Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2423
Vragen van het lid Van Raan (PvdD) aan de Minister van Economische Zaken
en Klimaat over biomassa (ingezonden 19 maart 2020).
Mededeling van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen
9 april 2020)/
Vraag 1
Hoeveel biomassa (tonnen droge stof/jaar) is er in totaal in 2019 in de vier
Nederlandse kolencentrales verbrand? Kunt u dit uitsplitsen per centrale?
Vraag 2
Klopt het dat deze kolencentrales nog ruimte hebben binnen de bestaande
vergunningen om meer biomassa te verbranden dan ze nu doen? Zo ja,
hoeveel?
Vraag 3
Acht u dat wenselijk? Zo nee, wat gaat u doen om die mogelijkheden tot
uitbreiding te beperken?
Vraag 4
Klopt het dat deze kolencentrales bovenop de bestaande vergunde ruimte
technisch gezien nog verder zouden kunnen opschalen in het stoken van
houtige biomassa? Zo ja, hoeveel?
Vraag 5
Acht u dat wenselijk? Zo nee, wat gaat u doen om te voorkomen dat de
maximale capaciteit wordt vergroot?
Vraag 6
Kunt u aangeven hoe u uitvoering geeft aan de gewijzigde motie-Koffeman
c.s. (Eerste Kamer, Kamerstuk 35 300, O) over het stopzetten van subsidies
voor hout-bijstook in kolencentrales?
Vraag 7
Van welke leverancier(s) en uit welk landen (of gebieden) kwam de biomassa
die in elk van de vier kolencentrales in 2019 werd verbrand? Kunt u dit
uitsplitsen per centrale?

ah-tk-20192020-2423
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

Vraag 8
Op welke wijze wordt er over de biomassa die in kolencentrales wordt
verbrand, gerapporteerd? Wordt in die rapportages de negatieve ecologische
impact van die biomassa betrokken?
Vraag 9
Aan welke eisen/certificering moest de houtige biomassa die in 2019 in
kolencentrales werd verbrand, voldoen?
Vraag 10
Kunt u aangeven of de biomassa verbrand in de kolencentrales in 2019,
voldeed aan de wettelijke duurzaamheidscriteria of ook aan bovenwettelijke
criteria?
Vraag 11
Klopt het dat de vier kolencentrales in gesprek zijn met milieuorganisaties
over de certificering van de biomassa die op dit moment wordt verbrand in
kolencentrales? Zijn deze gesprekken al afgerond? Zo ja, wat is het resultaat?
Zo nee, zijn er onoverbrugbare verschillen opgekomen en welke onderdelen
betreft dat dan?
Vraag 12
Kunt u zich voorstellen dat het in het belang is van energiebedrijven om tijd
te rekken aangezien er dan minder duurzaamheidseisen gelden? Acht u het
wenselijk dat zo lang er gesproken wordt er geen aangescherpte eisen
gelden? Zo nee, wat gaat u daar aan doen?
Vraag 13
Op welke wijze worden de afspraken uit het Energieakkoord (zoals niet meer
dan 25 Petajoule bijstook) gehandhaafd? Wat is de stand van zaken?
Vraag 14
Klopt het dat de emissievergunningen van kolencentrales uitgaan van
concentraties per normaal kubieke meter (Nm3)?
Vraag 15
Is er ook een beperking opgenomen voor het aantal uit te stoten kubieke
meters? Zo nee, waarom niet?
Vraag 16
Klopt het dat bij de verbranding van een brandstof met een lagere energetische waarde meer kubieke meters uitstoot vrijkomen voor de productie van
dezelfde hoeveelheid energie?
Vraag 17
Klopt het dat door de overstap van kolen naar biomassa de netto emissie per
geproduceerd kWh toeneemt, ondanks dat de concentratienorm gelijk blijft?
Zo ja, hoeveel is de netto toename per geëmitteerde stof geweest bij de
verschillende kolencentrales gedurende hun (gedeeltelijke) overstap van kolen
naar biomassa (bijstook)?
Vraag 18
Klopt het dat door de verandering van brandstof binnen de bestaande
vergunningen meer schadelijke stoffen uitgestoten kunnen worden? Is dat
toegestaan?
Vraag 19
Acht u het wenselijk dat er meer stikstofoxiden, fijnstofdeeltjes en zwaveldioxiden worden uitgestoten? Zo nee, wat gaat u doen om dat te voorkomen?
Komt u met strenge nationale absolute normen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Vraag 20
Heeft u kennisgenomen van het advies van Mobilisation for the Environment
(MOB) aan de commissie Remkes?1
Vraag 21
Deelt u de stelling van de MOB dat de vergunde emissie van stikstofoxiden
(NOx) bij de RWE-centrale Eemshaven technisch gezien teruggebracht kan
worden van ruim twee miljoen kilogram NOx naar een miljoen kilogram NOx?
Zo nee, waarom niet?
Vraag 22
Deelt u de stelling dat ook bij andere kolencentrales en grote biomassacentrales technisch gezien de vergunde NOx-emissies omlaag kunnen? Zo nee,
waarom niet?
Vraag 23
Klopt het dat de emissie normen voor biomassacentrales niet in lijn zijn met
de Best Beschikbare Technieken (BBT)? Zo nee, waarom niet?
Vraag 24
Is het huidig beleid naar uw mening in lijn met Europese wetgeving zoals
vastgelegd in de Richtlijn Industriële Emissies (2010/75/EU)? Klopt het dat
hierin is geregeld dat vergunningverlening gebaseerd moet zijn op de BBT?
Zo nee, hoe zit het dan wel?
Vraag 25
Wat gaat u doen om te garanderen dat de BBT geëist gaan worden bij de
vergunningverlening en bouw van alle biomassacentrales?
Vraag 26
Klopt het dat bij de bouw van biomassacentrale van Bio Forte in Zaanstad de
initiële NOx-norm (275 mg/Nm3) verlaagd is naar 100 mg/Nm3 en daarna nog
verder verlaagd is naar 50 mg/Nm3?
Vraag 27
Kunt u aangeven waarom de norm op deze locatie zoveel scherper gesteld
kon worden dan eerder vereist? Kunt u aangeven welke norm is vastgelegd in
het Activiteitenbesluit?
Vraag 28
Gegeven dat de vergunningverlening in Zaanstad aantoont dat emissienormen veel strenger gesteld kunnen worden, ziet u aanleiding om de emissienormen in het Activiteitenbesluit aan te scherpen? Zo nee, waarom niet?
Vraag 29
Deelt u de conclusie van de MOB dat de huidige, onnodig hoge, NOx-normen
wenselijke ontwikkelingen in de weg staan? Zo nee, waarom niet?
Vraag 30
Is uw ambtscollega, de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
ervan op de hoogte dat u momenteel de bouw van honderden biomassacentrales subsidieert die niet voldoen aan de Europese wetgeving en een
onnodig hoge stikstofoxide-uitstoot veroorzaken? Zo nee, wilt u haar dat
persoonlijk melden?
Vraag 31
Deelt u de conclusie van de MOB dat de NOx-norm verlaagd kan worden tot
een jaargemiddelde van 50 of zelfs 30–40 mg/Nm3 (afhankelijke van het
vermogen)? Zo nee, waarom niet?
Vraag 32
Bent u bereid om, zoals de MOB adviseert, de emissienormen stevig aan te
scherpen?
1

