KUSTWACHT VOOR HET
KONINKRIJK DER NEDERLANDEN
IN HET CARIBISCH GEBIED

JAARPLAN 2013
Herziene Begroting 2013 en Meerjarenramingen 2014-2017

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Inhoudsopgave
Inleiding ................................................................................................................................................... 3
1.

Algemene (beleids)kaders en ontwikkelingen .................................................................................. 4
1.1. Grondslagen voor de inzet van de Kustwacht .............................................................................. 4
1.2. Missie, taken en prioriteiten .......................................................................................................... 4
1.3. Informatievoorziening ................................................................................................................... 7
1.4. Samenwerking .............................................................................................................................. 8
1.5. Voorlichting ................................................................................................................................. 11
1.6. Prestatie-indicatoren................................................................................................................... 11
1.7. Ontwikkelingen ........................................................................................................................... 12

2.

Operationeel ................................................................................................................................... 15
2.1. Algemeen.................................................................................................................................... 15
2.2. Inzet Middelen ............................................................................................................................ 15
2.3. Optimaliseren van operaties ....................................................................................................... 17
2.4. Sababank ................................................................................................................................... 18

3.

Personeel ....................................................................................................................................... 19
3.1. Instroom ...................................................................................................................................... 19
3.2. Doorstroom ................................................................................................................................. 19
3.3. Uitstroom .................................................................................................................................... 20
3.4. Prestatie indicatoren ................................................................................................................... 20

4.

Materieel ......................................................................................................................................... 21
4.1. Inleiding ...................................................................................................................................... 21
4.2. Varend materieel ........................................................................................................................ 22
4.3. Vliegend materieel ...................................................................................................................... 23
4.4. ICT .............................................................................................................................................. 23
4.5. Vastgoed..................................................................................................................................... 23

5.

Begroting ........................................................................................................................................ 24
5.1. Algemeen.................................................................................................................................... 24
5.2. Valuta.......................................................................................................................................... 24
5.3. Artikelsgewijze toelichting........................................................................................................... 25
5.4. Financiering ................................................................................................................................ 29

Bijlage: Overzicht gebruikte afkortingen ................................................................................................ 30

Pagina 2 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Inleiding
Dit Jaarplan zet uiteen hoe de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied
haar taken uitvoert in 2013 en welke accenten daarin worden aangebracht. Tevens schetst het
Jaarplan de concrete beleidskaders en omvat het de uitvoering van beleidsvoornemens uit het Lange
Termijn Plan 2009-2018 (LTP). Het Jaarplan wordt vastgesteld door de Rijksministerraad.
Het Jaarplan wordt conform de Rijkswet Kustwacht voorbereid door de Kustwachtcommissie (KWC).
Het Presidium van de KWC is belast met de afstemming op hoofdlijnen van het beleid, het beheer en
de middelen van de Kustwacht. Bij het opstellen van het Jaarplan zijn alle bij de Kustwacht betrokken
ministeries van de vier landen betrokken. Het Jaarplan is het resultaat van overleg tussen de vier
landen.
Aruba

Curaçao

Sint
Maarten

Nederland

Algemene Zaken1

Algemene
Zaken en
Buitenlandse
Betrekkingen 2
Justitie

Justitie3

4

Binnenlandse
Zaken en
Koninkrijksrelaties

Financiën

Veiligheid en
Justitie

Defensie

Financiën

Infrastructuur en
Milieu

Buitenlandse
Zaken

Verkeer,
Vervoer en
Ruimtelijke
Planning
Gezondheid,
Milieu en
Natuur

Economische
Zaken, Landbouw
en Innovatie

Justitie en
Onderwijs

Financiën,
Communicatie,
Utiliteiten en
Energie
Arbeid, Transport
en Toerisme

Koninkrijk
der
Nederlanden

Bij het opstellen van het Jaarplan wordt rekening gehouden met de taken van de Kustwacht, de
algemene beleidskaders, de prioriteiten uit het justitieel beleidsplan en de beleidsaccenten van de bij
de Kustwacht betrokken landen en ministeries. Het Jaarplan is het hoofddocument op basis waarvan
de Directeur Kustwacht zijn operationele inzet plant en uitvoert (zie verder Hoofdstuk 2).
In dit Jaarplan 2013 worden eerst de algemene (beleids)kaders, de justitiële prioriteiten en de
ontwikkelingen beschreven. Hierna wordt achtereenvolgens aandacht besteed aan de verschillende
domeinen binnen de Kustwacht: Operaties, Personeel en Materieel. Het Jaarplan besluit met de
herziene begroting voor 2013 en de meerjarenramingen tot en met 2017.

1

Het ministerie van Algemene Zaken vertegenwoordigt tevens de Ministeries van Aruba met deelbetrokkenheid bij de
Kustwacht die geen zitting hebben in het Presidium van de Kustwachtcommissie.
2
Het ministerie van Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen vertegenwoordigt tevens de Ministeries van Curaçao met
deelbetrokkenheid bij de Kustwacht die geen zitting hebben het Presidium van de Kustwachtcommissie.
3
Het ministerie van Justitie vertegenwoordigt tevens de Ministeries van Sint Maarten met deelbetrokkenheid bij de Kustwacht
die geen zitting hebben in het Presidium van de Kustwachtcommissie.
4
Het ministerie van BZK informeert en overlegt met de Ministeries van Nederland met deelbetrokkenheid bij de Kustwacht die
geen zitting hebben in het Presidium van de Kustwachtcommissie.
Pagina 3 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

1. Algemene (beleids)kaders en ontwikkelingen
1.1. Grondslagen voor de inzet van de Kustwacht
De Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied is een
samenwerkingsverband tussen de vier landen van het Koninkrijk: Aruba, Curaçao, Sint Maarten en
Nederland. Het samenwerkingsverband dient zowel de belangen van de Landen als de belangen van
het Koninkrijk als geheel.
De Rijkswet Kustwacht5 vormt het kader voor dit samenwerkingsverband en bevat de grondslagen
voor de inzet van de Kustwacht. De Rijkswet beschrijft daartoe het verantwoordelijkheidsgebied,
alsmede de taken en bevoegdheden van de Kustwacht. Daarnaast bevat de Rijkswet bepalingen over
de aansturing en het beheer van de organisatie.

1.2. Missie, taken en prioriteiten
De algemene missie van de Kustwacht luidt:
“Het leveren van een maritieme bijdrage aan het voorkomen, vaststellen van en optreden tegen
ongewenst gedrag en bij noodsituaties, teneinde de gemeenschap en de leden der gemeenschap te
beschermen tegen aantasting van de rechtsorde en tegen de daaruit voortvloeiende gevaren dan wel
bedreigingen voor de veiligheid en de persoonlijke levenssfeer”
De Kustwacht voert deze algemene missie uit door middel van algemene (preventieve) patrouilles en
gerichte (repressieve) acties. Preventieve patrouilles zijn gericht op het stelselmatig observeren en
controleren en dragen bij aan de zichtbaarheid van de Kustwacht. Repressieve acties kenmerken zich
door informatie gestuurd optreden, in samenspraak of in nauwe samenwerking met andere diensten6,
gericht op overtredingen en/of misdrijven. In beide vormen is sprake van de elementen presentie,
waarnemen, voorkomen, vaststellen en optreden bij noodsituaties en ongewenst gedrag.
De inzet van de Kustwachtmiddelen (d.w.z. de organieke varende en vliegende eenheden, alsmede
de door Defensie ter beschikking gestelde eenheden) is gericht op opsporing, toezicht en
dienstverlening. De capaciteit van de Kustwacht wordt over de verschillende taakgebieden verdeeld,
met inachtneming van:
a. de justitiële prioriteiten in de uitvoering van de Kustwachttaken, zoals vastgesteld door de
Ministers van Justitie van de landen in het Justitieel beleidsplan7;
b. de verantwoordelijkheid voor een 24-uurs dekking van het Search and Rescue (SAR)
verantwoordelijkheidsgebied van de Kustwacht, dat een groot deel van de Caribische Zee
beslaat;
c. de beleidsaccenten van de bij de Kustwacht betrokken departementen.
In de volgende twee subparagrafen zal meer in detail aandacht worden besteed aan het totale
takenpakket van de Kustwacht, onderverdeeld in opsporings- en toezichthoudende taken en in
dienstverlenende taken. Bij de taakuitvoering van de Kustwacht is de 80/20 regel van toepassing. Dit
betekent dat bij 80% van de capaciteit het accent ligt op inzet voor opsporingstaken en dat voor de
resterende 20% de nadruk ligt op de toezichthoudende en dienstverlenende taken. Deze
prioriteitstelling komt in de laatste subparagraaf nader aan de orde.

5

Referte: Rijkswet van 25 februari 2008, houdende regeling van de taken en bevoegdheden, alsmede het beheer en beleid van
de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba (Rijkswet Kustwacht voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten, alsmede voor
de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba).
6
Ketenpartners zoals politie, douane, immigratie- en scheepvaartdiensten.
7
Referte: Justitieel Beleidsplan voor de Kustwacht voor Aruba, Curaçao, Sint Maarten en de BES eilanden 2010-2013.
Pagina 4 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

1.2.1. Opsporings- en toezichthoudende taken
De Kustwacht oefent al haar taken uit met inachtneming van de Rijkswet Kustwacht. Het strafvorderlijk
optreden van de Kustwacht vindt altijd plaats onder het gezag van de betrokken (Kustwacht-) Officier
van Justitie van het land dat rechtsmacht heeft. Voor de uitvoering van de opsporingstaken heeft het
executieve (geüniformeerde operationele) deel van het Kustwachtpersoneel de status van
‘Buitengewoon agent van Politie’ (BAVPOL). De Kustwacht kent de volgende opsporings- en
toezichthoudende taken:
a. Algemene politietaken, waaronder operaties ter bestrijding van de handel en smokkel in
verdovende middelen en vuurwapens.
De inzet in het kader van deze taken vindt zoveel mogelijk plaats op basis van informatie gestuurd
optreden (IGO). Hierbij wordt gebruik gemaakt van informatie van lokale en regionale partners en
van informatie die door de Kustwacht zelf is ingewonnen. Daarnaast worden in overleg met de
Openbaar Ministeries (OM) van de landen van het Koninkrijk gezamenlijke acties en themadagen
opgezet met de ketenpartners.
b. Grensbewaking en het bestrijden van mensensmokkel, -handel en illegale immigratie.
Zowel de Benedenwindse als de Bovenwindse eilanden worden gebruikt als springplank in
mensensmokkeltrajecten. De Kustwacht richt zich dan ook op het bestrijden van mensensmokkel,
mensenhandel en illegale immigratie. Hierbij is goede samenwerking met bijvoorbeeld de
immigratiediensten (zoals het wederzijds uitwisselen van informatie) van groot belang.
c. Douanetoezicht
Het executief personeel van de Kustwacht heeft toezichthoudende douanebevoegdheid. Op basis
van douanewetgeving kan de Kustwacht controles in de territoriale wateren uitvoeren. Bij
geconstateerde overtredingen draagt de Kustwacht de zaak aan de douane over voor verdere
afhandeling.
d. Toezicht op visserij en mariene milieu
De aandacht voor de bescherming van het milieu en van natuurlijke bronnen en rijkdommen is
mondiaal sterk gegroeid. Door strengere milieuregelgeving in steeds grotere gebieden neemt de
vraag naar handhaving en toezicht door de Kustwacht toe. Toezicht en handhaving op het gebied
van visserij en (mariene) milieu maken derhalve onderdeel uit van het Kustwachttakenpakket.
Binnen het taakgebied worden de volgende accenten onderkend:
•
opsporing van (bedrijfsmatige vormen) van illegale visserij in de Exclusieve Visserij Zone
(EVZ) en handhaving visserijwet;
•
toezicht houden op de Sababank. Hierbij zal rekening worden gehouden met de status
natuurpark (wet grondslagen natuurbeheer en bescherming BES), en de status PSSA8 met de
toekomstige maatregelen (voorzien vanaf de zomer 2013) voor de scheepvaart, te weten een
ankerverbod voor alle schepen en classificatie als ‘area to be avoided’ voor schepen van
300GT of meer. Overigens geldt op basis van de status natuurpark op dit moment al een
ankerverbod voor alle schepen;
•
bestrijding van (illegale) speervisserij;
•
extra aandacht voor gedragingen van visserij in biodiversiteitgebieden.
Voor het realiseren van het visserijbeleid is controle op zee en vanuit de lucht van groot belang. Dit
geldt in het bijzonder voor de Sababank. Van het toezicht dat de Kustwacht in dit gebied uitvoert,
gaat een preventieve werking uit.

