Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2072
Vragen van het lid Schouw (D66) aan de Ministers van Veiligheid en Justitie
en van Economische Zaken over de oproep dat strikte waarborgen nodig zijn
voor het gebruik van drones in Europa (ingezonden 11 april 2014).
Antwoord van Staatssecretaris Mansveld (Infrastructuur en Milieu) mede
namens de Minister van Veiligheid en Justitie (ontvangen 26 mei 2014). Zie
ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2013–2014, nr. 1930.
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van de oproep van de Europese Commissie dat
strikte regels nodig zijn voor het gebruik van civiele drones?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2 en 3
Deelt u de opvatting van de Europese Commissie dat in Europa het gebruik
van onbemande vliegtuigjes toeneemt, terwijl de regels voor veilige
toepassing in lidstaten zeer gefragmenteerd zijn en daardoor essentiële
waarborgen voor toepassing ontbreken? Herkent u die fragmentatie, ook ten
aanzien van de Nederlandse regels waarin privacy tot op heden geen
criterium is?
Deelt u de zorg van vicepresident Siim Kallas over de veiligheid, aansprakelijkheid, privacy en databescherming, bij de toepassing van dit soort
vliegtuigjes?
Antwoord 2 en 3
De reactie van het kabinet is, conform de hiervoor geldende procedure,
middels een BNC-fiche «Mededeling EU openstelling Europese luchtvaartmarkt voor drones» aan uw kamer toegestuurd op 16 mei 2014.
In aanvulling op deze reactie beaam ik dat het gebruik van onbemande
vliegtuigen toeneemt. Het overgrote deel van deze groei vindt plaats met
onbemande vliegtuigen die ruim onder de 150 kg. wegen. Deze vliegtuigen
vallen onder de nationale verantwoordelijkheid, waardoor de regelgeving in
supranationaal opzicht inderdaad een divers beeld te zien geeft. Dit betekent

1

ah-tk-20132014-2072
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

Website Europese Commissie, 8 april 2014 (http://ec.europa.eu/transport/modes/air/news/
drones_en.htm)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

dat de essentiële waarborgen in iedere lidstaat op een eigen manier
gerealiseerd worden. Deze waarborgen bestaan in Nederland ook en zij
hebben onder andere betrekking op de bescherming van de privacy bij het
huidige gebruik van op onbemande vliegtuigen gemonteerde camera’s. Ik
verwijs daarvoor naar de kabinetsnotitie «Vrijheid en veiligheid in de digitale
samenleving», waarin deze waarborgen zijn beschreven (Kamerstukken II,
vergaderjaar 2013–2014, 26 643, nr. 298, blz. 14–16). Zoals ook is aangegeven
in de reactie van het kabinet op de mededeling deel ik, met het oog op de
verdere ontwikkelingen op dit terrein, de zorg van vice president Siim Kallas
voor het blijvend waarborgen van de privacy, de databescherming, de
veiligheid en de aansprakelijkheid bij het gebruik van onbemande vliegtuigen.
Om die reden laat het kabinet door het WODC een breed, multidisciplinair
onderzoek naar het gebruik van onbemande vliegtuigen uitvoeren. Het plan
van aanpak voor dit onderzoek is eind maart naar uw Kamer gezonden
(Kamerstukken II, vergaderjaar 2013–2014, 30 806, nr. 21).
Vraag 4
Zijn de toepassing en regulering van onbemande vliegtuigjes voor civiele
doeleinden wel eens aan de orde geweest tijdens een JBZ- dan wel EZ-Raad?
Zo ja, wat is daarover besproken?
Antwoord 4
Nee, de toepassing en regulering van onbemande vliegtuigjes voor civiele
doeleinden zijn niet aan de orde geweest tijdens een JBZ- of EZ-Raad.
Vraag 5
Bent u voornemens de aangekondigde impact assessment van de Europese
Commissie af te wachten en die bevindingen mee te laten nemen in het
WODC-onderzoek dat u reeds in Nederland laat uitvoeren naar het juridische
en privacykader voor de toepassing van drones voor civiele doeleinden? Zo
ja, wat betekent dit voor de termijn waarbinnen het WODC-onderzoek gereed
zal zijn? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
De aangekondigde impact assessment en het WODC-onderzoek lijken goed in
elkaars verlengde te liggen, waardoor de resultaten voor elkaar bruikbaar
kunnen zijn. Aangezien er Europese verkiezingen worden gehouden en er
vervolgens een nieuwe Commissie gevormd gaat worden, is de inschatting
dat de tijdslijnen voor de impact assessment en het WODC-onderzoek niet
gemakkelijk op elkaar zijn aan te sluiten. Daarom zal er voor gekozen worden
om het WODC-onderzoek volgens het geplande schema te laten plaatsvinden
(oplevering november 2014) en de resultaten van het onderzoek en het
standpunt van het kabinet daarover, voor zover dat past binnen de planning
van het aangekondigde impact assessment, te gebruiken als inbreng voor dit
assessment. Als het assessment al gereed is vóór de voorbereiding van het
kabinetsstandpunt, zal het resultaat daarvan worden meegenomen in de
voorbereiding van het kabinetsstandpunt.
Vraag 6
Bent u voornemens contact op te nemen met de Europese Commissie en in
ieder geval kenbaar te maken welke stappen Nederland op dit moment zet
om essentiële waarborgen voor de toepassing van onbemande vliegtuigjes te
reguleren? Zo ja, bent u in de tussentijd bereid om bij gebrek aan strikte
waarborgen de inzet van civiele drones in Nederland voorlopig aan banden te
leggen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Nederland zal de Europese Commissie informeren over de stappen die gezet
worden met betrekking tot het gebruik van drones, zoals de resultaten van
het WODC onderzoek en de EU notificatie van de Nederlandse luchtvaartregelgeving wanneer deze hiervoor gereed is.
Zoals ik in mijn antwoord op vragen 2 en 3 heb toegelicht, bestaan er in
Nederland waarborgen voor het inzetten van civiele drones door particulieren. Er bestaat dan ook geen aanleiding om nu het inzetten van dergelijke
drones aan banden te leggen. Bovendien zou daarmee vooruitgelopen
worden op de resultaten van het WODC-onderzoek.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2