> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag

Planbureau voor de Leefomgeving
T.a.v. de heer H. Mommaas
Postbus 30314
2500 GH DEN HAAG

Directoraat-generaal
Energie, Telecom &
Mededinging
Directie Klimaat
Bezoekadres
Bezuidenhoutseweg 73
2594 AC Den Haag
Postadres
Postbus 20401
2500 EK Den Haag
Overheidsidentificatienr
00000001003214369000

Datum
Betreft

T 070 379 8911 (algemeen)
F 070 378 6100 (algemeen)
www.rijksoverheid.nl/ezk

Doorrekening ontwerp-Klimaatakkoord en aanvullende vragen en
varianten

Geachte heer Mommaas,
Op 21 december 2018 heeft de voorzitter van het Klimaatberaad mij het
ontwerp-Klimaatakkoord aangeboden. Dit ontwerp-Klimaatakkoord is het
resultaat van een proces van ruim negen maanden waarbij meer dan 100 partijen
betrokken zijn. Het ontwerp-Klimaatakkoord is een nadere uitwerking en
concretisering van het Voorstel voor hoofdlijnen waarvan u eerder dit jaar een
analyse heeft gemaakt.

Behandeld door
----

Ons kenmerk
DGETM-K / 18325278

Doorrekening ontwerp-Klimaatakkoord
Middels deze brief wil ik u mede namens de voorzitter van het Klimaatberaad
verzoeken om het ontwerp-Klimaatakkoord door te rekenen, in samenwerking met
het CPB. Ik verzoek u daarbij in ieder geval te rapporteren over de verwachte
broeikasgasreductie en de kostenefficiëntie. Ook verzoek ik u aandacht te
besteden aan de werkgelegenheidseffecten, de ruimtelijke effecten en de
leveringszekerheid. Het CPB wordt gevraagd te rapporteren over de budgettaire
effecten, de lasten- en inkomenseffecten en de lastenverdeling.
Aanvullende vragen en varianten bij het ontwerp-Klimaatakkoord
Voor het kabinet staat voorop dat de doelstelling van 49% reductie gehaald moet
worden. Daarbij heeft het kabinet een aantal belangrijke kaders gesteld,
waaronder draagvlak en kostenefficiëntie. Om te kunnen komen tot een
evenwichtig besluit over de maatregelen die nodig zijn om de 49% doelstelling te
halen, heeft het kabinet daarom in aanvulling op het ontwerp-Klimaatakkoord een
aantal vragen en varianten. De reactie op deze vragen en varianten zal het
kabinet betrekken bij de definitieve besluitvorming samen met de andere partijen
aan de tafels.
Graag verzoek ik u, aanvullend op de doorrekening van het ontwerpKlimaatakkoord, samen met het CPB de volgende vragen en varianten te
beantwoorden respectievelijk door te rekenen en dit te betrekken bij uw
rapportage over de doorrekening van het ontwerp-Klimaatakkoord.
Industrie
• Ik verzoek u een beoordeling te geven van een variant waarin een malus van
100 €/ton CO2 wordt gehanteerd voor bedrijven die niet over een goedgekeurd
CO2-reductieplan beschikken of niet voldoen aan hun CO2-reductieplan. Ik
Pagina 1 van 3

Directoraat-generaal
Energie, Telecom &
Mededinging
Directie Klimaat

verzoek u daarbij aan te geven welke CO2-reductie met deze variant bereikt
wordt.