8

Een Particularly Sensitive Sea Area (PSSA) of ‘bijzonder kwetsbaar zeegebied’ betekent dat de IMO de noodzaak tot speciale
bescherming van een ecologisch, sociaaleconomisch of wetenschappelijk belangrijk gebied erkent. Voorwaarde voor de
aanwijzing is dat het gebied kwetsbaar moet zijn voor de invloed van internationale scheepvaart. De richtlijnen die gelden voor
de aanwijzing door IMO van een gebied als PSSA zijn opgenomen in resolutie A.927(22) van de IMO.
Pagina 5 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Het taakgebied toezicht op het milieu valt uiteen in twee delen: milieuverontreiniging (zie ook 1.2.2.
Rampenbestrijding) en bescherming van het mariene milieu. De Kustwacht heeft hierbij een
signalerende, rapporterende en, indien nodig, verbaliserende taak ten behoeve van de
(ei)landelijke autoriteiten. In algemene zin ligt de prioriteit binnen dit taakgebied bij
olieverontreiniging9 en andere vervuiling door schepen en naleving van regelgeving m.b.t. mariene
milieu (CITES, SPAW 10, de wet maritiem beheer BES en de wet grondslagen natuurbeheer en
bescherming BES).
e. Toezicht op de scheepvaart
De Kustwacht houdt toezicht op de naleving van scheepvaartwetgeving en internationale
verplichtingen. Hierbij wordt vanzelfsprekend samengewerkt met de betrokken ministeries (i.c.
uitwisseling van kennis en informatie). Activiteiten van de Kustwacht in dit verband zijn:
•
•
•
•
•
•
•
•

het monitoren van het scheepvaartgedrag tijdens patrouilles op zee;
het in samenwerking met de maritieme autoriteiten zoals havenmeesters en de betreffende
(ei)landelijke, bestuursorganen monitoren van het scheepvaartgedrag, mede in de havens en
binnenwateren;
het wederzijds of gezamenlijk opleiden van het personeel;
het gemeenschappelijk gebruik van bepaalde voorzieningen;
het verstrekken en uitwisselen van operationele informatie;
het ondersteunen van elkander in het kader van gezamenlijke acties;
het voorlichten van doelgroepen als koopvaardij, visserij en recreatievaart;
bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving.

f. Terrorismebestrijding
Drugs-, wapen- en mensensmokkel zijn mogelijke financieringsbronnen voor terroristische daden.
De bestrijding van deze daden behoort tot de reguliere taken van de Kustwacht. De Kustwacht
levert in het kader van terrorismebestrijding een bijdrage aan de bevordering van de internationale
rechtsorde en de veiligheid van de bevolkingen van het Caribisch deel van het Koninkrijk. Dit is een
gemeenschappelijk aandachtspunt van de landen van het Koninkrijk.
De Kustwacht levert verder een bijdrage bij de uitvoering van internationale verplichtingen onder de
International Ship and Port Facility Code (ISPS Code) van de IMO ter beveiliging van de
zeescheepvaart en havenfaciliteiten.
1.2.2. Dienstverlenende taken
De Kustwacht kent de volgende dienstverlenende taken, waarbij tevens intensieve samenwerking met
de ketenpartners is vereist.
a. SAR en de afwikkeling van nood-, spoed- en veiligheidsverkeer
De Kustwacht is verantwoordelijk voor de coördinatie van SAR operaties en de afhandeling van
nood-, spoed- en veiligheidsverkeer binnen haar verantwoordelijkheidsgebied conform de
internationale verplichtingen van de International Maritime Organization (IMO) en daarmee het
nationaal maritiem en aeronautisch reddingscoördinatiecentrum. In die hoedanigheid draagt zij
zorg voor actuele en betrouwbare informatieverstrekking aan de scheepvaart en het analyseren
van de ontvangstgegevens. De Kustwacht fungeert tevens als opvraagcentrum voor het LRIT11
voor Curaçao.

9

Het ruimen van olieverontreiniging is een Landsverantwoordelijkheid.
In het protocol voor Special Protected Areas and Wildlife (SPAW), Jamaica, 1990 (Trb 1990 nr 115) verplichten relevante
partijen zich tot het beschermen van bijzondere kustgebieden en soorten die in het protocol worden genoemd.
11
Long Range Identification and Tracking. Internationaal system voor identificatie en volgen van schepen groter dan 300 GT
(gross tonnage) verplicht voor elk land met een vlagregister van schepen groter dan 300 GT. Het land Curaçao heeft deze
verantwoordelijkheid overgenomen van de Nederlandse Antillen. Voor CN ligt deze verantwoordelijkheid nu bij Nederland.
Aruba en Sint Maarten beschikken niet over vlagregisters waarin schepen groter dan 300 GT zijn opgenomen en hoeven
derhalve niet aan deze verplichting te voldoen.
Pagina 6 van 30
10

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Voor assistentie ter plaatse is, naast de varende eenheden, 24/7 een maritiem patrouillevliegtuig
(DASH-8) beschikbaar met een zogenaamde ready 1 status12. Daarbij werkt de Kustwacht samen
met particuliere reddingsorganisaties, zoals de Search & Rescue Foundation Aruba (SARFA), de
Sea Rescue Foundation (SRF) Sint Maarten en de Citizens Rescue Organization (CITRO)
Curaçao.
De samenwerking met de CITRO en de SARFA is in een Memorandum of Understanding (MoU)
vastgelegd. De Kustwacht streeft ook naar samenwerking met de particuliere reddingsorganisaties
op de eilanden van Caribisch Nederland en bestendiging van die samenwerking via
samenwerkingsovereenkomsten, protocollen en gecombineerde oefeningen met bovengenoemde
reddingsorganisaties.
b. Rampenbestrijding
Met betrekking tot de rampen- en incidentenbestrijding geldt als uitgangspunt dat snel en adequaat
wordt gereageerd. Het algemeen beleid van de regeringen is gericht op het creëren van een
integrale rampenbestrijdingsstructuur waarbinnen de Kustwacht, indien opportuun, een bijdrage
levert. De uiteindelijke verantwoordelijkheid van rampenbestrijding is altijd belegd bij regering van
het betreffende land.
Voor Caribisch Nederland (CN) kan de Kustwacht optreden als aanspreekpunt voor het melden
van maritieme incidenten zoals olieverontreiniging en op verzoek van de verantwoordelijke
autoriteiten tevens een coördinerende rol vervullen bij de bestrijding hiervan.
c. Verlenen van ondersteuning aan ketenpartners
De Kustwacht verleent op verzoek, en waar mogelijk, ondersteuning en bijstand aan ketenpartners.
Dit betreft niet alleen SAR-activiteiten, maar bijvoorbeeld ook ondersteuning bij grootschalige
nautische evenementen en assistentie aan partners in de justitiële keten.
1.2.3. Prioriteitstelling
Gezien het grote aantal uiteenlopende taken in relatie tot de beschikbare capaciteit van de Kustwacht,
is het van belang afspraken te maken over de te hanteren prioriteiten. Hierbij wordt zoveel mogelijk
tegemoet gekomen aan de verschillende taken. Ten aanzien van de opsporingsactiviteiten wordt de
prioriteitstelling afgesproken tussen de verschillende (ei)landen van het Koninkrijk in het Caribisch
gebied en vastgelegd in het Justitieel Beleidsplan. Op basis van het Justitieel Beleidsplan geldt dat in
2013 de justitiële prioriteiten (in willekeurige volgorde) liggen bij:
a. de bestrijding van grensoverschrijdende drugstransporten van of naar de (ei)landen van het
Koninkrijk in het Caribisch gebied;
b. de opsporing van vuurwapens;
c. de bestrijding van mensenhandel, illegale immigratie en mensensmokkel en daaraan
gerelateerde criminele activiteiten.
Met inachtneming van het Justitieel Beleidsplan 2010-2013 hanteert de Kustwacht hierbij net als
voorgaande jaren een 80-20 verdeling van de beschikbare capaciteit. Concreet betekent dit dat op
jaarbasis bij 80% procent van de inzet van de beschikbare capaciteit, het accent ligt op inzet voor de
prioritaire justitiële opsporingstaken en bij de overige 20% het accent ligt op de andere
(toezichthoudende en dienstverlenende) taken, zoals het toezicht op de maritieme grenzen, het
douanetoezicht, het toezicht op visserij, het (mariene) milieu en de scheepvaart, search and rescue,
hulpverlening en rampenbestrijding. Overigens wordt op elke SAR melding gereageerd.

1.3. Informatievoorziening
Inwinnen, verrijken en analyseren van informatie liggen aan de basis van een goede
informatievoorziening voor de Kustwacht, die nodig is om varende en vliegende eenheden gericht in te
kunnen zetten (en daarmee de effectiviteit van de inzet te vergroten). Het Maritiem Informatie
Knooppunt (MIK) van de Kustwacht, opgericht in 2007 als de werkorganisatie Info-unit, vervult een
centrale rol in het proces van maritieme informatievoorziening aan eigen eenheden, ketenpartners en
buitenlandse partners, met een nadrukkelijke focus op het zeegebied rondom de (ei)landen.

12

Dit betekent dat het vliegtuig binnen 90 minuten na de opdracht tot vertrek, in de lucht moet zijn.
Pagina 7 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

De informatie wordt verkregen door:
• patrouilles en controles uitgevoerd door de varende en vliegende organieke eenheden van de
Kustwacht en toegewezen Defensie-eenheden;
• analyse van informatie die is verkregen uit samenwerkingsverbanden met de ketenpartners;
• het walradarsysteem en andere sensoren van de Kustwacht- of toegewezen Defensie-eenheden;
• burgers die via het Kustwacht meldnummer 913 (of internationaal: +599 9 463 7620) bellen;
• analyse van informatie verkregen van buitenlandse diensten;
• operationele analyses in het kader van de continue ontwikkeling van het maritieme
criminaliteitsbeeld (CB);
• de Criminele Inlichtingendienst van de Kustwacht (CID).
Conform het Lange Termijnplan zet de Kustwacht zoveel mogelijk in op Informatiegestuurd Optreden
(IGO) bij de uitvoering van haar taken. IGO is een informatieverwerkend concept, bestaande uit het
vergaren, vastleggen, verrijken en analyseren van informatie en deze vervolgens te vertalen in
doelgerichte acties. Het concept is nadrukkelijk bedoeld als een aanvullende capaciteit op de infoeenheden van ketenpartners. In samenwerking met deze ketenpartners wordt het informatiebeeld
opgebouwd. Dit streven is vertaald in een informatiehuishoudingsplan, dat de basis vormt voor de
inrichting van informatievoorziening binnen de Kustwacht. Het doel van IGO is om de operaties van de
Kustwacht, als handhavingdienst, te ondersteunen en daarmee gericht op te kunnen treden en vormt
daarmee een essentieel onderdeel voor het primaire proces. Voor 2013 worden ten aanzien van de
informatievoorziening de volgende prioriteiten en accenten gelegd:
• het continueren van de MIK (werk)organisatie;
• het continueren van themagericht optreden op basis van prioriteiten uit het Justitieel Beleidsplan
en het IGO concept;
• Onder leiding van de Presidiumvertegenwoordiger voor het Ministerie van Justitie van Aruba
(Hoofdofficier van Justitie), zal nader onderzoek worden gedaan naar de mogelijkheden van
centralisatie van de informatiehuishouding binnen de justitiële keten van de landen. (Zie ook de
volgende paragraaf).

