Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 775 X

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2018

Nr. 5

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 20 september 2017
De vaste commissie voor Defensie heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de Minister van Defensie over de brief van 17 mei 2017 inzake het
Jaarverslag 2016 Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het
Caribisch Gebied (Kamerstuk 34 550 X, nr. 87).
De Minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 15 september
2017. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De fungerend voorzitter van de commissie,
Ten Broeke
De griffier van de commissie,
De Lange

kst-34775-X-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 X, nr. 5

1

1.
Wat is de geraamde investeringsruimte voor de Kustwacht in de
komende vier jaar? Kunnen noodzakelijke investeringen in
vervanging, instandhouding en modernisering naar behoren
plaatsvinden, of is sprake van doorschuiven en een boeggolfeffect?
2.
Hoe verhoudt de geraamde investeringsruimte bij de Kustwacht
zich de komende vier jaar (vanaf 2018) tot de exploitatiekosten,
in reële termen en procentueel?
3.
Hoeveel bedroeg de investeringsquote van de Kustwacht in 2016?
Welke investeringsquote zou optimaal zijn voor de instandhouding van een moderne, op alle taken toegeruste Kustwacht?
Van de begroting voor de Kustwacht is 99 procent bestemd voor de
exploitatie van materieel en personeel en voor één procent voor kleine
bedrijfsmatige investeringen en eenvoudige aanpassingen aan infrastructuur. Er is geen structurele dekking voor vervangingsinvesteringen
beschikbaar in de begroting.
Buiten de standaard 1 procent investeringsruimte, zijn in 2016 investeringen in vervanging van apparatuur van het VHF-communicatienetwerk
uit de exploitatie bekostigd. Verder is in 2017 en 2018 investeringsruimte
voorzien voor de Interceptor «Metal Shark», die de SuperRHIBs vervangt.
Het realiseren van een investeringsquote is geen doel op zich. Een
eventuele wijziging van het investeringsbudget van de kustwacht is aan
het volgende kabinet.
4.
Is in plaats van «herdimensionering» van de Kustwacht
uitbreiding van de Kustwacht wenselijk, in het licht van de
toegenomen instabiliteit in het Caribisch gebied, de criminaliteit
en de migratiestromen? Bent u bereid hiertoe beleidsopties te
inventariseren?
In het justitieel vierpartijenoverleg (JVO) van 11 juli jl. hebben de
ministers van (Veiligheid en) Justitie van de vier landen besloten om nog
dit jaar een justitieel beleidsplan 2018–2021 met beleidsaccenten voor de
Kustwacht op te stellen en aan het volgende JVO voor te leggen.
5.
In hoeverre is er sprake van roulatie van lokale krachten op
kritische functies?
Daar waar mogelijk wordt het roulatieprincipe toegepast. Dit blijft echter
lastig vanwege de specialistische aard van de kritische functies. Voor
lokale medewerkers is doorgaans geen tijdsduur verbonden aan een
functie. Alleen voor enkele functies op de Cutter bestaan aparte ontwikkeltrajecten voor lokale medewerkers, zoals voor de twee gezagvoerders en
voor werktuigkundigen. Het personeel wordt binnen de formatie daarvoor
opgeleid.
6.
Hoe zijn de ontwikkelingen in Venezuela van invloed geweest op
de prioriteit van de bestrijding van illegale immigratie?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 X, nr. 5

