Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

33 529

Gaswinning

Nr. 1139

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 31 maart 2023
In het vaststellingsbesluit Groningenveld voor het gasjaar 2022–2023 is
vastgelegd dat per 1 april 2023 zes productielocaties van het Groningenveld sluiten (Kamerstuk 33 529, nr. 1065). Daarbij is aangegeven dat de
definitieve besluitvorming over de sluiting van deze productielocaties
volgt voor 1 april 2023 en dat daarbij de meest actuele inzichten worden
betrokken.
Middels deze brief informeer ik uw Kamer dat de desbetreffende
productielocaties de rest van het gasjaar niet worden ingezet en het
sluitingsproces voor deze productielocaties in gang wordt gezet. Er wordt
geen gas meer gewonnen met deze locaties. Daarbij heb ik wel met de
Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM) afgesproken dat NAM geen
onomkeerbare stappen zet zonder dit vooraf met mij af te stemmen. Dit
betekent dat de sluiting van de productielocaties dus nog niet
onomkeerbaar is. Vóór 1 oktober 2023 neemt het kabinet een besluit over
de sluiting van het Groningenveld. In juni 2023 zal hiertoe een ontwerpbesluit gepubliceerd worden.
Met deze stap komt de definitieve sluiting van het Groningenveld weer
dichterbij. Het rapport van de Parlementaire enquêtecommissie aardgaswinning Groningen (Kamerstuk 33 561, nrs. 6 t/m 11) laat zien hoe
belangrijk het is om de gaswinning te stoppen. Alleen met de definitieve
beëindiging van de gaswinning uit het Groningenveld kan gewerkt
worden aan het herstel van vertrouwen van de inwoners van Groningen.
Dit besluit draagt daar aan bij. Het doel van het kabinet is om de
gaswinning uit het Groningenveld zo spoedig mogelijk te beëindigen, in
2023 of uiterlijk 2024.
In deze brief beschrijf ik hoe het kabinet tot dit besluit is gekomen en
welke adviezen daarbij zijn betrokken. Naast het advies van Gasunie
Transport Services (GTS) dat op 31 januari 2023 met uw Kamer is gedeeld
(Kamerstuk 33 529, nr. 1115), zijn er adviezen van NAM, TNO en het

kst-33529-1139
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 33 529, nr. 1139

1

Staatstoezicht op de Mijnen (SodM). Deze adviezen zijn toegevoegd als
bijlage bij deze brief. Ik ga kort in op de afweging en het sluitingsproces
en de afspraken die ik met NAM daarover heb gemaakt. Tot slot geef ik in
deze brief een doorkijk naar de aanstaande besluitvorming voor het
gasjaar 2023–2024.
Adviezen
Leveringszekerheid volgens GTS
GTS heeft op 31 januari 2023 geadviseerd over de gaswinning uit het
Groningenveld in het gasjaar 2023–2024. GTS geeft aan – in lijn met
verwachtingen van de International Energy Agency (IEA), het European
Network of Transmission System Operators for Gas (ENTSOG) en de
Europese Commissie – dat voor het gasjaar 2023–2024 rekening moet
worden gehouden met krapte en een (grote) kans op gastekorten.
Vanwege de onzekerheid over de aanvoer van voldoende hoogcalorisch
gas naar Noordwest Europa adviseert GTS om in het gasjaar 2023–2024
de huidige elf productielocaties op minimumflow in te zetten. Daarom
adviseert GTS om per 1 april 2023 geen onomkeerbare stappen te nemen
en geen productielocaties te sluiten.
Veiligheid
In voorbereiding op een eventueel wijzigingsbesluit heeft NAM, op mijn
verzoek, een operationele strategie opgesteld behorend bij het open
houden van de zes productielocaties en TNO de seismische dreiging en
het risico daarvan onderzocht. Uit de analyse van TNO blijkt dat de
seismische dreiging en het risico voor vijf of elf productielocaties op
minimumflow voor de restant van het huidige gasjaar vergelijkbaar zijn.
SodM plaatst het begrip veiligheid in een breder perspectief. SodM
oordeelt dat de veiligheid in Groningen momenteel onvoldoende is
geborgd. Volgens SodM is het noodzakelijk om het Groningenveld zo
spoedig mogelijk te sluiten gelet op het herstel van het vertrouwen van de
inwoners in Groningen en gezien de doelstelling uit de Wet minimalisering van de gaswinning in Groningen.
Het sluitingsproces wordt in gang gezet
Aan de ene kant adviseert GTS mij in het kader van leveringszekerheid om
de productielocaties niet te sluiten. Aan de andere kant stelt SodM dat de
veiligheid in Groningen onvoldoende is geborgd en dat de productielocaties moeten sluiten. Met het besluit de zes productielocaties te sluiten
maar in het proces van sluiting nog geen onomkeerbare stappen te zetten,
houd ik rekening met beide adviezen. De gaswinning uit deze zes
productielocaties stopt zoals gepland en NAM start met het veiligstellen
van deze locaties. Met NAM is afgesproken dat zij tot uiterlijk 1 oktober
2023 geen stappen zet zonder afstemming met mij, zodat het weer
gebruiksklaar maken van deze locaties niet langer zou duren dan grofweg
een maand. Een kanttekening hierbij is dat NAM geen ervaring heeft met
het opstarten van productielocaties die langere tijd niet zijn gebruikt. NAM
acht dit wel mogelijk. In het kader van het belang van de inwoners van
Groningen vindt het kabinet dit acceptabel.
Besluitvorming gaswinning in het gasjaar 2023–2024
Komende periode werk ik aan de besluitvorming voor het gasjaar
2023–2024. Ik heb NAM gevraagd verschillende operationele strategieën
voor te stellen, waaronder een operationele strategie waarin het Gronin-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 33 529, nr. 1139

2

genveld wordt gesloten. Naast TNO, die een analyse maakt van de
seismische dreiging en het risico, vraag ik ook de andere (wettelijke)
adviseurs voor advies, zijnde de regionale overheden, KNMI, SodM en de
Mijnraad. De ontvangen adviezen betrek ik bij het ontwerpbesluit dat ik
eind juni met uw Kamer zal delen. Het definitieve besluit wordt voor
1 oktober 2023 genomen.
Conclusie
Met het besluit tot sluiting van de productielocaties zet het kabinet een
nieuwe stap richting sluiting van het Groningenveld. In de huidige
geopolitieke situatie vindt het kabinet het verstandig om nu geen
onomkeerbare stappen zetten. Dit past goed bij het afbouwpad van de
gaswinning, of dit nu leidt tot de definitieve sluiting in 2023 of 2024. Het
kabinet zet zich in het Groningenveld zo snel mogelijk definitief te sluiten.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
J.A. Vijlbrief

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 33 529, nr. 1139

3