2015D19983

Lijst van vragen
De vaste commissie voor Financiën heeft op 28 mei 2015 een aantal
vragen voorgelegd aan de Staatssecretaris van Financiën over zijn brief
van 20 mei 2015 over de Investeringsagenda van de Belastingdienst
(Kamerstuk 31 066, nr. 236).
Voorzitter van de commissie,
Duisenberg
Griffier van de commissie,
Berck

nds-tk-2015D19983

1

Nr.

Vraag

1

De Belastingdienst zal waarschijnlijk in de toekomst met 3.500 minder
mensen werken, wat is de verwachte regionale spreiding van de
verloren arbeidsplaatsen?
Vanaf welke locatie zal «Switch» worden geleid?
Hoe lang zal Switch naar verwachting in bedrijf zijn?
Klopt het dat met de nieuwe datalaag de bestaande, verouderde,
ICT-systemen van de Belastingdienst blijven bestaan?
In hoeverre blijft kennis met betrekking tot deze verouderde systemen
op de arbeidsmarkt en binnen de Belastingdienst beschikbaar?
Kan er uitsplitsing gegeven worden van de
a. Incidentele kosten met betrekking tot de investeringsagenda; en
b. De structurele kosten en baten als gevolg van de investeringsagenda?
Waar is de dekking in de begroting gevonden voor deze operatie?
Is bekend hoe de informatie vroegtijdig in de media terecht kon komen?
Kunt u aangeven in hoeverre de vereenvoudiging van het belastingstelsel (spoor A) een positieve bijdrage kan leveren aan de doelstelling in
het kader van spoor B (verbetering van de massale processen en de
ondersteunende ICT)?
In hoeverre is binnen spoor B ook aandacht voor ondersteunende
ICT-(tooling) en het ontsluiten/beschikbaar stellen van de gegevensdata
voor analyse voor de medewerkers in de controle en inning bij een
boekenonderzoek (beschikbaar stellen data voor vergelijking met de
interne data uit de boekhouding van een bedrijf)?
Hoe is het aantal van 700.000 brieven per dag opgebouwd? Kan er een
overzicht gegeven worden per belastingsoort/toeslag?
Hoeveel telefoongesprekken voert de Belastingtelefoon per dag?
Hoeveel bezwaarprocedures zijn er jaarlijks in de inkomstenbelasting en
de vennootschapsbelasting?
Kunt u concretiseren welke communicatie precies als improductief
wordt beschouwd dan wel tot veel reacties leidt? Speelt bijvoorbeeld
massale communicatie rondom het uitbetalen van de aanslagen, waarbij
het merendeel deze nog niet heeft ontvangen, een rol?
In hoeverre staat de huidige wet- en regelgeving de aanpassing van de
massale communicatieprocessen in de weg?
Kan de VIA niet gebruik worden om geautomatiseerd een voorlopige
aanslag op te leggen, die voor een grote groep door tijdsverloop
definitief wordt. Men zou het aangifteproces dan kunnen vermijden voor
die groep. En de gegevensverzameling zo inrichten dat er een kleine
groep over blijft die klassiek aangifte doet. Zou dat klassiek aangifte
doen dan niet op gesplitst kunnen worden in een groep die belasting
moet betalen en belasting moet terug krijgen?
Vereist deze herinrichting van het aangifteproces niet dat de AWR op de
schop moet? Of is het mogelijk binnen het kader van die formele wet dit
wel te realiseren?
Is het doel de organisatie zoveel gegevens te laten verzamelen dat er
zonder aangifte van de burger aangiften kunnen worden opgelegd?
Kunt u een gedetailleerde beschrijving geven van de voorgenomen
reorganisaties van de Belastingdienst en hoeveel geld en ontslagenen
daarmee gemoeid zijn?
Kan er een overzicht worden gegeven van de investeringen in de
ICT-systemen die in het verleden zijn gedaan?
Wat is de reden dat die investeringen niet hebben gewerkt?
Waarom zijn de verouderde ICT-systemen niet eerder vervangen?
In welke mate draagt de huidige complexe wetgeving ook bij aan de tax
gap?
Wat wordt er hier verstaan onder toezicht? Valt hier ook controle onder?
En handhaving ook?
Is de datalaag die boven de bestaande systemen is ontwikkeld binnen de
Belastingdienst zelf ontwikkeld? Is dit bestaande software? Zijn hier
externe partijen bij betrokken?
Is bij deze datalaag sprake van een enkel computerprogramma, of wordt
gebruik gemaakt van meerdere programma’s? Wat wordt bedoeld met
«standaardsoftware»?
Op welke locatie wordt deze datalaag ontwikkeld en beheerd? Hoeveel
mensen zijn hiermee bezig?
Houdt de keuze om niet grootschalig te investeren in de ICT in dat
technologisch verouderde systemen vooralsnog blijven bestaan? Hoe
wordt het risico van uitval/niet meer te onderhouden zijn ingeschat? Hoe
wordt rekening gehouden met de lange termijn?
Kunt u de opmerking «we besteden onze tijd en capaciteit liever aan
grote opbrengsten dan aan kleine, en we werken zo doelmatig mogelijk»
een toelichten in het kader van de compliance?

