Provinciefonds

Meicirculaire 2019

- Gedeputeerde Staten van de provincies
- Dagelijks bestuur van het Interprovinciaal Overleg

DGBRW/ Bestuur, Financiën
en Regio’s
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Contactpersoon
eventuele vragen per e-mail
postbus.gf@minbzk.nl
Datum
31 mei 2019
Kenmerk
2019-0000267606

Onderwerp
Doelstelling

meicirculaire provinciefonds 2019
bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Juridische grondslag
Relaties met andere circulaires

Ingangsdatum
Geldig tot

decembercirculaire 2018 (2018-0000933972);
septembercirculaire 2018 (2018-0000770477);
meicirculaire 2018 (2018-0000310605)
31 mei 2019
1 juli 2020

Meicirculaire provinciefonds 2019

Voorwoord

Voor u ligt de meicirculaire provinciefonds 2019. Deze circulaire informeert u in hoofdzaak
over de provinciefondsuitkeringen voor 2019 en verder, gebaseerd op de
voorjaarsbesluitvorming van het Rijk.
De politiek-bestuurlijke zaken zijn in hoofdstuk 1 uitgelicht. De circulaire is in belangrijke
mate een financieel-technisch document. De latere hoofdstukken richten zich op de
doelgroep van financieel specialisten.
Ik wens u bij al uw taken en verantwoordelijkheden veel succes.
Mede namens de Staatssecretaris van Financiën,
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Drs. K.H. Ollongren

Meicirculaire provinciefonds 2019

Meicirculaire provinciefonds 2019

Inhoudsopgave
1 Hoofdpunten ........................................................................................................ 1
2

Algemene uitkering ............................................................................................ 5
2.1

Inleiding ..................................................................................................... 5

2.2

Omvang en verdeling ..................................................................................... 5

1.

Accres ......................................................................................................... 6

2.

Plafond BTW-compensatiefonds ...................................................................... 7

3.

Minder provincies ......................................................................................... 9

4.

Generieke Digitale Infrastructuur .................................................................... 9

2.3

Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren ..................................................... 9

3

4

Decentralisatie-uitkeringen ................................................................................ 13
1.

Regiodeal Zeeland ...................................................................................... 13

2.

Beter Benutten ........................................................................................... 14

3.

MKB Innovatiestimulering Topsectoren........................................................... 14

4.

Gebiedsaanpak Veenweiden ......................................................................... 14

5.

Schokland ................................................................................................. 14

6.

Erfgoedprogramma Groningen ...................................................................... 15

7.

Amendement Hoogland ............................................................................... 15

8.

Perronfasering Arnhem ................................................................................ 15

9.

Versterken Friese IJsselmeerkust .................................................................. 15

10.

Jong Leren Eten ......................................................................................... 15

11.

Nationale gebiedsontwikkeling ...................................................................... 16

12.

Wet gebruik Friese taal ................................................................................ 16

13.

Bodemsanering .......................................................................................... 16

14.

Connect-NL ................................................................................................ 16

15.

Duurzaam Door .......................................................................................... 17

16.

Trekvogelvoorspellingen .............................................................................. 17

17.

Werelderfgoed............................................................................................ 17

18.

Jongerencampagne ..................................................................................... 17

19.

Aardbevingen en Erfgoed ............................................................................. 17

20.

DINGtiid .................................................................................................... 17

Overige mededelingen ...................................................................................... 21
4.1

Provinciefondstotalen .................................................................................. 21

4.2

Voorschotbetalingen .................................................................................... 21

4.3

Loon- en prijsontwikkeling ........................................................................... 21

4.4 Verantwoordingsonderzoek 2018 Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties .............................................................................................. 22
4.5

Advies raming ruimte onder het plafond BCF .................................................. 23

4.6

Wijzigingen regelgeving BBV, taakvelden en Iv3 .............................................. 23

4.7

Landelijk gemiddelde kengetal belastingcapaciteit ........................................... 24

Meicirculaire provinciefonds 2019

4.8

Gezamenlijke verkenning ............................................................................. 24

4.9

Vaststelling decentralisatie- en integratie-uitkeringen ....................................... 24

Bijlagen ............................................................................................................... 26
Bijlage 1 Ontwikkeling algemene uitkering 2019-2024.............................................. 27
Bijlage 2 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2019-2024 ........................................ 28
Bijlage 3 Bedragen per eenheid 2018..................................................................... 29
Bijlage 4 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2018 ..................................... 30
Bijlage 5 Volumina maatstaven 2018 ..................................................................... 31
Bijlage 6 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2018 per provincie ............................. 32
Bijlage 7 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2018 .................................................. 40
Bijlage 8 Bevoorschotting 2018 ............................................................................. 41
Bijlage 9 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2018 .............................. 42
Bijlage 10 Bedragen per eenheid 2019 ................................................................... 43
Bijlage 11 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2019 ................................... 44
Bijlage 12 Volumina maatstaven 2019 ................................................................... 45
Bijlage 13 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2019 per provincie ............................ 46
Bijlage 14 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2019 ................................................ 51
Bijlage 15 Bevoorschotting uitkeringsjaar 2019 ....................................................... 52
Bijlage 16 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2019............................. 54
Bijlage 17 Bedragen per eenheid 2020 ................................................................... 55
Bijlage 18 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2020 ................................... 56
Bijlage 19 Volumina maatstaven 2020 ................................................................... 57
Bijlage 20 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2020 per provincie ............................ 58
Bijlage 21 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2020 ................................................ 60
Bijlage 22 Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen....................................... 61
Bijlage 23 Toelichting maatstaven provinciefonds 2019 en verder............................... 62
Bijlage 24 Overzicht overboekingen 2018 BTW-compensatiefonds .............................. 63

Meicirculaire provinciefonds 2019

1 Hoofdpunten
Deze circulaire informeert provincies over de provinciefondsuitkeringen. Het provinciefonds
is een belangrijke inkomstenbron van de provincies. Daarnaast bepalen factoren als
provinciale rentelasten, dividendopbrengsten en belastingopbrengsten de financiële ruimte
van provincies. Zij vallen echter buiten het bestek van deze circulaire.
Provincies ontvangen op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de
provinciefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van
de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de
Najaarsnota. De circulaires bevatten ook actuele informatie die op een later tijdstip in de
rijksbegroting wordt verwerkt. De mededelingen zijn steeds onder het voorbehoud van
parlementaire goedkeuring.
De indeling van de circulaire is afgestemd op de soorten uitkeringen die het provinciefonds
kent: de algemene uitkering en de decentralisatie-uitkeringen. Figuur 1 laat voor het jaar
2020 het procentuele aandeel van de uitkeringen zien.

De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de
ontwikkeling van de totale rijksuitgaven (accresrelevante uitgaven; ARU). Volgens de
normeringssystematiek (trap-op-trap-af) wordt de procentuele wijziging van de ARU
vermenigvuldigd met de grondslag van het provinciefonds en bepaalt dit het accres dat
wordt toegevoegd aan de algemene uitkering. Op deze wijze hebben wijzigingen in de
rijksuitgaven direct invloed op de ontwikkeling van de algemene uitkering en daarmee de
omvang van het fonds. Het geraamde accres 2019 wordt in de Voorjaarsnota ten opzichte
van de septembercirculaire 2018 met € 21 miljoen positief bijgesteld. Voor de periode van
2020 tot 2024 wordt het accres neerwaarts bijgesteld oplopend tot structureel € 56 miljoen
in 2023. De belangrijkste verklaring daarvoor ligt in de lagere ontwikkeling van de lonen en
prijzen. De raming hiervan in het Centraal Economisch Plan (CEP) is lager dan bij de

Meicirculaire provinciefonds 2019

1

Miljoenennota. In deze meicirculaire vindt in 2019 ook de afrekening plaats van het
definitief vastgestelde accres 2018. Het accres 2018 komt € 123 miljoen lager uit dan in de
septembercirculaire 2018 werd geraamd. Dit komt doordat de onderuitputting bij het Rijk
verder is opgelopen na Miljoenennota 2019.
Verder informeert deze circulaire over de definitieve afrekening van de ruimte onder het
plafond van het BTW-compensatiefonds (BCF) over 2018. Ten opzichte van de
septembercirculaire 2018 is sprake van een neerwaartse bijstelling van € 9,7 miljoen.
Identiek aan de werkwijze bij het accres vindt de definitieve afrekening over 2018 plaats in
2019.

De Algemene Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2018 en de
bedrijfsvoering van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). In
dit onderzoek heeft de Algemene Rekenkamer onder andere geconstateerd dat het
instrument decentralisatie-uitkering niet in alle gevallen conform wet- en regelgeving wordt
toegepast. De Rekenkamer heeft dit beoordeeld als een onvolkomenheid.
In de bestuurlijke reactie van de Minister van BZK aan de Rekenkamer heeft de minister
toegelicht dat met het regeerakkoord en het interbestuurlijk programma bewust is gekozen
om een aantal moderne en complexe opgaven als Rijk, provincies, gemeenten en regio’s
samen op te pakken. Er wordt gewerkt aan een aanpassing van de Financiëleverhoudingswet die erop is gericht om een financieel instrumentarium te creëren dat deze
samenwerking tussen Rijk en decentrale overheden faciliteert. In haar bestuurlijke reactie
zegt de Minister van BZK toe dat totdat de wetswijziging is gerealiseerd de minister in
overleg met de Minister van Financiën zal bezien wat de bevindingen van de Rekenkamer
betekenen voor de aanpak van de opgaven waar dit vraagstuk speelt.
In hoofdstuk 4 van deze circulaire is meer informatie opgenomen.

Meicirculaire provinciefonds 2019

2

Meicirculaire provinciefonds 2019

3

Meicirculaire provinciefonds 2019

4

2

Algemene uitkering

2.1

Inleiding

Paragraaf 2.2 bevat informatie over wijzigingen in de verdeling als gevolg van de
ontwikkeling van de omvang van de algemene uitkering en informatie over overige
verdeelaspecten. Paragraaf 2.3 informeert de provincies over een aantal gegevens voor de
berekening van de algemene uitkering.

2.2

Omvang en verdeling

Tabel 2.2.1 bevat de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering over de periode
2019 tot en met 2024 ten opzichte van de decembercirculaire 2018. De wijzigingen in deze
circulaire betreffen achtereenvolgens:
1.

Algemene mutaties
Deze mutaties hebben betekenis voor de financiële ruimte van de provincies,
zonder veranderingen in het takenpakket.

2.

Taakmutaties
Deze mutaties hebben corresponderende gevolgen voor inkomsten of uitgaven.

De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties.