1.4. Samenwerking
De Kustwacht is een schakel in de (maritieme) rechtshandhavingketen van het Caribisch deel van het
Koninkrijk. Samenwerking met andere partners in de keten, zowel lokale partners als regionale en
internationale partners, is onlosmakelijk verbonden met succesvol optreden door de Kustwacht. Dit
geldt niet alleen voor de opsporings- en toezichthoudende taken, maar zeker ook voor de
dienstverlenende taken zoals bijvoorbeeld SAR. In de volgende subparagrafen zal nader worden
ingegaan op samenwerking met en door de Kustwacht, onderverdeeld naar samenwerking binnen het
Koninkrijk en internationale samenwerking.
1.4.1. Samenwerking binnen het Koninkrijk
De samenwerking tussen de Kustwacht en andere lokale handhavingpartners is binnen het Koninkrijk
per land georganiseerd in het “Vierhoeksoverleg”. Aan dit overleg, dat onder voorzitterschap van de
procureur-generaal van het betreffende land ongeveer drie keer per jaar plaatsvindt, nemen de
hoofden van politie, douane en Kustwacht deel. Het overleg omvat de uitwisseling van informatie en
afstemming van operationele zaken. Binnen het kader van het Justitieel beleidsplan 2010-2013 zullen
hierbij accenten voor de operationele taakuitvoering worden aangegeven. Voor Curaçao wordt in 2013
een accent gelegd op het tegengaan van wapensmokkel. Voor Aruba ligt naast de reeds genoemde
accenten (het bestrijden van drugs, illegale wapens en mensensmokkel en –handel) een additioneel
accent op het toezicht op scheepvaartovertredingen en waterrecreatie. Voor Sint Maarten ligt het
accent bij het onderscheppen van verdovende middelen, illegale vuurwapens en tegengaan van
mensensmokkel, en het opsporen van milieudelicten. Voor Caribisch Nederland blijft het accent liggen
op bescherming van het mariene milieu, waaronder de Sababank en koraalriffen en optreden tegen
illegale (speer)visserij.
De Directeur Kustwacht (DKW) geeft daar vervolgens operationele invulling aan en kan op verzoek
van de lokale autoriteiten in specifieke gevallen en op ad hoc basis aanpassingen aanbrengen ten
aanzien van de operationele inzet. Hiernaast vindt op werkniveau regelmatig overleg plaats tussen de
Kustwacht en de ketenpartners op (ei)landsniveau om de samenwerkingsverbanden te versterken en
optimaal te benutten.
Pagina 8 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

De OM´s van de landen van het Koninkrijk zijn primair verantwoordelijk om de samenwerking binnen
de justitiële keten verder inhoud te geven. In de praktijk zal de samenwerking, naast de eerder
genoemde afstemming, tot uiting worden gebracht door het in nauw overleg met het OM en de
ketenpartners gezamenlijk voorbereiden en uitvoeren van patrouilles en (periodieke) acties. Dit betreft
bijvoorbeeld het gecoördineerd controleren van schepen op de verschillende taakgebieden in
samenwerking met andere (ei)landdiensten. Tevens levert de Kustwacht op basis van informatie van
de ketenpartners een maritieme en aeronautische bijdrage aan het voorkomen van en het optreden
tegen voornamelijk de invoer van verdovende middelen.
In 2012 heeft een inventarisatie plaatsgevonden naar de onderzoeksbehoeften bij de verschillende
landen ten aanzien van de Kustwacht. Een van de conclusies was dat de samenwerking en
samenhang binnen de justitiële keten in de Landen verbeterd dient te worden. In 2013 zal onder
leiding van de Hoofdofficier van Justitie van Aruba, een verbeterplan worden opgesteld dat er toe
moet leiden dat het Justitieel Beleidsplan nader geconcretiseerd wordt en de diensten van de Landen,
waaronder de Kustwacht, op een meer effectieve en efficiënte wijze kunnen worden ingezet binnen de
beschikbare middelen en financiële kaders. Bij dit verbeterplan dat toepasbaar moet zijn op alle
Landen van het Koninkrijk in het Caribisch Gebied, zal concreet aandacht worden besteed aan onder
meer het centraliseren van de informatiehuishouding van de justitiële keten en het concretiseren van
de onderlinge samenwerking tussen de diensten. Voorts zal naar aanleiding van dit verbeterplan,
worden bezien of dit consequenties heeft, en zo ja welke, voor de prestatie-indicatoren zoals ze nu
voor de Kustwacht zijn afgesproken.
1.4.2. Internationale samenwerking
De bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende drugscriminaliteit, vuurwapensmokkel,
mensensmokkel en –handel en illegale immigratie in het Caribisch gebied vereist hechte
samenwerking in regionaal en internationaal verband. Deze internationale samenwerking is daarnaast
van cruciaal belang voor de uitvoering van de dienstverlenende taken, in het bijzonder de SAR
verantwoordelijkheid, die op basis van internationale afspraken wordt uitgevoerd. Het Koninkrijk heeft
hier op grond van bilaterale, regionale en internationale afspraken een belangrijk aandeel en werkt
nauw samen met de landen in de regio. Deze afspraken worden hieronder nader toegelicht.
a. Bilaterale samenwerking met de VS
De Kustwacht werkt op beide hoofdtaken (rechtshandhaving en dienstverlening) intensief samen
met de VS. Ten behoeve van de rechtshandhavingstaken vindt er informatie-uitwisseling plaats,
worden drugsbestrijdingacties gecoördineerd en wordt er samengewerkt op het gebied van
kennisuitwisseling en opleidingen. De uitwisseling van informatie vindt primair plaats via de
Commander Task Group 4.4 (CTG 4.4). Dit is naast Directeur Kustwacht de derde functie van
CZMCARIB. TG 4.4. maakt onderdeel uit van de Amerikaanse (niet-militaire)
drugsbestrijdingorganisatie Joint Interagency Task Force South (JIATF-South) dat zich richt op de
drugsbestrijding in de gehele regio (Zuid-Amerika, Midden Amerika en het Caribisch Gebied).
JIATF-South wisselt beschikbare, relevante informatie, via CTG 4.4, uit met de Kustwacht. Naast
Nederland zijn ook onder meer het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Canada, Spanje en Colombia in
deze organisatie vertegenwoordigd.
Aangezien de beide SAR gebieden aan elkaar grenzen (Puerto Rico), worden er ten behoeve van
de dienstverlenende taken gezamenlijk SAR acties gecoördineerd.
b. Het Regionaal Maritiem Verdrag (Verdrag van San José)13
Er wordt structureel uitvoering gegeven aan het Verdrag van San José dat sinds augustus 2010
voor het Koninkrijk van kracht is. De Kustwacht is namens het Koninkrijk aangewezen als
operationeel meldpunt voor het verdrag.

13

Verdrag inzake samenwerking bij de bestrijding van sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen over zee en
door de lucht in het Caribische gebied, tot dusver geratificeerd door Belize, Costa Rica, de Dominicaanse Republiek, Frankrijk,
Guatemala, Nicaragua, Verenigde Staten en Nederland.
Pagina 9 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

c. Bilaterale samenwerking met Frankrijk
Rondom de Bovenwindse eilanden waar beide territoriale wateren dicht bij elkaar liggen, wordt op
het gebied van rechtshandhaving intensief samengewerkt met Franse autoriteiten, zoals de
douane. Naar verwachting zal begin 2013 hierover een MOU afgesloten. Tevens is Frankrijk een
actieve speler bij het eerder vermelde verdrag van San José waarmee zowel verdachte vaartuigen
kunnen worden doorzocht, als binnen elkaars territoriale wateren kan worden geopereerd.
Verder is de Franse regionale militaire commandant, (gevestigd op Martinique), tevens
Commander Task Group 4.6 en maakt als zodanig ook onderdeel uit van JIATF-South.
Op basis van internationale afspraken is Frankrijk verantwoordelijk voor de coördinatie van SAR bij
de Bovenwindse eilanden. Om die reden wordt ook op dit gebied intensief met Frankrijk
samengewerkt.
d. Bilaterale samenwerking met Venezuela, Colombia en de Dominicaanse Republiek
De nabijheid van Venezuela en Colombia in de zuidelijke regio en de Dominicaanse Republiek in
de noordelijke regio maakt informatie-uitwisseling, overleg en afstemming over de uitvoering van
de Kustwachttaken in het grensgebied blijvend noodzakelijk. Hierbij onderhoudt de Kustwacht
eveneens nauwe contacten met de KLPD liaisonofficieren in de regio.
Op basis van in een MoU vastgelegde afspraken, werkt de Kustwacht op het gebied van SAR
regelmatig samen met Venezuela en is in dit verband ook in 2013 de jaarlijks terugkerende
Kustwachtoefening (Open Eyes) gepland.
In samenwerking met de Ministeries van Defensie en Buitenlandse Zaken is in 2011 gewerkt aan
het permanent oplossen van de problematiek rondom het gebruik van het internationale luchtruim
binnen de Flight Information Region (FIR) van Maiquetia (Venezuela)14. In 2011 is er tussen het
Koninklijk en Venezuela overeenstemming bereikt dat er internationaalrechtelijk geen verplichting
bestaat om bij het binnenvliegen van de FIR (buiten het territoriale luchtruim) toestemming te
vragen. De Kustwacht zal Venezuela ook in 2013 cf. de gemaakte afspraken op veiligheidsgronden
wel informeren wanneer de FIR-Maiquetia wordt binnengevlogen.
Voorts is met Venezuela op 4 juli 2012 een verdrag betreffende toestemming tot overvlucht voor
staatsvliegtuigen, waaronder de DASH-8 van de Kustwacht, tot stand gekomen. In 2013 zal actie
worden ondernomen dat ook de nieuwe AW-139’s van de Kustwacht aan het in het verdrag
genoemde overzicht van staatsvliegtuigen worden toegevoegd.
Met Colombia bestaat ook in 2013 bilaterale samenwerking op het gebied van maritieme
drugsbestrijding en op het gebied van SAR, aangezien beide verantwoordelijkheidsgebieden aan
elkaar grenzen. De drugsbestrijdingsamenwerking heeft vooral betrekking op de uitwisseling van
informatie, onderlinge coördinatie en afstemming.
Het SAR-gebied van de Kustwacht grenst in het noorden van het verantwoordelijkheidsgebied aan
de Dominicaanse Republiek. Op basis van een SAR MoU wordt invulling gegeven aan de
samenwerking met de Dominicaanse Republiek, onder meer in de vorm van de gezamenlijke
oefening “Vigilant Eyes”, die ook in 2013 op de agenda staat.
e. Bilaterale samenwerking met overige Caribische landen
Voor een effectieve inzet van de Kustwacht vindt er ook in 2013 samenwerking plaats met
verschillende omringende Caribische landen. Zo wordt bijvoorbeeld op incidentele basis informatie
uitgewisseld naar aanleiding van SAR gevallen, of bij specifieke opsporingszaken.

14

In 2010 en 2011 heeft de vluchtleiding van FIR Maiquetia meerdere keren Kustwachtvluchten de toegang ontzegd tot het
internationale luchtruim dat door deze FIR wordt bediend. Omdat de vliegtuigen hierdoor moeten omvliegen tijdens patrouilles
naar de Bovenwinden ging daarbij ca. 30% van de effectieve patrouilletijd verloren. Sinds 2012 zijn er geen noemenswaardige
problemen gemeld.
Pagina 10 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

1.5. Voorlichting
Conform voorgaande jaren zal de Kustwacht een actief voorlichtingsbeleid voeren in de verschillende
media (internet, gedrukte media, radio en TV) om haar zichtbaarheid bij het publiek te behouden en te
vergroten. Ook zal op verzoek van de Landen meer aandacht worden besteed aan de
informatievoorziening (regelmatige persberichten) met betrekking tot aanwezigheid, uitgevoerde
controles en resultaten. Naast de aanwezigheid van de Kustwacht op beroepenmarkten, worden ook
scholen bezocht om voorlichting te geven en personeel te werven. Op zowel de Benedenwindse als
de Bovenwindse eilanden zullen in 2013 Open Dagen worden gehouden om de kennis over de
Kustwacht bij de inwoners te vergroten.

