Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Werkprogramma 2009
Bij het in gang zetten en doorvoeren van veranderingen hebben parlement
en kabinet het voortouw en vervolgens de ministeries en andere uitvoerders
van beleid. Zij kunnen gevolg geven aan onze aanbevelingen en de Algemene
Rekenkamer kan op het beleid met haar aanbevelingen dus invloed uitoefenen.
Voor zover wij invloed hebben, is die gebaseerd op informatie. Informatie die
voortkomt uit ons onderzoek. De focus van ons onderzoek is geformuleerd in onze
strategie. De strategie valt uiteen in twee zogeheten pijlers die hun oorsprong
hebben in vier van de acht VN-kenmerken van goed openbaar bestuur. Binnen de
pijler ‘functioneren van het openbaar bestuur’ besteden we in deze periode vooral
aandacht aan onderzoek naar verantwoording en toezicht. Binnen de pijler ‘presteren van het openbaar bestuur’ richten we ons op de aansluiting tussen beleid en
uitvoering.
Onze internationale activiteiten hebben we ook opgenomen. We hebben ze
verdeeld over drie thema’s: wettelijke taken en institutionele verplichtingen, lerende
organisatie en capacity building. Zo doen we een aantal samenwerkings- en ondersteuningsprojecten met de rekenkamers binnen het Koninkrijk der Nederlanden.
In het kader van onze bijdrage aan het verbeteren van het financieel management
EU-breed onderhouden wij contacten met onze zusterinstellingen binnen de EU en
de Europese Rekenkamer en ondersteunen wij toetredende rekenkamers. Verder
doen we een aantal samenwerkings- en ondersteuningsprojecten in andere landen.
Daarbij werken we samen met rekenkamers uit de hele wereld.
In dit bestand kunt u inhoudelijke informatie vinden over ieder onderzoek in
het Werkprogramma 2009 van de Algemene Rekenkamer. Die informatie vindt
u op internet, omdat dat het medium bij uitstek is voor informatie die actueel
moet blijven.
Hoe werkt dit bestand? De toelichting op ieder onderzoek begint op een nieuwe
pagina. Aan de linkerkant van uw scherm kunt u zien waar u in het bestand bent.
Aan het icoontje ziet u wat hyperlinks naar onze website zijn. Dat komt vooral
voor bij de titels van eerder uitgevoerd onderzoek; via de hyperlink komt u gelijk
bij het betreffende onderzoek uit. In het bestand treft u ook het icoontje aan.
Via deze verwijzing komt u bij de index van het bestand uit. In deze index kunt u
zien op welke plaatsen het betreffende onderzoek nog meer in dit werkprogramma
voorkomt. Door op het paginanummer te klikken, komt u op de betreffende plek in
het bestand.



Werkprogramma 2009

inhoud

index



website

Dit zijn allemaal hulpmiddelen om uit het bestand die delen te lezen en te printen
die voor u van belang zijn, of die u interesseren. Samen met het publicatieschema
op papier kunt u zo een werkprogramma ‘op maat’ samenstellen.
December 2008, Algemene Rekenkamer,

Saskia J. Stuiveling				
President					

Maurits de Brauw
Secretaris

Werkprogramma 2009

inhoud

index



website

Inhoudsopgave
Hieronder ziet u een inhoudsopgave van dit bestand. Als u op de titel klikt, komt u
op het betreffende project terecht.
EU-trendrapport 2009
Verslagen van raden van toezicht vergeleken
Verzoekonderzoek Tariefregulering energienetwerkbeheer
Wereldkaart geldstromen ontwikkelings­samenwerking
Functioneren ProRail
Verzoekonderzoek Buitenlandvergoedingen
Rapporten bij de jaarverslagen 2008 en Rijk verantwoord 2008
Staat van de beleidsinformatie 2009
Rapport bij de Nederlandse lidstaatverklaring 2008
Terugblikken 2009 (pijler functioneren van de overheid)
Analyse departementale toezichtvisies
Caribische agenda; beoordeling voortgangsrapportages
Verbindingen in beeld: stichtingen
Inzetbaarheid personeel domein veiligheid
ICT: digitale duurzaamheid
Betaalgedrag rijksdienst
Vervolgonderzoek managementinformatie over inzetbaarheid Defensie
Terugblikken 2009 (pijler presteren van de overheid)
Milieueffecten wegverkeer
Particuliere beveiligers in het publieke domein
Monitoring verwerving Joint Strike Fighter
Kwaliteitswet zorginstellingen
Ontwikkeling van telezorg
Onderweg naar Lissabon
Participatiebeleid in uitvoering
Zwerfjongeren 2009
Transparantie ontwikkelingssamenwerking
Verslag Algemene Rekenkamer 2008
Strategie 2010-2015
Bulgarije
Macedonië
Tunesië
Turkije
Kosovo (EU-twinning)
Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW)
Peer review rekenkamer Indonesië
Rwanda

5
7
9
10
11
12
13
15
16
17
18
19
20
21
22
24
25
26
27
28
29
31
32
33
34
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

Werkprogramma 2009

inhoud

index



website

Diverse samenwerkingsactiviteiten binnen het Koninkrijk, binnen de EU
en in ander internationaal verband

48

AFROSAI-E
Intracommunautaire btw-fraude

49
50

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

EU-trendrapport 2009
Doel
Inzicht geven in de stand van zaken – en bijdragen aan de verbetering – van het
financieel management van EU-geldstromen op het niveau van de EU-instellingen,
de EU-lidstaten en Nederland.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies, behalve Nederlands-Antilliaanse en
Arubaanse Zaken
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Jaarlijks onderzoek naar de stand van zaken van het financieel management van EUgeldstromen binnen de EU-instellingen, de EU-lidstaten en Nederland. De centrale
vraag van het onderzoek is: welk inzicht bestaat binnen de EU-instellingen, de EUlidstaten en Nederland in rechtmatigheid en – waar mogelijk – doeltreffendheid van
de besteding van EU-gelden, en wat is gegeven dit inzicht de stand van zaken op dit
moment?
Om trends weer te geven zijn in eerdere EU-trendrapporten kwantitatieve indica­
toren ontwikkeld die kunnen worden weergegeven naast kwalitatieve beschrijvingen. In het EU-trendrapport 2009 worden deze indicatoren geactualiseerd.
Voor de EU-instellingen en de EU-lidstaten wordt dit gedaan op basis van openbare
bronnen, voor Nederland op basis van eigen onderzoek. In het EU-trendrapport
2009 besteden we daarnaast onder andere aandacht aan de ontwikkeling van
lidstaatverklaringen en ‘annual summaries’ door EU-lidstaten, de werkzaamheden op EU-terrein van nationale rekenkamers van EU-lidstaten, de Euregio
Maas-Rijn, het vervolg op het Nationaal Actieplan Europees Fonds voor Regionale
Ontwikkeling in Nederland, en de resultaten van structuurfondsenprogramma’s in
Nederland.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel EU-trendrapport 2008
, EU-trendrapport 2007
, EU-trendrapport 2006
,
EU-trendrapport 2005
, EU‑trendrapport 2004
en EU-trendrapport 2003
Gepubliceerd op 7 februari 2008, 8 februari 2007, 9 februari 2006, 10 februari 2005, 12 februari 2004
en 18 februari 2003
Korte omschrijving
Jaarlijks onderzoek naar de stand van zaken van het financieel management van EU-geldstromen
binnen de Europese Unie en in Nederland.



Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Titel Duurzame visserij
Gepubliceerd op 30 oktober 2008
Korte omschrijving
Onderzoek naar duurzaamheid en het Europese visserijbeleid in Nederland. Wat zijn de oorzaken
van de kloof tussen het beleidsdoel en de weerbarstige praktijk?
Titel Aandacht voor financiële gevolgen van Europees beleid
Gepubliceerd op 16 september 2004
Korte omschrijving
Onderzoek naar de wijze waarop de Tweede Kamer wordt geïnformeerd over financiële gevolgen
van voorgenomen EU-regelgeving in Nederland.
Titel Fysieke controles op Europese subsidies voor boter
Gepubliceerd op 2 september 2004
Korte omschrijving
Onderzoek naar de wijze waarop Nederland uitvoering geeft aan de EU-subsidieregelingen voor
boter, inclusief de controles ter plaatse bij zuivel- en boterbedrijven. De jaarlijkse EU-steun voor boter
bedraagt ongeveer € 230 miljoen.
Titel Resultaten van plattelandsprojecten met Europese subsidie
Gepubliceerd op 18 februari 2003
Korte omschrijving
Onderzoek naar de resultaten van projecten op het Nederlandse platteland, die worden gefinancierd
met Europees geld. Het gaat om projecten op het gebied van natuur en milieu, recreatie, economie,
werkgelegenheid en vorming en scholing.
Titel Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en ESF-gelden
Gepubliceerd op 5 juni 2002
Korte omschrijving
Onderzoek naar de gelden uit het Europees Sociaal Fonds.
Titel Euregio’s: grensoverschrijdend financieel beheer
Gepubliceerd op 28 maart 2002
Korte omschrijving
Onderzoek naar het financieel beheer bij de Euregio’s: de grensoverschrijdende samenwerkings­
verbanden aan de binnengrenzen van de Europese Unie (EU).



Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Verslagen van raden van toezicht vergeleken
Doel
Bijdragen aan een goede publieke verslaggeving door raden van toezicht en
daarmee aan het verder verbeteren van systemen van checks and balances in
de publieke sector.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies, in het bijzonder de commissies op
het gebied van zorg, onderwijs en BZK.
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Aan raden van toezicht wordt door het kabinet een steeds belangrijker rol toebedacht in het geheel van checks and balances. Ook de verhouding tussen verticaal
toezicht door de minister en intern toezicht is continu in beweging.
In dit verkennend onderzoek wordt de informatiewaarde van de publieke verslaggeving door raden van toezicht in kaart gebracht. Door goede voorbeelden te
benoemen willen we raden van toezicht ook handreikingen bieden voor het
verbeteren van hun verantwoording. We analyseren ongeveer 80 verslagen
van raden van toezicht van zelfstandige bestuursorganen, zorg- en onderwijs­
organisaties. Voor de Tweede Kamer is dit relevante informatie die kan ondersteunen bij de verdere vormgeving van stelsels van verantwoording en toezicht bij
instellingen op afstand van het Rijk. Deze brochure past in een reeks publicaties van
de Algemene Rekenkamer over toezicht en verantwoording bij rechtspersonen met
een wettelijke taak en een aantal publicaties over goed bestuur in de publieke sector
(www.rekenkamer.nl/toezicht).

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Goed bestuur in uitvoering. De praktijk van onderwijsinstellingen, woningcorporaties,
zorgorganisaties en samenwerkingsverbanden
Gepubliceerd op 30 september 2008
Korte omschrijving
In dit rapport beschrijven we de manier waarop in de praktijk in de sectoren onderwijs, zorg en wonen
invulling wordt gegeven aan intern toezicht door raden van toezicht, en aan de omgang met belanghebbenden. Ook staan we stil bij een aantal risico’s voor goed bestuur bij vergaande samenwerkingsverbanden.



Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Titel Publieke omroep in beeld. Financiering, bedrijfsvoering en toezicht.
Gepubliceerd op 11 september 2008
Korte omschrijving
Onderzoek uitgevoerd bij de landelijke publieke omroepen, op verzoek van de Tweede Kamer.
We hebben de financieringssystematiek geanalyseerd en de bedrijfsvoering van de acht grote omroepverenigingen beoordeeld. Specifieke aandacht is daarbij uitgegaan naar de scheiding tussen publieke
en private geldstromen. Naast de financiering en de bedrijfsvoering hebben we ook aandacht besteed
aan het toezicht op de landelijke publieke omroepen.
Titel Kaders voor toezicht en verantwoording. Uitgangspunten, redeneerlijnen en handreikingen van
de Algemene Rekenkamer.
Gepubliceerd in februari 2008
Korte omschrijving
Dit is een handreiking voor toezicht en verantwoording bij instellingen op afstand van het Rijk.
We besteden aandacht aan verticaal toezicht en verticale verantwoording, aan intern toezicht, aan
meervoudige publieke verantwoording en aan kwaliteitsinstrumenten zoals visitaties en benchmarks.
Titel Publiek ondernemerschap. Toezicht en verantwoording bij publiek-private arrangementen.
Gepubliceerd op 8 september 2005
Korte omschrijving
Onderzoek naar de wijze waarop instellingen publieke taken en private activiteiten en de bijbehorende
geldstromen van elkaar gescheiden houden.
Titel Systemen van checks and balances bij rechtspersonen met een wettelijke taak
Gepubliceerd op 6 november 2002
Korte omschrijving
In deze publicatie geven we onze visie op horizontalisering van toezicht en verantwoording en geven
we een overzicht van de praktijk van checks and balances. Daarbij besteden we onder andere aandacht
aan raden van toezicht.



Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Verzoekonderzoek Tariefregulering
energienetwerkbeheer
Doel
De Tweede Kamer van de noodzakelijke en gevraagde kennis voorzien over
het energienetwerkbeheer. Aanbevelingen doen om de komende besluitvorming
over aanpassing van de Elektriciteits- en de Gaswet te verbeteren.
Gericht aan Ministeries van Economische Zaken en Financiën
Kamercommissie Commissie van Economische Zaken
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Op verzoek van de Tweede Kamer onderzoekt de Algemene Rekenkamer de tarief­
regulering van het energienetwerkbeheer door de Energiekamer van de Nederlandse Mededingingsautoriteit. We beschrijven het stelsel van regulering, geven
daar eventuele knelpunten in aan en proberen een uitspraak te doen of de toepassing van het reguleringskader leidt tot adequate efficiencykortingen in de nieuwe
reguleringsperiode tot 2010. Zo proberen we de Tweede Kamer van de noodzakelijke en gevraagde kennis te voorzien over het energienetwerkbeheer en aanbevelingen te doen, onder meer om de komende besluitvorming over aanpassing van
de Elektriciteits- en de Gaswet te verbeteren.

Eerder onderzoek op dit terrein
Niet van toepassing



Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Wereldkaart geldstromen ontwikkelings­
samenwerking
Doel
In kaart brengen naar welke ontwikkelingslanden de Nederlandse ontwikkelingshulp
gaat, zowel via het bilaterale, het multilaterale als het particuliere kanaal. Mede aan
de hand van dit overzicht nadere activiteiten bepalen om de recht- en doelmatigheid van de bestedingen aan ontwikkelingssamenwerking te helpen verbeteren.
Zie ook Transparantie Ontwikkelingssamenwerking.
Gericht aan Ministerie van Buitenlandse Zaken
Kamercommissie Commissie van Buitenlandse Zaken
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Met behulp van de administratie van het Ministerie van Buitenlandse Zaken maken
we een overzicht van alle organisaties in de wereld aan wie de Nederlandse overheid
geld voor ontwikkelingssamenwerking geeft.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Lessen van de Tsunami
Te publiceren op 16 december 2008
Korte omschrijving
Internationaal eindrapport en Nederlandse landenstudie over controle van transparantie in en
verantwoording over tsunami-hulpstromen, gericht op het volgen van hulpstromen van bron
naar bestemming.
Titel Drinkwater in ontwikkelingslanden
Gepubliceerd op 5 juni 2008
Korte omschrijving
Onderzoek naar de wijze waarop de minister voor Ontwikkelingssamenwerking invulling heeft
gegeven aan de doelstelling om in 2015 met Nederlandse geld 50 miljoen mensen in ontwikkelingslanden te hebben voorzien van veilig drinkwater.

10

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Functioneren ProRail
Doel
In kaart brengen van de knelpunten en risico’s bij outputsturing van ProRail die
het bereiken van de doelstellingen op het gebied van de spoorweginfrastructuur
in de weg kunnen staan.
Gericht aan Ministerie van Verkeer en Waterstaat
Kamercommissie Commissie van Verkeer en Waterstaat
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Onderzoek naar de aansturingsrelatie tussen het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat en ProRail.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Aanbestedingen door NS-Railinfrabeheer 1995-2000
Gepubliceerd op 28 juni 2001
Korte omschrijving
Onderzoek over het aanbesteden door NS-Railinfrabeheer van bijvoorbeeld de aanleg van spoorbruggen en vernieuwing van rails. Het onderzoek is uitgevoerd op verzoek van de Tweede Kamer.
Titel Toezicht op het spoor
Gepubliceerd op 23 juni 1999
Korte omschrijving
Onderzoek naar de publieke taken die de taakorganisaties binnen het spoor uitvoeren. De Algemene
Rekenkamer had een aantal redenen om onderzoek te doen naar de uitvoering van deze taken.
De belangrijkste daarvan waren het grote financiële belang en de risico’s die bestaan bij de inbedding
van de taak­organisaties in het NS-concern.

11

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Verzoekonderzoek Buitenlandvergoedingen
Doel
Inzicht geven in de vergoedingen aan Nederlandse rijksambtenaren die in (een deel
van) de periode 1 januari 2002 tot 1 juni 2008 vanuit de Rijksoverheid werkzaam zijn
geweest bij een internationale organisatie.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Tweede kwartaal 2009 (twee publicatiemomenten)
Korte omschrijving
Onderzoek op verzoek van de Tweede Kamer naar vergoedingen aan Nederlandse
rijksambtenaren die in (een deel van) de periode 1 januari 2002 tot 1 juni 2008 vanuit
de Rijksoverheid werkzaam zijn geweest bij een internationale organisatie.