Tabel 2.2.1 Mutaties algemene uitkering 2018-2023 (bedragen in duizenden euro's)
Uitkeringsjaar
Stand septembercirculaire 2018
mutaties decembercirculaire
Stand septembercirculaire 2018

2019
2.199.901
2.199.901

2020

2021

2022

2023

2024

2.287.711 2.359.570 2.438.319
2.287.711 2.359.570 2.438.319

2.524.731
2.524.731

2.524.731
2.524.731

-56.076

29.867

Mutaties deze circulaire
1)
2)
3)
4)

Algemene mutaties
Accres
Afrekening BTW-compensatiefonds
Minder provincies
Generieke Digitale Infrastructuur
Stand deze circulaire

-24.387
-9.659

-20.266

-34.420

-52.037

-10.000
-386
2.165.469

2.267.445 2.325.150 2.386.282

2.468.655

2.544.598

De tabel is opgezet volgens de gangbare begrotingsopzet van Rijk en provincies. Dat
betekent dat een structurele verhoging of verlaging van de algemene uitkering zichtbaar is
als een reeks bedragen. Een incidentele verhoging of verlaging daarentegen leidt alleen in
het jaar van de mutatie tot de vermelding van een bedrag.
In bijlage 1 zijn de mutaties uit tabel 2.2.1 samengenomen met de mutaties uit eerdere
circulaires. Deze bijlage geeft een totaalbeeld van de mutaties van jaar op jaar, ongeacht
het moment van publicatie, in tegenstelling tot tabel 2.2.1, die een totaalbeeld geeft van
circulaire op circulaire.
In de bijlagen 14 en 21 kunt u zien hoe de algemene uitkering in de uitkeringsjaren 2019

Meicirculaire provinciefonds 2019

5

en 2020 over de provincies is verdeeld. Bijlage 7 bevat de verdeling over de provincies voor
uitkeringsjaar 2018. De verdeling van de algemene uitkering 2018 is daarmee definitief
geworden.
Toelichting
1. Accres
Het accres 2018 is definitief vastgesteld op € 124 miljoen. Dit komt overeen met 4,82
procent. Het definitieve accres is gebaseerd op de realisatie van de rijksbegroting 2018
zoals opgenomen in het Financieel Jaarverslag van het Rijk 2018. De budgettaire
verwerking van de afrekening van het accres 2018 vindt, zoals gebruikelijk, plaats bij
Voorjaarsnota 2019. Het definitieve accres betekent een negatieve bijstelling van € 23
miljoen ten opzichte van de laatste raming in de septembercirculaire 2018. Dit komt
doordat de onderuitputting bij het Rijk verder is opgelopen na Miljoenennota 2019. Deze
onderuitputting wordt deels verklaard door de ambitieuze investeringsagenda voor het
eerste kabinetsjaar, in combinatie met de positieve economische situatie. Hierdoor kwamen
bepaalde middelen niet tot besteding in het daarvoor bestemde jaar.
Een gedetailleerde opbouw van de afrekening van het accres is opgenomen in bijlage 11
van het Financieel Jaarverslag van het Rijk.
Tabel 2.2.2 Definitieve accres provinciefonds 2018
Raming accres 2018 septembercirculaire 2018

in %
6,86

x € 1.000
146.566

Mutatie

-2,04

-22.668

Vastgesteld accres 2018

4,82

123.898

Tabel 2.2.3 en 2.2.4 laat de actuele raming van de accressen zien voor de jaren 2019-2024,
zowel in duizenden euro’s als in procenten.
Tabel 2.2.3 Actuele raming accressen provinciefonds 2019-2024 (in duizenden euro’s)
2019
158.093

2020

2021

2022

2023

2024

Stand septembercirculaire 2018

94.173

76.888

88.749

96.412

-

Mutatie jaarlijkse tranches

20.949

-18.547

-14.154

-17.617

-4.039

85.943

Stand meicirculaire 2019

179.042

75.626

62.734

71.132

92.373

85.943

Tabel 2.2.4 Actuele raming accressen provinciefonds 2019-2024 (in procenten)
2019
6,88

2020

2021

2022

2023

2024

Stand septembercirculaire 2018

3,91

3,12

3,63

3,84

-

Mutatie jaarlijkse tranches

0,42

-0,78

-0,56

-0,68

-0,08

3,38

Stand meicirculaire 2019

7,3

3,13

2,56

2,95

3,76

3,38

Meicirculaire provinciefonds 2019

6

Het geraamde accres 2019 wordt ten opzichte van de septembercirculaire 2018 opwaarts
bijgesteld. De lagere realisaties in 2018 zorgen voor een groter “trap op” effect naar 2019.1
Het accrespercentage 2019 komt daarmee voorlopig uit op 7,3 procent. Dit is gelijk aan
ongeveer € 179 miljoen.
Voor de periode van 2020 tot 2024 wordt het accres neerwaarts bijgesteld. De belangrijkste
verklaring daarvoor ligt in de lagere ontwikkeling van de lonen en prijzen. De raming
hiervan in het Centraal Economisch Plan (CEP) is lager dan bij de Miljoenennota. Hierdoor
wordt er rijksbreed minder uitgegeven aan compensatie voor lonen en prijzen, wat zorgt
voor een lagere ontwikkeling van de accresrelevante uitgaven. In de Voorjaarsnota 2019
worden verder de belangrijkste ontwikkelingen in het economisch beeld, de uitgaven en de
inkomsten 2019 van het Rijk nader toegelicht. De ontwikkelingen voor latere jaren worden
gepresenteerd in de Miljoenennota en zullen terugkomen in de septembercirculaire.
Tabel 2.2.5 maakt de mutaties van de accrestranches per jaar inzichtelijk. Ook de
afrekening van het accres 2018 komt hierin naar voren. De accrestranche 2018 komt € 23
miljoen lager uit. Omdat het jaar 2018 boekhoudkundig al is afgesloten, komt deze mutatie
incidenteel twee keer voor in 2019. De totaalregel in de tabel correspondeert met de
accresregel in tabel 2.2.1.
Tabel 2.2.5 Mutaties accres tranches provinciefonds 2019-2024 ten opzichte van de
septembercirculaire 2018 (jaartranches, x € 1 miljoen)
2019
2020
2021
2022
2023
Tranche 2018

-22,668

Afrekening 2018

-22,668

Tranche 2019

20,949

Tranche 2020

2024

-22,668

-22,668

-22,668

-22,668

-22,668

20,949

20,949

20,949

20,949

20,949

-18,547

Tranche 2021

-18,547

-18,547

-18,547

-18,547

-14,154

-14,154

-14,154

-14,154

-17,617

-17,617

-17,617

-4,039

-4,039

Tranche 2022
Tranche 2023
Tranche 2024
Totaal gewijzigde
tranches

85,943
-24,387

-20,266

-34,42

-52,037

-56,076

29,867

2. Plafond BTW-compensatiefonds
Het BCF heeft in 2018 € 44,520 miljoen minder uitgekeerd dan mogelijk was onder het
plafond. Het aandeel van provincies in de ruimte onder het plafond is vorig jaar uitgekomen
op € 5,490 miljoen. Dit is € 9,659 miljoen minder dan de eerder geraamde en uitgekeerde
ruimte bij de Miljoenennota 2019. Identiek aan de werkwijze bij het accres vindt de
definitieve afrekening over 2018 plaats in 2019.
Het plafond 2018 is ten opzichte van de septembercirculaire 2018 naar beneden bijgesteld.
Het accres kwam lager uit dan bij septembercirculaire geraamd. De overhevelingen in
verband met taakmutaties hadden een opwaarts effect op het plafond.

1
Door de lagere uitgaven in 2018 neemt de procentuele groei ten opzichte van de begrote uitgaven in
2019 toe. Dit zorgt voor een hoger accrespercentage en daarmee voor een groter “trap op” effect in
2019.

Meicirculaire provinciefonds 2019

7

Onderstaande tabel bevat een cijfermatig overzicht van de realisatie 2018:
Tabel plafond BCF 2018 (bedragen x € 1.000)
Stand Meicirculaire
2019

Stand Septembercirculaire
2018

Verschil

2018

2018

2018

3,331,081

3,346,041

-14,960

3,286,561

3,225,010

61,551

405,338

403,655

1,683

44,520

121,031

-76,511

5,490

15,149

-9,659

Plafond

3,346,041

W.v. stand Septembercirculaire 2018
W.v. overhevelingen i.v.m taakmutaties

-26,727
11,767

W.v. accres
Uitgaven
W.v. Provincies
Ruimte onder plafond
W.v. Provincies

Het plafond van het BTW-compensatiefonds (BCF) is per 2015 gekoppeld aan de
accrespercentages zoals die volgen uit de normeringssystematiek voor het gemeentefonds
en provinciefonds. Het plafond wordt aangepast voor taakmutaties (zoals decentralisaties)
die gepaard gaan met toevoegingen of onttrekkingen aan het BCF. Als het plafond
overschreden wordt, komt het verschil ten laste van het gemeentefonds en het
provinciefonds. Bij een realisatie lager dan het plafond komt het verschil ten gunste van het
gemeentefonds en provinciefonds. De toevoeging of uitname wordt over het
gemeentefonds en provinciefonds verdeeld conform de gerealiseerde aandelen van de
gezamenlijke gemeenten en provincies in het BCF.
Vanaf de meicirculaire 2018 is de werkwijze van de raming van de ruimte onder het plafond
BCF in de circulaires aangepast (zie paragraaf 2.2.2 van de meicirculaire 2018). De nieuwe
werkwijze betekent dat vanaf uitkeringsjaar 2019 in de septembercirculaire alleen de
raming van het huidige jaar wordt verwerkt. Dit heeft als gevolg dat vanaf 2019 de
meerjarenraming van de ruimte onder het plafond BCF niet meegenomen wordt in de
algemene uitkering en dus dat deze bedragen niet meer meelopen in de raming van de
uitkeringsfactoren.
In paragraaf 4.5 van deze circulaire is een advies opgenomen over de wijze van verwerking
van de ruimte onder het plafond BCF voor de gemeentelijke meerjarenbegrotingen. Deze
toezegging is gedaan in de bijlage veelgestelde vragen2 van de meicirculaire 2018
gemeentefonds. Het advies is opgesteld door het Ministerie van BZK in afstemming met de
VNG en de provinciale toezichthouders.
Met het oog op dit advies zal vanaf deze circulaire niet meer inzichtelijk gemaakt worden in
hoeveel punten van de uitkeringsfactor de ruimte onder het plafond BCF is uit te drukken.
In voorgaande circulaires waren deze cijfers opgenomen in bijlage 2.2.1.
Dit jaar worden voor het eerst in een bijlage alle overboekingen weergegeven die verband
2

https://www.rijksoverheid.nl/binaries/rijksoverheid/documenten/circulaires/2018/05/31/meicirculairegemeentefonds-2018/Veelgestelde+vragen+meicirculaire+2018+gemeentefonds+versie+11+juli.pdf

Meicirculaire provinciefonds 2019

8

houden met decentralisaties vanuit de ministeries naar het BCF voor 2018. Het gaat om alle
overboekingen die betrekking hebben op het jaar 2018. De overboekingen zelf kunnen ook
al eerder zijn verricht. In overleg met de decentrale overheden is er een ondergrens
gehanteerd van € 0,1 mln. euro. Het overzicht van de overboekingen is opgenomen in
bijlage 24.

3. Minder provincies
De meerjarenraming strekt zich met ingang van deze circulaire uit tot en met het jaar
2024. Daardoor wordt in de tabel de oploop van de maatregel minder provincies uit het
vorige Regeerakkoord voor dat jaar zichtbaar. De uitnames 2019 tot en met 2023 zijn al
opgenomen in de eerste regel van de tabel, de stand decembercirculaire 2018.

4. Generieke Digitale Infrastructuur
In het Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen van 23 mei 2018 is afgesproken dat de
doorbelasting van de niet-transactiegerichte voorzieningen in de generieke digitale
infrastructuur (GDI) via een uitname uit de algemene uitkering van het provinciefonds
verloopt. Logius heeft de hoogte van de rekeningen voor de provincies bepaald en kwam uit
op een uitname van € 385.963 in 2019. Bij deze uitname is ruimte ingebouwd voor
onzekerheden zoals de exacte hoogte van de bijdrage vanwege volumegroei. Indien de
€ 385.963 in 2019 niet volledig nodig blijkt te zijn zal het resterende bedrag worden
teruggeboekt naar het provinciefonds.
Overige mededelingen algemene uitkering


Gemeentelijke herindeling Vijfheerenlanden

In de meicirculaire 2018 bent u geïnformeerd dat door gemeentelijke herindeling de
gemeenten Leerdam en Zederik vanaf 1 januari 2019 geen onderdeel meer zijn van de
provincie Zuid-Holland, maar dat ze vallen onder de provincie Utrecht. Momenteel vindt in
samenspraak met de provincies en het IPO overleg plaats hoe deze herindeling wordt
uitgewerkt in de verdeling van de algemene uitkering. Dit overleg is nodig omdat
actualisatie van de maatstaven aandeel binnenwater en inwoners in miljoenen, vanwege de
herindeling van Vijfheerenlanden, ongewenste herverdeeleffecten tot gevolg heeft.
In afwachting van de besluitvorming zijn de voorlopige aantallen 2019 van de maatstaf
aandeel binnenwater in deze circulaire nog niet verwerkt in de algemene uitkering voor
2019. De maatstafgegevens over inwoners in miljoenen worden pas bekend bij de
septembercirculaire 2019.

