Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 277

Kleine wijzigingen en reparaties in diverse
wetten op het terrein van volkshuisvesting,
ruimtelijke ordening en milieubeheer

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is kleine
wijzigingen en reparaties in diverse wetten op het terrein van volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer aan te brengen;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
Indien het bij koninklijke boodschap van 20 mei 2009 ingediende
voorstel van wet tot vaststelling van overgangsrecht en wijziging van
diverse wetten ten behoeve van de invoering van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Invoeringswet Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht) (31 953) tot wet wordt verheven en in
werking treedt, wordt die wet als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1.2, vierde lid, wordt «eerste lid» vervangen door: eerste of
derde lid.
B
Na artikel 1.2 van die wet wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1.2a
1. Artikel 1.2, eerste lid, is van overeenkomstige toepassing op een
vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer die
onmiddellijk voor het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 2.1, eerste
lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht onherroepelijk is,

KST139430
0910tkkst32277-2
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

1

maar in verband met het bepaalde in artikel 20.8 van de Wet milieubeheer
nog niet in werking is getreden.
2. In gevallen als bedoeld in het eerste lid, alsmede in gevallen waarin
sprake is van een vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet
milieubeheer waarop artikel 1.2, tweede en derde lid, van toepassing is,
treedt de betrokken omgevingsvergunning niet eerder in werking dan
nadat vergunning is verleend voor de betrokken bouwactiviteit.
3. In gevallen als bedoeld in het eerste en tweede lid is artikel 2.7,
eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht niet van
toepassing ten aanzien van activiteiten als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid,
onder a en e, van die wet.

ARTIKEL II
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt gewijzigd als
volgt:
A
Artikel 2.14, eerste lid, wordt gewijzigd als volgt:
1. In onderdeel b wordt «artikel 10.14» vervangen door: de artikelen
10.14 en 10.29a.
2. Onderdeel c, onder 4°, vervalt, onder vernummering van de
onderdelen 5° en 6° tot 4° en 5°.
B
Artikel 2.33, tweede lid, wordt gewijzigd als volgt:
1. Onderdeel a komt te luiden:
a. gedurende drie jaar, dan wel indien de vergunning betrekking heeft
op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a onderscheidenlijk b of g, gedurende 26 weken onderscheidenlijk de in de vergunning
bepaalde termijn, geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van
de vergunning;.
2. Onderdeel c vervalt, onder lettering van de onderdelen d tot en met i
als c tot en met h.
C
In artikel 3.11, vierde lid, wordt «artikel 3.12, zevende lid» vervangen
door: artikel 3.12, achtste lid.
D
Artikel 4.2, eerste lid, wordt gewijzigd als volgt:
1. In onderdeel j wordt «g of h» vervangen door: f of g.
2. In onderdeel k wordt «i» vervangen door: h.

ARTIKEL III
De Wet bodembescherming wordt gewijzigd als volgt:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

2

A
Het opschrift van hoofdstuk II komt te luiden: Hoofdstuk II. Technische
commissie bodem.
B
In artikel 2 wordt «Technische commissie bodembescherming»
vervangen door: Technische commissie bodem.
C
Aan artikel 18 wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Bij een maatregel krachtens artikel 8, eerste lid, kan met betrekking
tot bodemenergiesystemen worden bepaald dat bij provinciale of
gemeentelijke verordening gebieden worden aangewezen, waarin de bij
die maatregel gestelde regels van toepassing zijn.
D
In artikel 28a, onder a, wordt «artikel 8.44» vervangen door: artikel 8.40.
E
In artikel 64, eerste en derde lid, wordt «Technische commissie
bodembescherming» telkens vervangen door: Technische commissie
bodem.
F
In artikel 89 vervalt «35 j° 32, 33 of 34,».

ARTIKEL IV
In artikel 10a, derde lid, van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden wordt «en, aan gedeputeerde staten»
vervangen door: en aan gedeputeerde staten.