1.6. Prestatie-indicatoren
1.6.1 Achtergrond
Voorheen werden de prestaties van de Kustwacht uitsluitend gemeten in het aantal gerealiseerde
vaardagen (stationsschip, Cutters) en vaar- en vlieguren (kleine eenheden, helikopter, DASH-8). Ter
verbetering van de effectiviteitmeting voor de Kustwacht is in het LTP vastgesteld dat de ontwikkeling
en toepassing van nieuwe prestatie-indicatoren (PI) voor de Kustwacht noodzakelijk zijn. Daarom zijn
vanaf 2010 op basis van ervaringsgegevens aanvullende normen opgesteld ter verdere kwantificering
van de resultaten van de Kustwacht, zodat een betere koppeling tussen het presteren van de
Kustwacht enerzijds en de interne bedrijfsvoering en externe beleidsbehoefte anderzijds gemaakt kan
worden.
1.6.2. Concrete prestatie-indicatoren voor 2013
In onderstaande tabel worden de prestatie-indicatoren vermeld die verband houden met de uitvoering
van de algemene beleidstaken. Onder verwijzing naar paragraaf 2.2 worden de normen weergegeven
met betrekking tot de in 2013 te maken vaar- en vlieguren en controles:
Organieke Kustwachteenheden
Kustwacht Cutter Panter
Kustwacht Cutter Jaguar
Kustwacht Cutter Poema
Lichte vaartuigen15 Steunpunt Aruba
Lichte vaartuigen Steunpunt Curaçao
Lichte vaartuigen Steunpunt Sint Maarten
DASH-8 Luchtverkenningcapaciteit
AW-139 helikopters

Jaarcapaciteit
120 vaardagen
120 vaardagen
120 vaardagen
2.500 vaaruren
2.500 vaaruren
2.500 vaaruren
1.900 vlieguren16
1000 vlieguren17

Defensie-eenheden
Stationsschip
Boordhelikopter

Jaarcapaciteit
92 vaardagen
290 vlieguren

Uitvoering taken
Aantal controles lichte vaartuigen
Aantal controles Cutters
Aantal controles Kustwacht boardingteam stationsschip
Presentie/vaardagen bij Bonaire
Presentie/vaardagen bij Sint Eustatius en Saba

15

Norm
2400 (800 per steunpunt)
360
150
10 dagen per maand
10 dagen per maand

Zowel Super-RHIB’s als kleine varende eenheden (Justice 20). Met de komst van de aanvullende kleine varende capaciteit is
de Kustwacht beter in staat om het optimale middel te kiezen om haar taken uit te kunnen voeren, waarbij op basis van de
specifieke inzetopdracht gekozen kan worden voor de Super-RHIB of de kleine capaciteit. Er zullen in eerste instantie dus niet
meer vaaruren gemaakt worden. Zie verder subparagraaf 2.2.2.
16
Naast de 1900 uur voor de Kustwacht zijn maximaal 300 vlieguren beschikbaar voor CZSK.
17
Zie subparagraaf 1.7.
Pagina 11 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

1.6.3. Toelichting en achtergrond
In principe worden de eenheden zodanig ingezet dat er optimaal gebruik wordt gemaakt van de
karakteristieken. Een grotere eenheid met veel surveillancecapaciteit is beter geschikt verder uit de
kust te opereren en de kleinere, snellere eenheden zijn meer geschikt om dichter bij de kust op te
treden. De cutters en het stationsschip worden dus meer voor surveillance en beeldopbouw verder uit
de kust (meerdaags en bij alle weertypen) ingezet. De lichte vaartuigen worden veelal gebruikt om
dichter onder de kust kortdurende patrouilles uit te voeren en zijn hierbij beschikbaar om met een
korte reactietijd in een reactieve rol (bijvoorbeeld achtervolgen van een Go Fast) te worden ingezet.
De prestatie-indicatoren worden hierbij mede bepaald op basis van capaciteit in relatie tot de
strategische inzetmogelijkheden per type kustwachtvaartuig. De Kustwacht opereert met de volgende
prestatie-indicatoren; aantal uitgevoerde vaardagen, uitgevoerde vaar- en vlieguren en uitgevoerde
controles. Hieronder worden deze prestatie-indicatoren kort toegelicht.
Vaardag: Standaard is een vaardag een vol etmaal op zee. Alleen op een dag van binnenkomst in
een haven of bij vertrek uit een haven, wordt een periode van meer dan 12 uur op zee als hele
vaardag gerekend. Een periode van minder dan 12 uur op een dag van binnenkomst of vertrek wordt
gerekend als halve vaardag.
Op basis van personele, materiële en financiële ruimte is voor de cutters een norm van 120 vaardagen
per jaar afgesproken. Defensie stelt hiernaast het stationsschip voor 92 vaardagen per jaar aan de
Kustwacht ter beschikking.
Vaar- en vlieguur: Voor de lichte vaartuigen en vliegende eenheden geldt als prestatie-indicator de
daadwerkelijk gevaren of gevlogen uren.
Op basis van personele, materiële, financiële en contractuele ruimte is voor de lichte vaartuigen een
norm van 2500 vaaruren per steunpunt, 1900 vlieguren met de Dash-8 en 1000 vlieguren met de AW139 afgesproken. Defensie stelt hiernaast de boordhelikopter van het stationsschip voor 290 vlieguren
per jaar beschikbaar.
Controle: Een controle is een fysieke inspectie van een vaartuig, gebaseerd op de toezichthoudende
bevoegdheden. Deze kunnen worden ontleend aan meerdere taken (visserij, douane, scheepvaart).
Bij een controle wordt het vaartuig aan een algemene inspectie onderworpen en in ieder geval worden
de gegevens van de bemanning en het vaartuig opgenomen en gecontroleerd. Het uitvoeren van
controles draagt bij aan de duidelijke presentie van de Kustwacht en heeft naast een repressieve ook
een preventieve werking. Hiernaast biedt het veel informatie die als input geldt voor het IGO. Alle
gegevens die tijdens controles worden verkregen, worden ingevoerd in de Kustwacht
registratiesystemen en dragen hiermee bij aan de opbouw en actualisatie van het beeld van de
scheepvaart (en bemanningen) in de regio. Een controle duurt afhankelijk van de omstandigheden
tussen de 30 minuten en twee uur. Als hierbij aanwijzingen gevonden worden die het noodzakelijk
maken het hele schip grondig te doorzoeken, kan de controle langer in beslag nemen.
Voor de lichte vaartuigen (Super-RHIB’s en de in september 2012 geleverde Justice 20 vaartuigen)
zijn 2500 vaaruren per steunpunt genormeerd. Uitgaande van de scheepvaartdichtheid in het reguliere
inzetgebied van de lichte vaartuigen, dienen hierbij 800 controles per steunpunt uitgevoerd te worden.
Rekening houdende met (aan)vaartijden komt dit neer op gemiddeld 3 a 4 controles per dag. Hierbij
zijn er soms patrouilles met thema’s waardoor er meer wordt gecontroleerd, maar regelmatig ook
patrouilles met specifieke opdrachten waar juist geen controles worden uitgevoerd, maar de inzet
gericht is op een specifieke gebeurtenis of een bepaald verdacht vaartuig (IGO).
Voor de cutters zijn 120 vaardagen per eenheid genormeerd. De cutters opereren over het algemeen
verder uit de kust (zowel in de TTW als de EEZ), waar de scheepvaartdichtheid veel lager is, Tevens
wijkt de taakstelling af van die van de lichte vaartuigen. De taakstelling van de cutters is namelijk meer
gericht op langdurige opdrachten en surveillance in het kader van IGO. Daarom is ervoor gekozen om
het afgesproken aantal controles voor de cutters te beperken tot gemiddeld 1 per vaardag.

1.7. Ontwikkelingen
De Kustwacht voert haar taken uit ten behoeve van alle betrokken landen en ministeries. Goede
samenwerking tijdens de operaties met alle ketenpartners, waaronder politie, Justitie,
scheepvaartdiensten, immigratiediensten en de douane, vastgelegd in MoU’s en protocollen, is en
blijft daarom een cruciaal aspect in het optreden van de Kustwacht.
Pagina 12 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Op basis van het Lange Termijn Plan (LTP) 2009-2018 wordt in 2013 zoals nu voorzien in het kader
van het project verbeteren van informatie-uitwisseling de specifieke communicatieapparatuur voor de
vliegende eenheden en de cutters operationeel. Tevens zal de software van de walradar worden
bijgewerkt en gemoderniseerd. Ook is het de verwachting dat medio 2013 het
bedrijfsprocessensysteem (BPS) zal zijn vervangen door het modernere ACTPOL.
Zoals nu voorzien zullen de twee nieuwe helikopters die sinds oktober 2012 voor de Kustwacht
opereren, in de eerste helft van 2013 volledig operationeel inzetbaar zijn. Hiermee zal de
helikopterluchtverkenningcapaciteit kwalitatief verbeteren en wordt de norm voor het aantal vlieguren
verhoogd van 700 naar 1000 uur. Als gevolg van onvoorziene vertraging in het proces van registratie
en toezicht zal het operationeel potentieel van de helikopters in de eerste maanden van 2013 nog niet
volledig benut kunnen worden. De voortgang van het proces van registratie en toezicht zal invloed
hebben op het vermogen de geplande vlieguren ook daadwerkelijk zowel kwantitatief als kwalitatief te
realiseren. Op dit moment wordt voorzien dat het volledige proces van registratie en toezicht in de
eerste helft van 2013 afgerond zal zijn. De overige eenheden van de Kustwacht zullen indien
noodzakelijk specifieke operaties overnemen. De SAR-taak is te allen tijde gegarandeerd.
In september 2012 is de in het LTP 2009-2018 genoemde kleine varende capaciteit voor de
Kustwacht geleverd. In maart 2013 zullen de ervaringen na een periode van inzet aan het Presidium
worden gepresenteerd.
In 2013 zal de planning van de reguliere vervangingsinvesteringen voor Super-RHIB’s en cutters, op
basis van een stappenplan worden vertaald naar behoeftestelling. Bij de uitwerking van dit
stappenplan zal naast de actuele operationele behoefte onder meer aandacht worden besteed aan de
mogelijke constructies voor vervanging zoals koop of lease. Hierbij zullen de ervaringen zoals
opgedaan met de verwervingstrajecten van de Super-RHIB’s, en de (lease)contracten van de
luchtverkenningcapaciteit worden betrokken. Bij de uitwerking zal tot slot ook het tijdpad worden
beschreven; wanneer welke beslissingen genomen dienen te worden. Dit zowel met het oog op het
zeker stellen van de benodigde financiering, als het tijdig kunnen starten met eventuele
verwervingstrajecten.
Wat betreft de Super-RHIB’s, die vanaf 2016 aan het einde van hun economische levensduur zullen
komen, zal in 2013 een concrete operationele behoefte worden geformuleerd die ten grondslag zal
liggen aan het vervangingsplan van deze capaciteit. Hierbij zal expliciet worden gekeken naar de
ervaringen die worden opgedaan met de nieuwe varende en vliegende eenheden van de Kustwacht.
Hiernaast zullen ook andere factoren zoals de wettelijke taken van de Kustwacht, omgevingsanalyses
en ervaringen met de nieuwe eenheden die door Defensie ter beschikking worden gesteld18 bij de
beschouwing worden meegenomen. Ook zal met het oog op de toekomstige
vervangingsinvesteringen in geval van grote reparaties of meer dan regulier onderhoud, steeds de
afweging worden gemaakt of de daarmee gepaard gaande kosten nog in verhouding zijn met de
verwachte levensduur.
Voor de cutters, die vanaf 2018 aan het einde van hun levensduur zullen komen, zal eveneens op
basis van hierboven genoemde factoren een verkenning worden uitgevoerd naar de operationele
behoefte, rekening houdend met de financiële ruimte. Het presidium van de Kustwachtcommissie zal
gedurende het jaar worden geïnformeerd over voortgang en resultaat.
In 2011 is na de evaluatie van de Formatiebrief 2005, in nauw overleg met de personeelsdiensten van
de Landen, de medezeggenschap en de vakbonden, de (concept-)Formatiebrief 2012 tot stand
gekomen. De verdere behandeling van de Formatiebrief 2012 is op verzoek van Curaçao
aangehouden. Een en ander, in afwachting van de besluitvorming door het Presidium over het nut en
noodzaak van een (extern) onderzoek naar knelpunten bij de Kustwacht. Aruba wil graag zo spoedig
mogelijk invulling geven aan de Formatiebrief 2012. Om die reden zijn er eind 2012 op het
steunpunten Aruba en Sint Maarten pilots gestart waarin gedurende een jaar de meeste aspecten van
de Formatiebrief 2012 uitgevoerd zullen worden. Deze pilots zullen na een jaar worden geëvalueerd.
Gedurende de pilots zal de Directeur het Presidium informeren omtrent het verloop.
18
In 2013 zal zoals nu wordt voorzien voor de eerste keer het Ocean Going Patrol Vessel (OPV) eventueel uitgerust met een
NH-90 helikopter ter beschikking worden gesteld aan de Kustwacht.

Pagina 13 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Verder zal de Directeur in 2013 in kaart brengen welke bedrijfsvoeringelementen (o.a. op het gebied
van operaties, personeelsbeleid, Informatiegestuurd optreden en onderhoud) in het recente verleden
zijn onderzocht en welke verbeterpunten dit heeft opgeleverd voor het functioneren van de
Kustwachtorganisatie. Op basis hiervan zal worden bezien of er nog een aanvullende
onderzoeksbehoefte bestaat.
De volgende hoofdstukken gaan meer concreet in op de plannen per taakgebied van de Kustwacht.

