2015D19242

Inbreng verslag van een schriftelijk overleg
Binnen de vaste commissie voor Economische Zaken hebben de
onderstaande fracties de behoefte vragen en opmerkingen voor te leggen
aan de Minister van Economische Zaken over de Raad voor het concurrentievermogen op 28 en 29 mei 2015.
De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,
Vermeij
Adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,
Thomassen

nds-tk-2015D19242

1

Inhoudsopgave
I

II
III

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
Antwoord / Reactie van de Minister
Volledige agenda

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de agenda en
stukken voor het schriftelijk overleg over de Raad voor Concurrentievermogen van 28 en 29 mei a.s. Zij hebben hierover enkele vragen en
opmerkingen.
Geannoteerde agenda
De leden van de VVD-fractie lezen dat het voorstel voor de veiligheid van
consumentenproducten een bepaling bevat die het verplicht stelt om op
alle consumentenproducten aan te geven wat het land van oorsprong is.
Ongeveer de helft van de lidstaten, waaronder Nederland, heeft grote
bezwaren tegen deze bepaling, terwijl de andere helft van de lidstaten
juist voorstander van deze bepaling is. Zij steunen de Minister van harte in
zijn verzet tegen deze bepaling, omdat dit zal leiden tot een lastenverzwaring terwijl er geen toegevoegde waarde voor de veiligheid van de
producten zal zijn. Daarbij bestaan producten uit vele onderdelen die in
toenemende mate afkomstig zijn uit vele landen over de hele wereld. Zo’n
bepaling heeft dan dus geen waarde en is zelfs misleidend. De oproep van
deze leden is dan ook om stevig vast te houden aan het verzet tegen deze
bepaling.
De leden van de VVD-fractie hebben zich in hun inbreng voor de Raad
voor Concurrentievermogen van december 2014 al kritisch uitgelaten over
het voorstel Richtlijn pakketreizen en geassisteerde reisarrangementen.
Deze leden vinden het zeer onwenselijk om met het uitbreiden van het
toepassingsbereik van die richtlijn en het optuigen van verdere informatieverplichtingen de regeldruk voor de reisbranche verder op te schroeven
en daarbij ook nog eens de keuzemogelijkheden van de consument
mogelijk verder te beperken. Daarom ook hier steun voor de inzet van de
Minister in zijn kritiek. Is de Minister ook bereid tegen de richtlijn te
stemmen?
Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de geannoteerde
agenda voor de Raad voor Concurrentievermogen op 28 en 29 mei te
Brussel, alsmede van het EU-voorstel voor een Strategie voor een digitale
eengemaakte markt. Zij hebben hierover enkele vragen.
Geannoteerde agenda van de Raad voor Concurrentievermogen van 28 en
29 mei 2015
In de geannoteerde agenda lezen de leden van de SP-fractie dat
Nederland grote bezwaren heeft tegen het voorstel van de Commissie om
oorsprongsmarkering te verplichten. Deze leden zien verplichte
oorsprongsmarkering niet alleen als mogelijkheid om consumenten meer
informatie te verschaffen, maar ook als een manier om dumpen tegen te

