Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 578

Wijziging van Participatiewet en enkele andere
wetten in verband met het verplichten van
beschut werk en met betrekking tot het quotum
van arbeidsbeperkten en het openstellen van de
Praktijkroute

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat mensen naar vermogen
moeten kunnen meedoen op de arbeidsmarkt en maatwerk aangeboden
moeten krijgen en dat het hiervoor noodzakelijk is verschillende aanpassingen door te voeren om de Participatiewet en de Wet banenafspraak en
quotum arbeidsbeperkten en de uitvoering hiervan door colleges van
burgemeester en wethouders verder te stroomlijnen.
Zo is het dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
Wijziging Participatiewet
Artikel 10b van de Participatiewet komt te luiden:
Artikel 10b. Participatievoorziening beschut werk
1. Het college biedt ter uitvoering van artikel 7, eerste lid, onderdeel a,
een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, of een
persoon aan wie het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen een
uitkering verstrekt, van wie het college heeft vastgesteld dat deze
uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft, ambtshalve of op verzoek een
voorziening beschut werk aan, waarbij deze persoon in een dienstbetrekking in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden
werkzaamheden verricht.
2. Om vast te stellen of een persoon uitsluitend in een beschutte
omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft, verricht het Uitvoeringsinstituut werknemers-

kst-34578-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 578, nr. 2

1

verzekeringen, op grond van bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur te stellen regels, voor het college de werkzaamheden ten behoeve
van die vaststelling en adviseert het college hierover.
3. Onverminderd het tweede lid, verricht het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen uitsluitend op verzoek van een persoon als
bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de wet of een persoon aan
wie het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen een uitkering
verstrekt de werkzaamheden ten behoeve van de vaststelling, bedoeld in
het eerste en tweede lid, en adviseert het college hierover. Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen meldt het uitbrengen en een
weergave van de inhoud van dit advies gelijktijdig aan de betreffende
persoon.
4. Bij ministeriele regeling kan jaarlijks per gemeente het aantal ten
minste te realiseren dienstbetrekkingen, bedoeld in het eerste lid, worden
bepaald.
5. De gemeenteraad kan bij verordening een hoger aantal door het
college te realiseren dienstbetrekkingen vaststellen en daarbij, onverminderd artikel 8a, tweede lid, onderdeel a, regelen hoe deze additionele
omvang van de voorziening wordt bepaald en hoe dan de volgorde wordt
bepaald waarin de personen, bedoeld in het eerste lid, door het college
van een dienstbetrekking worden voorzien.
6. Het eerste lid is niet van toepassing indien het aantal dienstbetrekkingen, bedoeld in het vierde of het vijfde lid, door het college is gerealiseerd.
7. In de verordening, bedoeld in artikel 8a, eerste lid, onderdeel e, stelt
de gemeenteraad in elk geval vast welke voorzieningen gericht op
arbeidsinschakeling worden aangeboden om de in het eerste lid bedoelde
werkzaamheden mogelijk te maken en welke voorzieningen worden
aangeboden tot het moment dat de dienstbetrekking, bedoeld in het
eerste lid, aanvangt.
8. De voordracht voor een krachtens het tweede lid vast te stellen
algemene maatregel van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier
weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is
overgelegd.

ARTIKEL II. WIJZIGING VAN DE WET FINANCIERING SOCIALE
VERZEKERINGEN
De Wet financiering sociale verzekeringen wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 38b, eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. die met ondersteuning bij de arbeidsinschakeling van het college van
burgemeester en wethouders op grond van artikel 7, eerste lid, onderdeel
a, van de Participatiewet naar een dienstbetrekking is of wordt toegeleid
of ten behoeve van wie loonkostensubsidie wordt verstrekt op grond van
artikel 10d, tweede lid, van de Participatiewet, en van wie uitsluitend op
verzoek van het college van burgemeester en wethouders door het UWV
is vastgesteld dat hij niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk
minimumloon, bedoeld in artikel 2, onderdeel c, van de Participatiewet,
dan wel van wie door het college van burgemeester en wethouders in
overeenstemming met de eisen gesteld aan een loonwaardevaststelling
op grond van artikel 10d, eerste of tweede lid, van de Participatiewet een
loonwaarde is vastgesteld die bij voltijdse arbeid minder bedraagt dan het
wettelijk minimumloon, bedoeld in artikel 2, onderdeel c, van de Participatiewet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 578, nr. 2