Ons kenmerk
DGETM-K / 18325278

Gebouwde omgeving
• Ik verzoek u een aantal berekeningen te maken over het pakket voor de
gebouwde omgeving:
o In de eerste plaats wil het kabinet graag weten wat het effect is op het
doelbereik van de autonome, actuele ontwikkeling van de gasprijs in
relatie tot de aannames in het basispad (incl. de afspraken uit het
Regeerakkoord ten aanzien van de energiebelasting).
o In de tweede plaats vraagt het kabinet aan het PBL wat de introductie van
een financieringsfonds zoals beschreven in de brief aan de Tweede Kamer
bijdraagt aan de reductiedoelstelling voor de gebouwde omgeving. In
januari zal de minister van Financiën u een nadere uitwerking van dit
fonds aanbieden.
o In de derde plaats vraagt het kabinet, met inachtneming van de autonome
ontwikkeling, twee varianten door te rekenen (die ook reeds zijn
opgenomen in het ontwerp-Klimaatakkoord):
In de eerste variant wordt de belasting op gas in de eerste schijf vanaf
2020 jaarlijks verhoogd met 1 cent. Compensatie vindt plaats door in
de eerste vier jaar een verhoging van de belastingvermindering van
16,25 euro per jaar door te voeren. In de zes jaren daarna worden de
meeropbrengsten teruggesluisd door een verlaging van de belasting op
elektriciteit in de eerste schijf met 0,5 cent per jaar. Aangevuld met
een extra ISDE budget van € 50 miljoen per jaar van 2020 tot en met
2022.
In de tweede variant wordt de belasting op gas in de eerste schijf in
2020 met 4 cent verhoogd en de belastingvermindering met 65 euro.
Vanaf 2021 wordt de belasting op gas in de eerste schijf tot en met
2026 met +1 cent per jaar verhoogd en op elektriciteit in de eerste
schijf met -0,5 cent per jaar verlaagd.
In de reeksen wordt grondslagerosie verwerkt.
o In de vierde plaats vraagt het kabinet in beeld te brengen wat het benodigde
bedrag aan subsidie is om de opgave in de gebouwde omgeving van 3,4 Mton
te realiseren indien geen nieuwe schuif in de energiebelasting wordt
doorgevoerd.
Mobiliteit
• Ik verzoek u om bij de doorrekening het basispad expliciet te toetsen aan de
meest recente ontwikkelingen, waaronder de meest recente inzichten ten
aanzien van de kosten van batterijen en de Europese normen en een
gevoeligheidsanalyse uit te voeren.
• Ik verzoek u, naast het voorgestelde dekkingspakket van de
stimuleringsmaatregelen voor nul-emissieauto’s in het ontwerp-Klimaatakkoord
(basisvariant), ook de volgende varianten voor dekking van deze
stimuleringsmaatregelen door te rekenen:
o In plaats van de beoogde innovatietoeslag op bezit uit de basisvariant
wordt de heffing op vliegverkeer verhoogd naar € 15.
o Een variant die uitgaat van dekking van het volledige pakket via de BPM.
Pagina 2 van 3

Directoraat-generaal
Energie, Telecom &
Mededinging
Directie Klimaat

•

Ik verzoek u daarnaast om door te rekenen of het realiseren van hetzelfde
ingroeipad van nul-emissieauto’s met als zwaartepunt een generieke
aankoopsubsidie (voor zowel zakelijk als particulier) zou leiden tot een
doelmatiger inzet van middelen dan via de bijtelling en de korting op de BPM
en de MRB, en hoe (hoog) een dergelijke subsidie zou moeten worden
vormgegeven.
• Ik verzoek u voor het dekkingspakket uit het ontwerp-Klimaatakkoord en de
bovenstaande varianten ook de eventuele grenseffecten in kaart te brengen,
alsmede de mate waarin zij het beoogde ingroeipad voor nul-emissieauto’s
realiseren.

Ons kenmerk
DGETM-K / 18325278

Landbouw en landgebruik
• Ik verzoek u om, naast de doorrekening van het ontwerp-Klimaatakkoord
binnen het financiële mandaat met het oog op een emissiereductie van 3,5
Mton in 2030, ook te beoordelen onder welke, ook financiële, voorwaarden het
bod van de tafel Landbouw en Landgebruik van 6 Mton emissiereductie in 2030
gerealiseerd kan worden.
• Ik verzoek u daarnaast inzichtelijk te maken welke effecten de voorgestelde
varianten voor een aanpassing van de energiebelasting hebben voor de
glastuinbouw.
De technische uitwerking behorend bij het ontwerp-Klimaatakkoord en de
aanvullende vragen en varianten zal ik u op korte termijn separaat doen
toekomen.
Graag verneem ik een gezamenlijk reactie van het PBL en het CPB over het
moment waarop u de uitkomsten van de doorrekening van het ontwerpKlimaatakkoord en de beantwoording respectievelijk doorrekening van de
aanvullende vragen en varianten aan mij kunt aanbieden.
Ik verzoek u daarbij rekening te houden met het aanhouden van een periode van
ten minste twee weken tussen het aanbieden van een concept en het moment van
finale publicatie.
Hoogachtend,

Eric Wiebes
Minister van Economische Zaken en Klimaat

c.c. mevrouw L van Geest, directeur CPB

Pagina 3 van 3