Varende en vliegende eenheden van de Kustwacht

Pagina 14 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

2. Operationeel
2.1. Algemeen
Het beheer van de Kustwacht berust bij de Minister van Defensie en is belegd bij het Commando
Zeestrijdkrachten (CZSK). De Commandant der Zeemacht in het Caribisch Gebied (CZMCARIB)
vervult tevens de functie van Directeur Kustwacht. Hij voert het operationele bevel over de
Kustwachteenheden en daarnaast kan hij een beroep doen op beschikbare Defensiemiddelen.
De Kustwacht opereert in principe binnen de haar toegewezen maritieme gebieden en het luchtruim
daarboven van Aruba, Caribisch Nederland, Curaçao en Sint Maarten. Het betreft:
• de binnenwateren;
• de Territoriale Wateren (TTW);
• de aangrenzende Economische Exclusieve Zone (EEZ), met inbegrip van de Exclusieve
Visserijzone (EVZ), zoals ingesteld;
• de Aansluitende Zone (AZ) en het overige zeegebied in de Caribische Zee, voor zover dit past
binnen de vigerende, internationale juridische kaders.
Met het Jaarplan als basis, stelt de Directeur een Activiteitenplan Kustwacht (APK) op. Met behulp van
actuele omgevingsanalyses wordt een concreet uitgewerkt operationeel plan gemaakt voor alle
beschikbare organieke Kustwachtmiddelen (personeel en materieel) en de (door Nederland) ter
beschikking gestelde Defensiemiddelen.
In het APK wordt de capaciteit naar rato verdeeld over de operatiegebieden en wordt onderscheid
gemaakt naar algemene (preventieve) inzet en gerichte (repressieve) acties. Het eerdergenoemde
IGO speelt hierbij een essentiële rol. In het APK worden planning en realisatie gedurende het gehele
jaar aan elkaar getoetst.
Uit ervaringen en omgevingsanalyses blijkt dat criminele organisaties hun methode van opereren snel
kunnen aanpassen als een bepaalde vorm van optreden binnen de rechtshandhavingketen succesvol
is. Daarom zal de Kustwacht ook in 2013 ontwikkelingen en trends nauwlettend in de gaten houden en
het eigen optreden in samenwerking met de ketenpartners zo snel en doeltreffend mogelijk
aanpassen aan en inspelen op waargenomen veranderingen. Hierbij vervult het Maritieme informatie
Knooppunt (MIK) een sleutelrol.
In de volgende (sub)paragrafen wordt nader ingegaan op de specifieke plannen voor de afzonderlijke
beschikbare middelen. Hierbij is onderscheid gemaakt naar organieke Kustwachtmiddelen en ter
beschikking gestelde Defensiemiddelen.

2.2. Inzet Middelen
2.2.1. Algemeen
Voor de uitvoering van de Kustwachttaken beschikt de Kustwacht over diverse organieke middelen en
een moderne infrastructuur. De kern van de operationele inzet bestaat uit varende en vliegende
capaciteit.
De varende capaciteit bestaat uit drie cutters, elk voorzien van een bijboot en twaalf Super-RHIB’s. In
september 2012 zijn, naar aanleiding van de in het LTP 2008-2018 beschreven verbreding van
Kustwacht capaciteiten, additioneel vijf kleine vaartuigen van het type “Boston Whaler Justice” in de
vaart genomen. De “Boston Whaler Justice” vaartuigen worden gestationeerd op de nautische
steunpunten en op Bonaire en zullen primair in de binnenwateren en dicht onder de kust opereren.
Daarnaast stelt Defensie het stationsschip gedurende 92 vaardagen ter beschikking aan de Kustwacht
voor de uitvoering van rechtshandhavingstaken.

Pagina 15 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

De vliegende capaciteit bestaat uit twee DASH-8 maritieme patrouillevliegtuigen en twee AW-139
helikopters. Op basis van de voortgang van de introductie (zie paragraaf 1.7) zullen de helikopters
gedurende de eerste maanden van het jaar 2013 stapsgewijs voor meer operationele taken inzetbaar
zijn.
Daarnaast heeft de Kustwacht 290 uur de beschikking over de boordhelikopter van het stationsschip.
Naar nu wordt voorzien zal medio 2013 de nieuwe NH-90 boordhelikopter aan boord van een
stationsschip wordt geplaatst. Tot deze tijd zal Defensie een ander type helikopter beschikbaar
hebben.
Voorts kan de Directeur, conform de Rijkswet Kustwacht, in voorkomende gevallen beschikken over
de in het Caribisch gebied aanwezige Defensiemiddelen en Defensiepersoneel, voor zover deze voor
de taakuitoefening van de Kustwacht geschikt zijn en deze niet voor andere Defensietaken behoeven
te worden ingezet.
2.2.2. Organieke Kustwachtmiddelen
a. Cutters
De inzet van de Cutters (middelgrote vaarcapaciteit) is gebaseerd op het huidige ambitieniveau.
Zoals weergegeven in de algemene beleidskaders is het doel zo veel als mogelijk informatie
gestuurd, ofwel repressief, op te treden. Verder kunnen de cutters op grond van de verbreding van
bevoegdheden van de Kustwacht (Verdrag van San José) op verzoek van het betrokken Openbaar
Ministerie ingezet worden in maritieme gebieden buiten de TTW (EEZ, EVZ en AZ), waaronder de
Sababank. Zoals in paragraaf 1.6 vermeld, wordt per Cutter uitgegaan van 120 vaardagen.
b. Lichte vaartuigen
De capaciteit lichte vaartuigen van de Kustwacht bestaat uit twaalf Super-RHIB’s en de in 2012
geïntroduceerde vijf kleine vaartuigen. Deze vaartuigen zijn bedoeld om te worden ingezet in
gebieden waarbinnen de Super-RHIB minder of helemaal niet geschikt is, zoals binnenwateren en
in drukke recreatiegebieden. Hierbij is niet voorzien dat er meer vaaruren gemaakt zullen worden
binnen de capaciteit lichte vaartuigen als geheel. De verbetering is er in gelegen dat waar tot nu
toe enkel de Super-RHIB kon worden ingezet, de Kustwacht met de nieuwe kleine vaartuigen de
keuze heeft om afhankelijk van de specifieke opdracht te beoordelen welk type vaartuig (omvang
en samenstelling van de bemanning) hiervoor het meest geschikt is. Op basis hiervan wordt dan
de Super-RHIB, of het andere type vaartuig ingezet met de optimaal voor de opdracht
toegesneden bemanning. Bovendien zal hiermee de inzetbelasting van de Super-RHIB als
vaartuigtype afnemen en (deels) worden overgenomen door het andere type vaartuig. Doordat de
kleine vaartuigen in principe varen met een kleinere bemanning dan de Super-RHIB, zal de
beschikbaarheid en daarmee flexibiliteit bij het afstemmen van de bemanning voor de specifieke
taak toenemen. In 2013 wordt bezien in hoeverre deze inzet geoptimaliseerd kan worden. Zoals in
paragraaf 1.6 gemeld, wordt voor 2013 per steunpunt vooralsnog uitgegaan van een jaarnorm van
2500 vaaruren. In de loop van 2013 zal meer inzicht komen in de normen met betrekking tot de
inzet van Super-RHIB en de Justice vaartuigen. In 2014 zal in de prestatie-indicator lichte
vaartuigen daarom een onderscheid kunnen gemaakt worden tussen de twee types.
c. Vliegende eenheden
De Kustwacht beschikt over twee DASH-8 vliegtuigen en twee AW-139 helikopters. Deze capaciteit
wordt geleased van twee civiele bedrijven De DASH-8 vliegtuigen maken op jaarbasis 1900
vlieguren voor de Kustwacht en maximaal 300 uur voor CZMCARIB (tegen betaling). De inzet van
de DASH-8 vliegtuigen wordt in hoofdlijnen verdeeld in 60% van het aantal patrouilles in het
Benedenwindse gebied (Aruba, Bonaire, Curaçao) en, rekening houdend met de lange
aanvliegtijden, 40% in het Bovenwindse gebied (Saba, Sint Eustatius, Sint Maarten). Ook is
voorzien dat in 2013 een van de helikopters voor bepaalde periodes op Sint Maarten gestationeerd
zal worden.
De primaire taak van de helikopterluchtverkenningcapaciteit blijft zich richten op rechtshandhaving,
SAR en repressief optreden. De AW-139 is echter voorzien van meer en kwalitatief betere
sensoren waaronder o.a. de Forward Looking Infrared (FLIR), waardoor het waarnemend
vermogen sterk is toegenomen.

Pagina 16 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

De helikopters beschikken over een Nederlandse civiele registratie. Aruba zal namens ILT toezien
op de luchtwaardigheid en het onderhoud van beide helikopters. De Militaire Luchtvaartautoriteit
(MLA) houdt toezicht op de operaties. Het volledig borgen van alle aspecten van het toezicht op de
operaties is begin 2013 nog niet gereed. Zoals nu voorzien zal dat in de eerste helft van 2013
geleidelijk worden opgevoerd en zullen de operatiemogelijkheden uitbreiden. Medio 2013 zal zoals
nu voorzien de MLA het Military Air Operations Certificate kunnen afgeven.
2.2.3. Defensiemiddelen
Stationsschip, inclusief boordhelikopter
Defensie stelt het stationsschip gedurende 92 dagen per jaar beschikbaar aan de Kustwacht. Tevens
wordt de boordhelikopter van het stationsschip voor 290 vlieguren ter beschikking gesteld aan de
Kustwacht. In 2013 zal deze capaciteit voornamelijk in de Bovenwinden worden ingezet. Hiermee
wordt de afwezigheid van een permanente (helikopter)luchtverkenningcapaciteit en walradar op de
Bovenwinden gecompenseerd.

2.3. Optimaliseren van operaties
2.3.1. Opwerken varende eenheden
Onderdeel van het bestendigen van de kwaliteit van het operationele product is ook het opwerken
(operationeel trainen) van de varende eenheden. Hiertoe wordt jaarlijks gebruik gemaakt van de
expertise van de maritieme opwerkingsautoriteit van Defensie, het Sea Training Command
(SEATRAIN).
2.3.2. Rescue and Coordination Centre (RCC)
Het RCC is het centrale aanspreekpunt in de Kustwachtoperaties en is belast met de coördinatie van
Kustwachteenheden ten behoeve van zowel handhavende als dienstverlenende taken. Het is
gestationeerd op Curaçao, maar het werkterrein omvat het volledige operatiegebied van de
Kustwacht. Sinds de ingebruikname van het RCC is de taakuitvoering toegenomen en is er meer
apparatuur geplaatst. De Kustwacht fungeert tevens als opvraagcentrum voor het LRIT (zie 1.2.2.a.)
voor Curaçao.
2.3.3. Walradar Benedenwindse eilanden
Het walradarsysteem Benedenwinden heeft inmiddels zijn nut bewezen. Het systeem wordt gebruikt
bij inzet van middelen en blijft een belangrijk instrument voor het informatie gestuurd optreden. Het
walradarsysteem functioneert naar volle tevredenheid. In 2013 zal de software van dit systeem
gemoderniseerd worden.
2.3.4. Handhaving van de Wet maritiem beheer BES
De Kustwacht kan op verzoek van Rijkswaterstaat (RWS) patrouilleren in het kader van de
handhaving van de Wet maritiem Beheer BES. Hierbij kunnen maritieme incidenten, zoals
olieverontreiniging op zee, worden vastgesteld en vervolgens gerapporteerd. Daarnaast kan ook
invulling worden gegeven aan het handhavend optreden voor het ankerverbod in de ankergebieden
(art. 19 WmbBES) in de wateren van Caribisch Nederland.
Na het constateren van maritieme incidenten, zoals olieverontreiniging op zee, rapporteren eenheden
van de Kustwacht aan het RCC die vervolgens rapporteert aan RWS. Naast het optreden als
meldpunt voor maritieme incidenten kan het RCC ook namens en onder verantwoordelijkheid van
RWS het opruimen van verontreiniging coördineren bij CN. Hierbij is een goede communicatie een
voorwaarde, waarbij RWS - net als het RCC - 24/7 bereikbaar zal moeten zijn. Dit wordt gerealiseerd
vanuit het Hydro Meteo Centrum Noordzee (HMCN) bij RWS Noordzee in Rijswijk. RWS wenst een
snelle rapportage, inclusief beeldmateriaal, van incidenten die door het maritieme patrouillevliegtuig
Dash-8 worden gedetecteerd. Hiertoe dient de satelliet communicatie te worden uitgebreid, waarvoor
RWS budget vrij wil maken. Dit zal in 2013 nader worden uitgewerkt door RWS in overleg met de
Kustwacht.