2

B
Artikel 49, eerste lid, onderdeel f, komt te luiden:
f. een persoon is die met ondersteuning bij de arbeidsinschakeling van
het college van burgemeester en wethouders op grond van artikel 7,
eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet naar een dienstbetrekking is
of wordt toegeleid, en van wie door het UWV is vastgesteld dat hij niet in
staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, bedoeld in
artikel 2, onderdeel c, van de Participatiewet, dan wel van wie door het
college van burgemeester en wethouders in overeenstemming met de
eisen gesteld aan een loonwaardevaststelling op grond van artikel 10d,
eerste of tweede lid, van de Participatiewet een loonwaarde is vastgesteld
die bij voltijdse arbeid minder bedraagt dan het wettelijk minimumloon,
bedoeld in artikel 2, onderdeel c, van de Participatiewet, tenzij de
dienstbetrekking is aangegaan voor 1 januari 2016; of.

ARTIKEL III. WIJZIGING VAN DE WET TEGEMOETKOMINGEN
LOONDOMEIN
Artikel 2.10, eerste lid, onderdeel a, onder 3°, van de Wet tegemoetkomingen loondomein komt te luiden:
3°. met ondersteuning bij de arbeidsinschakeling van het college van
burgemeester en wethouders op grond van artikel 7, eerste lid, onderdeel
a, van de Participatiewet naar een dienstbetrekking is of wordt toegeleid
en van wie door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen is
vastgesteld dat hij niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk
minimumloon, bedoeld in artikel 2, onderdeel c, van de Participatiewet,
dan wel van wie door het college van burgemeester en wethouders in
overeenstemming met de eisen gesteld aan een loonwaardevaststelling
op grond van artikel 10d, eerste of tweede lid, van de Participatiewet een
loonwaarde is vastgesteld die bij voltijdse arbeid minder bedraagt dan het
wettelijk minimumloon, bedoeld in artikel 2, onderdeel c, van de Participatiewet, tenzij de dienstbetrekking is aangegaan voor 1 januari 2016;

ARTIKEL IV. WIJZIGING VAN DE ZIEKTEWET
Artikel 29b, tweede lid, onderdeel e, van de Ziektewet komt te luiden:
e. die, voorafgaand aan zijn dienstbetrekking, bedoeld in artikel 3, 4 of 5
die is aangevangen op of na 1 januari 2015, een persoon was die met
ondersteuning bij de arbeidsinschakeling van het college van burgemeester en wethouders op grond van artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van
de Participatiewet naar een dienstbetrekking is of werd toegeleid of ten
behoeve van wie loonkostensubsidie wordt verstrekt op grond van artikel
10d, tweede lid, van de Participatiewet, en van wie door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen is vastgesteld dat hij niet in staat is tot
het verdienen van het minimumloon, bedoeld in artikel 2, onderdeel c,
van de Participatiewet, dan wel van wie door het college van burgemeester en wethouders in overeenstemming met de eisen gesteld aan
een loonwaardevaststelling op grond van artikel 10d, eerste of tweede lid,
van de Participatiewet een loonwaarde is vastgesteld die bij voltijdse
arbeid minder bedraagt dan het wettelijk minimumloon, bedoeld in artikel
2, onderdeel c, van de Participatiewet, of.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 578, nr. 2

3

ARTIKEL V. INWERKINGTREDING
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld. In dat besluit wordt zo nodig
toepassing gegeven aan artikel 12 van de Wet raadgevend referendum.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 578, nr. 2

4