2.3 Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren
In de bijlagen 3, 10 en 17 staan de bedragen per eenheid voor respectievelijk de
uitkeringsjaren 2018, 2019 en 2020.

Meicirculaire provinciefonds 2019

9

De provinciespecifieke vaste bedragen zijn te vinden in respectievelijk de bijlagen 4, 11 en
18. De bedragen per eenheid en provinciespecifieke vaste bedragen over 2018 zijn ten
opzichte van de decembercirculaire 2018 (paragraaf 2.3) ongewijzigd en daarmee definitief
geworden. De bedragen per eenheid en provinciespecifieke vaste bedragen over 2019 zijn
ten opzichte van de septembercirculaire 2018 ongewijzigd.
De provinciespecifieke vaste bedragen over 2020 worden in deze circulaire voor het eerst
gepresenteerd. Daardoor wordt in bijlage 18 zichtbaar dat de provinciespecifieke vaste
bedragen over 2020 lager zijn dan in 2019. Deze afname is het gevolg van de verwerking
van de mutatie Verkeer en Vervoer van - € 1,369 miljoen (zie bijlage 1).
Het verloop van de uitkeringsfactor over de periode 2019-2024 is opgenomen in tabel
2.3.1. Voor de periode 2019-2024 geldt dat de uitkeringsfactor voorlopig is. Bij de
berekening van de uitkeringsfactor vanaf 2021 is uitgegaan van een trendmatige groei van
het aantal inwoners met 0,5%, miljoenen inwoners met 1,2%, het aantal inwoners in
landelijke gebieden met -0,2%, het aantal inwoners vervoerregio met 0,9% en het aandeel
binnenwater met 1,0%. Voor de opcenten MRB ten slotte is een jaarlijkse groei gehanteerd
van 0,4%.
Vanaf 2020 speelt ten aanzien van de opcenten MRB het volgende. Vanaf dat jaar zijn nog
geen belastinggegevens beschikbaar. De meest recente informatie betreft ramingen met
betrekking tot de provinciale opcenten op de MRB voor 2019, afkomstig van de
Belastingdienst. De provinciale MRB-tarieven 2019 zijn wel al definitief. De berekening van
de volumina voor de maatstaf MRB over 2019 is te vinden in bijlage 16.
De ramingswijze voor 2020 houdt in dat de landelijke mutatie van de opbrengst MRB per
opcent in 2019 ten opzichte van 2018 wordt doorgetrokken naar 2020. Het groeipercentage
bedraagt 0,4%. De groei van 0,4% wordt voor 2020 ook toegepast op de afzonderlijke
provinciale bedragen. De volumina van de maatstaf MRB over 2020 zijn te vinden in bijlage
19.
Voor het uitkeringsjaar 2018 geldt dat de uitkeringsfactor ten opzichte van de
decembercirculaire 2018 (paragraaf 2.3) is gestegen van 1,046 naar 1,052. Dit komt
doordat het definitief aantal opcenten MRB hoger is uitgevallen dan de prognose. De
berekening van de maatstaf MRB 2018 staat in bijlage 9.

Tabel 2.3.1 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2019-2024

Uitkeringsfactor

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1,085

1,117

1,129

1,147

1,170

1,192

Meicirculaire provinciefonds 2019

10

Meicirculaire provinciefonds 2019

11

Meicirculaire provinciefonds 2019

12

3

Decentralisatie-uitkeringen

Dit hoofdstuk bevat mededelingen over de decentralisatie-uitkeringen. Deze uitkeringen
maken net als de algemene uitkering deel uit van het provinciefonds, maar hebben een
eigen verdeling. Decentralisatie-uitkeringen zijn net als de algemene uitkering beleids- en
bestedingsvrij en er vindt geen verantwoording naar het Rijk plaats, zoals bij specifieke
uitkeringen wel het geval is. Veel van de uitkeringen in dit hoofdstuk worden door het Rijk
wel met een bepaald doel verstrekt.
Tabel 3.1.1 bevat de wijzigingen ten opzichte van de decembercirculaire 2018 over de
periode 2019 tot en met 2024, gevolgd door een toelichting met onder meer informatie
over de verdeling over de provincies.
Bijlage 2 bevat het integrale overzicht van de decentralisatie-uitkeringen en de daarmee
gemoeide bedragen over de periode 2019 tot en met 2024. In de bijlagen 13, 20 en 22
kunt u zien hoe alle decentralisatie-uitkeringen in de verschillende uitkeringsjaren over de
provincies zijn verdeeld. De bedragen van de decentralisatie-uitkeringen over uitkeringsjaar
2018 staan in bijlage 6 en zijn bij deze circulaire definitief geworden.

Tabel 3.1.1 Mutaties decentralisatie-uitkeringen (bedragen in duizenden euro's)
2019

2020

2021

2022

2023

2024

Stand septembercirculaire 2018

207.657

178.379

82.276

72.103

72.103

72.103

mutaties decembercirculaire 2018
Stand decembercirculaire 2018
Mutaties deze circulaire
1) Regiodeal Zeeland
2) Beter Benutten
3) MKB Innovatiestimulering Topsectoren
4) Gebiedsaanpak Veenweiden
5) Schokland
6) Erfgoedprogramma Groningen
7) Amendement Hoogland
8) Perronfasering Arnhem
9) Versterken Friese IJsselmeerkust
10) Jong Leren Eten
11) Nationale gebiedsontwikkeling
12) Wet gebruik Friese taal
13) Bodemsanering
14) Connect-NL
15) Duurzaam Door
16) Trekvogelvoorspellingen
17) Werelderfgoed
18) Jongerencampagne
19) Aardbevingen en Erfgoed
20) DINGtiid

207.657

178.379

82.276

72.103

72.103

72.103

465

155

72.103

72.103

72.103

Stand deze circulaire

9.200
8.756
6.316
6.000
5.000
3.950
3.160
1.750
558
500
465
150
-104
100
80
75
50
50
35
27
253.775

-104

178.740

82.431

Toelichting
1. Regiodeal Zeeland
Het kabinet reserveert maximaal € 35 miljoen voor de aanpak van de opgaven van
Zeeland. Hierbij wordt ingezet op het versterken van de leefbaarheid, kennis en innovatie

Meicirculaire provinciefonds 2019

13

en het voorzieningenniveau van bedrijven. Dit betreft de tweede tranche. Hiermee
worden projecten gefinancierd die doorlopen vanuit 2018 of in 2019 zullen worden
opgestart.
Over de eerste en deze tweede tranche van de Regio Deal Zeeland heeft nog geen afdracht
naar het BTW-compensatiefonds plaatsgevonden. Deze afdrachten zullen met
terugwerkende kracht in de volgende tranche worden verrekend. Dit zal naar verwachting
plaatsvinden bij de meicirculaire 2020.

2. Beter Benutten
Provincies ontvangen in 2019 middelen voor de uitvoering van het vervolgprogramma van
Beter Benutten. De provincie Overijssel ontvangt € 0,679 miljoen voor de eindafrekening
Zwolle-Kampen, de provincie Utrecht ontvangt € 2,738 miljoen voor de eindafrekening
Midden-Nederland en de provincie Gelderland ontvangt € 50.000 voor Talking Traffic.
Daarnaast worden voor Beter Benutten Decentraal Spoor de volgende bedragen ter
beschikking gesteld: provincie Groningen € 2,530 miljoen, provincie Fryslân € 43.000,
provincie Overijssel € 0,898 miljoen en provincie Limburg € 1,818 miljoen.

3. MKB Innovatiestimulering Topsectoren
Negen provincies ontvangen in totaal € 6,316 miljoen in het kader van de decentralisatieuitkering MKB Innovatiestimulering Topsectoren. De verdeling is opgenomen in bijlage 13
van deze circulaire.

4. Gebiedsaanpak Veenweiden
Drie provincies ontvangen een bijdrage in het kader van de Gebiedsaanpak Veenweiden.
De provincie Fryslân ontvangt € 5,495 miljoen voor de integrale gebiedsaanpak
veenweidegebieden. In totaal € 2,345 miljoen van deze bijdrage zal vervolgens worden
ingezet voor onderzoek via het Nationaal kennisprogramma Bodemdaling. Dit onderzoek
richt zich op effectmetingen van maatregelen op de uitstoot van broeikasgassen in het
veenweidegebied.
De provincie Utrecht ontvangt € 0,425 miljoen ten gunste van het plan
“koolstofverwaarding veenweidegebieden” van de gezamenlijke natuur- en milieufederaties.
De provincie Noord-Holland ontvangt € 80.000 ten gunste van het project CO2-buffer
veenmos, pilot Zuiderveen, als onderdeel van en bijdrage aan het Innovatieprogramma
Veen.

5. Schokland
In maart 2018 stelde het kabinet in de brief Cultuur in de open samenleving (Kamerstuk 32
820, nr. 221) extra middelen beschikbaar voor een reddingsplan van het werelderfgoed

Meicirculaire provinciefonds 2019

14

Schokland. Ook de provincie Flevoland, de gemeente Noordoostpolder, het Flevo-landschap
en het Waterschap Zuiderzeeland dragen hieraan bij. Dit betreft de eerste tranche voor de
provincie Flevoland. De tweede tranche van € 5 miljoen en de derde tranche van € 2
miljoen volgen respectievelijk in 2020 en 2021.

6. Erfgoedprogramma Groningen
Het Ministerie van OCW investeert in de periode 2018–2021 € 15 miljoen extra in het
erfgoed in Groningen. Van die € 15 miljoen is in 2019 € 4 miljoen beschikbaar, waarvan
€ 50.000 zal worden ingezet voor uitvoeringskosten van de Rijksdienst voor het Cultureel
Erfgoed.
Deze middelen worden ingezet voor twee subsidieregelingen ten behoeve van het
onderhoud van rijksmonumenten in het aardbevingsgebied in de provincie Groningen. De
provincie Groningen heeft daarvoor twee onderhoudsregelingen opgesteld:
-

een subsidieregeling voor groot onderhoud, waaronder restauratie en
herbestemming;

-

een subsidieregeling voor reguliere periodieke werkzaamheden aan een
rijksmonument.

7. Amendement Hoogland
Voor de uitvoering van het amendement Hoogland (aanleg fietsroutes) ontvangt de
provincie Zuid-Holland een bijdrage van € 2,660 miljoen en de provincie Gelderland een
bijdrage van € 0,5 miljoen.

8. Perronfasering Arnhem
In het BO MIRT Oost van 21 november 2018 heeft de Staatssecretaris van IenW met de
gedeputeerde van Gelderland de afspraak gemaakt dat het Rijk en de regio elk 50% van
het resterende tekort van € 3,5 miljoen voor de perronfasering Arnhem voor hun rekening
nemen. Dit betreft de afgesproken rijksbijdrage.