Pagina 17 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Het daadwerkelijk opruimen bij een olieverontreiniging behoort niet tot de taken van de Kustwacht en
deze is hier ook niet voor toegerust. De Kustwacht heeft ook geen ambities om dit in de toekomst te
gaan doen.

2.4. Sababank
Op 15 december 2010 is met het aanwijzingsbesluit van de Staatssecretaris van Economische Zaken
Landbouw en Innovatie, de Sababank aangewezen tot natuurpark als bedoeld in de Wet grondslagen
natuurbeheer- en bescherming BES. Tot medio 2011 was het door diversiteit in regelgeving lastig voor
de Kustwacht uitvoering te geven aan de handhavingstaken die deze status als natuurpark met zich
mee bracht. Sinds 1 juli 2011 is echter een uniform handhavingsbeleid van kracht, op grond waarvan
de Kustwacht bij overtredingen (zoals negeren van het geldende ankerverbod) verbaliserend kan
optreden.

Aanhouding op zee

Pagina 18 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

3. Personeel
3.1. Instroom
De kwalitatieve en kwantitatieve vulling van Kustwachtfuncties blijft een prioriteit in 2013. In 2011 en
2012 is gebleken dat dit niet altijd gemakkelijk is. Zo is het vinden van juiste (en voor het betrokken
land acceptabele) kandidaten voor bijvoorbeeld technische functies aan boord van de cutters,
operators voor het RCC, observers en sensoroperators en leidinggevend personeel op de
steunpunten, regelmatig een langdurig proces gebleken. In 2012 is gestart met het identificeren en
opleiden van twee cuttercommandanten van lokale komaf. De verwachting is dat zij in 2013 en 2014
gereed zijn voor hun commando. Ook de werving zal in 2013 weer krachtig worden ingezet. De
instroom van lokaal personeel blijft onverminderd belangrijk, ondanks de vertraging in de behandeling
van de Formatiebrief 2012.

3.2. Doorstroom
3.2.1. Personele Verbetermaatregelen
In 2013 zal binnen de kaders van de verschillende rechtsposities van het personeel en rekening
houdend met eventuele wettelijke vereisten die voor bepaalde functies (zoals cutterbemanningen)
gelden, onder meer verdere invulling gegeven worden aan loopbaanplanning en de hierbij behorende
opleidingsbehoeften. Andere maatregelen om de kwaliteit van het personeel te ondersteunen zijn
onder andere de verdere versterking van de opleidingscapaciteit. Hierbij wordt expliciet gedacht aan
modulair onderwijs in nauwe samenwerking met de ketenpartners van de Kustwacht, gericht op het
vergroten van de uitwisselbaarheid van personeel. Hiernaast zullen naar aanleiding van de eerder
genoemde inventarisatie naar de onderzoeksbehoeften van de landen, door de Directeur ten minste
vijf lokale kustwachtmedewerkers worden geïdentificeerd die gelet op hun competenties op korte
termijn militairen kunnen vervangen en welke maatregelen zoals ervaring en opleiding er benodigd zijn
op ze op dat niveau te krijgen.
3.2.2. Scholing
In september 2011 is de Kustwacht begonnen met de aangepaste Kustwacht Vakopleiding (KVO). De
oorspronkelijke initiële opleiding is aangepast naar een vorm waarbij er meer aandacht wordt besteed
aan de combinatie werken en leren. Een groot deel van de lessen wordt verzorgd door lokale civiele
aanbieders. Het uiteindelijke doel is te komen tot een gezamenlijke brede basisopleiding van alle
ketenpartners in de opsporingsketen. In aanvulling op deze brede basisopleiding dient vervolgens een
beroepsgroepspecifieke aanvullende opleiding te worden gevolgd. Vooruitlopend hierop is in 2012 een
module Kustwacht ontwikkeld. Deze module maakt het eveneens mogelijk voor bijvoorbeeld het
huidige douanepersoneel, maar ook voor leden van Arumil en vrijwilligerskorpsen, zich in relatief
korte tijd te kwalificeren voor functies bij de Kustwacht. In 2013 zullen zoals nu voorzien de
onderwijsinstituten van de ketenpartners in overleg met de Kustwacht de eerste stappen zetten die
zullen leiden tot de genoemde brede basisopleiding.
Daarnaast worden ook specifieke functieopleidingen voor het RCC en Cuttercommandanten
ontwikkeld en is de (om)scholing voor de helikopterbemanningen in aanloop naar het nieuwe type
helikopterluchtverkenningcapaciteit gefaciliteerd.
3.2.3. Medezeggenschap
De medezeggenschapsraden (MR’s) van de afzonderlijke eenheden zijn nauw betrokken geweest bij
de evaluatie van de formatiebrief 2005 en het opstellen van de formatiebrief 2012. De MR’s richten
zich nu weer meer op hun primaire taken binnen de organisatie.

Pagina 19 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

3.3. Uitstroom
De hogere onvoorziene personele uitstroom in 2011 heeft zich in 2012 voortgezet. Vooral de
steunpunten op Sint Maarten en Aruba hebben hierdoor hun taken moeten uitvoeren met minder
personeel dan bedoeld. Er is geen eenduidige reden voor deze uitstroom te geven, maar
voortdurende onzekerheid ten aanzien van aanstelling, geografische moeilijkheden (standplaats wijkt
af van oorspronkelijke woonplaats) en verschillen in rechtspositie worden genoemd.
In 2013 zal daarom ook weer nadrukkelijk aandacht worden besteed aan het behoud van personeel.
Naast de in de vorige paragraaf genoemde verbetermaatregelen, zal ook in 2013 worden gewerkt aan
het vasthouden waar mogelijk en verbeteren waar nodig van de doorlooptijden van de Landsbesluiten.
Medewerking van de landen blijft ook hierbij essentieel.

3.4. Prestatie indicatoren
In onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in het presteren op het gebied van uitvoering van het
Personeelsbeleid. De indicatoren worden jaarlijks geëvalueerd en, waar nodig, doorontwikkeld. Voor
het vaststellen van de indicator verzuim is gebruik gemaakt van ervaringscijfers. De opleidings- en
bezettingsgraadindicatoren worden beschouwd als de minimale kaders om geplande processen en
output op voldoende niveau te houden en zijn gelijk aan het Jaarplan 2012. De personele gereedheid
wordt gerelateerd aan de mate waarin het executief personeel voldoet aan de
normvaardigheidsvereisten, die zijn vastgelegd in interne Kustwachtvoorschriften. Met minimaal 80%
van het executief personeel, mits volledig inzetbaar en voldoend aan de normvaardigheidsvereisten,
kan voldaan worden aan de operationele normen. De genoemde prestatie-indicatoren gelden dus met
name voor het executief personeel.19
Personele prestatie-indicatoren
Verzuim personeel
Opleidingsrendement / percentage geslaagden
Personele gereedheid
Personeelsbezettingsgraad

Norm
max. 5 %
min. 80%
min. 80%
min. 80%

Cutterbemanning

19

Een lagere bezettingsraad van het executief personeel kan hierbij dus niet gecompenseerd worden met een hogere
bezettingsgraad van stafpersoneel.
Pagina 20 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

4. Materieel
4.1. Inleiding
4.1.1. Algemeen
Voor de uitvoering van haar taken beschikt de Kustwacht over modern materieel (organiek en door
Defensie ter beschikking gesteld) en een eigen infrastructuur. Dit hoofdstuk beschrijft de verwervings-,
instandhoudings-, en afstotingsplannen voor 2013 op het gebied van organiek materieel en de
infrastructuur van de Kustwacht. Naast het in Hoofdstuk 2 genoemde ter beschikking staande
materieel, beschikt de Kustwacht over de volgende infrastructuur:
•
•
•
•
•

Een maritiem steunpunt op Aruba;
Een maritiem steunpunt en een luchtvaart steunpunt op Curaçao;
Een maritiem steunpunt op Sint Maarten;
Een Kustwachtdependance op Bonaire;
Een Kustwachthoofdkwartier (RCC en staf) op Curaçao.

De vliegende capaciteit van de Kustwacht wordt op basis van contractuele overeenkomsten geleverd
en onderhouden door derden. Zij maakt daarom, net als het door defensie beschikbaar gestelde
materieel, geen deel uit van de onderhoudsplanning van de Kustwacht.
4.1.2. Begrippen
In deze subparagraaf worden, ter verduidelijking, vijf begrippen gedefinieerd. Uitleg van deze
begrippen verhoogt de leesbaarheid van het hoofdstuk Materieel.
Groot onderhoud
Groot onderhoud is een van te voren gepland onderhoud, dat afhankelijk van het type eenheid,
maximaal vier (lichte vaartuigen) tot zeven weken (cutters) duurt. Het is periodiek onderhoud dat over
het algemeen een keer per jaar wordt gepland. Dit onderhoud wordt altijd uitgevoerd door/bij de
centrale onderhoudsdienst van Defensie op Curaçao. Delen van dit onderhoud kunnen worden
uitbesteed aan derden, maar de coördinatie en controle blijft bij de centrale onderhoudsdienst. Tijdens
het groot onderhoud worden alle systemen van de eenheid grondig nagelopen en zowel preventieve
als correctieve (reparaties) handelingen uitgevoerd. Voorafgaand aan een groot onderhoud worden
zoveel mogelijk van de verwachtbare benodigde onderdelen en materialen besteld, zodat deze tijdens
de onderhoudsperiode direct voorhanden zijn en tijd wordt aldus bespaard.
Klein onderhoud
Klein onderhoud is een van te voren gepland onderhoud, dat afhankelijk van het type eenheid,
maximaal twee dagen (lichte vaartuigen) tot vier weken (cutters) duurt. Dit type onderhoud is niet zo
zeer periodiek, maar afhankelijk van het daadwerkelijke gebruik (bijvoorbeeld elke 1000 draaiuren,
etc). Het klein onderhoud wordt zo veel mogelijk decentraal op de verschillende steunpunten
uitgevoerd. Klein onderhoud wordt in principe uitgevoerd door eigen (Kustwacht)personeel. Hierbij
worden, minder diepgaand dan bij groot onderhoud, de verschillende systemen nagelopen en worden
kleine reparaties uitgevoerd. Ook deze vorm van onderhoud wordt zo veel mogelijk voorbereid voor
wat betreft de tijdige beschikbaarheid van onderdelen en nader benodigd materieel.
Dokken
Dokken is een bijzondere vorm van onderhoud. Deze kan zowel planmatig (als onderdeel van groot
onderhoud) als niet-planmatig (reparatie noodzakelijk waarvoor de eenheid uit het water moet)
uitgevoerd worden. Dokkingen zijn alleen van toepassing op de cutters. De lichte vaartuigen kunnen
met organiek kustwachtmaterieel uit het water worden gehesen. In de volgende paragraaf wordt nader
aandacht besteed aan dokken in relatie tot het onderhoud van de cutters.