Eerder onderzoek op dit terrein
Niet van toepassing

12

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Rapporten bij de jaarverslagen 2008 en
Rijk verantwoord 2008
Doel
Goedkeuring van de Rijksrekening 2008. Tweede Kamer ondersteunen bij het debat
met de regering over de jaarverslagen en over het Financieel Jaarverslag van het Rijk.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatiedatum 20 mei 2009
Korte omschrijving
Jaarlijks onderzoek naar de jaarverslagen van de ministeries en begrotingsfondsen
en naar het Financieel Jaarverslag van het Rijk. Van de jaarverslagen onderzoeken wij
de rechtmatigheid en de deugdelijke weergave van de opgenomen verplichtingen,
uitgaven en ontvangsten. ‘Rechtmatig’ betekent dat de ontvangsten (belastingen)
volgens de regels zijn geïnd en dat de verplichtingen en uitgaven zijn gedaan in
overeenstemming met de begroting en de overige wetten en regels die van toepassing zijn. Naast de financiële informatie in de jaarverslagen onderzoeken we ook
de (totstandkoming van de) informatie over het beleid en de bedrijfsvoering. En we
doen onderzoek naar de bedrijfsvoering zelf, waaronder het financieel en materieelbeheer van de ministers.
Voor het verantwoordingsjaar 2008 onderzoeken we onder meer de opzet en inrichting van de ondernomen ondersteuningsacties in het kader van de kredietcrisis.
Het gaat hierbij in ieder geval om de omvang (en rechtmatigheid) van uitgaven en
verplichtingen in het jaarverslag (en de saldibalans) van het Ministerie van Financiën
en om een overzicht van ‘wetsovertredingen’ (voorhangprocedure deelnemingen,
Europese aanbesteding inhuur etc.) waarover verantwoording afgelegd moet
worden. Maar ook over de manier waarop de rijksoverheid de controle op de besteding ervan geregeld heeft. We wisselen hierover ook informatie uit met ondermeer
enkele collega rekenkamers in Europa.

Van het Financieel Jaarverslag van het Rijk onderzoeken wij de rekening van uitgaven
en ontvangsten van het Rijk (de Rijksrekening). Op basis van dat onderzoek geeft
de Algemene Rekenkamer een verklaring van goedkeuring over de Rijksrekening.
Daarnaast geven we in Rijk verantwoord een samenvattend beeld van ons onderzoek naar de jaarverslagen en de bedrijfsvoering van de ministeries en gaan we in
op enkele thema’s op het terrein van rechtmatigheid, bedrijfsvoering en beleids­
informatie.

13

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Eerder onderzoek op dit terrein
Dit is een jaarlijks onderzoek. Ieder jaar op de derde woensdag van mei publiceren ministeries hun
jaarverslagen en publiceert het Ministerie van Financiën het Financieel Jaarverslag van het Rijk.
De Algemene Rekenkamer publiceert op die dag haar rapporten bij de jaarverslagen en het overkoepelende rapport Rijk verantwoord.

14

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Staat van de beleidsinformatie 2009
Doel
Bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit van de informatievoorziening door
de ministeries aan de Tweede Kamer.
Gericht aan Ministeries van BZK, LNV, VROM, SZW en VenW
Kamercommissie Commissies van BZK, LNV, VROM, SZW, VenW en Rijksuitgaven
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatiedatum 20 mei 2009
Korte omschrijving
Onderzoek naar de kwaliteit van de informatie over de uitvoering van de beleids­
prioriteiten van het vierde kabinet-Balkenende. Heeft het kabinet zicht op de uitvoering en de resultaten van het beleid? Kan de Tweede Kamer haar controlerende taak
waarmaken op basis van de informatie die zij krijgt van het kabinet?

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Staat van de beleidsinformatie 2008
, 2007
, 2006
, 2005
en 2004
Gepubliceerd op 21 mei 2008, 16 mei 2007, 17 mei 2006, 18 mei 2005 en 19 mei 2004.
Korte omschrijving
Rapporten over het onderzoek naar de kwaliteit van de informatie die ministeries gebruiken om
inzicht te geven in wat ze met hun beleid hebben bereikt en wat ze daarvoor hebben gedaan.

15

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Rapport bij de Nederlandse lidstaatverklaring 2008
Doel
Door het externe oordeel van de Algemene Rekenkamer extra zekerheid bieden aan
het parlement en via het parlement aan de EU over de waarde van de Nederlandse
lidstaatverklaring.
Gericht aan Ministeries van Financiën, LNV, EZ en SZW
Kamercommissie Commissies van Financiën, LNV, EZ, SZW en Rijksuitgaven
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Tweede kwartaal 2009
Korte omschrijving
De Algemene Rekenkamer geeft sinds 2007 jaarlijks een extern oordeel over de in
2007 eveneens voor het eerst afgegeven lidstaatverklaring van Nederland aan het
Nederlandse Parlement, de Europese Commissie en aan het Europese Parlement
over in Nederland beheerde EU-gelden. De lidstaatverklaringen 2006 en 2007
hadden alleen betrekking op de landbouwgelden. De lidstaatverklaring 2008 zal
– naast de landbouwgelden – ook betrekking hebben op de structuurfondsen
(ESF en EFRO).
De minister van Financiën kan het openbare oordeel van de Algemene Rekenkamer
aan de Europese Commissie en het Europese Parlement sturen.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Rapport bij de Nederlandse EU-lidstaatverklaring 2007
en Rapport bij de Nederlandse EU-lidstaatverklaring 2006
Gepubliceerd op 21 mei 2008 en 3 juli 2007
Korte omschrijving
Rapport van de Algemene Rekenkamer bij de EU-lidstaatverklaring van de minister van Financiën,
namens het kabinet.

16

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Terugblikken 2009
(pijler functioneren van de overheid)
Doel
Nagaan wat de effecten zijn van onze aanbevelingen.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Tweede en derde kwartaal 2009
Korte omschrijving
Onze onderzoeksrapporten bevatten standaard een aantal aanbevelingen gericht
op de oplossing van de problemen die wij hebben gesignaleerd. Van een aantal
rapporten gaan we in de Terugblikken na welke effecten onze aanbevelingen hebben
gehad. Niet alleen omdat de problemen die we signaleren om een oplossing vragen,
maar ook om te kunnen beoordelen of onze aanbevelingen aan hun doel beantwoorden. Het gaat om de volgende projecten:
- Beleidsvrijheid en specifieke uitkeringen;
- Rechtspersonen met een wettelijke taak, deel 5;
- Aandacht voor financiële gevolgen EU-beleid.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Terugblik 2008
, 2007
, 2006
en 2005
Gepubliceerd op 27 maart 2008, 29 maart 2007, 30 maart 2006 en 24 maart 2005

17

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Analyse departementale toezichtvisies
Doel
Op de politieke en bestuurlijke agenda houden van het belang van een goede departementale toezichtvisie, als één van de voorwaarden voor goed toezicht.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Tweede kwartaal 2009
Korte omschrijving
Onderzoek naar de toezichtvisies van de ministers voor het toezicht op onder hen
vallende instellingen op afstand, zoals scholen en instellingen voor de sociale zekerheid. Het is van belang dat ministers een toezichtvisie hebben, omdat ze daarmee
vorm geven aan hun toezicht en het voor de instellingen ook duidelijk is wat ze
kunnen verwachten aan toezicht. In het onderzoek kijken we of de toezichtvisies in
lijn zijn met de Kaderstellende visie op toezicht 2005 van het Ministerie van BZK en
met de normen van de Algemene Rekenkamer.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak,
deel 1
,2
,3
,4
en 5
Gepubliceerd op 20 januari 2000, 29 maart 2001, 6 november 2002, 10 maart 2004 en
26 oktober 2006
Korte omschrijving
Deze onderzoeken waren gericht op de wijze waarop de ministeries toezicht houden op hun instellingen op afstand en zich daarover verantwoorden. Daarbinnen werd onder meer aandacht gegeven
aan de opzet van het toezicht door of namens de minister op de instellingen op afstand.

18

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Caribische agenda;
beoordeling voortgangsrapportages
Doel
Het verbeteren van het kosteninzicht (gemaakte en te verwachten kosten) van
het proces van staatkundige vernieuwing in het Caribische gebied.
Gericht aan Ministeries van BZK en Financiën
Kamercommissie Commissie van Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Derde kwartaal 2009
Korte omschrijving
Het project is gericht op het verbeteren van het kosteninzicht (gemaakte en te
verwachten kosten) van het proces van staatkundige vernieuwing. Daartoe worden
de voortgangsrapportages van de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties aan de Tweede Kamer beoordeeld. Belangrijk aspect in dit onderzoek is ook de invulling van de regierol door BZK.

Eerder onderzoek op dit terrein
Niet van toepassing

19

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Verbindingen in beeld: stichtingen
Doel
Systematische verdieping van ons inzicht in het toenemende gebruik door de overheid van privaatrechtelijke rechtsfiguren tussen Rijk en derden.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Derde kwartaal 2009
Korte omschrijving
Rijksbreed verkennend onderzoek naar organisaties om de departementen heen,
zoals stichtingen, bij de oprichting waarvan het departement (mede) betrokken is
of organisaties waaraan het (delen van) taken heeft overgedragen. Deze verkenning
past in een groter geheel van projecten rond het thema ‘Fragmentatie van ministeriële verantwoordelijkheid’.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Verkenning nieuwe financiële relaties
Te publiceren in voorjaar 2009.
Korte omschrijving
Verkenning naar de vraag of en hoe de verander(en)de rol van de overheid en de daaruit voortvloeiende bestuurlijke constructies doorwerken in de financiële relaties van de overheid met andere
organisaties die publieke belangen realiseren met publiek geld. En daaraan gekoppeld de vraag wat
de gevolgen zijn voor verantwoording en toezicht door het Rijk.
Systematische verdieping van ons inzicht in het toenemende gebruik door de overheid van privaatrechtelijke rechtsfiguren tussen Rijk en derden.