2
3
4
5
6

7
8
9

10

11
12
13
14

15
16

17

18
19

20
21
22
23
24
25

26

27
28

29

Bijlage

2

Nr.

Vraag

30
31

Hoeveel heeft het ETM bij elkaar gekost?
Is de toekomstige aanpak van automatisering ook te implementeren bij
de lokale heffers zoals gemeenten, provincies en waterschappen?
Op welke wijze worden de prestaties en verbeteringen bij de Belastingdienst zichtbaar en meetbaar?
Hoe gaat u om met belastingbetalers die niet online hun aangifte
kunnen invullen? Wat voor mogelijkheden biedt u deze belastingbetalers?
Hoe wordt zorggedragen voor voldoende samenwerking tussen controle
en inning, om te zorgen dat naast het detecteren en bestrijden van
fraude ook het geld teruggeïnd kan worden?
In hoeverre wordt de verzamelde informatie getoetst op volledigheid?
Immers, nu er zo zwaar op die verzamelde informatie geleund wordt
dient men een beeld te hebben van de mate van volledigheid? Toch
zullen er altijd velden zijn waar deze (geautomatiseerde) informatieprocessen niet die benodigde informatie krijgen. Hoe zal hiermee
omgegaan worden?
Hoe wordt het begrip meest kansrijke debiteuren ingevuld? In hoeverre
ontstaat er strijdigheid met het gelijkheidsbeginsel door deze inzet op
doelmatigheid?
Alleen inning en inkomensheffing komen de volgende jaren voor totale
vernieuwing in aanmerking; welke belastingsoorten worden bedoeld
met «inkomensheffing»?
Kunt u toelichten of met het betere gereedschap ondersteunende (audit
en analyse) tools worden bedoeld of ook investeringen in kennis en
vaardigheden van de medewerkers?
Klopt het dat er middels een experiment gezocht wordt naar de optimale
weg, zowel bij inkomensheffing als inning? Is het de bedoeling dat hier
voor andere processen een leerfeedback uit wordt getrokken?
Wat wordt verstaan onder legacy systemen?
Kunt u een benchmark geven van de belastingdiensten in EU op voor
die dienst wezenlijke variabelen?
Wat zijn de gemiddelde kosten van een belastingsrechtszaak?
Hoe is het personeelsbestand van de Belastingdienst opgebouwd naar
leeftijdscohorten?
Hoe komt het dat de autonome uitstroom bij de Belastingdienst zo laag
ligt?
In hoeverre is het gezien de bezuinigingen bij andere departementen en
overheidsorganisaties reëel dat de 5.000 mensen waarvan het werk
verdwijnt elders binnen de overheid nieuw werk kunnen vinden? Hoe
groot is het risico dat kennis en kunde door de uitstroom van medewerkers sneller verdwijnt dan voor de organisatie wenselijk is?
Op welke wijze denkt u de 1.500 nieuwe medewerkers aan te trekken
met de benodigde kwalificaties en vaardigheden die passen in de
nieuwe werkwijze, in een concurrentiestrijd met het bedrijfsleven?
Kunt u toelichten of het bij de instroom van 1.500 nieuwe medewerkers
gaat om specialisten op dataniveau of ook om specialisten met fiscale
kennis?
Er wordt aangekondigd dat er een nieuw besturingsmodel komt met een
Raad van Bestuur waarbij de DG voorzitter is. Kunt u nader toelichten
aan welke problemen de invoering van een raad van bestuur tegemoet
moet komen en waarom het huidige MT Belastingdienst (waar de DG
ook voorzitter van is) niet voldoende is om de problemen op te lossen?
In hoeverre wordt tevens gekeken naar aansturingsproblemen in de
bredere organisatie?
Kan meer informatie worden gegeven over de Engelse en Amerikaanse
diensten?
Kunt u toelichten met welke financiële bedragen de genoemde forse
investeringsimpuls gepaard zal gaan? Is dit te verdelen in verbetering
informatiepositie, vervanging verouderde ICT, personeel, gereedschap
voor de medewerkers?
Kunt u aangeven waarop de verwachte kostendaling van circa € 100
miljoen per jaar gebaseerd is?
Kan er één overzicht komen van het totaal aan investeringen en
besparingen ter financiering van deze modernisering bij de
Belastingdienst?
Wat zijn de kosten van een attenderingsbericht? Hoeveel attenderingsberichten zijn/worden er verstuurd?

