Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

31 936

Luchtvaartbeleid

Nr. 513

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 juli 2018
Bij brief van 14 september 2017 is uw Kamer geïnformeerd over de start
van een traject om te komen tot besluitvorming over de toekomst van
Eindhoven Airport na 2019 (Kamerstuk 31 936, nr. 396). Mede namens de
Staatssecretaris van Defensie informeer ik uw Kamer over de stand van
zaken van dit traject.
Aanleiding
De aanleiding voor het traject is het aflopen van de huidige vergunning
voor civiel medegebruik voor Eindhoven Airport per 31 december 2019.
Voor het gebruik van de vliegbasis Eindhoven zal met ingang van
1 januari 2020 een nieuwe medegebruiksvergunning aan Eindhoven
Airport moeten worden afgegeven, ongeacht de keuze over een eventuele
verdere ontwikkeling. De voorbereiding voor een nieuwe medegebruiksvergunning zal in het voorjaar van 2019 worden gestart. In het kader van
de toekomst van Eindhoven Airport na 2019 kan tevens een wijziging van
het Luchthavenbesluit Eindhoven aan de orde zijn. Dit is bijvoorbeeld het
geval als in de toekomst besloten zou worden tot (een beperkte)
uitbreiding van het aantal vliegtuigbewegingen. Op basis van het huidige
luchthavenbesluit zijn gezien de civiele geluidsruimte maximaal 43.000
vliegtuigbewegingen met civiel verkeer mogelijk. Dit aantal is ook het
maximum dat voor 2019 is vergund en zal naar verwachting ook in dat
jaar worden bereikt. Gezien de looptijd van een aanpassing van het
luchthavenbesluit was het van belang de discussies hieromtrent te
starten. Ook vanuit de regio is het verzoek gedaan om een dergelijk traject
in gang te zetten.
Analysefase
Onder regie van mijn ministerie zijn het Rijk (de ministeries van Infrastructuur en Waterstaat en van Defensie), regio (provincie Noord-Brabant,
gemeente Eindhoven en de randgemeenten vertegenwoordigd door de

kst-31936-513
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 31 936, nr. 513