9. Versterken Friese IJsselmeerkust
Het Ministerie van IenW draagt € 0,558 miljoen bij aan de provincie Fryslân voor de
planuitwerkingsfase voor het versterken van de Friese IJsselmeerkust. Na deze fase vindt
besluitvorming plaats over de te realiseren projecten en zullen nadere financiële afspraken
worden gemaakt over de beschikbaarstelling van het restant van het budget. In totaal is in
het Deltafonds € 12 miljoen gereserveerd.

10. Jong Leren Eten
Tien provincies ontvangen in totaal € 0,5 miljoen voor het programma Jong Leren Eten. De

Meicirculaire provinciefonds 2019

15

betreffende provincies ondernemen hiervoor netwerkactiviteiten, gericht op
voedseleducatie. Daaronder kunnen onder meer vallen: schooltuinen/cq. groene
schoolpleinen, boerderijeducatie, kooklessen op scholen en bewust consumeren. Ook
activiteiten gericht op kennisuitwisseling tussen betrokken partijen kunnen worden
ondersteund. De verdeling over de provincies is opgenomen in bijlage 13.

11. Nationale gebiedsontwikkeling
De provincie Limburg ontvangt een bijdrage voor de uitvoering van het project
Ooijen-Wanssum. In 2019 en 2020 ontvangt de provincie jaarlijks € 465.000. In 2021
betreft de bijdrage € 155.000. Ooijen-Wanssum is een gebiedsontwikkeling waarin een
aantal doelen wordt gecombineerd. Het project draagt bij aan de
waterveiligheidsdoelstelling van het noordelijke Maasdal voor de korte en de lange termijn.

12. Wet gebruik Friese taal
De provincie Fryslân ontvangt € 150.000 in het kader van de Wet gebruik Friese taal. De in
2014 in werking getreden Wet gebruik Friese taal heeft geleid tot een toename van de inzet
van capaciteit bij de provincie Fryslân. Dit komt enerzijds door een intensivering van de
taken, anderzijds door een grotere vraag naar taalbeleid. Gelet op de gezamenlijke
verantwoordelijkheid van de provincie en het Rijk is besloten tot een tijdelijke,
gezamenlijke financiering van deze taakintensivering. Het Ministerie van BZK zal om die
reden gedurende de looptijd van de bestuursafspraak Friese taal en cultuur 2019-2023
jaarlijks een bijdrage aan de provincie toekennen. Dit betreft een bijdrage voor 2019.

13. Bodemsanering
De gemeente Leeuwarden en Groningen nemen, als bevoegd gezag Wet
bodembescherming, een deel van het grondgebied van respectievelijk de provincie Fryslân
en Groningen over. Als uitvloeisel daarvan wordt de decentralisatie-uitkering
Bodemsanering van de provincie Fryslân in 2019 en 2020 met een bedrag van € 35.000
verlaagd. De uitkering voor de provincie Groningen wordt in 2019 en 2020 met een bedrag
van € 69.000 verlaagd. Een overeenkomstig bedrag wordt toegevoegd aan de
decentralisatie-uitkering Bodemsanering van de beide gemeenten.

14. Connect-NL
Voor het project Connect-NL ontvangt de provincie Noord-Brabant € 100.000. De
decentralisatie-uitkering dient als ondersteuning voor de proces- en onderzoekskosten bij
het starten van het samenwerkingsplatform Connect-NL. Binnen dit platform werken
overheden, netwerkbedrijven en de private sector samen aan de digitalisering en
verduurzaming van de gebouwde omgeving.

Meicirculaire provinciefonds 2019

16

15. Duurzaam Door
Voor het programma Duurzaam Door ontvangt de provincie Fryslân € 80.000. De provincie
onderneemt in het kader van het programma coördinerende en verbindende activiteiten.

16. Trekvogelvoorspellingen
De provincie Groningen ontvangt € 75.000 voor het onderzoeksvoorstel voor een
trekvogelvoorspellingsmodel ten behoeve van stilstandsvoorschriften voor windturbines. Dit
betreft de bijdrage voor 2019.

17. Werelderfgoed
Vanuit het Programma Werelderfgoed ontvangt de provincie Utrecht een bijdrage van
€ 50.000 voor de totstandkoming van het dossier waarmee de Neder Germaanse Limes bij
Unesco zal worden genomineerd voor een plaats op de Werelderfgoedlijst.

18. Jongerencampagne
De provincie Fryslân ontvangt, namens de overige projectpartners (provincie Zeeland en
Wetterskip Fryslân) € 50.000 ten behoeve van het ontwikkelen van een campagne om
jongeren intensiever bij het openbaar bestuur te betrekken. De campagne heeft als doel
dat meer jongeren gaan stemmen en meer betrokken raken bij hun eigen leefomgeving. De
activiteiten hebben deels plaatsgevonden voorafgaand aan de verkiezingen voor Provinciale
Staten en de Waterschapsbesturen van 20 maart 2019.

19. Aardbevingen en Erfgoed
Vanuit het Programma Aardbevingen en Erfgoed ontvangt de provincie Groningen een
bijdrage van € 35.000 voor het initiatief ‘Projectpitches ruimtelijke kwaliteit’ dat door de
provincie wordt uitgevoerd in het kader van het programma Erfgoed, Ruimtelijke kwaliteit
en Landschap.

20. DINGtiid
De provincie Fryslân ontvangt € 27.000 voor de uitvoering van het jaarplan van het
adviesorgaan voor de Friese taal DINGtiid.

Overige mededelingen decentralisatie-uitkeringen


Agri Meets Design

Bij de Slotwet provinciefonds 2018 is € 41.000 toegevoegd voor de decentralisatie-uitkering
Agri Meets Design, waarvan de provincie Brabant de ontvanger is. Agri Meets Design is een

Meicirculaire provinciefonds 2019

17

platform waar boeren en ontwerpers samenwerken aan maatschappelijke opgaven in de
Agri & Food-sector. De decentralisatie-uitkering is opgenomen in bijlage 6 van deze
circulaire.

Meicirculaire provinciefonds 2019

18

Meicirculaire provinciefonds 2019

19

Meicirculaire provinciefonds 2019

20

4

Overige mededelingen

4.1

Provinciefondstotalen

De provinciefondstotalen 2019-2024 zijn opgenomen in tabel 4.1.1. De bedragen uit de
hoofdstukken 2 en 3 zijn hierin samengenomen.

Tabel 4.1.1 Provinciefondstotalen 2018-2023 (bedragen in duizenden euro's)
2019
2020
2021

2022

2023

2024

Algemene uitkering
Decentralisatie-uitkeringen

2.165.469
253.775

2.267.445
178.740

2.325.150
82.431

2.386.282
72.103

2.468.655
72.103

2.544.598
72.103

Totaal

2.419.244

2.446.185

2.407.581

2.458.385

2.540.758

2.616.701

4.2

Voorschotbetalingen

De bijlagen 5, 12 en 19 bevatten de volumina van de maatstaven voor respectievelijk de
uitkeringsjaren 2018, 2019 en 2020. De omschrijvingen van de maatstaven vanaf 2019
kunt u vinden in bijlage 23 van deze circulaire.
In bijlage 8 kunt u zien wat voor de bevoorschotting van het uitkeringsjaar 2018 de
financiële effecten zijn ten opzichte van de standen in de decembercirculaire 2018. Dit zijn
de nog te verrekenen bedragen. De bedragen worden met de termijnbedragen 2019 van 8
juli (2019) verrekend. De termijnbedragen 2019 staan in bijlage 15. De voorschotbedragen
2019 zoals opgenomen in deze bijlage zullen, conform de septembercirculaire 2019, met
ingang van 7 oktober 2019 (termijn 40) aan de geactualiseerde omvang en verdeling van
het provinciefonds worden aangepast. De termijnbedragen in bijlage 15 gelden tot en met
30 september 2019 (termijn 39).
Voor de volledigheid melden wij dat u aan de berekening van de voorschotten geen rechten
kunt ontlenen voor de definitieve vaststelling van de uitkeringen. De betalingen van de
voorschotten vinden plaats op de door de provincies aangegeven rekeningen.
De algemene uitkering is uitgedrukt in lopende prijzen. De decentralisatie-uitkeringen
betreffen doorgaans nominale bedragen.

4.3

Loon- en prijsontwikkeling

Aangezien de reële groei van het provinciefonds lager ligt dan de nominale groei is het van
belang dat provincies rekening houden met de loon- en prijsontwikkelingen. Om provincies
die niet beschikken over eigen loon- en prijsindexen te faciliteren bij het omgaan met
nominale ontwikkelingen is tabel 4.3 opgenomen. De tabel bevat een aantal loon- en
prijsindicatoren die het CPB onderscheidt voor de overheidssector. De cijfers zijn ontleend
aan de meest recente publicaties van het CPB. Voor nadere informatie verwijzen wij naar de
regelmatig bijgestelde prognoses op de website van het CPB (CPB), met name de rubriek
Centraal Economisch Plan 2019 (CEP2019).

Meicirculaire provinciefonds 2019

21

Tabel 4.3 Prijsindexen CPB* CEP 2019
Prijs bruto binnenlands product (pbbp)
Prijs nationale bestedingen (pnb)
Nationale consumentenprijsindex (cpi)
Loonvoet sector overheid
Prijs overheidsconsumptie, beloning werknemers
Prijs overheidsconsumptie, netto materieel (imoc)

2020
1,4
1,5
1,4
2,3
1,9
1,5

2021
1,7
1,8
1,5
2,9
2,6
1,8

2022
1,7
1,7
1,6
2,5
2,2
1,7

2023
1,8
1,7
1,6
2,3
2,0
1,7

2024
1,8
1,7
1,6
2,3
2,0
1,7

* toelichting/ verduidelijking bij de kerngegevens is te vinden op:
https://www.cpb.nl/artikel/toelichting-bij-kerngegevenstabel
** cijfers 2023 zijn doorgetrokken naar 2024

4.4

Verantwoordingsonderzoek 2018 Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties

De Algemene Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2018 en de
bedrijfsvoering van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). In
dit onderzoek heeft de Algemene Rekenkamer onder andere geconstateerd dat het
instrument decentralisatie-uitkering niet in alle gevallen conform wet- en regelgeving wordt
toegepast. De Rekenkamer heeft dit beoordeeld als een onvolkomenheid.
In de bestuurlijke reactie van de Minister van BZK aan de Rekenkamer heeft de minister
toegelicht dat met het regeerakkoord en het interbestuurlijk programma bewust is gekozen
om een aantal moderne en complexe opgaven als Rijk, provincies, gemeenten en regio’s
samen op te pakken. Er wordt gewerkt aan een aanpassing van de
Financiële-verhoudingswet die erop is gericht om een financieel instrumentarium te creëren
dat deze samenwerking tussen Rijk en decentrale overheden faciliteert. Dit is het derde
spoor binnen de heroverweging van de financiële verhoudingen (TK, 2017–2018, 34 775 B,
nr. 18). Het Ministerie van BZK is hierover momenteel in gesprek met de decentrale
overheden. In de septembercirculaire 2019 wordt u hier verder over geïnformeerd.
In haar bestuurlijke reactie zegt de Minister van BZK toe dat totdat de wetswijziging is
gerealiseerd de minister in overleg met de Minister van Financiën zal bezien wat de
bevindingen van de Rekenkamer betekenen voor de aanpak van de opgaven waar dit
vraagstuk speelt.
De discussie over de uitkeringsvorm moet los worden gezien van het commitment van het
Rijk om gezamenlijk met decentrale overheden opgaven op te pakken en hiervoor middelen
te blijven verstrekken. Tegelijkertijd nemen we de kritiek van de Algemene Rekenkamer ter
harte en zullen we voor bijdragen aan decentrale overheden een zo goed mogelijk passende
uitkeringsvorm toepassen.
Het onderzoek van de Algemene Rekenkamer en de volledige bestuurlijke reactie kunt u