2

gaan en handelsembargo’s te handhaven, een van de motivaties van de
Commissie voor deze regelgeving. Is de Minister van mening dat
dergelijke maatregelen gebaat zouden zijn met verplichte oorsprongsmarkering? Zij zijn tevens benieuwd naar de redenering van de Minister dat
de verplichte oorsprongsmarkering een aanzienlijke lastenverzwaring met
zich meebrengt en voor wie dit een lastenverzwaring is en waar deze
lastenverzwaring in zit. Kan de Minister deze lastenverzwaring onderbouwen? De leden van de SP-fractie vragen welke hindernissen volgens
de Minister momenteel bestaan voor het MKB bij het oprichten van een
buitenlandse vennootschap. Welke belemmeringen zijn er volgens de
Minister momenteel en worden deze problemen afdoende geadresseerd
in het huidige voorstel? Verwacht de Minister dat de mogelijkheid een
SUP op te richten zal leiden tot een toename van het aantal brievenbusfirma’s in Europa en Nederland in het bijzonder. Daarnaast willen de leden
van de SP-fractie graag van de Minister weten van of in het voorstel
fraudebestrijding specifieke aandacht krijgt. Indien dit niet het geval is
vragen deze leden de Minister of hij bereid is ervoor te pleiten dit in het
voorstel op te nemen. Als laatste willen deze leden graag van de Minister
weten welke kernzaken in het huidige voorstel niet meer worden
vastgelegd ten opzichte van de oorspronkelijke versie.
De leden van de SP-fractie lezen in de geannoteerde agenda dat in 2020
een mogelijk tekort van 825.000 ICT-deskundigen zal zijn ontstaan en dat
lidstaten in de conceptconclusies over digitale transformatie van de
industrie worden opgeroepen om digitale vaardigheden in hun onderwijscurricula te introduceren en ICT-beroepskwalificaties wederzijds te
erkennen. Tevens lezen zij dat de conclusies lidstaten oproepen tot
verbeterde toegang van financiering voor het MKB door onder andere
alternatieve financieringsvormen en een gunstiger klimaat voor durfkapitaal te realiseren. Deze leden krijgen veel signalen uit de ICT-sector over
de genoemde tekorten en horen graag of het kabinet deze signalen
serieus neemt en gaat investeren in ICT-onderwijs om het geprojecteerde
tekort te voorkomen. Daarnaast willen zij weten of het kabinet, gezien de
opmerkingen van de Algemene Rekenkamer over het gebrekkig inzicht in
de toegevoegde waarde van de diverse garantiefondsen voor
MKB-bedrijven, alternatieven gaat ontwikkelen die de financiering van
MKB-bedrijven verbeteren.
In de geannoteerde agenda lezen deze leden dat de door de Raad
gevraagde Roadmap voor de Europese Onderzoeksruimte een levend
document is dat evolueert met de prioriteiten en acties die de Raad
vaststelt. Deze leden vernemen graag de houding van de Minister ten
aanzien van deze ietwat losse benadering. Bevat deze methode voldoende
waarborg voor prioriteiten en Raadsconclusies die door Nederland als
geheel kunnen worden onderschreven?
Wat is de Nederlandse positie ten opzichte van de discussie over het
verkleinen van de rol van de Commissie bij de verdere ontwikkeling van
de Europese Onderzoeksruimte? Tevens willen de leden van deze fractie
graag weten wat de mening van de Minister is over het feit dat de
(informele) adviesstructuur voor de ontwikkeling van de Europese
Onderzoeksruimte nu door de Commissie in kaart moet worden gebracht.
De formuleringen in de geannoteerde agenda suggereren dat de
Commissie weinig zicht heeft op hoe de adviserende gremia te werk gaan
en vragen zich af of ook voor de lidstaten geldt. Zij horen graag van de
Minister of dit volgens hem al dan niet het geval is.
In de geannoteerde agenda lezen de leden van de SP-fractie dat Science
2.0 is omgedoopt tot Open Science en betrekking heeft op onder andere
Open Access tot wetenschappelijke publicaties. Wat is de houding van de
ministerop dit vlak, mede gezien het recent aangenomen amendement
Taveerne (33308-11) op de Auteurswet?
De leden van de SP-fractie hebben overigens vernomen dat Spaanse
fabrieken, die concurreren met de tijdens het algemeen overleg Bedrijfsle-