32
33

34

35

36

37

38

39

40
41
42
43
44
45

46

47

48

49
50

51
52

53

Bijlage

Hoofdlijnen
aanpak
Belastingdienst:
activiteitenkalender

3

Nr.

Vraag

Bijlage

54

Wat zijn de kosten van een gemiddeld boekenonderzoek?

55

Kan er een overzicht worden gegeven van het aantal boekenonderzoeken van de afgelopen 5 jaar?

56

Wordt de mogelijkheid van het stellen van vragen door burgers over
betalingsregelingen, opgestuurde bewijsstukken, et cetera afgeschaft?
Zo ja, wat komt ervoor in de plaats? Zo nee, hoe kunnen belastingbetalers in de toekomst vragen stellen?

57

Kan er een meerjarig financieel overzicht worden gegeven van de kosten
naast die van 2015?

58

Ziet u mogelijkheden om de tax gap verder te verkleinen door de 5.000
af te vloeien fte’s in te zetten voor meer (verticale) controle en toezicht?
Is de potentiële opbrengst van deze extra inspanning niet groter dan de
kosten ervan?

59

Kunt u met behulp van een aangepaste sleuteltabel aangeven welke
veranderingen aan tarieven, vrijstellingen en (parameters van) kortingen
en aftrekposten nog wel administratief en organisatorisch uitvoerbaar
zijn gedurende de uitvoering van de investeringsagenda? En specifiek
voor 2016?
Wat wordt precies bedoeld met de «upcoming structural budget gap»?

Hoofdlijnen
aanpak
Belastingdienst:
activiteitenkalender
Hoofdlijnen
aanpak
Belastingdienst:
activiteitenkalender
Hoofdlijnen
aanpak
Belastingdienst:
activiteitenkalender
Hoofdlijnen
aanpak
Belastingdienst:
activiteitenkalender
Hoofdlijnen
aanpak
Belastingdienst:
activiteitenkalender
Oliver
Wyman:
Review of
Investeringsagenda
Oliver
Wyman:
Review of
Investeringsagenda
Oliver
Wyman:
Review of
Investeringsagenda
Oliver
Wyman:
Review of
Investeringsagenda
Rapport
Managementinformatie
Belastingdienst

60

61

62

63

Klopt het dat «Oliver Wyman» uitgaat van circa 300 miljoen aan bruto
besparingen en circa 100 miljoen aan netto besparingen aan het einde
van de implementatieperiode? Komt dit overeen met de uitspraak in de
brief van de Staatssecretaris waar wordt gesproken over een kostenbesparing van circa 100 miljoen per jaar?
In de bijlage van Oliver Wyman wordt gesproken over 300 miljoen aan
«gross cost savings» en 100 miljoen aan «net cost savings». Waar wordt
het verschil tussen «gross» en «net» precies door veroorzaakt?

Kan de handhavingsstrategie worden gedeeld met de Kamer en de
toekomstige handhavingsstrategieën aan de halfjaarrapportage worden
toegevoegd?

4