2

De ontwikkelingen in Venezuela hebben er toe geleid dat de Kustwacht
sinds 2016 haar patrouilles op dit gebied heeft geïntensiveerd. De
Kustwacht is in staat om haar taken in van het tegengaan van illegale
migratie uit te voeren.
7.
Wat is de reden van het gedeeltelijk leveren van capaciteit door
de Cougar helikopter op Hato? Hoe wordt deze helikopter
normaal ingezet?
In 2015 en begin 2016 konden, vanwege het niet-beschikbaar zijn van de
NH-90 helikopter, de stationsschepen van de Koninklijke Marine niet
worden uitgerust met een geschikte maritieme helikopter voor de periode
dat ze voor de Kustwacht hebben gevaren. Om dit op te vangen is de
Cougar helikopter gestationeerd op het vliegveld Hato te Curaçao. Vanaf
juli 2016 kon Defensie de stationsschepen weer uitrusten met een NH-90
boordhelikopter en werd de stationering van de Cougar helikopter
beëindigd. De Cougars worden normaal gesproken gebruikt voor inzet en
joint training van de Landmacht, Marine en Marechaussee, nationale
taken en (beperkt) maritiem optreden.
8.
Wat is het concrete doel van de te organiseren themadag in
2017?
De themadag staat dit najaar in het teken van het Intelligence Gestuurde
Politiewerk binnen de justitiële keten. Het doel van themadagen is
intensivering en verbetering van de samenwerking tussen de justitiële
ketenpartners en informatie-uitwisseling in brede zin. Zo ging de
themadag in 2016 over het samengaan van verschillende toezichts- en
opsporingsbevoegdheden bij het optreden in multidisciplinaire teams.
9.
Is Nederland betrokken bij de keuze om de plannen voor een
walradarsysteem op het Franse deel van Sint Maarten op te
schorten?
Nee. De keuze om wel of geen walradar op het Franse deel van Sint
Maarten te plaatsen is aan Frankrijk. Nederland is hierover wel
geïnformeerd.
10.
In hoeverre is te verwachten dat de SAR oefening volgend jaar
wel doorgaat? Hoe wordt deze oefening dit jaar vervangen?
11.
In hoeverre is te verwachten dat de Tradewinds oefening volgend
jaar wel doorgaat? Hoe wordt deze oefening dit jaar vervangen?
Met Venezuela bestaat sinds 1997 een bilaterale samenwerkingsovereenkomst op het gebied van SAR. In het kader van deze overeenkomst wordt
jaarlijks een SAR-oefening gehouden. Deze jaarlijkse oefening «Open
Eyes» is vanwege budgettaire problemen in Venezuela in 2016 niet
gehouden. Thans wordt getracht contact te leggen met de Venezolaanse
autoriteiten om deze oefening «Open Eyes» voor 2017 te plannen.
In het kader van de bilaterale samenwerkingsovereenkomst met de
Dominicaanse Republiek op het gebied van SAR, is oorspronkelijk
afgesproken dat de Kustwacht jaarlijks de SAR-oefening «Vigilant Eyes»
organiseert. In 2017 is, evenals in een aantal eerdere instanties, in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 X, nr. 5

3

samenspraak met de Dominicaanse autoriteiten gekozen voor deelname
aan de door de VS georganiseerd internationale oefening «Tradewinds».
De Kustwacht heeft aan deze oefening in juni 2017 deelgenomen met de
cutter Jaguar.
12.
Wat zijn de kosten van deelname aan oefening Tradewinds?
De kosten van deelname aan de oefening Tradewinds zijn reguliere kosten
van inzet van een Cutter met bemanning (zoals brandstof, kosten van
havenbezoek en toelagen). Totaal is dit ongeveer € 2.000 per dag. De
oefening duurt in 2017 twaalf dagen.
13.
Wat is de herkomst van de 122 illegalen die zijn aangehouden?
15.
Wat is de herkomst van de illegalen die zich ook inlaten met
andere criminele activiteiten? Over welke aantallen illegalen en
welke activiteiten gaat het?
De meerderheid van de 122 mensen die zijn staande gehouden door de
Kustwacht CARIB heeft de Venezolaanse nationaliteit. De kustwacht
beschikt niet over de exacte gegevens, omdat deze personen na het
oppakken worden overgedragen aan de Landen. Deze zijn verantwoordelijk voor verdere afhandeling en registratie.
14.
Wat is de grens voor het verontrustend noemen van het aantal
illegalen dat wordt aangehouden?
Er is geen hard cijfer bepaald waarboven het aantal illegalen wordt
bestempeld als «verontrustend».
16.
Waardoor was het klimmen in de radarmast niet veilig genoeg?
Het klimmen in de radarmast was niet veilig genoeg, omdat de keuring
van de val-klimbeveiliging was verlopen. Herkeuring kon niet op korte
termijn plaatsvinden. Inmiddels is voor langere periode een contract
afgesloten voor het uitvoeren van herkeuringen.
17.
Wat is het meerjarige effect van de bezuinigingsmaatregelen op
de training van personeel? Hoeveel achterstanden zijn er ontstaan
en binnen welke termijn worden deze ingelopen?
21.
Wat is het meerjarige effect van de bezuinigingsmaatregelen in
2016? Welke en hoeveel achterstanden zijn er ontstaan en binnen
welke termijn worden deze ingelopen?
22.
Bent u bereid uitgebreid in te gaan op het effect van alle afzonderlijke bezuinigingsmaatregelen, te weten:
− het schrappen van havenbezoekers (3x2) van de cutters [€ 0,05
miljoen];
− het schrappen van niet voor de Kustwacht Vakopleiding en
niet voor de vaarbevoegdheid benodigde opleidingen [€ 0,2
miljoen];

