Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 1993

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 juli 2015
Hierbij bied ik u «Het Europees Scorebord voor Justitie stelsels 2015»
(COM 2015 116 final) aan1.
Het EU Justitie Scorebord 2015 is in maart 2015 door de Europese
Commissie uitgebracht. Het is inmiddels de derde rapportage. Evenals de
twee voorgaande rapportages bevat het scorebord een overzicht van
enkele kerngegevens met betrekking tot de efficiëntie en kwaliteit van
civiel- en bestuursrechtelijke procedures bij verschillende rechterlijke
instanties in de EU lidstaten. Daarnaast bevat de rapportage eveneens
gegevens met betrekking tot de door het bedrijfsleven ervaren onafhankelijkheid van de rechterlijke macht. Aan de hand van de wettelijke
regelingen wordt inzicht verschaft in de structurele onafhankelijkheid.
Ten opzichte van de twee eerdere rapportages zijn enkele nieuwe
indicatoren toegevoegd. Dit betreft onder andere de kwaliteit van
small-claimsprocedures, de man-vrouwverhouding in de rechterlijke
macht en alternatieve geschiloplossing in consumentenzaken. Daarnaast
heeft de Commissie verder gewerkt aan het verhogen van de kwaliteit van
de data, door gebruik van meer gedetailleerde gegevens en op basis van
nieuwe informatiebronnen.
Bij het opstellen van het Justitie Scorebord maakt de Commissie zoveel
mogelijk gebruik van bestaande gegevensbronnen, om dubbel werk te
vermijden. De data zijn o.a. afkomstig van de Europese Commissie voor
efficiëntie van justitie (CEPEJ) van de Raad van Europa, het World
Economic Forum, de Wereld Bank, Eurostat en het Europees netwerk van
de Raden voor de rechtspraak (ENCJ). Als gevolg van deze werkwijze
blijven de administratieve lasten gering.

1

kst-22112-1993
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 22 112, nr. 1993

1

Het is goed om te zien dat de resultaten van het scorebord voor
Nederland evenals in de voorafgaande jaren als positief kunnen worden
beschouwd. Immers, voor een groot aantal aspecten op het gebied van
efficiëntie en kwaliteit behoort het Nederlandse rechtsbestel binnen de
Europese Unie wederom tot een van de koplopers.
Het Justitie Scorebord is een instrument dat mede als doel heeft de
lidstaten bij te staan in hun streven naar efficiëntere rechtstelsels door het
verstrekken van objectieve, betrouwbare en vergelijkende gegevens. Op
deze manier kan het scorebord helpen bij het identificeren van eventuele
knelpunten in het functioneren van de nationale rechtssystemen. Deze
inspanningen om de rechtsstaat van de EU lidstaten te versterken en het
wederzijdse vertrouwen in de justitiële samenwerking tussen de
EU-lidstaten te vergroten, zijn naar het oordeel van het kabinet belangrijk.
Het scorebord kan hier naar mening van het kabinet een bijdrage leveren.
Het subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel van het kabinet blijven
positief.
Mede ter voorbereiding en verbetering van het Justitie Scorebord, is het
in 2013 door de Commissie opgerichte EU-netwerk van contactpersonen
van nationale rechtssystemen, bestaande uit vertegenwoordigers van de
Ministeries van Justitie en de rechtspraak, ook in 2014 enkele malen
bijeengeweest. Op deze wijze kunnen de lidstaten kennis en ervaringen
uitwisselen met betrekking tot de nationale rechtssystemen en aanbevelingen doen aan de Commissie om het scoreboard te verbeteren.
Op verzoek van het Europese parlement onderzoekt de Commissie de
mogelijkheden om de reikwijdte van het scorebord te verbreden.
Nederland wacht de voorstellen hiertoe af. Er bestaan in beginsel geen
bezwaren tegen een weloverwogen uitbreiding van de reikwijdte van het
scorebord, maar de verbetering van het bestaande scorebord en het nog
beter benutten van de resultaten daarvan verdient nu de eerste aandacht.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
G.A. van der Steur

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 22 112, nr. 1993

2