20

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Inzetbaarheid personeel domein veiligheid
Doel
Vaststellen in welke mate personele problemen gevolgen hebben voor het bewaken
van de veiligheid.
Gericht aan Ministeries van Justitie, Defensie en BZK
Kamercommissie Commissies van Justitie, Defensie en BZK
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Derde kwartaal 2009
Korte omschrijving
Onderzoek naar de prestaties van een van de belangrijke spelers op het terrein
van veiligheid (defensie, politie of brandweer). Voor hun prestaties (inzetbaarheid)
zijn deze organisaties in belangrijke mate afhankelijk van de beschikbaarheid van
kwantitatief en kwalitatief voldoende personeel.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Managementinformatie over inzetbaarheid Defensie
Gepubliceerd op 11 oktober 2006
Korte omschrijving
Onderzoek naar de betrouwbaarheid van de informatie over de stand van zaken op een van de speerpunten van het defensiebeleid: operationele inzetbaarheid.
Titel Politiesterkte
en Ontwikkeling en herverdeling politiesterkte 1994-1995
Gepubliceerd op 8 maart 1994 en 5 juni 1997
Korte omschrijving
Onderzoeken gericht op de ontwikkeling van de politiesterkte gerelateerd aan de ontwikkeling van
het politiebudget.

21

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

ICT: digitale duurzaamheid
Doel
Inventarisatie van de problematiek rond digitale gegevensopslag en archiefvorming,
beoordeling van het kabinetsprogramma Informatie op orde, bijdragen aan oplossingen.
Gericht aan Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Kamercommissie Commissie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Derde kwartaal 2009 (1e deel)
Korte omschrijving
Onderzoek in twee delen naar de uitvoering van het kabinetsprogramma
‘Informatie op orde’. Het eerste deel wordt een agenderend onderzoek, vanuit een
strategische visie op ICT. Dat is nodig omdat het besef van de ‘stille revolutie’ die
gaande is in de archiefwereld nog gering is. De belangrijkste structurele problemen
worden geïnventariseerd, zowel vanuit de optiek van beleidsmakers als vanuit de
uitvoeringspraktijk. In het tweede deel kijken we naar oplossingen vanuit een beoordeling van het kabinetsprogramma ‘Informatie op orde’.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Lessen uit ICT projecten van de overheid, Deel A
en Deel B
Gepubliceerd op 28 november 2007 en 1 juli 2008
Korte omschrijving
Onderzoek op verzoek van de Tweede Kamer naar de omvang van de verspilling door de rijksoverheid
van ICT-projecten en de achterliggende oorzaken hiervan. In deel A concludeerden we dat ICTprojecten van de overheid vaak te ambitieus en te complex worden door de combinatie van politieke,
organisatorische en technische factoren. In deel B concludeerden we dat het financieel beheer van
vijf onderzochte projecten niet ordelijk en controleerbaar was. Daardoor ontbrak de minimale set van
gegevens die nodig is voor het besturen van een project. Er werd in de onderzocht casussen wel al
gewerkt om de besturing van de informatievoorziening te verbeteren.
Titel Grip op informatievoorziening; IT-governance bij ministeries
Gepubliceerd op 30 maart 2006
Korte omschrijving
Verdiepend onderzoek naar de ICT-voorzieningen op ministeries. In een beschrijvend onderzoek bij
de Ministeries van EZ en SZW constateerden we dat deze twee ministeries volop bezig waren ITgovernance vorm te geven. Beide ministeries streefden naar meer centrale regie op de organisatie van
informatievoorziening en de inrichting van ICT.

22

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Titel Beheer en archivering van digitale bestanden
Gepubliceerd op 9 april 1998
Korte omschrijving
Vervolgonderzoek naar het beheer en de archivering van digitale bestanden. In dit rapport constateerden we dat bij de Ministeries van BZK en OCW een totaaloverzicht van de van toepassing zijnde
wet- en regelgeving ontbrak. De ministeries hadden onvoldoende in beeld in hoeverre bij het bewaarbeleid rekening werd gehouden met onderwerpen als privacy, secundair gebruik, creatiekosten,
systeemontwikkeling en bewaringsafspraken met rekencentra.
Titel Machineleesbare gegevensbestanden
Gepubliceerd in 1991
Korte omschrijving
De Algemene Rekenkamer stelde vast dat er geen sprake was van een geëxpliciteerd bewaarbeleid
waarin aan de hand van bewaarargumenten een gemotiveerde keuze voor bewaren of vernietigen
werd gemaakt. Met name voor digitale gegevens die geen deel uitmaakten van centrale gegevensbanken vertoonde het beheer in een aantal gevallen ernstige tekortkomingen.

23

Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Betaalgedrag rijksdienst
Doel
In kaart brengen van het betaalgedrag van de overheid richting het midden- en
kleinbedrijf en bijdragen aan verbetering ervan.
Gericht aan Ministerie van Financiën
Kamercommissie Commissie van Financiën
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Vierde kwartaal 2009
Korte omschrijving
Ondernemers moeten vaak veel langer dan de wettelijk bepaalde termijn wachten
op betaling van hun rekeningen door overheidsinstanties. Bij overschrijding van
die termijn kan een wettelijke renteopslag in rekening worden gebracht. Van deze
mogelijkheid wordt nog niet op grote schaal gebruik gemaakt. Onlangs beloofde
de minister-president, mede naar aanleiding van de kredietcrisis, dat de overheid
haar betaalgedrag drastisch gaat verbeteren. In dit kortlopend onderzoek brengen
we het probleem rondom het betaalgedrag van de rijksoverheid in kaart en willen
we bijdragen aan oplossingen.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Betalingenbeheer in het kader van het RJv 1999
Gepubliceerd op 17 mei 2000
Korte omschrijving
Conclusie van het onderzoek was dat er veel schortte aan het betalingenbeheer en dat de geldende
termijnen voor het verrichten van betalingen vaak niet in acht werden genomen.

24

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Vervolgonderzoek managementinformatie over
inzetbaarheid Defensie
Doel
Inzicht geven in de kwaliteit van de informatie die de minister krijgt over de inzetbaarheid van eenheden.
Gericht aan Ministerie van Defensie
Kamercommissie Commissie van Defensie
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het presteren van de overheid
Publicatieperiode Eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Vervolgonderzoek naar de informatie die de minister krijgt over de inzetbaarheid
van eenheden. Bepalend daarvoor zijn de personele gereedheid, de materiële
gereedheid, de geoefendheid en de appreciatie van de commandanten.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Managementinformatie over inzetbaarheid Defensie
Gepubliceerd op 11 oktober 2006
Korte omschrijving
Onderzoek naar de informatie die de minister krijgt over de inzetbaarheid van eenheden. Bepalend
daarvoor zijn de personele gereedheid, de materiële gereedheid, de geoefendheid en de appreciatie
van de commandanten.

25

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Terugblikken 2009 (pijler presteren van de overheid)
Doel
Nagaan wat de effecten zijn van onze aanbevelingen.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het functioneren van de overheid
Publicatieperiode Eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Onze onderzoeksrapporten bevatten standaard een aantal aanbevelingen gericht
op de oplossing van de problemen die wij hebben gesignaleerd. Van een aantal
rapporten gaan we in de Terugblikken na welke effecten onze aanbevelingen hebben
gehad. Niet alleen omdat de problemen die we signaleren om een oplossing vragen,
maar ook om te kunnen beoordelen of onze aanbevelingen aan hun doel beantwoorden. Het gaat om de volgende projecten:
- Ecologische hoofdstructuur;
- Europees handelssysteem voor CO2-emissierechten;
- Beslistermijnen;
- Aanbestedingsbeleid Ministerie van BZK en KLPD;
- Werklozen zonder startkwalificatie.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Terugblik 2008
, 2007
, 2006
en 2005
Gepubliceerd op 27 maart 2008, 29 maart 2007, 30 maart 2006 en 24 maart 2005

26

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Milieueffecten wegverkeer
Doel
Het toetsen van de haalbaarheid van het huidige beleid om de schadelijke emissies
door verkeer terug te dringen.
Gericht aan Ministeries van Financiën, VROM en VenW
Kamercommissie Commissies van VROM en VenW
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het presteren van de overheid
Publicatieperiode Eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Onderzoek naar de effectiviteit en haalbaarheid van het beleid om schadelijke
emissies door verkeer (broeikasgassen, luchtverontreiniging en geluid) terug
te dringen.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Europees handelssysteem voor CO2-emissierechten
Gepubliceerd op 1 november 2007
Korte omschrijving
Onderzoek naar de manier waarop in Nederland het systeem wordt toegepast dat de EU hanteert om
de uitstoot (‘emissie’) van het broeikasgas CO2 te verminderen.

