Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 135

Wijziging van de Crisis- en herstelwet en diverse
andere wetten in verband met het permanent
maken van de Crisis- en herstelwet en het
aanbrengen van enkele verbeteringen op het
terrein van het omgevingsrecht

Nr. 38

AMENDEMENT VAN HET LID WIEGMAN VAN MEPPELEN
SCHEPPINK
Ontvangen 3 juli 2012
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
Artikel I, onderdeel F, komt te luiden:
F
Artikel 2.3 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op gronden die gelegen
zijn binnen een aangewezen ontwikkelingsgebied als bedoeld in
artikel 2.2, is gericht op de optimalisering van de milieugebruiksruimte
met het oog op het versterken van een duurzame ruimtelijke en economische ontwikkeling van dat gebied in samenhang met het tot stand
brengen van een goede milieukwaliteit.
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. De aanhef komt te luiden: Tenzij bij algemene maatregel van bestuur
anders is bepaald, bevat een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste
lid:.
b. De onderdelen a en b komen als volgt te luiden:
a. de voorgenomen maatregelen, projecten en werken ten behoeve van
de optimalisering van de milieugebruiksruimte binnen het
ontwikkelingsgebied;
b. de voorgenomen maatregelen, projecten en werken binnen het
ontwikkelingsgebied ten behoeve van het tot stand brengen van een
goede milieukwaliteit;

kst-33135-38
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 135, nr. 38

1

c. In onderdeel c wordt na «noodzakelijke maatregelen» ingevoegd:
, projecten en.
d. In de onderdelen c en e wordt «gebiedsontwikkelingsplan» (telkens)
vervangen door: bestemmingsplan.
e. In onderdeel f wordt de zinsnede «waarop aan de gemeenteraad een
rapportage zal worden uitgebracht» vervangen door «waarop burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad een rapportage
uitbrengen» en «Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer» vervangen door: Onze Minister van Infrastructuur en Milieu.
3. Het derde tot en met het dertiende lid worden vervangen door:
3. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden
gesteld, zo nodig per aangewezen ontwikkelingsgebied, over de wijze
waarop de optimalisering van de milieugebruiksruimte kan plaatsvinden.
4. Met inachtneming van desbetreffende bindende besluiten van de
Raad van de Europese Unie, van het Europees Parlement en de Raad
gezamenlijk of van de Commissie van de Europese Gemeenschappen, kan
het bestemmingsplan bestemmingen aanwijzen, regels stellen of
maatregelen en werken toestaan in afwijking van bij algemene maatregel
van bestuur aangegeven bepalingen bij of krachtens:
a. de Flora- en faunawet;
b. de Natuurbeschermingswet 1998;
c. de Ontgrondingenwet;
d. de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, voor zover het betreft
een omgevingsvergunning voor een activiteit met betrekking tot een
inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, van die wet;
e. de Wet ammoniak en veehouderij;
f. de Wet bodembescherming;
g. de Wet geluidhinder, met dien verstande dat die afwijking niet leidt
tot een geluidsbelasting binnen een woning met gesloten ramen, die
hoger is dan 33 dB;
h. de Wet geurhinder en veehouderij;
i. de Wet inzake de luchtverontreiniging;
j. de Wet milieubeheer met uitzondering van artikel 5.2b en titel 5.2,
met dien verstande dat uiterlijk tien jaar nadat het bestemmingsplan
onherroepelijk is geworden alsnog wordt voldaan aan de bij of krachtens
de wet gestelde milieukwaliteitsnormen. Indien er na deze periode niet
wordt voldaan aan een milieukwaliteitsnorm geven burgemeester en
wethouders aan op welke wijze alsnog aan die norm zal worden voldaan.
Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over
de maximale afwijking van milieukwaliteitsnormen.
5. Het vierde lid is van overeenkomstige toepassing op besluiten die
strekken ter uitvoering van het bestemmingsplan.
6. Burgemeester en wethouders nemen in bij algemene maatregel van
bestuur aangegeven categorieën van gevallen geen besluit als bedoeld in
het vijfde lid dan nadat het bestuursorgaan dat krachtens de betrokken
wet bevoegd zou zijn te beslissen, heeft verklaard dat het daartegen geen
bedenkingen heeft. De artikelen 2.27, tweede tot en met vijfde lid, en 3.11
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn van overeenkomstige toepassing.
7. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor het uitvoeren van de
maatregelen of werken, bedoeld in het tweede lid, onderdelen a, b en c,
binnen een in het bestemmingsplan te noemen termijn.
8. Werken opgenomen in het bestemmingsplan worden aangemerkt als
openbare werken van algemeen nut in de zin van de Belemmeringenwet
Privaatrecht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 135, nr. 38

2

9. Indien voor de uitvoering van werken als bedoeld in het tweede lid,
onderdelen a, b en c, toepassing van de Belemmeringenwet Privaatrecht
noodzakelijk is, geldt in plaats van artikel 4 van die wet dat:
a. tegen een besluit als bedoeld in artikel 2, vijfde lid, of artikel 3,
tweede lid, van die wet een belanghebbende beroep kan instellen bij de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State;
b. artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing is,
en
c. de werking van een besluit als bedoeld in artikel 2, vijfde lid, of
artikel 3, tweede lid, van de Belemmeringenwet Privaatrecht opgeschort
wordt totdat de beroepstermijn is verstreken.
10. Voor zover een besluit als bedoeld in het zevende lid zijn grondslag
vindt in een bestemmingsplan, kunnen de gronden in beroep daarop geen
betrekking hebben.
II
Artikel 2.1.2, onderdeel Ba, vervalt.
Toelichting
Met dit amendement worden een aantal wijzigingen uit de nota van
wijziging (Kamerstuk 33 135, nr. 25) teruggedraaid. Het betreft de nieuwe
bevoegdheid voor burgemeester en wethouders met betrekking tot het
toedelen en herverdelen van de milieugebruiksruimte in relatie tot
bestaande rechten en het voorstel om dubbele toetsing op natuurwaarden
voor projecten of andere handelingen te laten vervallen. De Tweede
Kamer heeft namelijk onvoldoende mogelijkheden gehad om deze
mogelijk ingrijpende voorstellen goed te beoordelen en de regering
hierop te bevragen, en ook maatschappelijke organisaties zoals natuur- en
milieuorganisaties hebben geen mogelijkheid gehad om op deze
voorstellen te reageren. Voorgesteld wordt daarom deze wijzigingen te
betrekken in een apart wetsvoorstel, bij de omgevingswet of bij de
komende Wet natuur.
Dit amendement laat de overige wijzigingen uit de genoemde nota van
wijziging overeind. Dit betreft de redactionele wijzigingen, de wijziging
van de aanhef van artikel 2.3 tweede lid en het vervallen van de bijlage
over de lex silencio positivo.
De tekst van het bestaande artikel 2.3, tweede lid, onderdeel b wordt in
dit amendement gehandhaafd waarbij wordt aangesloten bij de redactie
van onderdeel a in de nota van wijziging. Het voorgestelde onderdeel b
ziet op de noodzakelijke projecten, maatregelen en werken ten behoeve
van het tot stand brengen van een goede milieukwaliteit. Dit is wezenlijk
anders dan het huidige onderdeel a, waar het gaat over het optimaliseren
van de milieugebruiksruimte. In het eerste lid van artikel 2.3 worden deze
twee doelen duidelijk onderscheiden en dat dient dus ook in het tweede
lid te gebeuren, zoals dat ook het geval is in de vigerende Crisis- en
Herstelwet en in het oorspronkelijke wetsvoorstel.
Wiegman-Van Meppelen Scheppink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 135, nr. 38

3