Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Rechtshandhaving en
Criminaliteitsbestrijding
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv

Datum
22 november 2022

Kamerbrief milieu- en natuur handhaving Caribisch
Nederland

Ons kenmerk
4054279

1.
Aanleiding
In de beleidsreactie1 naar aanleiding van het rapport van de Raad voor de
Rechtshandhaving (hierna: de Raad) over de handhaving van natuur- en
milieuwetgeving in Caribisch Nederland van 2 december 2020 heeft uw
voorganger uiteengezet wat de conclusie van dat rapport is: dat er op het
natuur- en milieuterrein weinig aan rechtshandhaving wordt gedaan in
Caribisch Nederland. Er moet nog steeds veel werk worden verricht op dit
domein, maar er is sinds het rapport wel het een en ander verbeterd in
Caribisch Nederland.
Uw voorganger heeft in bovengenoemde beleidsreactie aangegeven dat hij
de Kamer voor het zomerreces van 2021 zou berichten over de voortgang
van de uitvoering van de aanbevelingen. Dit is helaas wegens
capaciteitsgebrek en de brede afstemming die nodig was niet gelukt. Nu
bericht u de Kamer alsnog over deze voortgang.
2.
Geadviseerd besluit
Graag uw instemming met de inhoud (informeren voortgang) en het
verzenden van bijgesloten brief aan de Kamer, mede namens de
staatssecretarissen van IenW en BZK en de Minister voor NenS.
3.
Kernpunten
Uw voorganger heeft in bovengenoemde beleidsreactie aangegeven dat hij
de Kamer voor het zomerreces van 2021 zou berichten over de voortgang
van de uitvoering van de aanbevelingen. Dit is helaas wegens
capaciteitsgebrek en de brede afstemming die nodig was niet gelukt. Nu
bericht u de Kamer alsnog over deze voortgang.
4.
Toelichting*
De Raad constateerde in haar rapport dat er voor Caribisch Nederland
geen algemeen handhavingsbeleid met betrekking tot natuur- en
milieuwetgeving is vastgesteld. Voor het Openbaar Ministerie en voor de
politie in Caribisch Nederland (het OM BES en het KPCN) had de aanpak

1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020-2021, 30 825, nr. 220
Pagina 1 van 3

van natuur- en milieuovertredingen geen prioriteit. De Raad concludeerde
dat er op deze terreinen weinig rechtshandhaving plaats vond.
Ten aanzien van het ministerie van Justitie en Veiligheid had de Raad de
volgende aanbevelingen:
a. creëer duidelijkheid over taken en verantwoordelijkheden van de
verschillende ketenpartners op het punt van de handhaving van
natuur- en milieuwetgeving;
b. neem het initiatief om in samenwerking met de ketenpartners
handhaving van natuur- en milieuwetgeving in de
handhavingsarrangementen van de drie eilanden te verwerken.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Rechtshandhaving en
Criminaliteitsbestrijding
Datum
22 november 2022
Ons kenmerk
4054279

Over het rapport en de conclusies van de Raad heeft uw voorganger de
Kamer op 2 december 2020 geïnformeerd. Hij heeft in deze beleidsreactie
ook aangegeven dat de conclusies en aanbevelingen worden herkend en
opgevolgd. Dat gebeurt onder meer met: het opstellen van een natuur- en
milieubeleidsplan door LNV en IenW, het uitwerken hiervan in
uitvoeringsplannen door de openbare lichamen en het opnemen van
afspraken met betrekking tot handhaving van natuur- en
milieuregelgeving in de handhavingsarrangementen ‘Buitengewoon agent
van politie’. In deze handhavingsarrangementen worden de afspraken
vastgelegd tussen de ketenpartners over de inzet van de Buitengewoon
agenten van de politie. Ze worden in de lokale driehoeken goedgekeurd en
bevatten onder andere prioritering van de thema’s en afspraken over het
aantal controles.
Tevens heeft uw voorganger geschreven dat er naast de beleidsmatige
kant, ook concrete casus overleggen plaatsvinden tussen het OM BES en
kustwacht en OM BES en de openbare lichamen.
De handhaving van de natuur- en milieuwetgeving bestaat voor het
grootste deel uit bestuursrechtelijke handhaving, die bij de openbare
lichamen in Caribisch Nederland is belegd. De basis voor deze handhaving
vormen de lokale beleidsplannen die zijn gebaseerd op de strategische
beleidsplannen van IenW en NenS.
De invulling strafrechtelijke handhaving, als ultimum remedium, is belegd
bij de politie en het OM aldaar.
Dit alles in gang zetten, waren de eerste kleine stappen vooruit naar
aanleiding van het rapport van de Raad. Inmiddels zijn er grotere stappen
voorwaarts gezet zoals het opstellen van de strategische beleidsplannen
en de handhaving ervan, zowel op bestuursrechtelijk als strafrechtelijk
vlak. In bijgesloten brief informeert u de Kamer hierover.
4.1 Politieke context
De Kamerbrief zou al eerder naar de Kamer worden verzonden. Wegens
capaciteitsgebrek en de benodigde afstemming met alle departementen is
dit niet eerder gelukt.
Er is steeds meer aandacht voor het milieu en milieucriminaliteit in zijn
algemeenheid, in de Kamer en ons gehele land. Zo ook voor de situatie in
Caribisch Nederland. Recentelijk zijn er bijvoorbeeld nog Kamervragen
Pagina 2 van 3

gesteld over het stelsel van vergunningverlening in Caribisch Nederland en
ook de bescherming van het koraal op Bonaire is een actueel onderwerp.
4.2 Financiële overwegingen
Niet van toepassing.
4.3 Krachtenveld
De bijgevoegde Kamerbrief is tot stand gekomen in samenwerking met de
JenV liaison, OM en de politie in Caribisch Nederland, alsook de
departementen van IenW, NenS en BZK.

Directoraat-Generaal
Rechtspleging en
Rechtshandhaving
Directie Rechtshandhaving en
Criminaliteitsbestrijding
Datum
22 november 2022
Ons kenmerk
4054279

4.4 Ontwikkelingen hiervoor
Er wordt niet om een specifieke beslissing gevraagd, enkel om
ondertekening en verzending van de Kamerbrief.
4.5 Bijlagen
De Kamerbrief zelf.
5. Informatie die zich niet leent voor openbaarmaking
Er is geen informatie in deze nota die zich niet leent voor
openbaarmaking.

Pagina 3 van 3