Meicirculaire provinciefonds 2019

22

terugvinden op website van de Algemene Rekenkamer.3

4.5

Advies raming ruimte onder het plafond BCF

Met ingang van het begrotingsjaar 2019 is de wijze van verwerking van de ruimte onder
het BTW Compensatie Fonds (plafond BCF) in de raming van de algemene uitkering
gewijzigd zoals aangekondigd is in de meicirculaire van 2018 (paragraaf 2.2.3).
Destijds is afgesproken dat nadere informatie zou volgen voor de wijze waarop de ruimte
onder het plafond BCF door provincies kan worden opgenomen als verwachte bate. Het is
de verantwoordelijkheid van elke decentrale overheid om dit zelf reëel te ramen. De
afgelopen periode is benut door het Ministerie van BZK om in afstemming met VNG en
provinciale toezichthouders een advies hiervoor op te stellen.
Voor een goede raming van de ruimte onder het plafond BCF is inzicht nodig in de
toekomstige ontwikkeling van de omvang het BCF en met name van de toekomstige
declaraties. De ontwikkeling van het plafond zelf wordt in de raming van het BCF reëel
gepresenteerd, echter de ontwikkeling van de uitgaven (declaraties bij het BCF) wordt ieder
jaar vlak doorgetrokken omdat een reële inschatting van de toekomstige declaraties niet
goed mogelijk is. Waar de raming van de ruimte onder het plafond BCF een steeds grotere
ruimte weergeeft, laat de realisatie juist een dalende trend zien van de ruimte onder het
plafond BCF. Om een niet onderbouwde oplopende raming onder het plafond BCF te
voorkomen biedt de ruimte na de laatst bekende declaraties om die reden het meeste
houvast als raming voor de komende jaren.
Advies
Gezien de onzekerheid over de toekomstige ontwikkeling van de ruimte onder het plafond
BCF, adviseren we om voorzichtigheid in acht te nemen door een raming op te nemen, die
maximaal gebaseerd is op de meest recente, gerealiseerde ruimte onder het plafond BCF.
In deze meicirculaire is dat de realisatie over 2018. De werkelijke ruimte onder het Plafond
BCF over 2018 vormt daarmee het uitgangspunt voor de door de provincies op te nemen
ruimte onder het Plafond BCF voor het begrotingsjaar 2020. Deze uitkomst wordt
vervolgens constant gehouden (vlak doorgetrokken) in de meerjarenraming 2021 – 2024.

4.6

Wijzigingen regelgeving BBV, taakvelden en Iv3

Via het Verzamelbesluit openbaar bestuur 2019 wordt per 1 juli 2019 het BBV aangepast.
In dit besluit wordt onder meer verstrekking van de financiële kengetallen BBV
voorgeschreven en worden enkele wijzigingen in de samenstelling van de commissie BBV

3

https://www.rekenkamer.nl/onderwerpen/verantwoordingsonderzoek/documenten/rapporten/2019/05/
15/resultaten-verantwoordingsonderzoek-2018-ministerie-van-binnenlandse-zaken-enkoninkrijksrelaties.

Meicirculaire provinciefonds 2019

23

aangebracht.4
Ook zijn de regelingen over de berekeningswijze financiële kengetallen en over de
vaststelling taakvelden en verstrekking Iv3 gewijzigd. In het gecombineerde
wijzigingsbesluit wordt de berekeningswijze van verschillende financiële kengetallen
geactualiseerd en de via modellen aan het CBS te verstrekken informatie aangevuld.5

4.7

Landelijk gemiddelde kengetal belastingcapaciteit

In de meicirculaire wordt jaarlijks de benodigde informatie voor de berekening van het
kengetal belastingcapaciteit opgenomen zoals aangegeven in de ministeriele regeling over
de berekeningswijze van de financiële kengetallen BBV. Voor provincies gaat het om het
(ongewogen) landelijk gemiddelde aantal opcenten van alle provincies. Het laatst bekende
gemiddelde bedraagt voor 2019 (jaar t-1) 81,37. In begroting en jaarverslag 2020 (jaar t)
kan dit gemiddelde worden gebruikt voor de berekening van het kengetal
belastingcapaciteit in de verschillende jaren.

4.8

Gezamenlijke verkenning

Tijdens het Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen van 2 april 2019 heeft de Minister
van BZK met de medeoverheden afgesproken een gezamenlijke verkenning te doen naar de
voorwaarden om op te kunnen trekken als één overheid. Mede naar aanleiding van de
interbestuurlijke regietafel IBP bestaat er een behoefte om onder meer te kijken naar de
gevolgen van de decentralisaties op de bestuurlijke en financiële verhoudingen.
Er is een gezamenlijke inventarisatie van de knelpunten inzake de provinciale financiën
uitgevoerd. De uitkomsten hiervan en de daaraan verbonden conclusies zullen in de
septembercirculaire 2019 nader worden toegelicht.

4.9

Vaststelling decentralisatie- en integratie-uitkeringen

In het Staatsblad 2019, 161 is het Besluit tot wijziging van het Besluit decentralisatie- en
integratie-uitkeringen in verband met het wijzigen van bestaande decentralisatie- en
integratie-uitkeringen en het introduceren van nieuwe decentralisatie- en integratieuitkeringen (2016) gepubliceerd.
In dit besluit is de verdeling voor het jaar 2016 vastgelegd van een groot aantal
decentralisatie- en integratie-uitkeringen.

BBV. Actueel: https://wetten.overheid.nl/BWBR0014606/. Wijziging:
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2019-46.html
5
Kengetallen, actueel: https://wetten.overheid.nl/BWBR0036853/. Taakvelden en Iv3, actueel:
https://wetten.overheid.nl/BWBR0037873/. Wijziging: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt2019-14629.html
4

Meicirculaire provinciefonds 2019

24

Het besluit is de formele afronding van het traject van totstandkoming van decentralisatieen integratie-uitkeringen. U kunt het besluit vinden op de site van de overheid bij officiële
bekendmakingen: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2019-161.html.

Meicirculaire provinciefonds 2019

25

Bijlagen

Meicirculaire provinciefonds 2019

26

Bijlage 1 Ontwikkeling algemene uitkering 2019-2024

Ontwikkeling algemene uitkering 2019-2024 (bedragen in duizenden euro's)
Uitkeringsjaar

2019

2020

2021

2022

Uitkeringen voorafgaand jaar

2.051.980

2.165.469

2.267.445

2.325.150

Algemene mutaties
Accres tranche 2017 (incidenteel)
Accres tranche 2018 (incidenteel)
Accres tranche 2018 (structureel)
Accres
Afrekening BTW-compensatiefonds
Plafond BTW-compensatiefonds
Generieke Digitale Infrastructuur
Inputfinanciering Handelsregister
Innovatiebudget Handelsregister
Minder provincies
Onderzoeksbudget

3.500
-22.668
-22.668
179.042
-8.909
-15.150
-377
1
-14
-5.000
-100

62.734

71.132

92.373

85.943

-5.000

-5.000

-10.000

-10.000

-10.000

5.945
-113

-1.369

-29

2.165.469

2.267.445

2.325.150

Taakmutaties
Verkeer en vervoer
Richtlijn EED
Stand deze circulaire

2023

2024

2.386.282 2.468.655

22.668
75.626
9.659
386
6

Meicirculaire provinciefonds 2019

2.386.282

2.468.655 2.544.598

27

Bijlage 2 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2019-2024

Uitkeringsjaar
Projecten verkeer en vervoer
Zuiderzeelijn
MKB Innovatiestimulering Topsectoren
Versnellingsagenda melkveehouderij Noord NL
Beter Benutten
Bodemsanering
Zoetwatermaatregelen
Waddenfonds
Weidevogels
Monumentenzorg
Programma IOV
Nationale gebiedsontwikkeling
Na-ijlende effecten mijnbouw
Regiodeal Zeeland
Jong Leren Eten
Duurzaam Door
Connect-NL
Trekvogelvoorspellingen
DINGtiid
Gebiedsaanpak Veenweiden
Schokland
Erfgoedprogramma Groningen
Amendement Hoogland
Perronfasering Arnhem
Versterken Friese IJsselmeerkust
Wet gebruik Friese taal
Erfgoed en Aardbeving
Jongerencampagne
Werelderfgoed
Totaal decentralisatie-uitkeringen

2019

2020

2021

2022

2023

39.707
15.213
6.316
60
8.756
40.380
12.284
28.878
25
20.000
13.684
30.926
1.361
14.700
500
80
100
75
27
6.000
5.000
3.950
3.160
1.750
558
150
35
50
50
253.775

39.711
15.213

22.578

22.578

22.578

28.878

28.878

28.878

28.878

20.000

20.000

20.000

20.000

30.926
1.361
100

10.328
647

647

647

178.740

82.431

72.103

72.103

42.551

Meicirculaire provinciefonds 2019

2024
22.578 sepcirc. 2018, H3
deccirc. 2017, H3
meicirc. 2019, H3
sepcirc. 2016, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
deccirc. 2017, H3
28.878 juncirc. 2012, § 3.9
deccirc. 2016, H3
20.000 sepcirc. 2017, H3
sepcirc. 2018, H3
meicirc. 2019, H3
647 sepcirc. 2018, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
meicirc. 2019, H3
72.103

28

Bijlage 3 Bedragen per eenheid 2018

Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen per eenheid 2018
Uitkeringsfactor

1,052

Maatstaf

Bedrag per eenheid

Inwoners
Miljoenen inwoners
Inwoners landelijk gebied
Inwoners vervoersregio
Aandeel binnenwater
Oeverlengte
Opcenten MRB
Rendement eigen vermogen
Provinciespecifiek vast bedrag

166,74
-17,82
64,47
-91,35
3,05
436,77
-65,90
per provincie verschillend, zie bijlage 7
per provincie verschillend, zie bijlage 4

Meicirculaire provinciefonds 2019

29

Bijlage 4 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2018

Provinciespecifiek

Mutaties

vast bedrag
deccirc 2018

Provinciespecifiek
vast bedrag

deze circulaire

deze circulaire

Groningen

48.995.529

48.995.529

Fryslân

39.575.386

39.575.386

Drenthe

42.642.404

42.642.404

Overijssel

26.392.561

26.392.561

Gelderland

57.416.498

57.416.498

Utrecht

43.253.101

43.253.101

N-Holland

34.673.366

34.673.366

Z-Holland

36.161.276

36.161.276

Zeeland

42.069.065

42.069.065

N-Brabant

29.099.514

29.099.514

Limburg

39.761.284

39.761.284

Flevoland

38.665.735

38.665.735

Meicirculaire provinciefonds 2019

30

Bijlage 5 Volumina maatstaven 2018
Volumina 2018
Inwoners

Miljioenen
inwoners

Inwoners
landelijk gebied

Inwoners
vervoersregio

Aandeel
binnenwater

Oeverlengte

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

582.944
647.268
492.100
1.151.501
2.060.103
1.295.484
2.831.182
3.681.044
382.304
2.528.286
1.117.198
411.670

339.824
418.956
242.162
1.325.955
4.244.024
1.678.279
8.015.592
13.550.085
146.156
6.392.230
1.248.131
169.472

311.140
435.390
332.110
539.010
941.600
315.130
534.720
568.760
248.970
1.020.600
535.460
132.530

0
0
0
0
0
0
1.528.535
2.347.331
0
0
0
0

1.755.521
2.401.150
863.069
3.516.704
7.054.318
6.326.651
15.991.055
48.227.041
2.100.735
9.041.426
3.339.688
2.734.728