ARTIKEL V
De Wet milieubeheer wordt gewijzigd als volgt:
A
Artikel 1.1 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt in de begripsomschrijving van nuttige
toepassing «Europees parlement» vervangen door: Europees Parlement.
2. In het tiende lid, onder a, wordt «de Raad van de Europese gemeenschappen» vervangen door: de Raad van de Europese Gemeenschappen.
3. In het dertiende lid wordt «de Raad van de Europese gemeenschappen» vervangen door: de Raad van de Europese Gemeenschappen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

3

B
In artikel 5.12, twaalfde lid, wordt «Binnen een een gebied» vervangen
door: Binnen een gebied.
C
In de artikelen 8.47 en 8.48 wordt «titel» telkens vervangen door:
paragraaf.
D
In artikel 8.50, derde lid, onder b, wordt «, waarvoor ingevolge artikel
8.2, derde lid, Onze Minister van Economische Zaken bevoegd gezag is»
vervangen door: waarin zich een mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 1,
onder n, van de Mijnbouwwet bevindt.
E
In artikel 9.4.1, eerste lid, wordt in de begripsomschrijving van
componenten en subeenheden na «algemene maatregel van bestuur»
ingevoegd: of een uitvoeringsmaatregel.
F
In artikel 9.4.4, tweede lid, wordt «dat behoort tot een bij algemene
maatregel van bestuur aangewezen categorie» vervangen door: dat
behoort tot een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen
categorie of tot een categorie, aangewezen in een uitvoeringsmaatregel
die in de vorm van een verordening is gesteld.
G
In artikel 9.4.5, eerste en tweede lid, wordt «dat behoort tot een
ingevolge een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel
9.4.4, tweede lid, aangewezen categorie» vervangen door: dat behoort tot
een ingevolge een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel
9.4.4, tweede lid, aangewezen categorie of tot een categorie, aangewezen
in een uitvoeringsmaatregel die in de vorm van een verordening is
gesteld.
H
In artikel 9.4.6, eerste en derde lid, wordt «dat behoort tot een ingevolge
een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 9.4.4, tweede
lid, aangewezen categorie» vervangen door: dat behoort tot een ingevolge
een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 9.4.4, tweede
lid, aangewezen categorie of tot een categorie, aangewezen in een
uitvoeringsmaatregel die in de vorm van een verordening is gesteld.
I
In artikel 9.4.7, tweede lid, wordt «dat behoort tot een ingevolge een
algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 9.4.4, tweede lid,
aangewezen categorie» vervangen door: dat behoort tot een ingevolge
een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 9.4.4, tweede
lid, aangewezen categorie of tot een categorie, aangewezen in een
uitvoeringsmaatregel die in de vorm van een verordening is gesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

4

J
Artikel 9.4.8 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste en tweede lid wordt «behorende tot een ingevolge een
algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 9.4.4, tweede lid,
aangewezen categorie» vervangen door: behorende tot een ingevolge een
algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 9.4.4, tweede lid,
aangewezen categorie of tot een categorie, aangewezen in een uitvoeringsmaatregel die in de vorm van een verordening is gesteld.
2. In het derde lid wordt «behorende tot een ingevolge een maatregel
als bedoeld in artikel 9.4.4, tweede lid, aangewezen categorie» vervangen
door: behorende tot een ingevolge een algemene maatregel van bestuur
als bedoeld in artikel 9.4.4, tweede lid, aangewezen categorie of tot een
categorie, aangewezen in een uitvoeringsmaatregel die in de vorm van
een verordening is gesteld.
K
Artikel 10.37, tweede lid, onder b, onder 1°, komt te luiden:
1°. krachtens hoofdstuk 8 of op grond van een omgevingsvergunning;.
L
In artikel 12.20a, eerste lid, onder a, wordt na «dan wel» ingevoegd: een
vergunning krachtens.
M
In artikel 17.4, tweede lid, onder a, wordt «artikel 2.5 van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht» vervangen door: artikel 2.4 van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
N
Artikel 20.1 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt «8.42 of» vervangen door «8.42,» en wordt na
«artikel 8.40» ingevoegd: of.
2. In het derde lid wordt «voor zover artikel 6.27, tweede lid, van die wet
van toepassing is» vervangen door: voor zover besluiten krachtens die
wet met toepassing van artikel 6.27, tweede lid, van die wet gecoördineerd zijn voorbereid met besluiten krachtens de Kernenergiewet.
O
In artikel 20.3, eerste lid, vervalt de komma voor «de bevoegde rechter».
P
In artikel 20.4, onder b, vervalt de komma na «krachtens».
Q
In artikel 21.6, derde lid, wordt «Onze Ministers van Verkeer en
Waterstaat, van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en van Economische
Zaken» vervangen door: Onze Ministers van Verkeer en Waterstaat, van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en van Economische Zaken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

5

R
In bijlage 2 wordt in voorschrift 4.5 «m3» vervangen door: m3.

