Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

29 684

Waddenzeebeleid

32 849

Mijnbouw

Nr. 212

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN
KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 februari 2021
U heeft mij verzocht de Kamer te informeren over de gevolgen van het
eventueel controversieel verklaren van mijnbouw in het Waddengebied. U
wilt weten of vergunningverleningen of -verlengingen doorgaan en of het
mogelijk is toe te zeggen geen onomkeerbare stappen te zetten in het
geval van controversieel verklaren.
Bij de afgifte van vergunningen ben ik gehouden aan de wet. In het kader
van de rechtszekerheid moeten aanvragers voor vergunningen en andere
belanghebbenden erop kunnen vertrouwen dat ik mij aan wettelijke
procedures en termijnen houdt. Hieronder licht ik dit nader toe.
Kaderstelling vergunningverlening
De gronden waarop vergunningen geweigerd of ingetrokken kunnen
worden, liggen vast in wet- en regelgeving. De kaders voor mijnbouwactiviteiten zijn onder meer vastgelegd in de Mijnbouwwet, de Wet natuurbescherming, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de structuurvisie Waddenzee. Het leidend principe is dat er geen schade optreedt aan
de natuur. Op 18 augustus 2020 (Kamerstukken 29 684 en 32 849, nr. 205)
en 17 december 2020 is de Tweede Kamer per brief geïnformeerd over de
vergunningverlening in het Waddengebied, de mogelijke gevolgen die
worden veroorzaakt door de vergunde mijnbouwactiviteiten en de
mitigerende maatregelen die worden getroffen. Mijnbouwactiviteiten
mogen alleen doorgang vinden wanneer dit veilig kan en het behoud van
de natuurwaarden gewaarborgd blijft.
Indien een aanvraag voldoet aan de wettelijke vereisten, dien ik deze op
grond van de Algemene wet bestuursrecht in behandeling te nemen en
een besluit te nemen op basis van de voorgeschreven procedure en
binnen de gestelde termijnen. Dat betekent dat ik gehouden ben om een
vergunningaanvraag die voldoet aan de wettelijke vereisten, af te geven.

kst-29684-212
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 29 684, nr. 212

1

Voorziene vergunningprocedures
Er loopt op dit moment één vergunningsprocedure. Dat is de gaswinning
Ternaard. Voor de gaswinning Ternaard voerde mijn ambtsvoorganger
een reeds langlopend omgevingsproces waarbij gaswinning voorzien is
onder de Waddenzee vanaf een locatie op land Dit omgevingsproces is
afgerond en er zijn afspraken gemaakt met de regio. De rijkscoördinatieregeling is gestart en op dit moment worden adviezen gevraagd op de
voorgenomen besluiten. Met het starten van de RCR-procedure heeft mijn
ambtsvoorganger in de regio aangegeven dat hij dit proces kansrijk acht
en voornemens is een positief besluit te nemen op de aanvraag. De
besluitvorming kent een grote mate van zorgvuldigheid. De planning is
om dit ontwerpinpassingsplan samen met het MER en de overige
benodigde ontwerpbesluiten voor gaswinning voor de zomer van 2021 ter
inzage te leggen. Ook hier geldt dat ik geen juridische mogelijkheden heb
om een aanvraag voor een vergunningverlening af te wijzen, als de
vergunning aan de wettelijke vereisten voldoet.
Tot slot hecht ik eraan om, in de context van de vergunningverlening, in te
gaan op de actualisering van het «hand aan de kraan»-principe.
De relatieve zeespiegelstijging is een belangrijke parameter van dit
principe, dat tot doel heeft de natuurwaarden in de Waddenzee te
beschermen. De relatieve zeespiegelstijging wordt elke vijf jaar geactualiseerd. Dit jaar vindt de actualisering weer plaats. De actualisering kan
ertoe leiden dat de gebruiksruimtes van de verschillende kombergingen
opnieuw moeten worden vastgesteld. Als dit het geval is, dien ik alle
reeds bestaande vergunningen opnieuw te toetsen aan deze nieuwe
gebruiksgrenzen. Indien dit aanleiding geeft tot een wijziging van een
vergunning, dan dien ik de vergunning ambtshalve te wijzigen. Het
actualiseren van de vergunningen als gevolg van nieuwe inzichten is een
wettelijke taak. Dat betekent dat ik gehouden ben om de wijzigingen
ambtshalve door te voeren.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
B. van ’t Wout

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 29 684, nr. 212

2