1
HOOFDDIRECTIE
JURIDISCHE ZAKEN

Datum
Nummer
Onderwerp

1 oktober 2009
CEND/HDJZ-2009/986 sector I&O
Besluit tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling

DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Gelet op artikel 3.35, eerste tot en met derde lid, van de Wet ruimtelijke
ordening;
BESLUIT:
Artikel 1
1.
Voor elk van de maatregelen Ontpoldering Noordwaard, Hoogwatergeul
Veessen-Wapenveld en Berging op het Volkerak Zoommeer wordt een
inpassingsplan als bedoeld in artikel 3.28 Wet ruimtelijke ordening vastgeste ld.
2.
De voorbereiding en bekendmaking van het in het eerste lid bedoelde
inpassingsplan wordt gecoördineerd met de voorbereiding en de bekendmaking
van de in bijlage 1 bij dit besluit aangeduide besluiten.
3.
De voorbereiding en bekendmaking van de in bijlage 2 bij dit besluit
aangeduide besluiten wordt gecoördineerd.
Artikel 2
Voor de maatregel Dijkteruglegging Lent wordt de voorbereiding en
bekendmaking van de in bijlage 1 en bijlage 2 bij dit besluit aangeduide besluiten
gecoördineerd.
Artikel 3
De Minister van Verkeer en Waterstaat wordt aangewezen als de Minister
bedoeld in artikel 3.35, tweede en derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening.
Dit besluit zal met bijlagen en toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT

J.C. Huizinga-Heringa

Pagina 1 van 4

Nummer

Bijlage 1
• Vergunning op grond van de Wet beheer rijkswaterstaatswerken;
• Vergunning op grond van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren;
• Vergunning of projectplan op grond van de Waterwet
• Vergunning op grond van de Ontgrondingenwet;
• Vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998;
• Ontheffing op grond van de Flora - en faunawet;
• Vergunning op grond van de keur van het waterschap;
• Omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht;
• Besluit op grond van de Wet inrichting landelijk gebied
evenals overige toestemmingen of ambtshalve besluiten bij of krachtens deze
wetten, of keur om uitvoering van de maatregelen mogelijk te maken.

CEND/HDJZ-2009/986 secto

Bijlage 2
• Beschikking op grond van de Wet bodembescherming naar aanleiding van een
melding;
• Vergunning op grond van de Wet milieubeheer;
• Toestemming op grond van het Activiteitenbesluit;
• Toestemming op grond van het Besluit bodemkwaliteit;
• Vergunning op grond van de Grondwaterwet;
• Ontheffing op grond van de Boswet;
• Kapvergunning op grond van de Kapverordening;
• Aanlegvergunning op grond van de Wet ruimtelijke ordening;
• Bouwvergunning op grond van de Woningwet;
• Sloopvergunning op grond van de Bouwverordening;
• Toestemming op grond van het Binnenvaartpolitiereglement;
• Wegenvergunning op grond van de Wegenverordening;
• Ontheffing op grond van de Algemene plaatselijke verordening;
evenals overige toestemmingen of ambtshalve besluiten bij of krachtens deze
wetten, algemene maatregelen van bestuur, verordeningen of keur om uitvoering
van de maatregelen mogelijk te maken.

Pagina 2 van 4

Toelichting

Nummer

1. Aanleiding
In de PKB Ruimte voor de Rivier is opgenomen dat voor drie maatregelen uit de
PKB een rijksprojectbesluit wordt genomen. Het betreft de maatregelen
Ontpoldering Noordwaard, Hoogwatergeul Veessen-Wapenveld en Berging op het
Volkerak Zoommeer.
De figuur van een rijksprojectbesluit komt onder de nieuwe Wet ruimtelijke
ordening (Wro) per 1 juli 2008 niet meer voor. De Wro kent nu het
rijksinpassingsplan (een bestemmingsplan van het Rijk). Voor de drie genoemde
maatregelen wordt daarom een rijksinpassingsplan voorbereid.

