Hoe wordt de bezuiniging op de
gefinancierde rechtsbijstand in de Tweede Kamer
behandeld?

DE 85 MILJOEN BEZUINIGING OP DE GEFINANCIERDE RECHTSBIJSTAND WORDT NIET IN ÉÉN ENKEL WETSVOORSTEL
BEHANDELD. IN PLAATS DAARVAN WORDT DE BEZUINIGING UITGEVOERD VIA EEN AANTAL WETSVOORSTELLEN,
ALGEMENE MAATREGELEN VAN BESTUUR (AMVB’S) EN EEN BEZUINIGING OP HET BUDGET VAN DE RAAD VOOR
RECHTSBIJSTAND EN HET JURIDISCH LOKET.
HIERONDER ZET DE ORDE UITEEN HOE DE BEZUINIGING IS OPGESPLITST EN WANNEER DE DIVERSE MAATREGELEN
WORDEN BEHANDELD IN DE TWEEDE KAMER.

1

MAATREGELEN DOOR WETSWIJZIGING:
Maatregel

Houdt in:

Te wijzigen
wetgeving:

Selectie aan de poort
/ versterking van de
eerstelijns juridische
hulp

Beperken van toevoegingen voor
verbintenissen- en huurrecht.

Wet op de
rechtsbijstand

Echtscheiding op
basis van
gezinsinkomen

Gezamenlijk inkomen wordt basis van
toevoegingsgrens in plaats van
individuele inkomens partners.

Wet op de
rechtsbijstand

14,7

Beperking
ambtshalve
toevoeging
verdachten

Niet afgeven van een ambtshalve last
indien bewaring direct wordt geschorst.

Wetboek van
strafvordering

6,2

2

Bedrag
(miljoen
euro):
23,3

Wetgevingstraject:

1. Consultatie: juni /
augustus 2014
2. RvS: oktober /
november 2014
3. TK: mei / juni
2015
4. EK: juli /
september 2015
1. Consultatie: juni /
augustus 2014
2. RvS: oktober /
november 2014
3. TK: mei / juni
2015
4. EK: juli /
september 2015
1. Consultatie: juni /
augustus 2014
2. RvS: oktober /
november 2014
3. TK: mei / juni
2015
4. EK: juli /
september 2015

Inwerkingtreding
per:
1 januari 2016

1 januari 2016

1 januari 2016

Clawback 1

Achteraf intrekken van een toevoeging,
c.q. het terugvorderen van verkregen
middelen uit een positieve uitkomst van
een zaak, op basis van een (aanvullende)
resultaatsbeoordeling.

Wet op de
rechtsbijstand

2,8

1. Consultatie: juni /
augustus 2014
2. RvS: oktober /
november 2014
3. TK: mei / juni
2015
4. EK: juli /
september 2015

1 januari 2016

Totaal:
44,2 + PM

1 In eerste instantie is deze maatregel aangekondigd als in te zetten middel wanneer de overige maatregelen niet voldoende zouden opleveren. Inmiddels is uit ambtelijk contact gebleken dat deze maatregel

sowieso wordt uitgewerkt en wel specifiek in de plaats van de tweede tranche van verlaging van de toevoegvergoeding.

3

MAATREGELEN DOOR AMVB:
Maatregel

Houdt in:

Vervallen
Korting van 51,- euro op eigen
diagnose- en triage bijdrage voor rechtzoekenden
korting
vervalt omdat gang langs het
Juridisch Loket verplicht
wordt.

Te wijzigen
besluit / AMvB
Besluit eigen
bijdrage
rechtsbijstand

Bedrag (x
miljoen euro):
Niet bekend

Verhoging
minimaal
financieel belang

Verdubbeling van het
minimaal financieel belang, in
eerste én tweede aanleg.