Pagina 21 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Onderhoudsplan
Schematisch ziet het onderhoudsplan er als volgt uit:
Onderhoudscycli vaartuigen

3 Cutters (incl bijboten)

Kleine vaartuigen & Super RHIB’s

Groot onderhoud

Jaarlijks

Jaarlijks

Klein onderhoud

Jaarlijks

Periodiek op basis van gebruik

Dokken

Tweejaarlijks

-

Spareparts / Onvoorzien

Continu

Continu

Lloyds

Elke 30 maanden en vijf jaar

-

4.2. Varend materieel
4.2.1 Cutters
De dokkingen van de Cutters in 2014 zijn logische momenten om de staat van het casco nader te
analyseren, mede doordat Lloyds zijn Special Survey dan uitvoert. In 2013, tijdens de voorbereidingen
van deze dokkingen, zal er daarom extra aandacht worden besteed aan de voorinspecties van het
casco en de staat van de eerdere reparaties in en rondom de diverse tanks. Deze inspecties, de
dokking en de rapportages van Lloyds zullen mede van invloed zijn voor de in paragraaf 1.7
beschreven verkenning naar de vervanging van de Cutter.
In september 2012 heeft een Cutter gedokt in Colombia bij de semimilitaire werf COTECMAR. Deze
werf kwam qua kostprijs en veiligheid voor het Kustwachtpersoneel het beste uit de shortlist van lokale
werven. Of de dokkingen in 2014 ook bij deze werf plaats zullen vinden hangt mede af van de
geleverde kwaliteit en de op dat moment beschikbare alternatieven. In 2013 wordt deze keuze
gemaakt.
Ten slotte zal 2013 in het teken staan van de afronding van de midlife update: de laatste
tandwielkasten en interne communicatiesystemen zullen zoals nu gepland vervangen worden. Ook de
laatste bijboten zullen naar verwachting begin 2013 geleverd worden.
4.2.2. Super-RHIB’s
Door onder meer diverse modificaties van de Super-RHIB’s, de in 2011 en 2012 uitgevoerde
vervanging van de motoren en het aanleggen van een grotere voorraad reserveonderdelen is de
beschikbaarheid van dit platform in 2012 sterk verbeterd. Desondanks zullen deze eenheden in 2016
het einde van hun economische levensduur bereiken. Dit komt vooral tot uiting in tekenen van
ouderdom in het casco (frame) van de boot zelf. Dit zal mede van invloed zijn op de in paragraaf 1.7
genoemde behoeftestelling voor de vervanging van dit platform.
4.2.3. Bijboten
De nieuwe bijboten voor de Cutters worden zoals nu voorzien vanaf januari 2013 geleverd. Na
levering van de nieuwe bijboten, zullen de RHIB’s 2000 afgevoerd worden van de operationele sterkte
van de Kustwacht. De nieuwe bijboten worden op basis van dezelfde onderhoudsfilosofie als de
Cutters en Super-RHIB’s onderhouden.
4.2.4. Kleine varende capaciteit
De kleine varende capaciteit is in september 2012 geleverd door een op Curaçao gesitueerde
leverancier. Contractueel zal de leverancier het groot onderhoud en een deel van het klein onderhoud
ook uitvoeren. Dit wordt gedaan op het eiland waar de eenheid is gestationeerd, inclusief Bonaire. De
leverancier is hiermee ook verantwoordelijk voor de kwaliteit, opslag, en tijdige beschikbaarheid van
de reservedelen. De gemaakte keuzes op dit gebied worden in oktober 2013 geëvalueerd.

Pagina 22 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

De Justice bestemd voor het Steunpunt Curaçao wordt gedoopt door de Curaçaose Olympiër Churandy Martina

4.3. Vliegend materieel
De beschikbare vliegende capaciteit van de Kustwacht wordt op basis van contractuele
overeenkomsten geleverd en onderhouden door derden. Zij maken daarom geen deel uit van de
onderhoudsplanning van de Kustwacht. Dit geldt ook voor de door Defensie beschikbaar gestelde
middelen.

4.4. ICT
Naar verwachting zal de vervanger van het huidige bedrijfsprocessensysteem (BPS) ACTPOL in de
eerste helft van 2013 operationeel worden. Met het nieuwe systeem zal aansluiting worden gezocht
met de bij de ketenpartners op Aruba, Curaçao, Sint Maarten en Caribisch Nederland in gebruik zijnde
informatie- en registratiesystemen.

4.5. Vastgoed
Voor 2013 zijn geen nieuwe infrastructurele projecten gepland.

Pagina 23 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

5. Begroting
Het was in oktober 2012 nog niet duidelijk of en hoe de aangekondigde bezuinigingen bij Defensie
hun weerslag hebben op de dienstverlening van Defensie aan de Kustwacht. Het uitgangspunt is dat
eventuele bezuinigingen bij CZSK geen invloed hebben op de operationele taakuitvoering van de
Kustwacht. Daarnaast kunnen eventuele bezuinigingen bij het Ministerie van BZK mogelijk leiden tot
een taakstellende bezuiniging op het beschikbare budget van KWCARIB.

5.1. Algemeen
Iets minder dan de helft van het Kustwachtbudget wordt naar rato door de landen gefinancierd
volgens een vastgestelde verdeelsleutel. Sint Maarten draagt hier 4% aan bij, Aruba 11%, Curaçao
16% en Nederland 69%. De bijdrage van de landen wordt achteraf verrekend. Het overige deel van
het budget valt niet binnen de verdeelsleutel en wordt volledig door Nederland gefinancierd. Dit geldt
bijvoorbeeld voor alle uitgaven die verband houden met de luchtverkenningcapaciteit en een deel van
de investeringen.
De herziene begroting voor 2013 is, exclusief koersverschillen, binnen de ramingen van het Jaarplan
2012 gebleven.
In dit hoofdstuk worden de Herziene Begroting 2013 en de Meerjarenramingen 2014-2017
weergegeven en worden de ramingen nader toegelicht. Hierbij is nog geen rekening gehouden met
mogelijke effecten die bezuinigingen bij Defensie op de Kustwacht kunnen hebben.

5.2. Valuta
De ramingen van de Kustwacht worden deels in NAfl/Afl begroot en deels in Euro’s.
In onderstaande tabel wordt de Herziene Begroting 2013 en de Meerjarenramingen 2014-2017
afgezet tegen de Ontwerpbegroting 2013 en de Meerjarenramingen 2014-2017 zoals deze in het
Jaarplan 2012 was opgenomen.
201320

UITGAVEN

2014

2015

2016

2017

Lokaal burgerpersoneel

8.026

8.186

8.350

8.517

8.687

Defensiepersoneel

3.626

3.530

3.435

3.339

3.243

Overige personele exploitatie

2.412

2.426

2.366

2.365

2.333

Materiële exploitatie

5.526

5.462

5.249

5.163

5.173

Luchtverkenning

15.707

15.857

16.060

16.192

16.328

Totaal exploitatie

35.296

35.461

35.460

35.576

35.765

Inzet Defensiemiddelen (incl. voor luchtverkenning)

4.101

4.094

4.102

4.102

4.102

Investeringen

1.891

1.848

1.588

4.188

388

Jaarplan 2013

41.288

41.403

41.150

43.866

40.255

Koersverschillen

1.754

1.798

1.815

1.838

1.840

21

Ramingverschillen
Jaarplan 2012

-614

-728

-376

3.155

-426

40.148

40.333

39.712

38.874

38.841

Herziene Begroting 2013 en de Meerjarenramingen 2014-2017 (bedragen in € x 1.000)

De artikelen Salarissen van lokaal burgerpersoneel en de Overige personele exploitatie worden
geheel in NAfl/Afl geraamd. De salarissen van Defensiepersoneel, inzet Defensiemiddelen,
Luchtverkenningcapaciteit en Investeringen worden geraamd in Euro’s aangezien de (meeste)
uitgaven op deze onderdelen in Euro’s geschieden. De materiële exploitatie wordt deels in NAfl/Afl en
deels in Euro’s geraamd. Het koersverschil ten opzichte van het Jaarplan 2012 verschilt hierdoor per
artikel en is afhankelijk van het deel van de raming dat in NAfl/Afl. geschiedt.
De ramingen zijn, voor zover in NAfl/Afl. opgesteld, omgerekend tegen de door het Ministerie van
Financiën vastgestelde plankoers voor 2012: 1 NAfl/Afl is € 0,45. De ramingen in het Jaarplan 2012
20
21

Met het goedkeuren van dit Jaarplan, wordt enkel de herziene begroting voor 2013 vastgesteld.
Zie verder paragraaf 5.3.7
Pagina 24 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

waren gebaseerd op de koers van augustus 2011: 1 NAfl is € 0,39, waardoor voor de ramingen in
Afl/NAfl. een ongunstig koersverschil ontstaat; voor eenzelfde raming in Afl/NAfl. zijn immers meer
Euro’s benodigd.
Per artikel zal inzichtelijk gemaakt worden wat de gevolgen zijn van de koersontwikkeling. Het
uitgangspunt hierbij is dat koersontwikkelingen gedurende het begrotingsjaar door de Kustwacht
worden opgevangen, zowel wanneer deze een gunstig als wanneer deze een ongunstig effect hebben
op het besteedbare budget.

5.3. Artikelsgewijze toelichting
Per artikel wordt een toelichting gegeven en wordt ingegaan op de verschillen ten opzichte van
Jaarplan 2012. Hierbij wordt per artikel vermeld wat het koersverschil is en wat het ramingverschil is
ten opzichte van Jaarplan 2012. Positieve bedragen betekenen hierbij een nadelig verschil (immers,
er is een hoger bedrag benodigd dan eerder voorzien) en negatieve bedragen wijzen op een voordelig
verschil. Tevens wordt voor 2013 het deel van de raming in NAfl/Afl. vermeld.
5.3.1. Lokaal burgerpersoneel
Ten laste van dit onderdeel van de begroting komen de salarissen, het werkgeversdeel van de
pensioenbijdrage en ziektekosten, de sociale lasten, overwerk en de verschillende toelagen en
tegemoetkomingen voor het lokale burgerpersoneel. De raming geschiedt geheel in NAfl/Afl. en
bedraagt NAfl/Afl. 17.835.237,- voor 2013.
Lokaal burgerpersoneel

2013

2014

2015

2016

2017

Jaarplan 2012

7.475

7.725

7.853

7.982

8.005

Koersverschil

1.159

1.198

1.218

1.238

1.242

Ramingverschil

-608

-737

-721

-703

-560

Jaarplan 2013

8.026

8.186

8.350

8.517

8.687

(bedragen in € x 1.000)

Op basis van een bezettingsgraad van 97%, de daadwerkelijk betaalde salarissen in 2012 en diverse
extrapolaties zijn de ramingen tot stand gekomen. Deze zijn getoetst aan de middensommen per rang
of schaal. In de begroting is rekening gehouden met een jaarlijkse indexering van 2,0% van de
salarissen.
Het grote voordelige ramingverschil wordt veroorzaakt door de vertraging met betrekking tot de
Formatiebrief 2012. In het Jaarplan van 2012 werd nog uitgegaan van een versnelde afbouw van het
aantal Defensiemedewerkers en een gelijktijdige toename van lokaal personeel (zie ook de volgende
tabel). Door de vertraging is dit plan voorlopig stopgezet. Hierdoor is het aantal lokale medewerkers
en dus ook de begroting/ramingen die hierop zijn gebaseerd, lager dan vorig jaar voorzien.
22

De ontwikkeling van de geraamde instroom, met als basis de huidige formatiesterkte , wordt in
onderstaande tabel weergegeven. Om het hierboven genoemde verschil in de aantallen lokaal en
Defensiepersoneel inzichtelijk te maken, zijn de in het Jaarplan 2012 genoemde aantallen tussen
haakjes weergegeven.

