Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

157
Vragen van het lid Kuiken (PvdA)
aan de ministers van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en van
Justitie over de beveiliging van het
strandfeest Sunset Grooves.
(Ingezonden 25 augustus 2009)
1
Kent u het bericht «Paniek en bloed
op het strand van Hoek van
Holland»?1
2
Door wie en op welke wijze wordt
deze rampzalige gebeurtenis
onderzocht? Wilt u de uitkomsten van
deze onderzoeken naar de Kamer
zenden en onze vragen daar in
meenemen?
3
In hoeverre wordt er bij het verlenen
van een vergunning voor
evenementen zoals Sunset Grooves
de aard en omvang van de
voorgenomen beveiliging
meegenomen in de
vergunningverlening?
4
Is naar uw mening in dit concrete
geval bij de vergunningverlening
voldoende rekening gehouden met
de te verwachten veiligheidssituatie?
Zo ja, waaruit blijkt dat? Zo nee,
waarom niet?

KVR37790
2009Z15097
0910tkkvr157
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

5
Is de particuliere beveiliging bij dit
soort evenementen voldoende
professioneel?
6
Is het waar dat er eerder op de
zaterdag aanwijzingen waren dat
«Rotterdams hooligans het feest
onveilig wilden maken»? Waren deze
ook daadwerkelijk bij het incident
betrokken? Zo ja, is er naar uw
mening door de betrokken
autoriteiten voldoende adequaat op
die aanwijzingen gehandeld? Waren
er bijvoorbeeld personen betrokken
aan wie een meldingsplicht was
opgelegd? Acht u de inzet van 10
extra beveiligingsmensen door de
organisatie voldoende?
7
Welke maatregelen bent u
voornemens te gaan nemen om dit
soort dergelijke incidenten beter in de
hand te kunnen houden? Bent u
bereid te bezien of verplicht
aanmelden voor dit soort
evenementen helpt om de risico’s te
vermijden?
8
Wat zijn de indicatoren die een
evenement risicovol maken en welke
indicatoren zorgen juist voor een
lager risicoprofiel, dit aangezien veel
grote evenementen in Nederland
zonder noemenswaardige incidenten
verlopen?

Toelichting
Deze vragen dienen ter aanvulling op
eerdere vragen terzake van het lid
Brinkman (PVV), ingezonden
25 augustus 2009 (vraagnummer
2009Z15095) en het lid Griffith (VVD) ,
ingezonden 25 augustus 2009
(vraagnummer 2009Z15096)
1

NRC Next, 24 augustus 2009.

Antwoord
Antwoord van minister Ter Horst
(Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties), mede namens de
minister van Justitie (ontvangen
29 september 2009)
Zie ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2009–2010, nr. 11
Volledigheidshalve doe ik u tevens
toekomen twee brieven die op
24 augustus en 2 september 2009
door de burgemeester van Rotterdam
over het incident zijn gezonden
aan de gemeenteraad. Bij de
laatstbedoelde brief zijn ook de quick
scans gevoegd die zijn verricht
naar de vergunningverlening
respectievelijk de operationele
informatievoorziening en opschaling
binnen de politie. (Ter inzage gelegd
bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer)
1
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

333

2
Het COT Instituut voor Veiligheids- en
Crisismanagement zal in opdracht
van de gemeente Rotterdam een
onafhankelijk onderzoek verrichten
dat een reconstructie en evaluatie
geeft van de gebeurtenissen en
tevens conclusies en aanbevelingen
gericht op toekomstige evenementen.
De al verrichte quick scans naar de
operationele informatievoorziening
en de personele opschaling
respectievelijk de
vergunningverlening dienen mede als
input. De vragen die vanuit uw Kamer
zijn gesteld komen in het onderzoek
aan de orde. Het onderzoek is in
december 2009 gereed. Daarnaast zal
een fenomeenonderzoek worden
gehouden. Dit onderzoek wordt
verricht in opdracht van de gemeente
Rotterdam en mijn ministerie. Dit
onderzoek is in mei 2010 gereed.
Daarnaast verricht de Rijksrecherche
een onderzoek naar de
schietincidenten en wordt door de
politie Rotterdam-Rijnmond
onderzoek gedaan naar een aantal
strafbare feiten tijdens het dansfeest
die los staan van de schietincidenten.
Het betreft mishandelingen,
vernielingen en een steekincident.
3
De voorgenomen beveiliging is
onderdeel van de voorschriften in de
vergunning.
4
Het betreft hier de verlening van een
vergunning voor het houden van een
evenement. Dit behoort tot de
verantwoordelijkheid van de
burgemeester. Van de
vergunningverlening is een quick
scan gemaakt. De resultaten daarvan
zijn op 2 september 2009 door de
burgemeester van Rotterdam aan de
gemeenteraad schriftelijk bericht. In
het onderzoek van het COT (zie het
antwoord op vraag 1) wordt de
vergunningverlening meegenomen.
5
Bij dit soort evenementen dienen de
particuliere toezichts- (inclusief de
uitgangs- en toegangscontrole) en
beveiligingswerkzaamheden te
worden uitgevoerd door een
beveiligingsorganisatie die in
het bezit is van een vergunning
volgens de Wet particuliere
beveiligingsorganisaties en
recherchebureaus.

6
De burgemeester van Rotterdam
heeft in zijn aan mij uitgebrachte
ambtsbericht aangegeven dat er op
vrijdag 21 augustus 2009 informatie
van de Regionale Inlichtingen Dienst
is verstrekt aan de chef van dienst
van het district Waterweg Noord van
de regiopolitie Rotterdam-Rijnmond.
De burgemeester vervolgt in zijn
ambtsbericht [cit.]: «de chef van
dienst heeft de informatie verstrekt
aan de algemene commandant van
de regeling. Uit de quick scan naar de
politie-informatie is gekomen dat er
niet adequaat is gereageerd op deze
informatie en later, op zaterdag
22 augustus 2009 binnengekomen,
informatie. Er had naar aanleiding
van de informatie eerder een
versterkte bevelsstructuur en extra
capaciteiten moeten zijn ingeroepen.»
In opdracht van de gemeente
Rotterdam zal het COT een
onafhankelijk onderzoek verrichten
dat een reconstructie en evaluatie
geeft van de gebeurtenissen en
tevens conclusies en aanbevelingen
geeft gericht op toekomstige
evenementen. Dit onderzoek is in
december 2009 gereed.
7 en 8
De afweging rondom de
vergunningverlening voor een
evenement is een lokale
aangelegenheid en behoort tot de
verantwoordelijkheid van de
burgemeester.
Bij de vergunningverlening voor een
evenement maakt de burgemeester
een afweging, waar nodig na
bespreking in de driehoek. Daarbij
wordt onder meer gekeken naar
mogelijke risico’s voor verstoring van
de openbare orde en veiligheid,
maatregelen die de organisator kan
nemen, de locatie en naar het aantal
te verwachten bezoekers.
Het in het antwoord op vraag 2
genoemde fenomeenonderzoek zal
onder meer ingaan op gedragingen
en achtergronden van dergelijke
(notoire) ordeverstoorders, werking
en effecten van groepsbinding en
-druk, mobilisatie vanuit de groep, de
invloed van alcohol en drugs, het
benodigde model voor
risico-inschatting om massaal geweld
bij evenementen te voorspellen en
dergelijke.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

334