Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 443

Wijziging van de begrotingsstaat van
Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2020
(Incidentele suppletoire begroting inzake
liquiditeitssteun Aruba, Curaçao en Sint
Maarten)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A. Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te
brengen in: de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties.
Deze wet treedt in werking met terugwerkende kracht per de datum
waarop de Rijksministerraad tot deze leningen besloten heeft en de
leningen vanwege hun spoedeisende aard direct aan de landen zijn
verstrekt.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

kst-35443-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 443, nr. 2

1

B. Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per
artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die
groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het
kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties
beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
Tabel 1 Ondergrenzen conform de RBV 2020
Begrotingsartikel

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in
€ mln.)

Technische mutaties (ondergrens in € mln.)

1. Versterken rechtsstaat

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

4. Bevorderen sociaaleconomische structuur

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

5. Schuldsanering/lopende inschrijving/
leningen

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

8. Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse
Eilanden

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

6. Apparaat

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

7. Nog onverdeeld

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

1. BES-fonds

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 443, nr. 2

2

2. Beleidsartikel
2.1 Artikel 5. Schuldsanering/ lopende inschrijving/leningen
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen (incidentele suppletoire begroting)
(bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerpbegroting 2020
incl. NvW

Mutaties
ISB

Stand
ISB

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

0

135.000

135.000

0

0

0

0

Uitgaven
waarvan juridisch verplicht

28.516
100%

135.000
100%

163.516
100%

0

0

0

0

5.1 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
Leningen
Schuldsanering

28.516
28.516
28.516

0
0
0

28.516
28.516
28.516

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0
0

135.000
135.000
21.400
113.600

135.000
135.000
21.400
113.600

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

38.516

0

38.516

0

0

0

0

Verplichtingen

5.2 Leningen/garanties landen Curaçao, Sint
Maarten en Aruba
Leningen
Leningen aan Aruba
Lopende inschrijving Curaçao en Sint Maarten
Ontvangsten

Toelichting
De coronacrisis heeft ook impact op de landen Aruba, Sint Maarten en
Curaçao binnen het Koninkrijk. De landen hebben op grond van artikel 36
van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden een beroep gedaan
op de solidariteit binnen het Koninkrijk. De Rijksministerraad (RMR) heeft
op basis van de adviezen van het College Aruba financieel toezicht (CAft)
en het College financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Cft) besloten
om op korte termijn middelen ter beschikking te stellen, die ten goede
moeten komen aan dat deel van de bevolking dat het zwaarst getroffen
wordt.
5.2. Leningen/ garanties landen Curaçao, Sint Maarten en Aruba
Leningen
Leningen aan Aruba
Om de eerste gevolgen van de coronacrisis het hoofd te bieden is in
verband met een pakket van maatregelen voor loonsubsidie in combinatie
met baanbehoud een liquiditeitslening van ANG 42,8 mln. (€ 21,4 mln.)
verstrekt aan Aruba. Deze liquiditeitslening heeft een looptijd van twee
jaar. De lening heeft een rentepercentage van 0%. Conform het advies van
het CAft bestaat de mogelijkheid om over twee jaar de liquiditeitssteun te
herfinancieren.
Lopende inschrijving Curaçao en Sint Maarten
Curaçao ontvangt in verband met de coronacrisis een liquiditeitslening
van ANG 177 mln. (€ 88,5 mln.) om de inkomstenderving en de maatregelen ten behoeve van baanbehoud te financieren. Deze liquiditeitslening
heeft een looptijd van twee jaar. De lening heeft een rentepercentage van
0%.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 443, nr. 2

3

Om de eerste gevolgen van de coronacrisis het hoofd te bieden is ook aan
Sint Maarten een liquiditeitslening van ANG 50,2 mln. (€ 25,1 mln.)
verstrekt. Voorwaarde hiervoor is verlaging van de salarissen en/ of
emolumenten van de politieke gezagdragers met 10%. Tevens wordt op
de lening een bedrag van € 3 mln. ingehouden vanwege door Nederland
gemaakte kosten voor opvang gedetineerden na orkaan Irma. Deze
liquiditeitslening heeft een looptijd van twee jaar. De lening heeft een
rentepercentage van 0%.
Conform het advies van het Cft bestaat de mogelijkheid om over twee jaar
de liquiditeitssteun aan Curaçao en Sint Maarten te herfinancieren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 443, nr. 2

4