3

venbeleid en Innovatie op 9 maart jl. besproken Philips Lighting-vestiging
te Emmen, gesteund dan wel bevoordeeld worden door de Spaanse staat
omdat bijvoorbeeld aanbestedingsregels hierbij zeker niet in alle gevallen
door Spanje worden gevolgd. Heeft de Minister dit nieuws ook
vernomen? Zo ja, graag een reactie hierop. Indien dit niet het geval is
vragen zij de Minister na te gaan bij zijn Spaanse ambtsgenoot wat er
waar is van dit nieuws en hierover verslag uit te brengen.
Verslag van de informele Raad voor Concurrentievermogen van 26 en
27 maart in Riga
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van het verslag van de
informele Raad voor Concurrentievermogen van 26 en 27 maart te Riga.
Zij lezen hierin over de barrières die mensen en bedrijven ervan
weerhouden om de internetrevolutie volledig te benutten. Hoe is dit door
de vicevoorzitter van de commissie uiteengezet en hoe komt dit tot
uitdrukking in het beleid van de Commissie en, indien dit het geval is, wat
is de Nederlandse houding ten aanzien van dit deel van de strategie voor
de digitale eengemaakte markt? Voorts lezen deze leden in het verslag dat
de Voorzitter van het Comité voor de Interne Markt en Consumentenbescherming van het Europees parlement aangaf dat slechts 6% van
Europese ondernemers zijn producten online in andere lidstaten aanbiedt
en daaraan toevoegde dat hier een groot potentieel ligt. Wat is de hieraan
ten grondslag liggende analyse over redenen voor ondernemers om dit
niet te doen? Wat is de positie van Minister?
EU-voorstel: Strategie voor een digitale eengemaakte markt COM (2015)
192
De leden van de SP-fractie lezen in het voorstel dat de Commissie
voornemens is met wetgevingsvoorstellen te komen om onterechte
geoblocking te voorkomen. Deze leden hebben echter ook vernomen dat
dit in een aantal gevallen wordt veroorzaakt door nationale wetgeving die
tarieven voor online diensten bepaalt of beïnvloedt. Welke positie neemt
de Minister op dit vlak in en hoe zal een eventueel verbod op geoblocking
Nederlandse wet- en regelgeving beïnvloeden?
De leden van de SP-fractie lezen in het voorstel dat de Commissie zal
voorstellen de 700 MHz-band vrij te geven, rekening houdend met
specifieke eisen die de verspreiding van audiovisuele media stelt. Deze
leden lezen tevens op de website van Agentschap Telecom dat vrijgave
van deze band momenteel besproken wordt. Wat is de planning voor
vrijgave van deze band, welke audiovisuele diensten maken nog gebruik
maken van deze band? Zou deze band ook in Nederland geschikt zou zijn
om breedbandinternet in buitengebieden te verzorgen? Is zij voornemens
deze specifiek voor dit doel te bestemmen?
Verder lezen deze leden in het voorstel dat volgens de Commissie jaarlijks
50 miljard euro kan worden bespaard binnen de EU als alle overheidsopdrachten elektronisch worden aanbesteed. Voorts lezen zij dat lidstaten
volledige e-aanbestedingen en interoperabele elektronische handtekeningen versneld invoeren. Wat zijn de gevolgen van deze conclusie uit het
voorstel voor Nederland? Wil de Minister deze inzichtelijk maken? Tevens
vragen deze leden hem hierop een reactie te geven.
De leden van de SP-fractie lezen in het voorstel dat de Commissie de
ervaring heeft dat voor investeringen in ICT de daarvoor beschikbare
middelen onderbenut worden en dat de Commissie met de EIB, projectontwikkelaars en lidstaten zal samenwerken om te zorgen dat de middelen
worden benut. Deze leden benadrukken dat zij investering in ICT
toejuichen en moedigen de Minister van harte aan gebruik van deze
middelen te stimuleren. Tegelijk vragen zij of bij de Minister bekend is hoe
ervoor zal worden gezorgd dat een zuivere procedure gewaarborgd zal

4

worden en hoe zal worden voorkomen dat verspilling optreedt omdat de
pot nu eenmaal leeg moet worden gemaakt.
Fiche: Strategie voor een digitale eengemaakte markt voor Europa
De leden van de SP-fractie lezen dat de Minister terughoudend is voor wat
betreft wetgevende voorstellen rondom de pakketbezorgingsmarkt en dat
het de voorkeur geniet verbeteringen via zelfregulering tot stand te laten
komen. Deze leden vernemen echter regelmatig dat pakketbezorging in
Nederland maar zeker ook in de rest van Europa regelmatig onder slechte
arbeidsomstandigheden of via ongunstige salariëring plaatsvindt.
Signaleert de Minister dit probleem ook en zo ja, ziet hij eventuele
Europese regelgeving als mogelijkheid deze arbeidsomstandigheden te
verbeteren?
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
De leden van de fractie van D66 hebben kennisgenomen van de geannoteerde agenda voor de Raad voor het Concurrentievermogen van
27 november 2014 en hebben enkele vragen.
Pakket productveiligheid en markttoezicht
De leden van de fractie van D66 vragen de Minister nader toe te lichten
hoe groot de «aanzienlijke lastenverzwaring» precies is die voortvloeit uit
de bepaling in het voorstel voor de veiligheid van consumentenproducten
die het verplicht stelt om op alle consumentenproducten aan te geven wat
het land van oorsprong is. Hoe groot acht de Minister de kans dat deze
bepaling uit het voorstel geschrapt wordt?
Digitale Interne Markt Strategie
De leden van de fractie van D66 benadrukken het belang van een digitale
interne markt voor de economische groei en werkgelegenheid in
Nederland en in Europa, zij vragen de Minister nader toe te lichten welke
ambitieuze en concrete stappen richting een digitale interne markt de
Minister specifiek zal bepleiten. Hoe is de Minister tot deze keuze
gekomen?
Zij zijn verheugd over het feit dat de Minister het moderniseren van
wetgeving om ruimte te bieden aan innovatie van groot belang acht. Is de
Minister bereid om in dit kader wederom bij zijn collega’s het belang van
netneutraliteit te bepleiten?
BNC Fiche
De leden van de fractie van D66 lezen dat de regering op veel cruciale
punten van de Digitale Interne Markt strategie terughoudend is over
concrete voorstellen, bijvoorbeeld over het tegengaan van geoblocking of
pakketbezorging. Hoe valt dit te rijmen met de ambitieuze stappen die de
Minister in de geannoteerde agenda zegt te willen nemen? Zij vragen de
Minister de zinsnede «tegelijkertijd is het kabinet van mening dat een
gedifferentieerde aanpak van verschillende markten door handelaren
mogelijk moet blijven» nader toe te lichten.
De leden van de D66-fractie zijn verheugd dat de Minister meent dat
regelgeving inzake de aansprakelijkheid van internetproviders voor
illegale activiteiten op internet niet verruimd dient te worden en dat het
huidig wettelijke kader biedt voldoende mogelijkheden om dergelijke
activiteiten aan te pakken. Hoe kijkt de Minister in dit kader naar het
wetsvoorstel over gokspelen waarin internetproviders een rol worden
gegeven om websites te blokkeren? Kan de Minister uiteenzetten welke