27

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Particuliere beveiligers in het publieke domein
Doel
Inzicht krijgen in de aard en omvang van de inzet van particuliere beveiligers voor
publieke taken.
Gericht aan Ministeries van Justitie en BZK
Kamercommissie Commissies van Justitie en BZK
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het presteren van de overheid
Publicatieperiode Eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Onderzoek naar de aard en omvang van de inzet van particuliere beveiligers voor
publieke taken, met extra aandacht voor het onderwerp ‘particuliere beveiligers in
uitzet- en detentiecentra’.

Eerder onderzoek op dit terrein
Niet van toepassing

28

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Monitoring verwerving Joint Strike Fighter
Doel
Tweede Kamer informeren over de stand van zaken rond de
verwerving van de Joint Strike Fighter (JSF) in het kader van het project
‘vervanging F-16’. Het doel van onze JSF-monitoring is om de Tweede Kamer tijdig
te wijzen op eventuele risico’s die zich voordoen.
Gericht aan Ministeries van Defensie, EZ en Financiën
Kamercommissie Commissies van Defensie, EZ en Rijksuitgaven
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het presteren van de overheid
Publicatieperiode Januari 2009 en vierde kwartaal 2009
Korte omschrijving
Sinds 2005 informeren wij de Tweede Kamer over de stand van zaken rond de
verwerving van de Joint Strike Fighter (JSF) in het kader van het project ‘vervanging F-16’. Voor januari 2009 is het rapport ‘Monitoring verwerving Joint Strike
Fighter 2008’ voorzien en eind 2009 een rapport over de stand van zaken in 2009.
Op onze website, www.rekenkamer.nl/jsf, staat een overzicht van onze rapporten,
brieven en aanvullende informatie over dit onderwerp. Ook staan er verwijzingen
naar rapporten van rekenkamers van andere landen die deelnemen aan het JSFprogramma.
De Algemene Rekenkamer was in 2005 en 2006 voorzitter van de jaarlijkse conferentie van Supreme Audit Institutions (SAI) over de JSF. In 2007 en 2008 organiseerde de voorzittende Noorse rekenkamer deze conferentie en in 2009 zal het
Verenigd Koninkrijk de conferentie organiseren. De jaarlijkse conferentie heeft
tot doel de samenwerking tussen de rekenkamers van de deelnemende landen
te versterken en de auditrechten van rekenkamers binnen het JSF-programma
te waarborgen.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Monitoring verwerving Joint Strike Fighter, stand van zaken 2007
Gepubliceerd op 4 december 2007
Korte omschrijving
Voortgangsonderzoek rond de verwerving van de Joint Strike Fighter (JSF) in het kader van het project
vervanging F-16. Wij concludeerden dat de Ministeries van Defensie en EZ goed op weg zijn om
de onduidelijkheden over het JSF-programma zo veel mogelijk op te helderen. Desondanks is de kans
groot dat besluitvorming over de aanschaf van de JSF plaatsvindt zonder dat er zekerheid bestaat over
de uiteindelijke kosten. We zien ruimte voor verbetering in de informatievoorziening over de kostenontwikkeling en we constateren enkele knelpunten in de manier waarop de JSF-projectorganisatie van
het Ministerie van Defensie zich voorbereidt op de komst van de JSF.

29

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Titel Monitoring verwerving Joint Strike Fighter
Gepubliceerd op 11 oktober 2006
Korte omschrijving
Uit de monitoring zijn drie belangrijke risico’s naar voren gekomen die grote gevolgen kunnen hebben
voor het Rijk. Deze zijn:
1. Het besluitvormingsproces van de instap tot aan de feitelijke levering;
2. het binnenhalen van orders door het Nederlandse bedrijfsleven waaruit de financiering voor
het project financieel gevoed moet worden;
3. de prijsontwikkeling van de JSF voor Nederland in relatie tot het aantal aan te schaffen toestellen.
Titel Monitoring verwerving Joint Strike Fighter
Gepubliceerd op 15 juli 2005
Korte omschrijving
Brief aan de Tweede Kamer met een korte toelichting op de JSF-monitoringsactiviteiten van
de Algemene Rekenkamer.

30

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Kwaliteitswet zorginstellingen
Doel
Inzicht geven in de uitvoering van de Kwaliteitswet zorginstellingen, meer specifiek
in de mate waarin de uitgangspunten van deze wet (zelfregulering en toezicht op
toezicht) inmiddels zijn gerealiseerd.
Gericht aan Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Kamercommissie Commissie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het presteren van de overheid
Publicatieperiode Tweede kwartaal 2009
Korte omschrijving
De minister van VWS is verantwoordelijk voor de opzet en werking van het stelsel
dat kwaliteit van zorg bevordert en erop toeziet dat instellingen verantwoorde zorg
leveren. Gebrekkige kwaliteit van zorg levert risico’s op voor patiënten en cliënten.
De Kwaliteitswet zorginstellingen (18 januari 1996) is één van de instrumenten die
de minister van VWS tot zijn beschikking heeft om zijn verantwoordelijkheid voor
de kwaliteit van de zorg vorm te geven. Kern van deze wet is dat zorginstellingen
zelf verantwoordelijk zijn voor het verlenen van verantwoorde zorg. De wet moet
een kader bieden dat zorgaanbieders motiveert om zelf invulling te geven aan hun
verantwoordelijkheid voor het bieden van goede zorg (principe van zelfregulering
door de sector). Het gaat daarbij met name om het formuleren van normen voor
verantwoorde zorg en waarborgen voor kwaliteit. De Inspectie Gezondheidszorg
(IGZ) is belast met het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van de zorg en
de uitvoering van de Kwaliteitswet. Als de zelfregulering door de sector goed vorm
heeft gekregen, kan het zwaartepunt worden verlegd van toezicht op de feitelijke
zorgverlening (direct toezicht), naar toezicht op de wijze waarop de sector zelf
de kwaliteit van de zorgverlening bewaakt (principe van toezicht op toezicht).

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Handhaving door rijksinspecties
Gepubliceerd op 21 maart 2002
Korte omschrijving
Onderzoek naar handhaving door acht verschillende inspecties. In dit kader is een vervolgonderzoek
uitgevoerd naar de Inspectie Gezondheidszorg.
Titel Inspectie Gezondheidszorg
Gepubliceerd op 4 februari 1999
Korte omschrijving
Onderzoek naar het toezicht door de Inspectie Gezondheidszorg op de volksgezondheid, zorg­
systemen en de geleverde zorg op collectief en individueel niveau.

31

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Ontwikkeling van telezorg
Doel
Het verklaren van de moeizame verspreiding van zorgvernieuwingsprojecten.
In hoeverre speelt de inrichting van het zorgstelsel voor de langdurige zorg daarbij
een rol?
Gericht aan Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Kamercommissie Commissie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het presteren van de overheid
Publicatieperiode Tweede kwartaal 2009
Korte omschrijving
Onderzoek naar de vraag wat de minister heeft gedaan om al langer bekende knelpunten voor de verspreiding van innovaties op te lossen. De ontwikkeling en toepassing van telezorg is hierbij als voorbeeld gebruikt.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Afstemming in de zorg
Gepubliceerd op 19 oktober 2006
Korte omschrijving
Onderzoek naar de manier waarop en de mate waarin het beleid van de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport het maken van afstemmingsafspraken over zorg aan mensen met chronische aandoeningen stimuleert. Aan de hand van twee ziektebeelden is gezocht naar algemene lessen voor de
afstemming in de zorgverlening.

32

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Onderweg naar Lissabon
Doel
Het in kaart brengen van de Nederlandse prestaties in het kader van de EU-strategie
voor groei en werkgelegenheid (‘Lissabonafspraken’). Centraal hierbij staat
de informatie­voorziening over de voortgang en realisatie van de Lissabonstrategie
in Nederland en de coördinerende rol van de minister van Economische Zaken.
Gericht aan Ministeries van BZ, BZK, EZ, LNV, OCW, SZW, VenW, VROM
en VWS.
Kamercommissie Commissie voor EU-zaken en diverse vakcommissies
(EZ, OCW, SZW)
Plaats in onze strategie Onderzoek naar presteren van de overheid
Publicatieperiode Derde kwartaal 2009
Korte omschrijving
In 2000 hebben de Europese regeringsleiders in Lissabon afgesproken dat de EU in
2010 de meest dynamische en concurrerende kenniseconomie van de wereld moet
zijn. De lidstaten spraken af zich in te zetten voor gezonde overheidsfinanciën,
economische groei, kenniseconomie en innovatie, volledige werkgelegenheid en
behoud van de natuurlijke omgeving. De EU-lidstaten hebben onder andere afgesproken investeringen in Research & Development op te voeren, arbeidsparticipatie
te vergroten en ondernemerschap te bevorderen.
In het kader van de samenwerking met de andere rekenkamers van de EU-lidstaten
en de Europese Rekenkamer heeft de Lissabon-agenda de gezamenlijke aandacht.
Afgesproken is gezamenlijke onderzoeken rond deze agenda te intensiveren.