60.050
109.630
53.286
71.302
80.044
68.553
166.284
193.955
39.730
87.567
28.326
37.272

Opcenten
motorrijtuigen
belasting
626.557,10
800.021,89
627.472,39
1.388.194,93
2.457.116,49
1.685.738,61
3.063.711,72
3.741.723,26
500.847,97
3.368.648,32
1.369.770,43
930.624,99

Totaal

17.181.084

37.770.866

5.915.420

3.875.866

103.352.086

995.999

20.560.428,10

Rendement Provinciespecifiek
eigen vermogen
vast bedrag

Meicirculaire provinciefonds 2019

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

12

12

31

Bijlage 6 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2018 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018
Projecten
Bodemverkeer en
sanering
vervoer

Programma
IOV

Zuiderzeelijn MIRT-projecten Verduurzaming Ketens
(REP)
Energie-Chemie
Eemsdelta

Monumentenzorg

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

258.000
222.000
143.000
360.000
665.000
276.000
646.000
10.185.000
260.000
970.000
426.000
96.000
14.507.000

15.213.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15.213.000

902.832
1.463.888
494.185
1.249.181
1.670.808
1.526.928
4.717.863
3.028.763
1.327.425
1.722.352
1.777.234
118.541
20.000.000

96.420
0
1.966.501
10.275.785
6.537.196
6.400.534
308.331
1.929.454
0
3.201.982
12.979.000
3.011.866
46.707.069

2.036.159
2.205.394
3.817.869
7.545.411
3.490.456
2.947.006
5.411.698
4.467.125
1.923.932
6.920.112
1.674.897
426.527
42.866.586

0
0
0
1.545.000
37.000
0
0
0
0
0
0
0
1.582.000

35.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
35.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

32

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018 (vervolg)
ZoetwaterWaddenfonds
maatregelen

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

242.825
154.175
846.076
1.973.936
1.252.113
39.975
48.825
0
100.000
2.533.935
2.369.974
42.350
9.604.184

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28.878.000

Weidevogels Vismigratierivier

0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25.000

0
1.653.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.653.000

Versnellingsagenda
melkveehouderij
Noord NL

Nationale
gebiedsontwikkeling

Na-ijlende
effecten
mijnbouw

0
60.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
60.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
36.150.000
0
36.150.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.958.000
0
1.958.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

33

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018 (vervolg)
Beter Benutten
MKB
Innovatiestimulering
Topsectoren

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

5.999.000
43.000
0
898.000
0
0
6.975.000
2.250.000
0
345.000
1.958.000
1.659.000
20.127.000

2.310.000
0
0
1.310.000
2.010.000
1.170.000
1.990.000
5.860.000
700.000
2.610.000
1.330.000
0
19.290.000

Smart
Industry
Hub

Interreg V

Investeringsprogramma
Zeeland in
stroomversnelling

0
0
0
325.000
325.000
0
300.000
700.000
0
450.000
0
0
2.100.000

0
23.750
442.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
465.750

0
0
0
0
0
0
0
0
1.800.000
0
0
0
1.800.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

Value Erfgoed en
data
ruimte
centre

0
0
0
0
0
0
0
0
0
60.000
0
0
60.000

3.950.000
0
10.000
0
0
75.000
0
0
0
0
0
0
4.035.000

34

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018 (vervolg)
Mooiste
Project
Natuurgebied van
Lelystad Airport
Nederland
aansluiting A6

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

0
0
0
0
300.000
0
0
0
0
0
0
0
300.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14.743.000
14.743.000

Waterstofbussen

Regiodeal
Zeeland

Natuur en
waterkwaliteit

N62
Sloeweg

Jong
leren
eten

1.550.000
0
0
0
0
0
0
750.000
0
0
0
0
2.300.000

0
0
0
0
0
0
0
0
7.600.000
0
0
0
7.600.000

0
0
230.028
1.229.477
763.085
0
0
0
0
640.220
950.413
0
3.813.223

0
0
0
0
0
0
0
0
1.143.000
0
0
0
1.143.000

0
50.000
50.000
50.000
50.000
0
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
500.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

35

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018 (vervolg)
Green Programmabureau
Deal
warmte koude

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

0
0
0
0
0
0
0
273.000
0
0
0
0
273.000

0
0
0
0
0
0
0
170.000
0
0
0
0
170.000

Duurzaam Door

Bereikbaarheid
Rotterdam
Denhaag

Clean
Underground
Sustainable
Transport

Faciliteit
MKB

Hydrologische
maatregelen

0
50.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50.000
100.000

0
0
0
0
0
0
0
41.322
0
0
0
0
41.322

0
0
0
0
0
0
0
0
25.000
0
0
0
25.000

0
0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25.000

22.200
170.600
376.600
355.200
159.800
34.200
90.600
154.000
52.400
297.000
279.400
8.000
2.000.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

36

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018 (vervolg)
Duurzame
Aanpak
mobiliteit
problematiek
vakantieparken

Project
Groningen

Grensoverschrijdende
spoorverbinding

Smartwayz

Regioverbinder

SBIR
Energietransitie

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

1.000.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.000.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
667.000
0
667.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
413.223
0
0
413.223

123.967
0
0
0
0
0
0
0
123.967
0
123.967
0
371.901

0
0
0
0
0
0
0
331.000
0
0
0
0
331.000

0
0
0
1.240.000
0
0
0
0
0
0
413.000
0
1.653.000

0
100.000
100.000
100.000
540.000
100.000
100.000
100.000
100.000
100.000
100.000
100.000
1.540.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

37

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018 (vervolg)
Meerjarenprogramma
Regio van de
Eems-Dollard
toekomst

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

180.290
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
180.290

0
0
0
0
150.000
0
0
0
0
0
0
0
150.000

Congres
grondgebonden
GLB

Connect-NL

Trekvogelvoorspellingen

Techniekpact

0
100.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
75.000
0
0
75.000

75.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
75.000

0
0
45.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
45.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

38

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2018 (vervolg)
Quickscan
DINGtiid
Programma
Bovenijssel
Ecologie en Economie
Gelderland
in Balans

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

0
0
0
0
37.450
0
0
0
0
0
0
0
37.450

0
27.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27.000

25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25.000

Monitoring in
de Oostvaardersplassen

Einstein
Telescope

Agri
Meets
Design

Totaal

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
23.000
23.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10.000
0
10.000

0
0
0
0
0
0
0
0
0
41.000
0
0
41.000

107.552.693
48.949.807
11.046.259
28.456.990
17.987.908
16.669.643
20.638.317
31.889.664
15.205.724
20.429.824
63.216.885
20.328.284
402.371.998

Meicirculaire provinciefonds 2019

39

Bijlage 7 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2018

Verdeling provinciefondsuitkeringen 2018
Uitkeringsbasis Algemene uitkering OEM / vermogen
bruto
(kolom 1 * uf)
(1)
(2)
(3)
Groningen
191.781.521
201.810.790
-8.803.660
Fryslân
223.311.252
234.989.377
-15.806.425
Drenthe
167.697.050
176.466.814
-3.364.478
Overijssel
271.383.816
285.575.909
-28.769.476
Gelderland
442.471.004
465.610.150
-57.073.141
Utrecht
298.909.782
314.541.353
-6.786.948
N-Holland
380.149.110
400.029.114
-18.256.839
Z-Holland
462.521.508
486.709.201
-2.481.924
Zeeland
143.021.143
150.500.474
-10.021.375
N-Brabant
468.377.453
492.871.384
-46.093.443
Limburg
260.880.286
274.523.094
-23.792.099
144.640.112
-105.754
Flevoland
137.452.020
Totaal

3.447.955.947

3.628.267.772

-221.355.562

MRB-capaciteit

Decentralisatieuitkeringen

(4)
-41.290.113
-52.721.443
-41.350.431
-91.482.046
-161.923.977
-111.090.174
-201.898.602
-246.579.563
-33.005.881
-221.993.924
-90.267.871
-61.328.187

Algemene uitkering
netto
(kolom 2 t/m 4)
(5)
151.717.017
166.461.509
131.751.906
165.324.388
246.613.032
196.664.231
179.873.673
237.647.714
107.473.218
224.784.017
160.463.124
83.206.171

(6)
107.552.693
48.949.807
11.046.259
28.456.990
17.987.908
16.669.643
20.638.317
31.889.664
15.205.724
20.429.824
63.216.885
20.328.284

Totale uitkeringen
provinciefonds
(kolom 5 en 6)
(7)
259.269.710
215.411.316
142.798.165
193.781.378
264.600.940
213.333.874
200.511.990
269.537.378
122.678.942
245.213.841
223.680.009
103.534.455

-1.354.932.212

2.051.980.000

402.371.998

2.454.351.998

Meicirculaire provinciefonds 2019

40

Bijlage 8 Bevoorschotting 2018

Nog te verrekenen bedragen 2018
algemene
uitk ering
2018 (1)
Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

151.717.017
166.461.509
131.751.906
165.324.388
246.613.032
196.664.231
179.873.673
237.647.714
107.473.218
224.784.017
160.463.124
83.206.171
2.051.980.000

stand Verschil
decembercirculaire (1)-(2)
2018 (2)
150.477.826
166.089.022
131.428.472
165.224.312
246.426.150
196.341.963
181.444.886
238.460.213
107.046.998
224.929.727
159.945.950
84.164.479
2.051.979.998

Meicirculaire provinciefonds 2019

1.239.191
372.487
323.434
100.076
186.882
322.268
-1.571.213
-812.499
426.220
-145.710
517.174
-958.308
2

41

Bijlage 9 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2018

Provinciale opbrengst per opcent MRB voor uitkeringsjaar 2018

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

(1)
Opbrengst opcenten
MRB 2018

(2)
Opcenten
2018

(3)
Opbrengst opcenten
MRB 2018
per opcent
(k.1 : k.2)

55.951.548,86
56.001.532,49
57.727.460,32
110.916.774,73
219.174.790,88
122.384.623,32
208.026.025,59
338.251.783,08
41.219.787,58
256.354.137,53
106.705.116,63
73.519.374,20
1.646.232.955,21

89,3
70,0
92,0
79,9
89,2
72,6
67,9
90,4
82,3
76,1
77,9
79,0

626.557,10
800.021,89
627.472,39
1.388.194,93
2.457.116,49
1.685.738,61
3.063.711,72
3.741.723,26
500.847,97
3.368.648,32
1.369.770,43
930.624,99
20.560.428,10

Meicirculaire provinciefonds 2019

42

Bijlage 10 Bedragen per eenheid 2019

Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen per eenheid 2019
Uitkeringsfactor

1,085

Maatstaf

Bedrag per eenheid

Inwoners
Miljoenen inwoners
Inwoners landelijk gebied
Inwoners vervoersregio
Aandeel binnenwater
Oeverlengte
Opcenten MRB
Rendement eigen vermogen
Provinciespecifiek vast bedrag

166,74
-17,82
64,47
-91,35
3,05
436,77
65,90
per provincie verschillend, zie bijlage 14
per provincie verschillend, zie bijlage 11

Meicirculaire provinciefonds 2019

43

Bijlage 11 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2019

Provinciespecifiek

Mutaties

vast bedrag 2019
sepcirc 2018
Groningen

Provinciespecifiek
vast bedrag 2019

deze circulaire

49.377.460

deze circulaire
49.377.460

Fryslân

39.859.599

39.859.599

Drenthe

42.808.154

42.808.154

Overijssel

26.798.417

26.798.417

Gelderland

58.346.689

58.346.689

Utrecht

44.037.144

44.037.144

N-Holland

35.078.189

35.078.189

Z-Holland

36.699.789

36.699.789

Zeeland

42.220.482

42.220.482

N-Brabant

29.903.051

29.903.051

Limburg

40.181.257

40.181.257

Flevoland

38.867.976

38.867.976

Meicirculaire provinciefonds 2019

44

Bijlage 12 Volumina maatstaven 2019
Volumina 2019
Inwoners

Miljoenen
inwoners

Inwoners
landelijk gebied

Inwoners
vervoersregio

Aandeel
binnenwater

Oeverlengte

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

582.944
647.268
492.100
1.151.501
2.060.103
1.295.484
2.831.182
3.681.044
382.304
2.528.286
1.117.198
411.670