CEND/HDJZ-2009/986 secto

Voor de overige Ruimte voor de Rivier maatregelen wordt in de PKB een
rijksprojectbesluit in het vooruitzicht gesteld indien de regionale overheid niet of
niet tijdig de benodigde besluiten neemt. Indien zou blijken dat een depot voor
verontreinigde grond zou moeten worden ingericht, wordt volgens de PKB ook
daarvoor een rijksprojectbesluit genomen. Dit is op dit moment nog niet aan de
orde.
Voor de PKB-maatregel Dijkteruglegging Lent hebben de regionale overheden
laten blijken prijs te stellen op rijkscoördinatie van de uitvoeringsbesluiten.
2. Inpassingsplan én rijkscoördinatie
Waar in de PKB voor een rijksproje ctbesluit is gekozen, is bedoeld de
rijksprojectenprocedure op grond van de destijds geldende Wet op de Ruimtelijke
Ordening toe te passen met inbegrip van het door het Rijk coördineren van de
vergunningen en andere uitvoeringsbesluiten.
Deze bedoeling blijkt niet helder genoeg uit de tekst. Daarom is het gewenst op
grond van de huidige Wro voor de drie genoemde maatregelen, een besluit te
nemen, in de vorm van een rijkscoördinatiebesluit, waardoor de bedoeling van de
PKB ten aanzien van deze coördinatie van de uitvoeringsbesluiten verduidelijkt
wordt.
Een dergelijk rijkscoördinatiebesluit houdt in dat voor de desbetreffende maatregel
een rijksinpassingsplan wordt vastgesteld én dat de voorbereiding en
bekendmaking daarvan wordt gecoördineerd met de voorbere iding en
bekendmaking van de bijbehorende uitvoeringsbesluiten. Dat wil zeggen dat de
uitvoeringsbesluiten tegelijk met het rijksinpassingsplan in procedure komen,
dezelfde procedure volgen en tegelijk worden vastgesteld. Dat levert duidelijkheid
voor een ieder op en versnelt de procedure. In beroep oordeelt dan dezelfde
rechter in één keer over de besluiten.
Niet alle uitvoeringsbesluiten komen tegelijk met het rijksinpassingsplan in
procedure. De besluiten die afhankelijk zijn van nadere detaillering die in een
latere fase van de planvorming plaatsvindt, worden na het rijksinpassingsplan in
enkele clusters en gecoördineerd in procedure gebracht.
In het geval van de PKB-maatregel Dijkteruglegging Lent hebben de regionale
overheden laten blijken prijs te stellen op rijkscoördinatie van de
uitvoeringsbesluiten. Het vaststellen van een rijksinpassingsplan is daar niet nodig
omdat de gemeente Nijmegen de dijkteruglegging zelf (gewoon) via het
bestemmingsplan mogelijk maakt.

Pagina 3 van 4

3. Nationaal belang
Voor toepassing van rijkscoördinatie is volgens artikel 3.35, eerste lid, van de Wet
ruimtelijke ordening nodig dat er sprake is van verwezenlijking van nationaal
ruimtelijk beleid. Uitvoering van de PKB behoort daartoe zoals ook blijkt uit de
opneming van de PKB Ruimte voor de Rivier in Hoofdstuk 3 onder 10a van de
Realisatieparagraaf nationaal ruimtelijk beleid (‘Realisatie nationaal ruimtelijk
beleid onder de nieuwe Wro’).

Nummer

CEND/HDJZ-2009/986 secto

4. Te coördineren besluiten
Volgens artikel 3.35, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, worden de te
coördineren besluiten nader aangeduid. Om die reden is in de bijlagen bij dit
besluit aangeduid om welke besluiten het gaat.
5. Aanwijzing van de Minister van Verkeer en Waterstaat
Voor de inhoud en de procedure van het rijksinpassingsplan verwijst de Wro naar
de bepalingen omtrent het bestemmingsplan (Hoofdstuk 3, afdelingen 3.1 en 3.2).
Dat maakt het conform artikel 3.35, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening,
nodig te bepalen welke minister in de plaats treedt van burgemeester en
wethouders en ook gezamenlijk met de Minister van VROM in de plaats treedt van
de gemeenteraad. In het besluit wordt de Minister van Verkeer en Waterstaat
daarvoor aangewezen, zoals dat ook in de PKB door de aanwijzing als
projectminister is gebeurd.
Volgens artikel 3.35, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening wordt de minister
aangewezen die eerstverantwoordelijk is voor de gecoördineerde voorbereiding en
bekendmaking. In dit besluit wordt ook daarvoor de Minister van Verkeer en
Waterstaat aangewezen.

DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT

J.C. Huizinga-Heringa

Pagina 4 van 4