Eerder onderzoek op dit terrein
Niet van toepassing

33

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Participatiebeleid in uitvoering
Doel
Aangeven hoe de overheid bevordert dat in Nederland meer mensen (kunnen)
participeren in arbeid.
Gericht aan Ministeries van SZW, BZK, OCW en WWI
Kamercommissie Commissie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het presteren van de overheid
Publicatieperiode Vierde kwartaal 2009
Korte omschrijving
We onderzoeken hoe de overheid bevordert dat meer mensen met grote afstand
tot de arbeidsmarkt aan de slag worden geholpen. Hoe vertalen met name
gemeenten deze doelstelling naar hun beleid en de uitvoeringspraktijk? Sluit
dit aan bij wensen en behoeftes van burgers, inclusief werkgevers? Gebruikt
de overheid de adviezen van (wettelijke verplichte) cliëntenraden? Sluit de regionale uitvoering aan op het overheidsbeleid? We gaan na of de instrumenten van
SZW (convenanten, bestuursakkoorden, regionale werktoppen), gemeenten en
werkgevers daadwerkelijk aanzetten om mensen meer ‘mee te laten doen’. We
onderzoeken tot hoever de verantwoordelijkheid van de minister op dit gedecentraliseerde beleidsterrein gaat en hoe hij zich verantwoordt over behaalde prestaties
en effecten.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Aanpak harde kern jeugdwerklozen
Gepubliceerd op 6 november 2008
Korte omschrijving
Onderzoek naar de aanpak van jeugdwerkloosheid door CWI, gemeenten en andere betrokken
partijen onder jongeren zonder startkwalificatie die staan ingeschreven als werkzoekenden bij het
CWI en die door complexe problemen vaak een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben.
Titel Rapport bij het jaarverslag SZW 2007
Gepubliceerd op 21 mei 2008
Korte omschrijving
In het verdiepend onderzoek naar de kwaliteit van de beleidsinformatie is aandacht geschonken aan
de verantwoording van de minister van SZW in het jaarverslag over de besteding van de re-integratiebudgetten voor UWV en gemeenten en over de prestaties en effecten van het re-integratiebeleid.

34

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Titel Staat van de beleidsinformatie 2008
Gepubliceerd op 21 mei 2008
Korte omschrijving
In de Staat van de Beleidsinformatie 2008 zijn uit iedere pijler van het kabinetsakkoord ‘Samen
Werken, Samen Leven’ voor een doelstelling de onderbouwing van het doel en de te nemen maatregelen nader onderzocht. Op het SZW-terrein is het doel om ‘200.000 mensen extra aan de slag
helpen’ door ons onderzocht.

35

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Zwerfjongeren 2009
Doel
In dit onderzoek worden ondermeer de resultaten van de in 2007 en 2008 ingezette
initiatieven ter verbetering van de aanpak van de zwerfjongerenproblematiek in
kaart gebracht.
Gericht aan Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport; Jeugd en Gezin
Kamercommissie Volksgezondheid, Welzijn en Sport; Jeugd en Gezin
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het presteren van de overheid
Publicatieperiode Vierde kwartaal 2009
Korte omschrijving
Keer op keer blijkt dat gemeenten moeite hebben met de aanpak van de problematiek van zwerfjongeren. Vooral het signaleren van risicojongeren in de preventieve
sfeer, het verzamelen van gegevens over aard en omvang van zwerfjongeren­
problematiek en het formuleren van toereikend beleid blijven zorgelijk. Er zijn in
2007 en 2008 tal van projecten gestart die hierin verbetering moeten brengen.
Daarbij traden de ministers van VWS, van J&G en de staatssecretaris van VWS
vaak op als initiatiefnemer. Het project Zwerfjongeren 2008 van de Algemene
Rekenkamer inventariseert deze projecten en beoordeelt ze op hun merites.
In 2009 zou dan de uitwerking op gemeentelijk niveau kunnen worden vastgesteld.
Daarvoor zal in een vroeg stadium contact gezocht moeten worden met lokale
rekenkamers, die over bevoegdheden bij gemeenten beschikken. Ook provincies
zullen hierbij moeten worden betrokken, omdat deze verantwoordelijk zijn voor
de jeugdzorg. Samenwerking met provinciale rekenkamers ligt dan eveneens voor
de hand. Zo kunnen de doorwerking en resultaten van het zwerfjongerenbeleid van
de rijks­overheid naar de gemeenten en provincies goed in beeld worden gebracht.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Opvang zwerfjongeren 2008
, Opvang zwerfjongeren 2007
,
Zwerfjongeren 2005
, Opvang zwerfjongeren 2004
, 2003
, en 2002
Gepubliceerd op 18 december 2008, 17 januari 2008, 20 december 2005, 20 december 2004,
6 november 2003 en 14 maart 2002

36

Onderzoek naar het presteren van de overheid
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Transparantie ontwikkelingssamenwerking
Doel
Verdieping op het project ‘Wereldkaart geldstromen’. In een aantal stappen willen
we de besteding in kaart brengen van gelden voor ontwikkelingssamenwerking van
bron naar bestemming.
Gericht aan Ministerie van Buitenlandse Zaken
Kamercommissie Commissie van Buitenlandse Zaken
Plaats in onze strategie Onderzoek naar het presteren van de overheid
Publicatieperiode Vierde kwartaal 2009
Korte omschrijving
Vervolg en verdieping op het project ‘Wereldkaart geldstromen’. Als eerste stap
brengen we in kaart wie de eerste ontvangers zijn van gelden voor ontwikkelings­
samenwerking (jaarlijks € 5 miljard). Vervolgens inventariseren we welke verantwoordingen van de (belangrijkste) ontvangers beschikbaar zijn en wat deze zeggen
over de behaalde resultaten.

Eerder onderzoek op dit terrein
Titel Lessen van de tsunami
Gepubliceerd op 16 december 2008
Korte omschrijving
Internationaal eindrapport en Nederlandse landenstudie over controle van transparantie in en
verantwoording over tsunami-hulpstromen, gericht op het volgen van hulpstromen van bron
naar bestemming.
Titel Drinkwater in ontwikkelingslanden
Gepubliceerd op 5 juni 2008
Korte omschrijving
Onderzoek naar de wijze waarop de minister voor Ontwikkelingssamenwerking invulling heeft
gegeven aan de doelstelling om in 2015 met Nederlandse geld 50 miljoen mensen in ontwikkelingslanden te hebben voorzien van veilig drinkwater.

37

Institutionele projecten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Verslag Algemene Rekenkamer 2008
Doel
Verantwoording afleggen over de activiteiten van de Algemene Rekenkamer.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies
Publicatiedatum 26 maart 2009
Korte omschrijving
Het budget van de Algemene Rekenkamer komt uit publieke middelen en dus zijn
we wettelijk verplicht om hierover voor 1 april van elk jaar verantwoording af te
leggen. Maar we vinden het zelf ook belangrijk – mede met het oog op onze onafhankelijkheid – ons jaarlijks te verantwoorden over wat we doen. In het Verslag 2008
verantwoorden we ons over onze werkzaamheden in 2008.

Eerdere verslagen
Titel Verslag 2007,
, Verslag 2006
en Verslag 2005
Gepubliceerd op 26 maart 2008, 29 maart 2007 en 30 maart 2006
Korte omschrijving
Ieder jaar aan het einde van de maand maart publiceert de Algemene Rekenkamer haar Verslag.
Daarin verantwoorden wij ons over onze activiteiten in het voorgaande jaar.

38

Institutionele projecten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Strategie 2010-2015
Doel
Het formuleren van een nieuw strategisch kader voor de periode 2010-2015.
Gericht aan Alle ministeries
Kamercommissie Alle kamercommissies
Publicatieperiode Vierde kwartaal 2009
Korte omschrijving
Dit project is gericht op het formuleren van een nieuw strategisch kader voor
de periode 2010-2015, inclusief een nieuw communicatiebeleid en een nieuwe nota
buitenlandbeleid. Daarnaast wordt een lexicon onderzoek presteren Rijk gemaakt.
In de lexicon worden begrippen op het terrein van onderzoek naar doelmatigheid
en doeltreffendheid uitgewerkt, geharmoniseerd en gecodificeerd. Ook de ontwikkeling van de nieuwe strategie rondom Rechtspersonen met een Wettelijke Taak
maakt onderdeel uit van de ontwikkeling van een nieuw strategisch kader voor
2010‑2015.

39

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Bulgarije
Thema Capacity building
Looptijd tot 31 december 2009
Korte omschrijving
Het project is gericht op ondersteuning van de Bulgaarse rekenkamer. Deze ondersteuning richt zich op het opstellen en implementeren van een werkwijze voor de
beoordeling van de interne controle op de administraties van de centrale en decentrale overheden inclusief de staatsbedrijven.
Capacity building
In toenemende mate wordt in de internationale gemeenschap de rol van reken­
kamers bij het verkrijgen en behouden van goed openbaar bestuur onderkend.
De functie van een rekenkamer of soortgelijke organisatie is niet meer weg te
denken als het gaat om het bevorderen van publieke verantwoording en het
vergroten van transparantie van overheidshandelen. De Algemene Rekenkamer ziet
het als haar taak zusterinstellingen en relevante internationale organisaties te helpen
hun verantwoordelijkheden op dit terrein waar te maken. De Algemene Rekenkamer
wil bijdragen aan institutionele ‘capacity building’ van zusterinstellingen en van
internationale organisaties.

