Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3281
Vragen van het lid El Fassed (GroenLinks) aan de minister van Buitenlandse
Zaken over het aftreden van VN gezant Kofi Annan en de situatie in Syrië
(ingezonden 3 augustus 2012).
Antwoord van minister Rosenthal (Buitenlandse Zaken) (ontvangen
23 augustus 2012).
Vraag 1
Kent u het bericht «Kofi Annan quitting as envoy to Syria, blasts nations’
inability to unite to stop violence»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Klopt het dat de VN gezant voor Syrië zich niet gesteund heeft gevoeld door
de VN Veiligheidsraad en vooral de patstelling tussen de vijf permanente
leden, Rusland en China en de VS, het Verenigd Koninkrijk en Frankrijk, zijn
werk heeft ondermijnd?
Antwoord 2
Op 2 augustus heeft Kofi Annan zijn vertrek als VN gezant toegelicht. Volgens
Annan is het zonder eensgezinde internationale druk niet mogelijk om de
Syrische regering en de oppositie tot een politiek proces te brengen.
Vraag 3
Deelt u de mening dat door de patstelling in de VN Veiligheidsraad het
noodzakelijk is om te kijken naar alternatieve wijzen om ervoor te zorgen dat
strijdende partijen internationaal humanitair recht respecteren en burgers
beschermen?

1

ah-tk-20112012-3281
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

Washington Post, 2 augustus 2012 «Kofi Annan quitting as envoy to Syria, blasts nations»
inability to unite to stop violence, http://www.washingtonpost.com/world/europe/kofi-annansays-he-is-quitting-as-special-envoy-to-syria-effective-aug-31/2012/08/02/
gJQAYvorRX_story.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Prioriteit voor Nederland is beëindiging van het geweld. Zolang het geweld
voortduurt, is de strikte naleving van het humanitair oorlogsrecht door de
strijdende partijen in Syrië van groot belang. De partijen zijn door diverse
multilaterale fora opgeroepen om burgers te beschermen. Daarnaast steunt
de internationale gemeenschap het werk van ICRC om partijen aan te spreken
op hun verplichtingen op basis van het humanitair oorlogsrecht. Ook in de
contacten met de oppositie benadrukt de regering de noodzaak om het
humanitair oorlogsrecht na te leven.
Vraag 4
Beoordeelt u de situatie in Syrië net als het Internationale Rode Kruis als een
«niet-internationaal conflict»?2 Wat zijn de implicaties van de omschrijving
van de situatie in Syrië als «niet-internationaal conflict» voor de verplichtingen van strijdende partijen in het conflict en de verplichtingen van de
verdragspartijen bij de Geneefse Conventies voortvloeiend uit de gemeenschappelijke artikelen 1 en 3 van de verdragen? Kunt u dit toelichten?
Antwoord 4
Ik deel de beoordeling van het Internationale Comité van het Rode Kruis
(ICRC) dat de situatie in Syrië een niet-internationaal gewapend conflict
betreft. Als gevolg daarvan zijn de strijdende partijen gehouden aan de
daarvoor geldende regels van het humanitair oorlogsrecht, zoals vervat in de
Geneefse Conventies en het internationaal gewoonterecht. Voor verdragspartijen bij deze Conventies geldt een algemene plicht om de verdragen onder
alle omstandigheden te eerbieden en doen eerbiedigen.
Vraag 5, 6, 7
Deelt u de mening dat Zwitserland, als hoeder van de Geneefse Conventies,
gevraagd moet worden om de Geneefse verdragspartijen bij elkaar te roepen
om maatregelen af te spreken om strijdende partijen te dwingen humanitair
recht te respecteren? Zo neen, waarom niet?
Herinnert u zich uw toezegging tijdens het algemeen overleg Algemene
Vergadering van de Verenigde Naties (AVVN) van 3 juli 2012 om dit informeel
met Zwitserland te bespreken? Heeft u dit reeds gedaan? Wat was de reactie
van Zwitserland? Kunt u dit toelichten?
Gaat u zowel bilateraal, met een aantal gelijkgezinde landen, in Europees
verband dan wel in VN-verband Zwitserland aansporen om zo snel mogelijk
de verdragspartijen bij elkaar te roepen om maatregelen af te spreken om
naleving van humanitair recht in Syrië te verzekeren? Zo neen, waarom niet?
Kunt u dit toelichten?
Antwoord 5, 6, 7
Nederland heeft bij Zwitserland, de depositaris van de Geneefse Conventies
en Aanvullende Protocollen, gepolst of er bereidheid bestaat om een
vergadering van verdragspartijen bijeen te brengen. Zwitserland heeft
aangegeven dat het hiertoe geen verzoek van verdragspartijen heeft
ontvangen en niet op eigen initatief een bijeenkomst van verdragspartijen zal
beleggen. Bijeenkomsten van verdragspartijen zijn bedoeld om algemene
problemen inzake de toepassing van het oorlogsrecht te bespreken.

2

Reuters, 14 juli 2012 Exclusive: Red Cross ruling raises questions of Syrian war crimes.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2