minder vaak zal voorkomen en zie nu geen
aanleiding voor aanvullende wettelijke maatregelen.
Vraag 8
Zijn er bij u meer kinderdagverblijven bekend die op het punt van faillissement staan? Zo ja, kunt u de Kamer hiervan een overzicht doen toekomen?
Antwoord 8
De kinderopvangsector is een marktsector. Ik heb geen inzicht in de boekhouding van kinderopvangorganisaties en eventuele op handen zijnde faillissementen.
Vraag 9
Wat betekenen de steeds vaker voorkomende fusies van kinderopvangorganisaties voor de gewenste kleinschaligheid in de kinderopvang?4 Kunt u uw
visie over dit vraagstuk uiteenzetten?
Antwoord 9
Zoals u weet is de kinderopvangsector een conjunctuurgevoelige sector. Ik
vind het niet vreemd dat in deze tijden van economische tegenwind de sector
consolideert en naar nieuwe oplossingen en organisatievormen zoekt, om zo
de continuïteit van de dienstverlening aan ouders en kinderen te kunnen
borgen. Dat alles moet natuurlijk wel binnen de wettelijke kaders voor
kwaliteit. Daarnaast stel ik vast dat grote kinderopvangorganisaties of op
winst gerichte organisaties gemiddeld geen lagere kwaliteit leveren. Dat vind
ik ook logisch: ouders zijn in staat om een goede keuze te maken als het gaat
om zoiets belangrijks als kwalitatief goede opvang voor hun kinderen.

3

Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het faillissement van de
Estro Groep van 9 juli 2014 (Kamerstuk 31 322, nr. 246)
4
http://www.kinderopvangtotaal.nl/Kinderdagverblijven/Actueel/2014/10/Bestuurlijke-fusie-SKEen-Humanitas-1621849W/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3