40

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Macedonië
Thema Capacity building
Looptijd tot 31 december 2010
Korte omschrijving
Dit project, gericht op de ondersteuning van de Macedonische rekenkamer, is een
vervolg op een eerder project. Doel van de ondersteuning is dat de Macedonische
rekenkamer voldoet aan de internationaal geaccepteerde standaarden en tegelijk
ook aan het ‘acquis communautaire’: de (toetredings)regelgeving voor EU-lidstaten,
waarin onder meer eisen worden gesteld aan de inrichting van de nationale rekenkamercontrole. Zowel op organisatorisch gebied (quality assurance en HRM) als
technisch gebied (controlemethoden en in- en externe communicatie) geeft de
Algemene Rekenkamer assistentie, waarbij de nadruk ligt op training on the job.
Capacity building
In toenemende mate wordt in de internationale gemeenschap de rol van reken­
kamers bij het verkrijgen en behouden van goed openbaar bestuur onderkend.
De functie van een rekenkamer of soortgelijke organisatie is niet meer weg te
denken als het gaat om het bevorderen van publieke verantwoording en het
vergroten van transparantie van overheidshandelen. De Algemene Rekenkamer ziet
het als haar taak zusterinstellingen en relevante internationale organisaties te helpen
hun verantwoordelijkheden op dit terrein waar te maken. De Algemene Rekenkamer
wil bijdragen aan institutionele ‘capacity building’ van zusterinstellingen en van
internationale organisaties.

41

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Tunesië
Thema Capacity building
Looptijd tot 30 juni 2010
Korte omschrijving
De Algemene Rekenkamer ondersteunt de Tunesische rekenkamer bij de ontwikkeling en uitvoering van haar strategie. Er wordt kennis en ervaring uitgewisseld wat
betreft rechtmatigheids- en doelmatigheidsonderzoek, IT-auditing, communicatie
en Human Resource Management.
Capacity building
In toenemende mate wordt in de internationale gemeenschap de rol van reken­
kamers bij het verkrijgen en behouden van goed openbaar bestuur onderkend.
De functie van een rekenkamer of soortgelijke organisatie is niet meer weg te
denken als het gaat om het bevorderen van publieke verantwoording en het
vergroten van transparantie van overheidshandelen. De Algemene Rekenkamer ziet
het als haar taak zusterinstellingen en relevante internationale organisaties te helpen
hun verantwoordelijkheden op dit terrein waar te maken. De Algemene Rekenkamer
wil bijdragen aan institutionele ‘capacity building’ van zusterinstellingen en van
internationale organisaties.

42

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Turkije
Thema Capacity building
Looptijd tot 31 december 2009
Korte omschrijving
Dit project richt zich op de ondersteuning van de Rekenkamer van Turkije bij
het versterken van de samenwerking met het Turkse parlement.
Capacity building
In toenemende mate wordt in de internationale gemeenschap de rol van reken­
kamers bij het verkrijgen en behouden van goed openbaar bestuur onderkend.
De functie van een rekenkamer of soortgelijke organisatie is niet meer weg te
denken als het gaat om het bevorderen van publieke verantwoording en het
vergroten van transparantie van overheidshandelen. De Algemene Rekenkamer ziet
het als haar taak zusterinstellingen en relevante internationale organisaties te helpen
hun verantwoordelijkheden op dit terrein waar te maken. De Algemene Rekenkamer
wil bijdragen aan institutionele ‘capacity building’ van zusterinstellingen en van
internationale organisaties.

43

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Kosovo (EU-twinning)
Thema Capacity building
Looptijd tot 31 mei 2011
Korte omschrijving
Deelname aan een EU-twinningsproject gericht op de versterking van
de Rekenkamer van Kosovo.
Capacity building
In toenemende mate wordt in de internationale gemeenschap de rol van reken­
kamers bij het verkrijgen en behouden van goed openbaar bestuur onderkend.
De functie van een rekenkamer of soortgelijke organisatie is niet meer weg te
denken als het gaat om het bevorderen van publieke verantwoording en het
vergroten van transparantie van overheidshandelen. De Algemene Rekenkamer ziet
het als haar taak zusterinstellingen en relevante internationale organisaties te helpen
hun verantwoordelijkheden op dit terrein waar te maken. De Algemene Rekenkamer
wil bijdragen aan institutionele ‘capacity building’ van zusterinstellingen en van
internationale organisaties.

44

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Organisation for the Prohibition of Chemical
Weapons (OPCW)
Thema Capacity building
Looptijd tot 31 december 2009
Korte omschrijving
De informatiebeveiliging bij de Organisation for the Prohibition of Chemical
Weapons (OPCW) dient aan zeer hoge eisen te voldoen. Namens lidstaat
Nederland levert de Algemene Rekenkamer een IT-auditor aan een internationaal
audit-team dat regelmatig rapporteert over de informatiebeveiliging bij de OPCW.
Capacity building
In toenemende mate wordt in de internationale gemeenschap de rol van reken­
kamers bij het verkrijgen en behouden van goed openbaar bestuur onderkend.
De functie van een rekenkamer of soortgelijke organisatie is niet meer weg te
denken als het gaat om het bevorderen van publieke verantwoording en het
vergroten van transparantie van overheidshandelen. De Algemene Rekenkamer ziet
het als haar taak zusterinstellingen en relevante internationale organisaties te helpen
hun verantwoordelijkheden op dit terrein waar te maken. De Algemene Rekenkamer
wil bijdragen aan institutionele ‘capacity building’ van zusterinstellingen en van
internationale organisaties.

45

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Peer review Rekenkamer Indonesië
Thema Capacity building
Looptijd tot 31 augustus 2009
Korte omschrijving
Dit project behelst een peer review inzake het kwaliteitsbeheersysteem van de Indonesische rekenkamer.
Capacity building
In toenemende mate wordt in de internationale gemeenschap de rol van reken­
kamers bij het verkrijgen en behouden van goed openbaar bestuur onderkend.
De functie van een rekenkamer of soortgelijke organisatie is niet meer weg te
denken als het gaat om het bevorderen van publieke verantwoording en het
vergroten van transparantie van overheidshandelen. De Algemene Rekenkamer ziet
het als haar taak zusterinstellingen en relevante internationale organisaties te helpen
hun verantwoordelijkheden op dit terrein waar te maken. De Algemene Rekenkamer
wil bijdragen aan institutionele ‘capacity building’ van zusterinstellingen en van
internationale organisaties.

46

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Rwanda
Thema Capacity building
Looptijd tot 31 augustus 2010
Korte omschrijving
Met dit institutionele samenwerkingsproject, dat sinds 2000 loopt, wordt bijgedragen aan de versterking van de organisatie van de jonge Rwandese rekenkamer.
Er wordt onder andere gewerkt aan de ontwikkeling van het rechtmatigheids- en
doeltreffendheidsonderzoek en aan de relatie die de Rwandese rekenkamer heeft
met haar omgeving. In deze laatste fase van het project is de versterking van de
deelname van de Rwandese rekenkamer in regionale gremia zoals AFROSAI-E
(de vereniging van Engelstalige Afrikaanse rekenkamers) van groot belang.
Capacity building
In toenemende mate wordt in de internationale gemeenschap de rol van reken­
kamers bij het verkrijgen en behouden van goed openbaar bestuur onderkend.
De functie van een rekenkamer of soortgelijke organisatie is niet meer weg te
denken als het gaat om het bevorderen van publieke verantwoording en het
vergroten van transparantie van overheidshandelen. De Algemene Rekenkamer ziet
het als haar taak zusterinstellingen en relevante internationale organisaties te helpen
hun verantwoordelijkheden op dit terrein waar te maken. De Algemene Rekenkamer
wil bijdragen aan institutionele ‘capacity building’ van zusterinstellingen en van
internationale organisaties.

47

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Diverse samenwerkingsactiviteiten binnen
het Koninkrijk, binnen de EU en in ander
internationaal verband
Thema Alle drie de thema’s
Looptijd doorlopend
Korte omschrijving
De Algemene Rekenkamer voert niet alleen diverse projecten uit, maar ook verschillende doorlopende, reguliere, activiteiten met een internationaal karakter. Dit zijn
activiteiten in het kader van internationale lidmaatschappen zoals:
- INTOSAI, de wereldorganisatie van rekenkamers;
- de Europese tak hiervan, EUROSAI;
- the Global Working Group, een jaarlijkse bijeenkomst van zo’n vijftien reken­
kamerpresidenten;
- het Dagelijks Bestuur van het INTOSAI Development Initiative;
- HOAP (Harmonisation of Overseas Audit Practices), waarin een aantal reken­
kamers samenwerkt bij de controle van ontwikkelingsgelden in geval van sectoren budgetsupport;
- het Contact Comité van presidenten van de rekenkamers in de EU en de Europese
Rekenkamer.