Lokaal personeel
Defensie personeel
(waarvan 6 personen
Defensiemiddelen)
Jaarplan 2013

bij

Inzet

2013

2014

2015

2016

2017

192 (199)

193 (205)

195 (210)

198 (216)

202 (221)

45 (41)

44 (38)

42 (35)

39 (32)

35 (29)

237

237

237

237

237

22

Uitgaande huidige formatie. De verwachte werkelijke bezettingsgraad hierbij is maximaal 97%.
Pagina 25 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

5.3.2. Uitgezonden Defensiepersoneel
In dit artikel worden de salarissen, de buitenlandtoelage en andere emolumenten van uitgezonden
Defensiepersoneel geraamd. Deze uitgaven worden integraal doorbelast aan de Kustwacht. Deze
raming geschiedt geheel in Euro’s. Door de in de vorige subparagraaf beschreven vertraging met
betrekking tot de formatiebrief 2012, neemt het aantal Defensiemedewerkers minders snel af dan
vorig jaar voorzien. Hierdoor wordt het nadelige ramingverschil veroorzaakt.
Defensiepersoneel

2013

Jaarplan 2012

2014

3.591

2015

3.337

3.082

2016

2017

2.912

2.827

Ramingverschil

35

193

353

427

416

Jaarplan 2013

3.626

3.530

3.435

3.339

3.243

(bedragen in € x 1.000)

Voorzien wordt dat gedurende de periode 2013-2018 enkele lokale en diverse flexibele functies door
Defensiepersoneel worden ingevuld. Met name voor het steunpunt Hato is voorzien dat een belangrijk
deel van de functies door militairen worden bekleed. Op basis van de huidige inzichten wordt vanaf
2013 tot 2018 een planmatige toenemende afname voorzien van Defensiemedewerkers (zie tabel
vorige subparagraaf). Tevens heeft een bijstelling van de raming plaatsgevonden voor 1 vlieger en 2
helikopter operators (deze zijn geraamd bij Inzet Defensiemiddelen) alsmede loonaanpassingen van
Defensie, indexering en koersontwikkelingen die doorwerken in het salaris van het uitgezonden
Defensiepersoneel.
5.3.3. Overige personele uitgaven
Ten laste van dit artikelonderdeel komen de personele uitgaven anders dan salarissen. De ramingen
hebben betrekking op zowel lokaal als Defensiepersoneel. De uitgaven betreffen onder meer: kleding,
voeding, reizen, verplaatsingen, onderwijs en opleidingen, inhuur van tijdelijk personeel, keuringen en
werving. De raming geschiedt geheel in NAfl/Afl. en bedraagt NAfl/Afl. 5.359.232,- voor 2013.
Overige personele exploitatie

2013

Jaarplan 2012

2014

2.257

2.280

2015
2.250

2016

2017

2.261

2.247

Koersverschil

350

354

349

351

349

Ramingverschil

-195

-208

-233

-247

-263

Jaarplan 2013

2.412

2.426

2.366

2.365

2.333

(bedragen in € x 1.000)

Binnen dit artikel vinden slechts minimale verschuivingen plaats. Om de kwaliteit van de organisatie
en het personeel te borgen, worden in toenemende mate persoonlijke opleidingsprogramma’s
aangeboden. De beperkte ramingverschillen vloeien voort uit een interne maatregelen om de uitgaven
van dienstreizen en opleidingen terug te dringen.
5.3.4. Materiële uitgaven
Onder dit artikel worden materiële uitgaven geraamd. Het betreft hier onder meer uitgaven voor
instandhouding van vaartuigen en voertuigen, brandstoffen, onderhoud van gebouwen en terreinen,
huisvesting en andere kleine bedrijfsmatige uitgaven. Het deel van de raming voor 2013 in NAfl/Afl.
bedraagt 3.591.000,-. Het overige deel wordt in Euro’s geraamd. Binnen dit artikel vinden enkele
beperkte verschuivingen plaats.
Materiële exploitatie (totale raming)

2013

2014

2015

2016

2017

Jaarplan 2012

5.309

5.242

5.026

4.936

4.944

Koersverschil

245

246

248

249

250

Ramingverschil

-28

-26

-25

-22

-21

Jaarplan 2013

5.526

5.462

5.249

5.163

5.173

(bedragen in € x 1.000)

Pagina 26 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

De hoogte van de meerjarenramingen wordt in belangrijke mate beïnvloed door de onderstaande
onderhoudscycli van de cutters (incl. bijboten) en lichte vaartuigen. In 2011 zijn enkele
onderhoudscontracten gesloten waardoor beter inzicht in de verwachte uitgaven en een meer
geleidelijke verdeling van de onderhoudskosten over de jaren zal ontstaan. De meerjarenramingen
voor onderhoud aan de vaartuigen zijn de tabel daaronder weergegeven.
Onderhoudscycli vaartuigen

3 Cutters (incl bijboten)

Kleine vaartuigen & Super RHIB’s

Groot onderhoud

Jaarlijks

Jaarlijks

Klein onderhoud

Jaarlijks

Periodiek op basis van gebruik

Dokken

Tweejaarlijks

-

Spareparts / Onvoorzien

Continu

Continu

Lloyds

Elke 30 maanden en vijf jaar

-

Onderhoud vaartuigen
Cutters (incl. bijboten)

2013

2014

2015

2016

2017

1.200

1.150

1.150

1.150

1.150

Lichte vaartuigen

750

732

508

400

400

Jaarplan 2013

1.950

1.882

1.658

1.550

1.550

Door de investeringen tijdens en na de Mid-Life Update (MLU) van de cutters in 2007, wordt voorzien
dat de onderhoudskosten, ondanks het ouder worden van de schepen, constant zullen blijven. De
verwachte onderhoudskosten voor de lichte vaartuigen zijn voor de eerste jaren hoger vanwege
geplande vervanging van enkele cruciale onderdelen.
5.3.5. Inzet Defensiemiddelen
Voor de raming van de inzet van Defensiemiddelen wordt gebruik gemaakt van de door Defensie
gehanteerde tarieven. Per type eenheid is per vlieguur of vaardag een tarief vastgesteld. De herziene
raming is gebaseerd op de tarieven 2013 zoals deze door het CZSK bekend gesteld zijn. De raming
geschiedt geheel in Euro’s.
Inzet Defensiemiddelen
Jaarplan 2012
(waarvan tbv. Luchtverkenning)

2013

2014

2015

2016

2017

4.101

4.094

4.102

4.102

4.102

600

600

600

600

600

Ramingverschil

0

0

0

0

Jaarplan 2013

4.101

4.094

4.102

4.102

4.102

600

600

600

600

600

(waarvan tbv. Luchtverkenning)
(bedragen in € x 1.000)

In 2008 maakte het budget ten behoeve van luchtverkenningcapaciteit nog onderdeel uit van de
Defensiebegroting. In dat jaar is een deel van dit budget (6,6 miljoen Euro) in jaren naar achteren
geschoven. Dit budget wordt in de periode 2013-2023 jaarlijks k€ 600 (totaal k€ 6.600) toegevoegd
aan het bestaande budget voor luchtverkenningcapaciteit van BZK. Van dit budget zal het vliegende
Defensiepersoneel van de helikoptercapaciteit worden gefinancierd. Dit betreft twee vliegers en vier
helikopteroperators.
5.3.6. Luchtverkenning
Onder dit artikel worden alle uitgaven die zijn toe te rekenen aan de luchtverkenningcapaciteit (LVC)
van de vliegtuigen en helikopter(s) begroot. Het betreft hier onder meer de uitgaven voor de vaste
lease vergoedingen, de vlieguren, brandstof, landings- en overvliegrechten, uitrusting, opleidingen etc.
De raming geschiedt geheel in Euro’s23.

23

Zie paragraaf 5.1. De kosten voor LVC komen geheel voor rekening van Nederland en worden derhalve in Euro’s begroot.
Pagina 27 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Luchtverkenning

2013

2014

2015

2016

2017

Jaarplan 2012

15.707

15.857

16.060

16.192

16.328

Ramingverschil

0

0

0

0

0

Jaarplan 2013

15.707

15.857

16.060

16.192

16.328

(bedragen in € x 1.000)

In 2011 is het verwervingstraject afgerond om te komen tot de vervanging van de huidige helikopterluchtverkenningcapaciteit en is een 10-jarig contract gesloten op leasebasis.
5.3.7. Investeringen
De in het LTP 2009-2018 opgenomen investeringen zijn verwerkt in het onderstaande overzicht. De
raming geschiedt geheel in Euro’s24.
Investeringen

2013

Jaarplan 2012

2014

1.708

Herfasering (totaal 1.083)
Jaarplan 2013

2015

1.798

2016

2017

1.338

488

388

183

50

250

3.700

0

1.891

1.848

1.588

4.188

388

(bedragen in € x 1.000)

In de hierna volgende tabel wordt een totaaloverzicht gepresenteerd van het nu bekende
investeringsprogramma voor de periode 2013-2018. Deze ramingen vinden plaats in Euro’s.

RAMINGEN IN EURO
Walradar: modificatie software
Superrhibs: Modificatie, vervoer,
botenliften
Apparatuur: vervanging
communicatienetwerk

budget

prognose

2012

2012

2013

2014

2015

2016

350

150

500

500

600

600

600

260

260

2017

200

Apparatuur: vervanging BPS
Cutters: bijboten, onderhoud &
voorraadsysteem

900

677

193

160

100

100

Vast budget kleine investeringen

150

150

150

250

250

250

250

Infrastructurele aanpassingen

138

138

138

138

138

138

138

LTP 09-18: Kleine varende capaciteit

500

500

LTP 09-18: Dependance Bonaire

50

50

4.188

388

488

388

25

LTP 09-18: Olieruimcapaciteit

LTP 09-18: Implementatie VIU

300

250

250

300

300

250

1.891

1.848

1.588

1.708

1.798

1.338

Vervanging vaartuigen

3.100

Jaarplan 2013
Jaarplan 2012

1.715
2.798

Ramingverschil
Saldo herfasering budget

3.100
-1.083

183

50

250

600

0

Rond 2016 zijn de Super-RHIB’s op grond van hun leeftijd aan vervanging toe. Door een aanpassing
binnen de begroting van BZK is hiervoor in 2016 een initieel budget van € 3,1mln beschikbaar. De
cutters zullen op grond van hun leeftijd vanaf 2018 vervangen moeten worden. Voor deze investering
is op dit moment nog geen financiële dekking. In 2013 zal een concrete behoeftestelling voor deze
vervangingen en de hieraan gekoppelde financiële behoefte nader worden uitgewerkt evenals de
hiervoor benodigde financiële dekking.
24
25

Het grootste deel van de investeringsuitgaven gebeurt in Euro’s.

In 2013 wordt onderzocht in hoeverre een daadwerkelijke olieruim capaciteit voor de Kustwacht in het huidige tijdsbestek nog
steeds wenselijk en uitvoerbaar is.
Pagina 28 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

In 2013 en 2014 is een modificatie van de software van de walradar voorzien. De (eerste)
betalingsmomenten voor de vervanging van het BPS, de implementatie VIU en de vervanging van het
communicatienetwerk zijn thans voorzien in 2013.

5.4. Financiering
Opbouw financiering

2013

2014

2015

2016

2017

Lokaal burgerpersoneel

8.026

8.186

8.350

8.517

8.687

Defensiepersoneel

3.626

3.530

3.435

3.339

3.243

Overige personele exploitatie

2.412

2.426

2.366

2.365

2.333

Materiële exploitatie

5.526

5.462

5.249

5.163

5.173

Exploitatie integraal

19.589

19.604

19.400

19.384

19.437

Minus
Exploitatie Hato (Nederland)

2.248

2.210

2.169

2.128

2.089

Exploitatie via verdeelsleutel (landen)

17.341

17.394

17.231

17.256

17.348

Investeringen

1.891

1.848

1.588

4.188

388

Investeringen (Nederland)

1.441

1.048

838

3.938

138

450

800

750

250

250

Luchtverkenning (Nederland)

15.707

15.857

16.060

16.192

16.328

Inzet Defensiemiddelen (Defensie)

4.101

4.094

4.102

4.102

4.102

Jaarplan 2013

41.288

41.403

41.150

43.866

40.255

Totaal Nederland (exclusief verdeelsleutel)

23.497

23.209

23.169

26.360

22.657

Totaal verdeelsleutel (landen)

17.791

18.194

17.981

17.506

17.598

Investeringen via verdeelsleutel (landen)

Pagina 29 van 30

Kustwacht van het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch Gebied

Jaarplan 2013

Bijlage: Overzicht gebruikte afkortingen
Afl

Arubaanse Florijn

APK

Activiteitenplan Kustwacht

APB

Activiteiten Plan en Begroting

AZ

Aansluitende Zone

BPS

(politionele) BedrijfsProcessenSysteem

BZK

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Caribisch Nederland

Bonaire, Sint Eustatius en Saba

CB

Criminaliteitbeeld

CITES-verdrag

Convention International Trade Endangered Species

CITRO

Citizens Rescue Organization Curaçao

CN

Caribisch Nederland

CZMCARIB

Commandant der Zeemacht Caribisch Gebied

CZSK

Commando Zeestrijdkrachten

DKW

Directeur Kustwacht

EEZ

Exclusieve Economische Zone

EVZ

Exclusieve Visserij Zone

FIR

Flight Information Region

HMCN

Hydro Meteo Centrum Noordzee

HRM

Human Resources Management

IGO

Informatie gestuurd Optreden

IMO

International Maritime Organization

LTP

Lange Termijn Plan

LRIT

Long Range Identification and Tracking.

LVC

Luchtverkenningcapaciteit

MATLOG

Materieellogistieke Organisatie van CZMCARIB

MoU

Memorandum of Understanding

NAfl

Nederlands Antilliaanse Gulden

OM

Openbaar Ministerie

RCC

Redding en Coördinatie Centrum van de Kustwacht

SAR

Search And Rescue

SARFA

Search And Rescue Foundation Aruba

SRF

Sea Rescue Foundation Sint Maarten

VIU

Verbeterde Informatie-uitwisseling

Pagina 30 van 30