Milieuorganisatie MOB, https://mobilisation.nl/index.php?id=5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3

Vraag 33
Bent u bereid om, zoals de MOB adviseert, de subsidie op biomassa stook
voor alle vermogens met onmiddellijke ingang stil te leggen? Zo nee,
waarom niet?
Vraag 34
Kunt u aangeven waarom is afgesproken in het Klimaatakkoord dat de
emissienormen voor biomassacentrales pas aangescherpt worden in 2022?
Welke reden is daarvoor, behalve dat het op dat moment waarschijnlijk te laat
is omdat het merendeel van de biomassacentrales dan reeds vergund zullen
zijn (met de veel te ruime emissienormen)?
Vraag 35
Ziet u reden om op zeer korte termijn de vergunningverlening van biomassacentrales stop te zetten om vervolgens zo snel mogelijk een aangescherpte
emissienorm op te stellen? Zo nee, waarom niet?
Vraag 36
Acht u het wenselijk dat gemeenten dure maatregelen moeten nemen om de
luchtkwaliteit te verbeteren en de stikstofdepositie te reduceren, terwijl u
extra, en onnodige, uitstoot subsidieert?
Vraag 37
Acht u het wenselijk dat het Rijk dure maatregelen, zoals uitkoopregelingen in
de veehouderij, moet nemen om de luchtkwaliteit te verbeteren en de
stikstofdepositie te reduceren, terwijl u extra, en onnodige uitstoot subsidieert?
Vraag 38
Acht u het wenselijk dat het Rijk maatregelen, zoals bijvoorbeeld subsidies
voor elektrische auto’s, moet nemen om de luchtkwaliteit te verbeteren en de
stikstofdepositie te reduceren, terwijl u extra, en onnodige uitstoot subsidieert?
Mededeling
Op 19 maart jl. heeft het lid Van Raan (PvdD) vragen gesteld over biomassa
(kenmerk 2020Z05350). Vanwege de voor beantwoording benodigde
interdepartementale afstemming kunnen deze vragen niet binnen de
gebruikelijke termijn van drie weken worden beantwoord.
Ik zal u de beantwoording zo spoedig mogelijk doen toekomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

4