Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

701
Vragen van het lid Van Nispen (SP) aan de Minister voor Rechtsbescherming
over de werkdruk van gevangenispersoneel bij de Rijks Justitiële
Jeugdinrichtingen (ingezonden 27 september 2021).
Antwoord van Minister Dekker (Rechtsbescherming) (ontvangen
15 november 2021). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2021–2022,
nr. 388.
Vraag 1
Bent u bekend met signalen van capaciteitstekorten bij de Rijksjeugdinrichtingen? Zo ja, hoe lang bent u hier al mee bekend?
Antwoord 1
Ja, ik ben bekend met de druk op de (personele) capaciteit. Ik heb 8 september jl. gereageerd op VKC-vragen, waarbij uitgebreid is ingegaan op de
personele bezetting.1 Ik gaf onder andere aan dat de huidige ervaren druk in
de JJI’s onder meer verband heeft met de hoge bezettingsgraad in de JJI’s.
Met de opening van Horsterveen wil ik bereiken dat de druk op de overige
JJI’s vermindert.2
De inspecties hebben ook hun zorgen geuit, laatstelijk op 28 oktober jl.
Dezelfde dag heb ik richting uw Kamer gereageerd op deze signalen.3 Ik heb
aangegeven dat ik de door de inspecties geuite zorgen deel. Aan de hand van
eerdere bevindingen van de inspecties heeft DJI direct maatregelen getroffen,
maar er is meer nodig. In de verdere beantwoording ga ik hier op in.
Vraag 2
Wat vindt u van de brief van FNV-DJI waarin wordt aangegeven dat de
veiligheid van het personeel steeds meer in het geding komt en de behandeling van de jeugdige gevangenen hieronder lijdt? Trekt u zich dit aan?4
Antwoord 2
Ik trek mij dit uiteraard aan. Ik voel me verantwoordelijk voor de aan DJI
toevertrouwde jongeren en het personeel en heb daarom ook aanvullende
maatregelen getroffen. De FNV-DJI is kritisch op tijdelijke noodmaatregelen
1

Kamerstuk 31 839, nr. 806.
Kamerstuk 24 587, nr. 806.
3
Kamerstuk 24 587, nr. 809.
4
Brief FNV-DJI als bijlage meegezonden.
2

ah-tk-20212022-701
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

zoals de inzet van inhuurkrachten en personeel van de Dienst Vervoer &
Ondersteuning (DV&O). Ik wil onderstrepen dat dit altijd gebeurt in combinatie met ervaren personeel. Dit is niet optimaal, maar wel veilig en verantwoord voor deze tijdelijke situatie.
Vraag 3 en 5
Klopt het dat de commissie van toezicht bij Rijks Justitiële Jeugdinrichting
(RJJI) De Hunnerberg in Nijmegen onlangs aan de bel heeft getrokken en
heeft gewaarschuwd dat de situatie in De Hunnerberg aan het verslechteren
is? Zo ja, welke acties heeft u, dan wel Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI),
hierop genomen?
Klopt het dat personeelstekorten op dit moment worden opgevangen door
inhuurkrachten en mensen van de Dienst Vervoer en Ondersteuning? Zo nee,
hoe worden de personeelstekorten dan opgevangen?
Antwoord 3 en 5
Op 15 september jl. heeft de CvT van Rijks-JJI De Hunnerberg een brief
gestuurd waarin zorgen worden geuit over de situatie in de inrichting. Daarop
zijn drie gesprekken gevoerd door DJI met de CvT. Zelf heb ik inhoudelijk
gereageerd bij brief van 27 september jl. en aangegeven dat ik de zorgen
deel.
Op 28 oktober jl. heb ik, naar aanleiding van de brief van de inspecties, uw
Kamer geïnformeerd over de volgende genomen korte termijn maatregelen:
• Extra capaciteit door tijdelijke opening van JJI Horsterveen;
• Extra ondersteunende personele capaciteit door de DV&O en ondersteuning voor de gedragswetenschappers bij onder meer screening en
schriftelijke rapportages voor alle JJI locaties;
• Bij uitval van personeel door bijvoorbeeld ziekte, worden gespecialiseerde
uitzendkrachten ingezet;
• Extra ondersteuning op het gebied van verzuimbegeleiding en
re-integratie om verzuim terug te dringen.
Voor de middellange termijn heb ik daarbij de volgende maatregelen
aangekondigd:
• Van twee naar drie op een groep: op elke groep in de JJI’s wordt
gedurende de dag een extra groepsleider op mbo-niveau ingezet. Naar
verwachting kunnen de eerste mbo krachten begin 2022 starten;
• DJI voert een medewerkersonderzoek uit met de thema’s bevlogenheid,
betrokkenheid, werkdruk en veiligheid. De uitkomsten leveren een
bijdrage voor gerichte vervolgstappen;
• Voor de lange termijn werkt DJI aan loopbaanpaden ten behoeve van een
duurzame en flexibele inzet van personeel;
• Tot slot brengt DJI de bonus voor het werven van een nieuwe collega
onder de aandacht om werving door medewerkers te stimuleren.
In de brief aan uw Kamer heb ik de maatregelen toegelicht.
Vraag 4
Klopt het dat niet in alle RJJI’s de wettelijk verplichte 77 uur gemeenschappelijke activiteiten of verblijf in groepen geboden kan worden? Wat vindt u
hiervan, zeker ook in het licht van een succesvolle re-integratie van de
gevangenen in de maatschappij?
Antwoord 4
Het klopt dat soms niet aan de wettelijke norm van minimaal 77 uur
dagprogramma kan worden voldaan. Dit vind ik uiteraard onwenselijk.
Daarom treft DJI bovengenoemde maatregelen om ervoor te zorgen dat de
JJI’s zo spoedig mogelijk weer aan hun wettelijke verplichting kunnen gaan
voldoen.
Vraag 6
Kunt u aangeven hoeveel personeel dat eerst bij ofwel justitiële jeugdinrichting (JJI) Via Het Keerpunt dan wel JJI Het Poortje Juvaid werkte, na de
sluiting van deze instellingen is uitgestroomd bij DJI?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2