ARTIKEL VI
In artikel 18, vijfde lid, van de Wet op de huurtoeslag wordt «onderscheidenlijk 1 juli van elk jaar aangepast» vervangen door: van elk jaar
gewijzigd.

ARTIKEL VII
Indien artikel I, onderdeel F, van het bij koninklijke boodschap van 7 mei
2008 ingediende voorstel van wet tot wijziging van de Wet op de
huurtoeslag (uitvoeringstechnische wijzigingen) (31 446) op het tijdstip
van inwerkingtreding van deze wet, na tot wet te zijn verheven nog niet in
werking is getreden, vervalt artikel V van deze wet en wordt in dat artikel I,
onderdeel F, «artikel 18, vierde lid» vervangen door: artikel 18, vijfde lid.

ARTIKEL VIII
In artikel 1 van de Wet overleg minderhedenbeleid wordt «Onze
Minister van Binnenlandse Zaken» vervangen door: Onze Minister voor
Wonen, Wijken en Integratie.

ARTIKEL IX
De Wet ruimtelijke ordening wordt gewijzigd als volgt:
A
In artikel 6.8, tweede lid, wordt «bestemmingsplan of inpassingsplan,
een daaraan voorafgaand projectbesluit daaronder begrepen,» vervangen
door: bestemmingsplan, inpassingsplan of de omgevingsvergunning,
bedoeld in het eerste lid,.
B
In artikel 6.12, tweede lid, aanhef, wordt na «vast te stellen,» ingevoegd:
in bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen of.
C
In artikel 6.13, eerste lid, onderdeel c, onder 3°, wordt «1 tot 3»
vervangen door: 1° tot en met 3°.

ARTIKEL X
Artikel I van de wet van 2 juli 2009 tot wijziging van de
Woningwet (vereenvoudiging en herschikking grondslagen lagere
regelgeving) (Stb. 324) wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

6

A
In onderdeel Aa vervalt in het opschrift van hoofdstuk II, afdeling 1: en
standplaatsen.
B
In onderdeel B wordt artikel 1b als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «bouwvergunning als bedoeld in artikel 40»
vervangen door «omgevingsvergunning», wordt na «verboden»
ingevoegd «een bouwwerk» en wordt «tweede lid, aanhef en onderdelen
a en e» vervangen door: tweede lid, aanhef en onderdeel d.
2. In het tweede lid vervallen «een bestaande standplaats dan wel een»
en «die standplaats dan wel dat» en wordt «tweede lid, aanhef en
onderdeel b» vervangen door: tweede lid, aanhef en onderdeel a.
3. In het derde lid vervalt «standplaats,» en wordt «tweede lid, aanhef
en onderdeel c» vervangen door: tweede lid, aanhef en onderdeel b.
4. In het vierde lid wordt «bouwvergunning als bedoeld in artikel 40»
vervangen door «omgevingsvergunning» en vervalt: of standplaats.
5. In het vijfde lid wordt «d en e» vervangen door: c en d.
C
In onderdeel C komt artikel 2, tweede, derde en vierde lid, te luiden:
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen technische
voorschriften worden gegeven omtrent:
a. de staat van een open erf of terrein;
b. het in gebruik nemen of gebruiken van een open erf of terrein;
c. het slopen;
d. het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden.
3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent de
onderwerpen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, en het tweede lid,
onderdelen c en d, andere dan technische voorschriften gegeven.
Tot de voorschriften omtrent het onderwerp, bedoeld in het eerste lid,
onderdeel c, behoren in ieder geval:
a. voorschriften inhoudende een verbod tot ingebruikneming of gebruik
zonder het doen van een gebruiksmelding aan het bevoegd gezag;
b. voorschriften inhoudende de bevoegdheid om bij de bouwverordening, bedoeld in artikel 8, af te wijken van het aantal personen vanaf
waar bij het bieden van nachtverblijf aan die personen krachtens artikel
2.1, eerste lid, onder d, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
een vergunning voor het in gebruik nemen of gebruiken van een
bouwwerk is vereist.
Tot de voorschriften omtrent de onderwerpen, bedoeld in het tweede
lid, onderdelen c en d, behoren in ieder geval:
a. voorschriften inhoudende de verplichting om het voornemen te
slopen aan het bevoegd gezag te melden;
b. voorschriften inhoudende de verplichting te voldoen aan aanvullende voorschriften die door het bevoegd gezag bij beschikking kunnen
worden gegeven met het oog op de lokale situatie.
Tot de voorschriften omtrent de onderwerpen, bedoeld in het eerste lid,
onderdeel c, en het tweede lid, onderdeel d, kunnen behoren
voorschriften omtrent de beschikbaarheid van gegevens en bescheiden.
Tot de voorschriften omtrent het onderwerp, bedoeld in het tweede lid,
onderdeel d, kunnen daarnaast behoren voorschriften inhoudende de
verplichting om de feitelijke aanvang van het uitvoeren van bouwwerk-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