Besluit
rechtsbijstand –
en
toevoegcriteria

5,3 2

Vervallen
administratieve
vergoeding
advocatuur

Vervallen van administratieve
vergoeding voor advocaten bij
aanvragen toevoegingen; past
meer in kader van High Trust
bij toevoegen.

Besluit
vergoedingen
rechtsbijstand
2000

3,7

Herijking
strafrechtelijke
forfaitaire
vergoedingen

•

Supersnelrechtzittingen
van 9 naar 4 punten.
Ingetrokken appel van 5
naar 2 punten.
Overleveringszaak (Z010):

Besluit
vergoedingen
rechtsbijstand
2000

8,9

•
•

2 Dit is een schatting op basis van cijfers van de RVR over 2012

4

Traject AMvB:
1. Consultatie: mei / juni
2015
2. Voorhangprocedure
TK: juni / juli 2015
3. RvS: september /
oktober 2015
1. Consultatie: mei / juni
2015
2. Voorhangprocedure
TK: juni / juli 2015
3. RvS: september /
oktober 2015
1. Consultatie: mei / juni
2015
2. Voorhangprocedure
TK: juni / juli 2015
3. RvS: september /
oktober 2015
1. Consultatie: mei / juni
2014
2. Voorhangprocedure
TK: juni / juli 2014
3. RvS: september /

Inwerkingtreding
1 januari 2016

1 januari 2016

1 januari 2016

1 januari 2015

ambtshalve: van 9
naar 6 punten.
o regulier: van 9 naar
6 punten.
• 1 keer raadkamer van 3
naar 2 punten.
• Beklagzaken detentie
(Z080) van 5 naar 3
punten.
• Mulderzaken van 8 naar 4
punten.
• OTS:
o ambtshalve: van 7
naar 4 punten.
o regulier: van 7 naar
4 punten.
Terugbrengen van 5 naar 3
inkomensgroepen /
aanpassing eigen bijdragen.

oktober 2014

o

Herdefiniëring van
inkomensgroepen

Besluit eigen
bijdrage
rechtsbijstand

Budgetneutraal

Generieke
verlaging
punttarief
advocaat, eerste
tranche

Verlaging van het punttarief
met een bedrag van ongeveer
35 eurocent.

Besluit
vergoedingen
rechtsbijstand
2000

1,1

Generieke
verlaging
punttarief

Verlaging van het punttarief.
100 euro punttarief is door V&J
als ondergrens gegarandeerd.

Besluit
vergoedingen
rechtsbijstand

2,8

5

1. Consultatie: mei / juni
2015
2. Voorhangprocedure
TK: juni / juli 2015
3. RvS: september /
oktober 2015
1. Consultatie: mei / juni
2014
2. Voorhangprocedure
TK: juni / juli 2014
3. RvS: september /
oktober 2014
1. Consultatie: mei / juni
2015
2. Voorhangprocedure TK:

1 januari 2016

1 januari 2015

1 januari 2016

advocaat, tweede
tranche

Tijdelijke
uitschakeling
indexeringen t.a.v.
puntvergoeding en
toevoeging

2000

juni / juli 2015
3. RvS: september /
oktober 2015

Deze maatregel vervalt; zie
toelichting bij clawback
Automatische jaarlijkse
indexering wordt tot en met
2018 uitgeschakeld.

Besluit eigen
bijdrage
rechtsbijstand

16,9 3

1. Consultatie: mei / juni
2014
2. Voorhangprocedure
TK: juni / juli 2014
3. RvS: september /
oktober 2014

1 januari 2015

3 Het totaal op blz 15 AMvB van bezuinigingen 2014 t/m 2017 is 25,1 mln. De besparing van 2018 wordt niet genoemd. Totaal is dus een bedrag behoorlijk hoger dan 16,9. Niet bekend welke berekening

V&J hiervoor gebruikt heeft

6

OVERIGE MAATREGELEN:

Taakstelling op het apparaat van de Raad voor rechtsbijstand en het Juridisch Loket: 9,4 miljoen

7