Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

32 317

JBZ-Raad

Nr. 202

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 december 2013
In vervolg op de toezegging die ik u heb gedaan tijdens het algemeen
overleg met uw Kamer ter voorbereiding op de JBZ-Raad van
5-6 december jl., doe ik u hiermee graag kort verslag van de lunchbespreking op 6 december jl. inzake de zgn. gele kaart in relatie tot het
voorstel voor het Europees OM (hierna: EOM).
Ik heb zelf in eerste instantie gerefereerd aan mijn eerdere interventie
tijdens de JBZ-Raad van 7 en 8 oktober jl. Bij die gelegenheid heb ik
opgemerkt dat Nederland het belang van een effectieve bestrijding van
EU-fraude op zichzelf onderschrijft, maar dat het bij het voorstel van de
Commissie voor de oprichting van een EOM een aantal zwaarwegende
kanttekeningen plaatst. Ik heb onderstreept dat de desbetreffende
kanttekeningen onverminderd gelden. Ik heb tijdens de JBZ-Raad in
oktober ook al aangegeven dat het voorstel van de Commissie voor het
Nederlandse Parlement niet aanvaardbaar is. In dit verband heb ik tijdens
de lunch gewezen op de subsidiariteitsbezwaren die zowel uw Kamer als
de Eerste Kamer aan de Commissie kenbaar hebben gemaakt. Samen met
de subsidiariteitsbezwaren van een aantal andere nationale parlementen
heeft dit geleid tot de gele kaart. Ik heb vervolgens aangegeven dat uw
Kamer met teleurstelling heeft kennisgenomen van de recente
Mededeling van de Commissie in reactie op de gele kaart. Gelet op het feit
dat de Commissie in de Mededeling de zorgen van de nationale parlementen niet diepgrondig heeft geadresseerd, was die reactie in mijn ogen
begrijpelijk. Ik heb het belang van het subsidiariteitsbeginsel en de rol van
de nationale parlementen benoemd als een essentieel onderdeel van de
verdragen en het institutioneel evenwicht in de Unie.
Indachtig deze stand van zaken, heb ik de Commissie en het inkomende
Voorzitterschap opgeroepen voldoende tijd te nemen voor discussie en
debat over de ten aanzien van het voorstel levende zorgen. Voor een
geloofwaardig en effectief EOM is immers breed draagvlak onder de
lidstaten onontbeerlijk. De mogelijkheid van versterkte samenwerking
moet om die reden, zo heb ik eveneens naar voren gebracht, alleen in het

kst-32317-202
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 317, nr. 202

1

uiterste geval worden overwogen. Het is zaak dat de Commissie zich met
een luisterend oor opstelt en dat het Voorzitterschap voldoende tijd voor
inhoudelijk debat agendeert.
Het belang om de zorgen van nationale parlementen serieus te nemen,
werd breed gedeeld door de lidstaten. In dat verband hebben veel
lidstaten dan ook gewezen op het belang een zo breed mogelijk draagvlak
voor het EOM te creëren en dus voldoende tijd te nemen voor de
inhoudelijke besprekingen. Ook deze lidstaten gaven aan dat de
mogelijkheid van versterkte samenwerking alleen in het uiterste geval
moet worden overwogen.
Het inkomende Griekse Voorzitterschap heeft aangegeven dat de zorgen
van nationale parlementen serieus moeten worden genomen. Het
Voorzitterschap heeft daarom veel vergadertijd ingeruimd. Het streven
aan Griekse zijde is vooralsnog gericht op het bereiken van consensus en
het bereiken van een zo breed mogelijk draagvlak.
Commissaris Reding heeft in reactie op de discussie aangegeven dat de
Commissie de «reasoned opinions» zorgvuldig heeft geanalyseerd. De
argumenten die daarin naar voren worden gebracht, raken volgens haar
evenwel veeleer aan proportionaliteit dan aan subsidiariteit. De
Commissie is bereid op de desbetreffende zorgen te reflecteren tijdens het
vervolg van de onderhandelingen op het niveau van de raadswerkgroep.
Ook de Commissie streeft vanzelfsprekend naar consensus, maar de
«reasoned opinions» laten zien dat de posities uiteenlopen. Commissaris
Reding heeft ten slotte aangekondigd dat de Commissie binnenkort een
aanpassing van het voorstel in voorbereiding zal nemen.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 317, nr. 202

2