1

gemeente Best) en Eindhoven Airport gezamenlijk een traject gestart om
stapsgewijs te komen tot een toekomstperspectief voor de luchthaven na
2019. Er is gestart met een eerste analyse (een vooronderzoek) van
belangrijke aspecten rond de luchthaven. Doel daarvan is te komen tot
een gezamenlijke feitenbasis, waarbij het zichtjaar 2030 is. Er is aan de
hand van een viertal hypothetische scenario’s geschetst wat de impact en
mogelijke aandachtspunten en knelpunten zijn op het gebied van
leefbaarheid, milieu en duurzaamheid, de landzijdige bereikbaarheid, de
luchthaven infrastructuur en het luchtruim. Tevens is de economische
betekenis van een eventueel verdere ontwikkeling van de luchthaven voor
de regio uitgewerkt. Dit vooronderzoek betreft geen uitputtend onderzoek,
en de onderzochte scenario’s zijn geen beleidsopties op basis waarvan
besluitvorming zal plaatsvinden. Wel vormt het uitgevoerde vooronderzoek de input voor het vervolgproces. Naar verwachting zal de
analysefase binnen enkele weken zijn afgerond. De uitgevoerde onderzoeken zullen daarna worden geplaatst op de website van de Uitvoeringstafel Eindhoven Airport (www.samenopdehoogte.nl).
Vervolgfase: «Proefcasus Eindhoven Airport»
De besluitvorming voor de langere termijn (tot 2030) wil het Rijk koppelen
aan de totstandkoming van de Luchtvaartnota en de herindeling van het
luchtruim. Voor de korte termijn (tot 2024) hebben Rijk en regio in de
afgelopen week besloten om de toekomstige besluitvorming over de
verdere ontwikkeling van Eindhoven Airport aan te grijpen voor het
uitvoeren van een «proefcasus» om concreet invulling te kunnen geven
aan de transitie naar een slimmere en duurzamere, en meer op kwaliteit
gestuurde luchtvaart- en luchthavenontwikkeling. Inzet is om de «proefcasus Eindhoven Airport» ondersteunend te laten zijn voor de totstandkoming (en implementatie) van de Luchtvaartnota. Hierdoor kunnen korte
en lange termijn met elkaar verbonden worden.
De proefcasus moet in beeld brengen hoe een toekomstbestendige
duurzame luchthaven kan worden ontwikkeld, die een economische
meerwaarde heeft voor de regio en waarbij ook wordt gezorgd voor een
betere leefomgeving en luchtkwaliteit. Zodoende moet duidelijk worden
of een verdere kwalitatieve ontwikkeling op kortere en langere termijn
gewenst en haalbaar is, en zo ja op welke wijze. De proefcasus zal bestaan
uit vier dimensies: kwaliteit van de leefomgeving, kwaliteit van de
luchthaven, kwaliteit van de participatie en tot slot kwaliteit van de
gebiedsontwikkeling. Een mogelijke (beperkte) groei van de burgerluchtvaart in de periode tot 2024 is één van de ontwerpvariabelen in de
ontwerpopgave, maar vormt hiervoor géén uitgangspunt De proefcasus
zal waar mogelijk ook betrekking hebben op de militaire luchtvaart. Het
traject mag echter geen belemmering vormen voor de uitvoering van
militaire taken. Een eventuele groei mag de benodigde ruimte voor
militaire operaties op de vliegbasis niet in de weg zitten, en het proces
van de herziening van het Nederlandse luchtruim niet doorkruisen.
Pas aan het einde van de proefcasus wordt besloten over de verdere
ontwikkeling van de luchthaven. Indien nodig volgt daarna een formeel
besluitvormingsproces (met stappen als het opstellen van een Milieueffectrapport en de procedure tot wijziging van het Luchthavenbesluit). De
proefcasus komt niet in de plaats van een formeel besluitvormingstraject.
De casus moet zorgen voor een steviger, en meer gedragen fundament en
voorbereiding hiervoor.
Ik vind het van belang dat de voorbereiding van de besluitvorming over
de toekomst van Eindhoven Airport zorgvuldig gebeurt en met betrokkenheid van de omgeving en andere belanghebbende partijen. Een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 31 936, nr. 513

2

«proefcasus» Eindhoven Airport kan alleen slagen als sprake is van een
brede deelname en actieve betrokkenheid van een diversiteit aan partijen
uit de regio. De regio wordt uitgenodigd concrete maatregelen aan te
dragen op het gebied van leefbaarheid en innovatie, en mee te denken
over mogelijkheden en instrumenten om op langere termijn meer gericht
te kunnen sturen op een slimmere en duurzamere ontwikkeling van de
luchtvaart en de luchthaven. Hierbij kan onder andere worden voortgebouwd op de inspanningen en resultaten van de Uitvoeringstafel
Eindhoven Airport.
Proces
De komende maanden zullen worden gebruikt om in een plan van aanpak
concreet te maken hoe het traject van de proefcasus qua inhoud en proces
zal worden vormgegeven. Zo zal onder andere duidelijk worden aan welke
procedurele voorwaarden de proefcasus moet voldoen, uit welke
onderwerpen ze zal bestaan, en hoe betrokkenheid van de omgeving
wordt geborgd. Er zal na de zomer een bijeenkomst worden georganiseerd om de regio in de gelegenheid te stellen om te reageren op een
ontwerp van een plan van aanpak. Daarbij zullen ook de resultaten van de
in het kader van de analysefase uitgevoerde onderzoeken worden
gepresenteerd. Naar verwachting zal eind september van dit jaar gestart
worden met de «proefcasus» en deze zal circa 6 maanden duren. Een
onafhankelijke verkenner zal worden gevraagd voor het opstellen van het
plan van aanpak en om het proces te begeleiden.
Uw Kamer zal ik na de zomer informeren over de naam van de verkenner
en de voortgang van het traject.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 31 936, nr. 513

3