Antwoord 6
Nee. In tegenstelling tot de RJJI, die onder mijn beheer valt, heb ik geen
inzicht in het personeelsverloop van particuliere inrichtingen. In reactie op
VKC-vragen van 8 september jl. van uw Kamer ben ik hier op ingegaan.5
Vraag 7
Wat heeft u de afgelopen jaren gedaan om meer personeel te werven voor
specifiek de jeugdgevangenissen? Kunt u uiteenzetten hoeveel fte in de
(R)JJI’s en Kleinschalige Voorzieningen (KV) werkzaam en inzetbaar was op
1 januari 2019 en hoeveel fte op dit moment werkzaam en inzetbaar is in de
(R)JJI’s en KV’s?
Antwoord 7
Werving is in een organisatie als DJI een continu proces. In een eerder
gezonden brief aan uw kamer van 5 maart jl. gaf ik onder meer aan dat
binnen DJI een programma genaamd «nieuw personeel» is gestart, waarbij
actief wordt geworven voor nieuw personeel.6 Ook gaf ik aan dat het
werving- en selectieproces efficiënter is ingericht, DJI meeloopdagen, stages,
en gastcollege’s organiseerde en een speciale recruiter voor Jeugd en Zorg
werd ingezet. Verder heb ik u toen geantwoord dat het vinden van goed
gekwalificeerd personeel een behoorlijke uitdaging is in de huidige arbeidsmarkt. Dit is helaas ongewijzigd. De krapte op de arbeidsmarkt is groot, en
raakt meer sectoren dan de JJI’s alleen. Binnen de sectoren is vaak behoefte
aan hetzelfde personeel, wat de uitdaging voor DJI groter maakt. Met de
maatregel extra groepsleiders op mbo-niveau te werven, wordt het bereik
voor werving vergroot.

Overzicht bezetting personeel Rijks-JJI’s
Jaar
2019
2020
2021 (tot op heden)1

Bezetting
567
606
596

1

Exclusief locatie Horsterveen, deze inrichting is in ontwikkeling en wordt gefaseerd in gebruik
genomen.

In tegenstelling tot de RJJI heb ik geen inzicht in de bezetting van particuliere
inrichtingen, waaronder de KVJJ’s.
Vraag 8
Wat gaat u concreet doen om de situatie van jongeren én medewerkers in de
RJJI’s te verbeteren?
Antwoord 8
In het antwoord op vraag 3 en 5 benoem ik maatregelen die moeten
bijdragen aan een verbetering voor het personeel en de jongeren. Dit is ook
nodig. Veiligheid in een JJI staat voorop.
Met deze maatregelen wil ik bereiken dat DJI een aantrekkelijke werkgever
blijft en erin slaagt personeel aan zich te binden én te behouden.

5
6

Kamerstuk 31 839, nr. 806.
Kamerstuk 24 587, nr. 798.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

3