7

zaamheden, voor zover daarvoor een omgevingsvergunning is verleend,
of sloopwerkzaamheden aan het bevoegd gezag te melden.
4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen omtrent de
onderwerpen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, en het tweede lid,
onderdelen a en b, andere dan technische voorschriften worden gegeven.
D
In onderdeel D wordt «de artikelen 3 en 5» vervangen door: artikel 3.
E
Na onderdeel D wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Da
In artikel 5 wordt «de in artikel 2 bedoelde algemene maatregel van
bestuur» vervangen door «een algemene maatregel van bestuur als
bedoeld in artikel 2, eerste lid,» en wordt na «het bouwen» ingevoegd:
van een bouwwerk.
F
Onderdeel E komt te luiden:
E
Artikel 6 komt te luiden:
Artikel 6
1. Bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in
artikel 2, eerste lid, kan worden bepaald dat van een daarbij gegeven
voorschrift omtrent het bouwen van een bouwwerk bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken tot een bij dat voorschrift aangegeven
niveau of, indien sprake is van het geheel of gedeeltelijk vernieuwen of
veranderen of het vergroten van een bouwwerk dat tevens kan worden
aangemerkt als een activiteit met betrekking tot een monument als
bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder f, dan wel artikel 2.2, eerste lid,
onder b, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, in het belang
van de monumentenzorg.
2. Het bevoegd gezag kan van een bij of krachtens een algemene
maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 2, tweede of derde lid,
gegeven voorschrift omtrent het slopen of het uitvoeren van bouw- of
sloopwerkzaamheden ontheffing verlenen, voor zover dat bij of krachtens
die algemene maatregel van bestuur is toegestaan.
G
In onderdeel Ea vervalt: of tweede.
H
In onderdeel F vervalt: of tweede.
I
Onderdeel G, onder 1, komt te luiden:
1. In het eerste lid wordt «artikel 8, tweede lid, onderdelen c en e, en
vijfde lid» vervangen door: artikel 8, tweede en vijfde lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

8

J
Onderdeel H komt te luiden:
H
Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
2. De bouwverordening bevat voorschriften omtrent het tegengaan van
het bouwen van een bouwwerk op verontreinigde bodem.
2. In het derde lid, aanhef, en het vierde lid, aanhef, vervalt: onderdeel
c,.
K
Onderdeel I komt te luiden:
I
In artikel 13 vervalt telkens: , onderdeel a, respectievelijk b.
L
De onderdelen Ia en J vervallen.

ARTIKEL XI
Artikel 9a van de Wet voorkeursrecht gemeenten wordt gewijzigd als
volgt:
1. In het eerste lid wordt na «artikel 3.26, eerste en vierde lid,»
ingevoegd: van de Wet ruimtelijke ordening.
2. In het tweede lid wordt na «artikel 3.28, eerste en vierde lid,»
ingevoegd: van de Wet ruimtelijke ordening.

ARTIKEL XII
In artikel 7b, eerste lid, van de Woningwet wordt «bouwvergunning»
vervangen door: omgevingsvergunning.

ARTIKEL XIII
Deze wet treedt in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst, met uitzondering
van de artikelen I, II, V, onderdelen C, D en K tot en met P, IX, onderdeel A,
X, XI en XII die in werking treden op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

9

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 277, nr. 2

10