In Koninkrijksverband kennen de drie rekenkamers van de Nederlandse Antillen,
Aruba en Nederland al enige jaren een samenwerkingsprotocol. De activiteiten die
binnen dit protocol worden verricht zijn gericht op de bevordering van goed openbaar bestuur binnen het Koninkrijk (o.a. het wegwerken van achterstanden in het
vaststellen van de jaarrekeningen). Inmiddels is ook een twinningsproject gestart
met Aruba gericht op het versterken en professionaliseren van de Rekenkamer
aldaar. In 2007 en 2008 heeft de Algemene Rekenkamer geparticipeerd in de discussies rond de totstandkoming van het nieuwe Statuut. Dit wordt in 2009 vervolgd.
De focus ligt op de inrichting van de toekomstige rekenkamers ter plaatse.
Daarnaast onderhouden we in het kader van ‘capacity building’ contacten met
zusterorganisaties in Midden- en Oost-Europa, ontwikkelingslanden, met verschillende Nederlandse ministeries en met relevante internationale organisaties.

48

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

AFROSAI-E
Thema Capacity building
Looptijd tot 30 juni 2010
Korte omschrijving
Het project AFROSAI-E is een regionaal ondersteuningsprogramma waaraan
23 Engelssprekende rekenkamers deelnemen. Het programma komt voort uit
het INTOSAI Development Initiative, waarbij de Algemene Rekenkamer de afgelopen jaren nauw betrokken is geweest. Inmiddels is de regionale projectorganisatie
omgevormd tot een staande organisatie, AFROSAI-E. Deze organisatie vormt een
formele subregio van de International Organisation of Supreme Audit Institutions
(INTOSAI), de wereldorganisatie van rekenkamers. De Algemene Rekenkamer heeft
een adviserende rol als institutionele partner van AFROSAI-E. In die hoedanigheid
zullen wij AFROSAI-E tot medio 2010 blijven ondersteunen.
Capacity building
In toenemende mate wordt in de internationale gemeenschap de rol van reken­
kamers bij het verkrijgen en behouden van goed openbaar bestuur onderkend.
De functie van een rekenkamer of soortgelijke organisatie is niet meer weg te
denken als het gaat om het bevorderen van publieke verantwoording en het
vergroten van transparantie van overheidshandelen. De Algemene Rekenkamer ziet
het als haar taak zusterinstellingen en relevante internationale organisaties te helpen
hun verantwoordelijkheden op dit terrein waar te maken. De Algemene Rekenkamer
wil bijdragen aan institutionele ‘capacity building’ van zusterinstellingen en van
internationale organisaties.

49

Internationale activiteiten
Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Intracommunautaire btw-fraude
Thema Wettelijke taken en institutionele verplichtingen
Looptijd eerste kwartaal 2009
Korte omschrijving
Gezamenlijk onderzoek met rekenkamers van België en Duitsland naar de mate
waarin de Belastingdienst erin slaagt fraude met btw bij transacties binnen de EU
te bestrijden. Jaarlijks is naar schatting € 100 miljard gemoeid met deze ‘carrouselfraude’, waarbij goederen in het ene land worden gekocht (de staat stort de btw
terug) en in het andere land verkocht, zonder dat er btw wordt afgedragen door
de betrokken ondernemer – die met de noorderzon vertrekt. Vanwege het grensoverschrijdende karakter krijgen de Europese landen moeilijk grip op deze fraude.
Het doel van dit gezamenlijke onderzoek is om meer inzicht te bieden in het probleem en de aanpak daarvan.
Wettelijke taken en institutionele verplichtingen
Met internationale activiteiten willen we bijdragen aan de realisatie van de strategie
van de Algemene Rekenkamer. Internationale activiteiten moeten de uitvoering van
de wettelijke taken en institutionele verplichtingen van de Algemene Rekenkamer
ondersteunen: onderzoek naar de rechtmatigheid (met oog voor integriteit), doeltreffendheid en doelmatigheid van de inkomsten en uitgaven van de rijksoverheid
en de daarmee verbonden organen. Deze activiteiten hebben ook betrekking op
de samenwerkingsprojecten en -verbanden binnen het Koninkrijk.

50

Werkprogramma 2009

inhoud

index

51

website

Index Werkprogramma 2009
Hieronder ziet u de index van de projecten waarnaar verwezen wordt in dit
Werkprogramma. Sommige projecten noemen we op meerdere plaatsen.
Als u op de paginanummers klikt, komt u op de betreffende pagina terecht.
EU-trendrapport 2009
EU-trendrapport 2008
EU-trendrapport 2007
EU-trendrapport 2006
EU-trendrapport 2005
EU-trendrapport 2004
EU-trendrapport 2003
Duurzame visserij
Aandacht voor financiële gevolgen van Europees beleid
Fysieke controles op Europese subsidies voor boter
Resultaten van plattelandsprojecten met Europese subsidie
Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en ESF-gelden
Euregio’s: grensoverschrijdend financieel beheer
Verslagen van raden van toezicht vergeleken
Goed bestuur in uitvoering. De praktijk van onderwijsinstellingen,
woningcorporaties, zorgorganisaties en samenwerkingsverbanden
Publieke omroep in beeld. Financiering, bedrijfsvoering en toezicht.
Kaders voor toezicht en verantwoording. Uitgangspunten, redeneerlijnen
en handreikingen van de Algemene Rekenkamer
Publiek ondernemerschap. Toezicht en verantwoording bij publiekprivate arrangementen
Systemen van checks and balances bij rechtspersonen met een
wettelijke taak.
Verzoekonderzoek Tariefregulering energienetwerkbeheer
Wereldkaart geldstromen ontwikkelingssamenwerking
Lessen van de tsunami
Drinkwater in ontwikkelingslanden
Functioneren ProRail
Aanbestedingen door NS-Railinfrabeheer 1995-2000
Toezicht op het spoor
Verzoekonderzoek Buitenlandvergoedingen
Rapporten bij de jaarverslagen 2008 en Rijk verantwoord 2008
Staat van de beleidsinformatie 2009
Staat van de beleidsinformatie 2008
Staat van de beleidsinformatie 2007
Staat van de beleidsinformatie 2006
Staat van de beleidsinformatie 2005
Staat van de beleidsinformatie 2004
Rapport bij de Nederlandse EU-lidstaatverklaring 2008

5
5
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
6
7
7
8
8
8
8
9
10
10, 37
10, 37
11
11
11
12
13
15
15, 35
15
15
15
15
16

Werkprogramma 2009

inhoud

index

website

Rapport bij de Nederlandse EU-lidstaatverklaring 2007
16
Rapport bij de Nederlandse EU-lidstaatverklaring 2006
16
Terugblikken 2009
17, 26
Terugblik 2008
17, 26
Terugblik 2007
17, 26
Terugblik 2006
17, 26
Terugblik 2005
17, 26
Analyse departementale toezichtvisies
18
Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak, deel 1 18
Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak, deel 2 18
Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak, deel 3 18
Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak, deel 4 18
Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak, deel 5 18
Caribische agenda; beoordeling voortgangsrapportages
19
Verbindingen in beeld: stichtingen
20
Verkenning nieuwe financiële relaties
20
Inzetbaarheid personeel domein veiligheid
21
Managementinformatie over inzetbaarheid Defensie
21, 25
Politiesterkte
21
Ontwikkeling en herverdeling politiesterkte 1994-1995
21
ICT: digitale duurzaamheid
22
Lessen uit ICT projecten van de overheid, deel A
22
Lessen uit ICT projecten van de overheid, deel B
22
Grip op informatievoorziening; IT-governance bij ministeries
22
Beheer en archivering van digitale bestanden
23
Machineleesbare gegevensbestanden
23
Betaalgedrag Rijksdienst
24
Betalingenbeheer in het kader van het RJv 1999
24
Vervolgonderzoek managementinformatie over inzetbaarheid Defensie
25
Terugblikken 2009 (pijler presteren van de overheid)
26
Milieueffecten wegverkeer
27
2
Europees handelssysteem voor CO -emissierechten
27
Particuliere beveiligers in het publieke domein
28
Monitoring verwerving Joint Strike Fighter
29, 30
Monitoring verwerving Joint Strike Fighter, stand van zaken 2007
29
Kwaliteitswet zorginstellingen
31
Handhaving door rijksinspecties
31
Inspectie Gezondheidszorg
31
Ontwikkeling van telezorg
32
Afstemming in de zorg
32
Onderweg naar Lissabon
33
Participatiebeleid in uitvoering
34
Aanpak harde kern jeugdwerklozen
34
Rapport bij het jaarverslag SZW 2007
34
Zwerfjongeren 2009
36
Opvang zwerfjongeren 2008
36

52

Werkprogramma 2009

inhoud

index

53

website

Opvang zwerfjongeren 2007
Zwerfjongeren 2005
Opvang zwerfjongeren 2004
Opvang zwerfjongeren 2003
Opvang zwerfjongeren 2002
Transparantie ontwikkelingssamenwerking
Verslag 2008
Verslag 2007
Verslag 2006
Verslag 2005
Strategie 2010-2015
Bulgarije
Macedonië
Tunesië
Turkije
Kosovo (EU-twinning)
Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons
Peer review rekenkamer Indonesië
Rwanda
Diverse samenwerkingsactiviteiten binnen het Koninkrijk,
binnen de EU en in ander internationaal verband
AFROSAI-E

36
36
36
36
36
37
38
38
38
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49