5

aansprakelijkheden ISP’s precies hebben wat betreft het tegengaan van
illegale activiteiten op het internet?
Digitale transformatie van de industrie
De leden van de D66-fractie lezen dat de Raad voornemens is conclusies
aan te nemen over de digitale transformatie van de industrie. Deze leden
vragen de Minister toe te lichten hoe deze conclusies zich verhouden tot
uitspraken van Minister Asscher in september 2014 dat robots banen
zouden inpikken. Hoe groot is de ambitie van dit kabinet wat betreft de
digitale transformatie van de industrie? Is de Minister van mening dat het
Smart Industry actieprogramma voldoende is om digitalisering van de
Nederlandse industrie te stimuleren? Is de Minister het eens met de leden
van de D66-fractie dat digitalisering van de Nederlandse industrie en
sectoren een veel prominentere positie moet krijgen binnen het innovatiebeleid?
Voorts zijn de leden van D66-fractie verheugd dat de raad voornemens is
conclusies aan te nemen over het introduceren van digitale vaardigheden
binnen het onderwijscurriculum. Zij vragen de Minister toe te lichten wat
dit kabinet concreet met deze raadsconclusies zal doen. Er vindt
momenteel een herziening van het onderwijscurriculum plaats. Betekent
dit dat digitale vaardigheden zonder twijfel een onderdeel zullen zijn van
het herziene curriculum, zowel in het primair als voortgezet onderwijs?
Wat verstaat deze Minister precies onder digitale vaardigheden? Valt
programmeren ook onder digitale vaardigheden?
Adviesstructuur Europese Onderzoeksruimte/ Science 2.0
De leden van de D66-fractie vragen de Minister in het kader van de
discussie over de «Adviesstructuur Europese Onderzoeksruimte» en
«Science 2.0» te reflecteren over de Europese doelstelling om in 2020 1%
BBP te besteden aan onderzoek en innovatie. Volgens het Rathenau
instituut zal Nederland in 2019 0,77% van het BBP aan onderzoek en
innovatie uitgeven. Is de Minister van plan om deze doelstelling te halen?
II Antwoord / Reactie van de Minister
III Volledige agenda
Geannoteerde Agenda van de Raad voor Concurrentievermogen
van 28 en 29 mei 2015
Brief regering – Minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp – 19 mei
2015 – TK 21501-30-349
Verslag van een schriftelijk overleg over de geannoteerde agenda
van de informele Raad voor Concurrentievermogen op 26 en
27 maart in Riga, Letland
Brief regering – Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma
– 24 maart 2015 – TK 21501-30-347
Verslag van de informele Raad voor Concurrentievermogen van
26 en 27 maart in Riga
Brief regering – Minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp – 10 april
2015 – TK 21501-30-348
EU-voorstel: Strategie voor een digitale eengemaakte markt COM
(2015)
EU-voorstel – Organisatie, Europese Commissie – 12 mei 2015 – 192 –
Zaaknummer 2015Z08623

6

Fiche: Strategie voor een digitale eengemaakte markt voor
Europa
Brief regering – Minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders – 22 mei
2015 – Zaaknummer 2015Z09373

7