339.824
418.956
242.162
1.325.955
4.244.024
1.678.279
8.015.592
13.550.085
146.156
6.392.230
1.248.131
169.472

310.100
434.880
332.770
535.970
940.880
332.870
532.450
544.630
248.970
1.011.930
534.770
131.130

0
0
0
0
0
0
1.528.535
2.347.331
0
0
0
0

1.755.521
2.401.150
863.069
3.516.704
7.054.318
6.326.651
15.991.055
48.227.041
2.100.735
9.041.426
3.339.688
2.734.728

60.050
109.630
53.286
71.302
80.044
72.399
166.284
190.109
39.730
87.567
28.326
37.272

Opcenten
motorrijtuigen
belasting
622.787,61
801.687,76
628.260,87
1.392.991,24
2.467.488,79
1.698.347,11
3.073.637,70
3.762.168,14
501.683,50
3.379.763,47
1.372.272,14
937.343,36

Totaal

17.181.084

37.770.866

5.891.350

3.875.866

103.352.086

995.999

20.638.431,69

Meicirculaire provinciefonds 2019

Rendement Provinciespecifiek
eigen vermogen
vast bedrag
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

12

12

45

Bijlage 13 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2019 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019
Projecten
Bodemverkeer en
sanering
vervoer

Programma
IOV

Zuiderzeelijn
(REP)

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

96.420
0
1.967.561
10.275.785
536.136
6.400.534
308.331
1.929.454
0
3.201.982
11.979.000
3.011.866

1.967.159
2.205.394
3.260.099
8.145.411
3.490.456
2.696.375
4.480.870
4.125.125
1.738.431
6.169.006
1.674.897
426.527

204.000
175.000
113.000
285.000
526.000
219.000
512.000
10.264.000
206.000
767.000
337.000
76.000

15.213.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1.083.818
1.348.915
738.935
1.658.409
2.680.834
2.292.840
2.562.441
2.326.942
913.307
2.325.655
1.938.949
128.955

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal

39.707.069

40.379.750

13.684.000

15.213.000

20.000.000

28.878.000

Monu- Waddenfonds
mentenzorg

Meicirculaire provinciefonds 2019

46

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Zoetwater- Weidevogels
Versnellingsagenda
maatregelen
melkveehouderij
Noord NL

Nationale
gebieds
ontwikkeling

Na-ijlende
effecten
mijnbouw

Regiodeal
Zeeland

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

211.000
105.350
1.090.768
2.565.248
1.669.484
53.300
0
0
50.000
3.378.580
3.159.966
0

0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
60.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30.926.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.361.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
14.700.000
0
0
0

Totaal

12.283.696

25.000

60.000

30.926.000

1.361.000

14.700.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

47

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Beter Benutten
MKB Gebiedsaanpak
Innovatiestimulering
Veenweiden
Topsectoren

Schokland

Erfgoedprogramma
Groningen

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

2.530.000
43.000
0
1.577.000
50.000
2.738.000
0
0
0
0
1.818.000
0

760.000
0
0
270.000
661.000
353.000
153000
2289000
230.000
1040000
560.000
0

0
5.495.000
0
0
0
425.000
80.000
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.000.000

3.950.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal

8.756.000

6.316.000

6.000.000

5.000.000

3.950.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

48

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Amendement Perronfasering
Versterken
Hoogland
Arnhem
Friese
IJsselmeerkust

Jong
Leren
Eten

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

0
0
0
0
500.000
0
0
2.660.000
0
0
0
0

0
0
0
0
1.750.000
0
0
0
0
0
0
0

0
558.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
50.000
50.000
50.000
50.000
0
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000

0
150.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
100.000
0
0

Totaal

3.160.000

1.750.000

558.000

500.000

150.000

100.000

Wet Connect-NL
gebruik
Friese taal

Meicirculaire provinciefonds 2019

49

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2019 (vervolg)
Erfgoed en Duurzaam Door
Trekvogelaardbeving
voorspellingen

Jongerencampagne

DINGtijd

Totaal

26.125.397
39.250.659
7.220.363
24.826.853
11.913.910
15.228.049
8.146.642
23.644.521
17.887.738
17.032.223
53.804.812
8.693.348

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

35.000
0
0
0
0
50.000
0
0
0
0
0
0

0
80.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

75.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
50.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
27.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal

85.000

80.000

75.000

50.000

27.000 253.774.515

Meicirculaire provinciefonds 2019

50

Bijlage 14 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2019

Verdeling provinciefondsuitkeringen 2019
Uitkeringsbasis Algemene uitkering OEM / vermogen
bruto
(kolom 1 * uf)
(1)
(2)
(3)
Groningen
192.096.404
208.514.253
-8.803.660
Fryslân
223.562.585
242.669.746
-15.806.425
Drenthe
167.905.350
182.255.669
-3.364.478
Overijssel
271.593.683
294.805.904
-28.769.476
Gelderland
443.354.777
481.246.855
-57.073.141
Utrecht
302.517.340
328.372.505
-6.786.948
N-Holland
380.407.586
412.919.774
-18.256.839
Z-Holland
459.824.543
499.124.238
-2.481.924
Zeeland
143.172.561
155.409.050
-10.021.375
N-Brabant
468.622.035
508.673.622
-46.093.443
Limburg
261.255.774
283.584.448
-23.792.099
Flevoland
137.564.004
149.321.148
-105.754
Totaal

3.451.876.641

3.746.897.212

-221.355.562

MRB-capaciteit

Decentralisatieuitkeringen

(4)
-41.041.703
-52.831.223
-41.402.391
-91.798.123
-162.607.511
-111.921.075
-202.552.724
-247.926.880
-33.060.943
-222.726.413
-90.432.734
-61.770.927

Algemene uitkering
netto
(kolom 2 t/m 4)
(5)
158.668.890
174.032.098
137.488.800
174.238.305
261.566.203
209.664.482
192.110.211
248.715.434
112.326.732
239.853.766
169.359.615
87.444.467

(6)
26.125.397
39.250.659
7.220.363
24.826.853
11.913.910
15.228.049
8.146.642
23.644.521
17.887.738
17.032.223
53.804.812
8.693.348

Totale uitkeringen
provinciefonds
(kolom 5 en 6)
(7)
184.794.287
213.282.757
144.709.163
199.065.158
273.480.113
224.892.531
200.256.853
272.359.955
130.214.470
256.885.989
223.164.427
96.137.815

-1.360.072.647

2.165.469.003

253.774.515

2.419.243.518

Meicirculaire provinciefonds 2019

51

Bijlage 15 Bevoorschotting uitkeringsjaar 2019

Bevoorschotting uitkeringsjaar 2019
Verleende voorschotten termijn 1 t/m 26
Algemene Decentralisatie- Totaal uitk eringen
uitk ering
uitk eringen
provinciefonds*

Te verlenen voorschotten termijn 27 t/m 50
Algemene Decentralisatie- Totaal uitk eringen
uitk ering
uitk eringen
provinciefonds**

Groningen
82.740.788
9.799.088
92.539.876
75.928.102
16.326.309
92.254.411
Fryslân
91.332.540
17.072.978
108.405.518
82.699.558
22.177.681
104.877.239
Drenthe
72.282.236
3.728.582
76.010.818
65.206.564
3.491.781
68.698.345
Overijssel
92.047.228
11.923.522
103.970.750
82.191.077
12.903.331
95.094.408
Gelderland
138.330.868
4.629.508
142.960.376
123.235.335
7.284.402
130.519.737
Utrecht
109.143.398
6.064.266
115.207.664
100.521.084
9.163.783
109.684.867
Noord-Holland
102.378.016
4.089.098
106.467.114
89.732.195
4.057.544
93.789.739
Zuid-Holland
133.945.942
9.695.660
143.641.602
114.769.492
13.948.861
128.718.353
Zeeland
58.879.860
4.372.030
63.251.890
53.446.872
13.515.708
66.962.580
Noord-Brabant
126.996.662
8.237.944
135.234.606
112.857.104
8.794.279
121.651.383
Limburg
89.015.394
26.474.136
115.489.530
80.344.221
27.330.676
107.674.897
Flevoland
46.855.640
1.894.542
48.750.182
40.588.827
6.798.806
47.387.633
1.143.948.572
107.981.354
1.251.929.926
1.021.520.431
145.793.161
1.167.313.592
Totaal
*
De bedragen in deze kolom zijn gelijk aan 26 maal het totale bevoorschottingsbedrag uit de septembercirculaire 2018.
**
De bedragen zijn het verschil van de overeenkomstige bedragen in bijlage 14 en deze bijlage.

Meicirculaire provinciefonds 2019

52

Te verlenen voorschotten op de uitkeringen over 2019 vanaf 8 juli 2019
Vanaf termijn 27 t/m 39*

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

Algemene
uitkering
3.163.671
3.445.815
2.716.940
3.424.628
5.134.806
4.188.379
3.738.841
4.782.062
2.226.953
4.702.379
3.347.676
1.691.201
42.563.351

Decentralisatieuitkeringen
680.263
924.070
145.491
537.639
303.517
381.824
169.064
581.203
563.155
366.428
1.138.778
283.284
6.074.716

Totaal uitkeringen
provinciefonds
3.843.934
4.369.885
2.862.431
3.962.267
5.438.323
4.570.203
3.907.905
5.363.265
2.790.108
5.068.807
4.486.454
1.974.485
48.638.067

* De bedragen in deze bijlage zijn gelijk aan de bedragen in bijlage 15 gedeeld door 24.