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 X, nr. 5

4

− het schrappen van niet (direct gerelateerde) operationele
dienstreizen [€ 0,2 miljoen];
− het toepassen van het single engine-concept voor cutters,
waardoor kan worden bespaard op brandstof en onderhoud
[€ 0,2 miljoen]?
23.
In hoeverre heeft het met één motor varen van de cutters de
operationele inzet beperkt? In hoeverre leidt dit op langere
termijn tot meer slijtage?
In 2016 werden alleen de meest essentiële trainingen en opleidingen
geboden. Dit betreft vooral opleidingen voor het verkrijgen en onderhouden van de vaarbevoegdheid op de Cutters en de initiële opleiding
van aspiranten. Het beperken heeft geen effect gehad op de taakuitvoering van de Kustwacht. Het inlopen van opleidingsachterstanden kan
tot maximaal 3 jaar duren. Dit is gebaseerd op de maximale opleidingsduur van op dit moment niet gegeven opleidingen.
Het incidenteel schrappen van havenbezoeken en dienstreizen heeft
gevolgen gehad voor de uitvoering van het beleid voor het intensiveren
van de samenwerking tussen de ketenpartners en het verbeteren van de
informatie-uitwisseling (zowel nationaal als internationaal) en de bredere
internationale contacten. Door beperkingen in het reisbudget konden
minder regionale en internationale bijeenkomsten worden bijgewoond.
De operationele inzet van de Cutters is niet beperkt, anders dan dat ze ter
plaatse iets minder snel kunnen manoeuvreren. Op momenten dat
operationeel twee motoren nodig zijn, kan altijd direct een tweede motor
gestart worden. De boten die met de Cutters moesten worden aangehouden, heeft de Kustwacht kunnen aanhouden. Op lange termijn leidt dit
niet tot meer slijtage, maar juist tot minder draaiuren en daarmee
besparing op draaiuren-gerelateerd onderhoud.
18.
Waardoor is de levering van nieuwe Interceptors vertraagd?
De interceptors worden verworven via een Foreign Military Sales (FMS)
traject, waarbij de US Coast Guard namens de Amerikaanse overheid de
aanschaf doet. Het contract tussen de Amerikaanse overheid en de
leverancier Metal Shark is in december 2016 ondertekend, hetgeen
ongeveer twee maanden later was dan verwacht. Daarnaast is ook in 2017
de levering met ongeveer vier maanden vertraagd door het uitblijven van
formele toestemming van de US Coast Guard voor de leverancier Metal
Shark om bepaalde zaken voor de bouw te bestellen. Alle Metal Shark
vaartuigen zullen in 2018 worden geleverd.
19.
In hoeverre is er werk gemaakt van een wervingstraject voor een
nieuwe projectleider VHF-netwerk?
Na een interim- periode tot 8 maart 2017 is vanaf medio april 2017 een
vaste projectleider aangetreden.
20.
Welke oplossingen zijn er om de regelmatige uitval van
systeemonderdelen van het walradarsysteem te ondervangen?
Wat zijn de kosten hiervan?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 X, nr. 5

5

Op dit moment valt de uitval nog onder de verantwoordelijkheid van de
leverancier. Het contract loopt tot eind 2017. Om de systeembeschikbaarheid ook in 2018 en latere jaren te kunnen garanderen is groot
onderhoud nodig.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 X, nr. 5

6