Kustwacht

> Retouradres Postbus 10.000 1780 CA Den Helder

Ministerie van Justitie en Veiligheid
t.a.v. A.G. van Dijk, directeur-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving
Postbus 20301
2500 EH Den Haag

Datum:
3 juni 2021
Onderwerp: Impact Wet ter Bescherming Koopvaardij op de Kustwacht

Geachte mevrouw Van Dijk,
Als eerste mijn excuus voor deze late reactie. Uw brief werd na verwerking in de
digitale postsystemen op 25-05-2021 bij mij aangeleverd.
Ik houd er rekening mee dat per 1 januari 2022 de Wet ter Bescherming
Koopvaardij en het bijbehorende besluit in werking treden. De Kustwacht bereidt
zich voor op de taken die daaruit voortvloeien. Ik zal als Directeur Kustwacht
namens de Minister van Justitie en Veiligheid aanvragen voor toestemming voor
het inzetten van gewapende particuliere beveiliging beoordelen en hierover
besluiten.
De Kustwacht heeft hiervoor structureel 0,5 fte aan compensatie voor personele
inzet toegekend gekregen vanuit het ministerie JenV en richt het geheel hiermee
in. Ik zal hiervoor in eerste instantie een tijdelijke nieuwe medewerker (0,5 fte)
aannemen, die als kwartiermaker het proces verder zal inrichten, en de eerste
aanvragen zal afhandelen. Nadat het proces is ingericht en ingedaald in de
organisatie zal de kwartiermaker plaats maken voor een vaste medewerker die in
een staand proces de aanvragen afhandelt.
Ik hou me daarbij aan de uitgangspunten die zijn gehanteerd bij de constructie
van de Reparatiewet en het Besluit bescherming Koopvaardij en de conceptRegeling bescherming koopvaardij.
Op uw verzoek heb ik een toets gedaan en de consequenties van de wet- en
regelgeving voor de Kustwacht op papier gezet.
De organisatorische consequenties:
Voor het tewerk stellen van genoemde kwartiermaker zal er een werving en
selectieprocedure moeten plaatsvinden. Er is een functiebeschrijving opgesteld en
na selectie volgt er een procedure met screening en de aanstelling bij Defensie.
De nieuwe medewerker zal een werkplek toegewezen moeten krijgen en zodra de
medewerker is geïnstalleerd volgt er een basisopleiding die elke
Kustwachtmedewerker moet volgen.
Deze periode duurt doorgaans vanaf het moment dat de vacature open staat
minimaal 5 maanden. Omdat de Kustwacht beheerd wordt door het ministerie van
Defensie zijn de P&O procedures van het ministerie van Defensie van toepassing.
Dat betekent dat de vacature pas wordt opengesteld na ontvangst van het
toegezegde budget vanuit JenV. En pas als de kwartiermaker opgeleid en
ingewerkt is, kan men beginnen met het inrichten van het interne proces.
Pagina 1 van 3

Kustwacht

Rijkszee- en Marinehaven
MPC 10A
Postbus 10.000
1780 CA Den Helder
www.kustwacht.nl
Contactpersoon

Onze referentie
CZSK 2021006032
Uw referentie
Bij beantwoording datum,
onze referentie en onderwerp
vermelden.

Het moment voor het openstellen van de vacature, teruggerekend vanaf het
beoogde moment waarop de eerste werkzaamheden verwacht worden, is
aangebroken. Het gat tussen het moment van de daadwerkelijke overdracht van
het toegezegde budget en het moment waarop de eerste kosten gemaakt worden
zal opgevangen of later in de tijd gecorrigeerd moeten worden. Gelet op beperkte
ondersteuning vanuit de afdeling P&O van Defensie is de impact van deze
organisatorische activiteiten op de rest van de organisatie behoorlijk. De
coordinatie en begeleiding van het geheel gaat ten koste van inzet en
beschikbaarheid van in dit proces betrokken beleidsadviseurs, managers en
andere ondersteunende collega's van de Kustwacht.
Personele consequenties:
De ophoging van het gehele functiehuis met 0,5 fte heeft op zich een beperkte
impact. Voor deze ophoging is geen reorganisatie nodig.
Incidentele financiële consequenties:
Incidentele financiële consequenties zoals; opleidingskosten, kleding, overhead
enz, komen ten laste van het totale Kustwacht (personeels-) budget. De
verwachting is dat deze kosten opgaan in het grotere geheel.
Structurele financiële consequenties:
Deze worden verwacht als resultaat van doorontwikkeling van deze taak. Dat kan
bestaan uit structurele kosten als gevolg van systemen, programma's of ander
(digitale) benodigdheden. Zo zijn de kosten voor het realiseren en beschikbaar
maken en houden van informatiebronnen nu nog niet te voorzien. Indien dat niet
uit het reguliere KW-bedrijfsvoering budget gefinancierd kan worden, houd ik de
mogelijkheid open deze kosten later alsnog op te brengen.
Overig consequenties:
Om de doelstellingen van de Wet ter Bescherming Koopvaardij te behalen is een
heel stelsel van samenwerkende partijen ingericht, die elk vanuit toebedeelde
taken en bevoegdheden activiteiten ontplooien. In dit licht is het goed om in
reactie op uw uitvraag nogmaals onder de aandacht te brengen dat de Kustwacht
bij aanvang van de besprekingen over de deze nieuwe taak, gemotiveerd heeft
aangegeven dat hiervoor tot mogelijk 8 fte nodig zijn. Aanpassingen in de
randvoorwaarden zoals het niet laten meetellen van weekenden en de feestdagen
voor de termijn van 48 uur hebben de capaciteitsbehoefte afgezwakt, waarbij de
Kustwacht destijds heeft aangegeven structureel minimaal 2 fte en eigenlijk 3 fte
nodig te hebben. De uitkomst van onderhandelingen tussen het ministerie JenV
en de Kustwacht resulteerden in een toekenning van 0,5 fte.
Het gevolg is dat het geheel op basis van 0,5 fte zeer kwetsbaar is, mede in
verband met vakantie, ziekte, opleidingen et cetera. (EEN is GEEN en 0,5 is nog
minder). Het risico is hierbij ook dat het gehele proces op enig moment stil kan
vallen, bij langdurige uitval. De Kustwacht onderzoekt daarom of de taak met
andere functies binnen de Kustwacht is te. combineren om zo dit risico te
mitigeren.
Ik wil u adviseren een eerste evaluatiemoment, 6 maanden na
inwerkingtredingen van de wet, te houden. Indien blijkt dat de toebedeelde

Pagina 2 van 3

Kustwacht

Datum
3 juni 2021
Onze referentie
CZSK

capaciteit inderdaad tekortschiet, dan kan dit bij de evaluatie geadresseerd
worden.
De voortgangsrapportages geven ons de mogelijkheid te rapporteren over
uitvoering van deze taak. In mei 2022 zal over de periode Januari tot en met April
2022 ook over de uitvoering WtBK door de Kustwacht gerapporteerd worden.
Tot zover en voor zover nu te overzien de impact van de Wet ter Bescherming
Koopvaardij en het bijbehorende besluit op de Kustwacht.
Met vriendelijke groet,
Directeur Kustwacht

KTZ J. van Zanten

Pagina 3 van 3

Kustwacht

Datum
3 juni 2021
Onze referentie
CZSK