Meicirculaire provinciefonds 2019

53

Bijlage 16 Berekening provinciale opbrengst per opcent MRB 2019

Provinciale opbrengst per opcent MRB voor uitkeringsjaar 2019

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Totaal

(1)
Opbrengst opcenten
MRB 2019
(prognose)

(2)
Opcenten
2019

(3)
Opbrengst opcenten
MRB 2019
per opcent
(k.1 : k.2)

56.300.000,00
57.000.000,00
57.800.000,00
111.300.000,00
220.100.000,00
123.300.000,00
208.700.000,00
340.100.000,00
44.700.000,00
257.200.000,00
106.900.000,00
74.800.000,00
1.658.200.000,00

90,4
71,1
92,0
79,9
89,2
72,6
67,9
90,4
89,1
76,1
77,9
79,8

622.787,61
801.687,76
628.260,87
1.392.991,24
2.467.488,79
1.698.347,11
3.073.637,70
3.762.168,14
501.683,50
3.379.763,47
1.372.272,14
937.343,36
20.638.431,69

Meicirculaire provinciefonds 2019

54

Bijlage 17 Bedragen per eenheid 2020

Overzicht verdeelmaatstaven en bedragen per eenheid 2020
Uitkeringsfactor

1,085

Maatstaf

Bedrag per eenheid

Inwoners
Miljoenen inwoners
Inwoners landelijk gebied
Inwoners vervoersregio
Aandeel binnenwater
Oeverlengte
Opcenten MRB
Rendement eigen vermogen
Provinciespecifiek vast bedrag

166,74
-17,82
64,47
-91,35
3,05
436,77
-65,90
per provincie verschillend, zie bijlage 21
per provincie verschillend, zie bijlage 18

Meicirculaire provinciefonds 2019

55

Bijlage 18 Overzicht provinciespecifieke vaste bedragen 2020

Provinciespecifiek

Mutaties

vast bedrag 2019

Groningen

Provinciespecifiek
vast bedrag 2020

deze circulaire

deze circulaire

deze circulaire

49.377.460

-85.897

49.291.563

Fryslân

39.859.599

-63.277

39.796.322

Drenthe

42.808.154

-36.882

42.771.272

Overijssel

26.798.417

-90.126

26.708.291

Gelderland

58.346.689

-206.652

58.140.036

Utrecht

44.037.144

-172.949

43.864.195

N-Holland

35.078.189

-91.393

34.986.797

Z-Holland

36.699.789

-124.580

36.575.209

Zeeland

42.220.482

-34.818

42.185.664

N-Brabant

29.903.051

-181.401

29.721.649

Limburg

40.181.257

-93.450

40.087.807

Flevoland

38.867.976

-44.684

38.823.292

Meicirculaire provinciefonds 2019

56

Bijlage 19 Volumina maatstaven 2020
Volumina 2020
Inwoners

Miljoenen
inwoners

Inwoners
landelijk gebied

Inwoners
vervoersregio

Aandeel
binnenwater

Oeverlengte

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
N-Holland
Z-Holland
Zeeland
N-Brabant
Limburg
Flevoland

582.944
647.268
492.100
1.151.501
2.060.103
1.295.484
2.831.182
3.681.044
382.304
2.528.286
1.117.198
411.670

339.824
418.956
242.162
1.325.955
4.244.024
1.678.279
8.015.592
13.550.085
146.156
6.392.230
1.248.131
169.472

310.100
434.880
332.770
535.970
940.880
332.870
532.450
544.630
248.970
1.011.930
534.770
131.130

0
0
0
0
0
0
1.528.535
2.347.331
0
0
0
0

1.755.521
2.401.150
863.069
3.516.704
7.054.318
6.326.651
15.991.055
48.227.041
2.100.735
9.041.426
3.339.688
2.734.728

60.050
109.630
53.286
71.302
80.044
72.399
166.284
190.109
39.730
87.567
28.326
37.272

Opcenten
motorrijtuigen
belasting
625.278,76
804.894,51
630.773,91
1.398.563,20
2.477.358,75
1.705.140,50
3.085.932,25
3.777.216,81
503.690,23
3.393.282,52
1.377.761,23
941.092,73

Totaal

17.181.084

37.770.866

5.891.350

3.875.866

103.352.086

995.999

20.720.985,40

Meicirculaire provinciefonds 2019

Rendement Provinciespecifiek
eigen vermogen
vast bedrag
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

12

12

57

Bijlage 20 Overzicht decentralisatie-uitkeringen 2020 per provincie

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2020
Projecten
verkeer en
vervoer

Bodemsanering

Zuiderzeelijn
(REP)

Monumentenzorg

Waddenfonds

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

97.479
0
1.967.561
10.275.784
537.196
6.399.474
309.391
1.929.454
0
3.204.101
11.979.000
3.011.866

1.967.159
2.205.394
3.817.869
8.145.411
3.490.456
2.756.686
5.395.657
4.125.125
1.923.932
6.622.018
1.674.897
426.527

15.213.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1.083.818
1.348.915
738.935
1.658.409
2.680.834
2.292.840
2.562.441
2.326.942
913.307
2.325.655
1.938.949
128.955

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Totaal

39.711.306

42.551.131

15.213.000

20.000.000

28.878.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

58

Verdeling decentralisatie-uitkeringen 2020 (vervolg)
Nationale
Na-ijlende
gebieds
effecten
ontwikkeling
mijnbouw

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

Regiodeal
Zeeland

Totaal

18.361.456
32.432.309
6.524.365
20.079.604
6.708.486
11.449.000
8.267.489
8.381.521
2.937.239
12.151.774
47.879.846
3.567.348

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30.926.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.361.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
100.000
0
0
0

30.926.000

1.361.000

100.000 178.740.437

Meicirculaire provinciefonds 2019

59

Bijlage 21 Verdeling provinciefondsuitkeringen 2020

Verdeling provinciefondsuitkeringen 2020
Uitkeringsbasis Algemene uitkering OEM / vermogen
bruto
(kolom 1 * uf)
(1)
(2)
(3)
Groningen
192.010.507
214.472.222
-8.803.660
Fryslân
223.499.308
249.644.638
-15.806.425
Drenthe
167.868.468
187.506.006
-3.364.478
Overijssel
271.503.557
303.264.505
-28.769.476
Gelderland
443.148.124
494.988.345
-57.073.141
Utrecht
302.344.391
337.713.152
-6.786.948
N-Holland
380.316.194
424.806.229
-18.256.839
Z-Holland
459.699.963
513.476.447
-2.481.924
Zeeland
143.137.743
159.882.240
-10.021.375
N-Brabant
468.440.633
523.239.615
-46.093.443
Limburg
261.162.324
291.713.537
-23.792.099
Flevoland
137.519.320
153.606.564
-105.754
Totaal

3.450.650.532

3.854.313.500

-221.355.562

MRB-capaciteit

Decentralisatieuitkeringen

(4)
-41.205.870
-53.042.548
-41.568.001
-92.165.315
-163.257.942
-112.368.759
-203.362.935
-248.918.588
-33.193.186
-223.617.318
-90.794.465
-62.018.011

Algemene uitkering
netto
(kolom 2 t/m 4)
(5)
164.462.692
180.795.665
142.573.527
182.329.714
274.657.262
218.557.445
203.186.455
262.075.935
116.667.679
253.528.854
177.126.973
91.482.799

(6)
18.361.456
32.432.309
6.524.365
20.079.604
6.708.486
11.449.000
8.267.489
8.381.521
2.937.239
12.151.774
47.879.846
3.567.348

Totale uitkeringen
provinciefonds
(kolom 5 en 6)
(7)
182.824.148
213.227.974
149.097.892
202.409.318
281.365.748
230.006.445
211.453.944
270.457.456
119.604.918
265.680.628
225.006.819
95.050.147

-1.365.512.938

2.267.445.000

178.740.437

2.446.185.437

Meicirculaire provinciefonds 2019

60

Bijlage 22 Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen

Overzicht meerjarige decentralisatie-uitkeringen
Projecten
Monuverkeer en
mentenzorg
vervoer
2021-2024
2021-2024

Waddenfonds

2021-2024

Nationale
gebieds
ontwikkeling
2021

Na-ijlende
effecten
mijnbouw
2021-2024

Groningen
Fryslân
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland

0
0
1.922.000
9.705.750
0
4.950.000
0
0
0
0
6.000.000
0

1.083.818
1.348.915
738.935
1.658.409
2.680.834
2.292.840
2.562.441
2.326.942
913.307
2.325.655
1.938.949
128.955

0
28.878.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10.328.000
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
647.000
0

Totaal

22.577.750

20.000.000

28.878.000

10.328.000

647.000

Meicirculaire provinciefonds 2019

61

Bijlage 23 Toelichting maatstaven provinciefonds 2019 en verder

Opcenten motorrijtuigenbelasting
Het Ministerie van Financiën verstrekt de gegevens over de opbrengst van de opcenten die
per provincie worden geheven op de motorrijtuigenbelasting. De definitieve
opbrengstgegevens van uitkeringsjaar t worden gebruikt.
Rendement eigen vermogen
Verondersteld rendement voor iedere provincie gebaseerd op een bestuurlijke afspraak in
2011 over het verwachte rendement per provincie uit aandelen energiebedrijven.
Provinciespecifiek vast bedrag
Eén eenheid voor iedere provincie.
Inwoners provincie
Het aantal inwoners van de provincie op 1 januari van het uitkeringsjaar.
Miljoenen inwoners
Het aantal inwoners in een provincie vermenigvuldigd met het aantal inwoners van de
provincie in miljoenen, beiden op 1 januari van het uitkeringsjaar.
Aandeel binnenwater
Het aantal hectaren binnenwater in de provincie gedeeld door het totaal aantal hectaren in
de provincie. Dit getal wordt vermenigvuldigd met 100 en vervolgens met het aantal
inwoners in de provincie op 1 januari van het uitkeringsjaar.
Oeverlengte
De totale lengte in hectometers van de oevers van het binnenwater in de provincie in
uitkeringsjaar t.
Inwoners vervoerregio
Het aantal inwoners van de provincie op 1 januari van het uitkeringsjaar dat woont in een
vervoerregio die rechtstreeks door het Rijk gefinancierd wordt.
Inwoners landelijk gebied
Het aantal inwoners van binnen de provincie gelegen landelijk gebied op 1 januari van het
uitkeringsjaar.

Meicirculaire provinciefonds 2019

62

Bijlage 24 Overzicht overboekingen 2018 BTW-compensatiefonds
Overzicht overboekingen 2018 BTW‐compensatiefonds
Bedrag in
duizenden euro's

Omschrijving

regionaal/lokale wegenproject Den Haag

Departement omschrijving

8.012

Roode Vaart Zevenbergen
Beter Benutten Provincies

1.542
1.783

Extra sneltreing Groningen‐Leeuwarden
Basisregistratie Grootschalige Topograf ie
Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoache
Natuur en waterkwaliteit
Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) 2018

1.518
1.069
930
801

Regionaal/lokale wegenproject; specifieke‐uitkering aan de
MRDH
IW
Zie septembercirculaire gemeentefonds 2018 § 4.2.6
Zie circulaires provinciefonds 2018: mei § 3.2.1 en december
IW
§ 3.2.6
IW
Zie decembercirculaire provinciefonds 2018 § 3.2.2
IW
Zie septembercircualire gemeentefonds 2016 § 2.2.11
VWS
Zie decembercirculaire gemeentefonds 2017 § 4.2.1
EZK
Zie septembercirculaire provinciefonds 2018 § 3.2.4
IW

547

IW

Zie decembercirculaire gemeentefonds 2018 § 4.2.8

Zero‐emissie stadslogistiek (ZES)
Programma Impuls Omgevingsveiligheid
Gezond in de stad
Leeuwarden culturele hoofdstad
Programma duurzame mobiliteit
Overboeking vismigratierivier
N62 Sloeweg
Beter benutten gemeenten

532
494
444
434
347
347
240

IW
IW
VWS
OCW
IW
EZK
IW

155

IW

Grensoverschrijdende spoorverbinding
Doorbelasting Digid en Mijnoverheid
Landelijk Meldpunt Afval
Overig
Totaal

140
‐150
‐214
1082
20.053

IW
BZK
IW

Zie decembercirculaire gemeentefonds 2018 § 4.2.22
Zie septembercirculaire provinciefonds 2018 § 3.2.1
Zie meicirculaire gemeentefonds 2017 § 4.2.4
Zie septembercirculaire gemeentefonds 2016 § 4.2.5
Zie decembercirculaire provinciefonds 2018 § 3.2.12
Zie septembercirculaire provinciefonds 2017 § 3.2.5
Zie septembercirculaire provinciefonds 2018 § 3.2.6
Zie circulaires gemeentefonds 2018: mei § 3.2.12 en
december §43.2.32
Zie decembercirculaire provinciefonds 2018 § 3.2.16
Zie meicirculaire gemeentefonds § 2.2.14
Zie septembercirculaire provinciefonds 2016 § 2.2.3

Meicirculaire provinciefonds 2019

63

Meicirculaire provinciefonds 2019

64

Deze brochure is een uitgave van:
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
BFR/Bekostiging Binnenlands Bestuur
Postbus 20011 | 2500 ea Den Haag
© Mei 2019 | 121320