,

Inspectie Verkeer en Waterstaat
Ministerie van Infrastructuur en Milieu

> Retouradres Postbus 90653 2509 LR Den Haag

De Onderzoeksraad voor Veiligheid
mr. T.H.J. Joustra
Postbus 95404
2509 CK Den Haag
Nederland

Datum
Betreft

13 juli 2011
"Treinbotsing nabij Barendrecht 24 september 2009"

IVW
Handhavingsbeleid en
Innovalle
Beleidsadvies
Nieuwe Uitleg 1
Den Haag
Postbus 90653
2509 LR Den Haag

Ons kenmerk
lenM /IVW-201l/8088

Uw kenmerk

Geachte heer Joustra,

ow 11500246

Op 18 januari 2011 heeft u het rapport over het onderzoek naar de treinbotsing
nabij Barendrecht op 24 september 2009 gepubliceerd en een tweetal
aanbevelingen aan de minister gericht. Onderstaand de reactie van de minister
van Infrastructuur en Milieu op de aanbevelingen.

Aanbeveling 1
Zorg, als systeemverantwoordelijke, dat de spoorbedrijven hun
verantwoordelijkheid nemen om de sTS -problematiek op korte en lange termijn
afdoende te beheersen. De Raad verwacht dat de minister de regiefunctie die de
Spoorwegwet haar heeft toebedeeld expliciet toepast, en het toezicht op de
spoorbedrijven aanscherpt om te komen tot een gezamenlijke aanpak zoals
bedoeld in de Spoorwegwet.
Aan de in uw aanbevelingen gestelde punten wordt al geruime tijd invulling
gegeven door het ministerie. Dit blijkt ondermeer uit de Derde Kadernota
Rallveiligheid en de brief van de minister aan de voorzitter van de Tweede Kamer
van 14 januari 2011. 1 In deze brief zijn beschreven de ontwikkelingen rondom het
aantal keer dat een trein een rood sein passeert (5T5-passages 2009). Tevens
werd ingegaan op de voortgang van de implementatie van ATB-Vv en op de
overige maatregelen in het kader van de aanpak van 5T5-passages, onder andere
naar aanleiding van het treinincident in Barendrecht op 24 september 2009. Ook
de verbetermaatregelen, die door de 5poorbranche worden genomen, zijn In deze
brief opgenomen.
Op 30 juni 2011 Is de Kamer over de voortgang van de 5T5-passages 2010
geïnformeerd. Het aantal 5T5-passages is gedaald van 214 in 2009 naar 169 in
2010. De afgelopen jaren zijn belangrijke vorderingen geboekt bij de aanpak van
het reduceren van de 5T5-passages. Het aantal 5T5-passages blijkt structureel te
dalen. Zo worden er in 2011 nog circa 350 extra seinen geselecteerd die In het
kader van "Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen" In 2011/2012 met ATB-Vv worden
uitgerust.

1 Tweede Kamer, vergaderjaar 2010-2011, 29893, nr. 118
Pagina 1 van 3

Daarnaast heeft de Spoorbranche op 23 juni 2011 een brief aan de minister
gestuurd waaruit blijkt dat ook de Spoorbranche de STS-problematiek beter wil
beheersen. De sectorpartijen (ProRail, NSR, KNV, FMN en Keyrail) hebben in 2011
de handen ineen geslagen om een integrale veIlIgheidsagenda op te stellen. Een
van de vijf vastgestelde speerpunten op de veilIgheidsagenda betreft het verder
terugdringen van het aantal treinbotsingen en STS-passages. Deze brief is als
bijlage gevoegd bij de naar de Tweede Kamer gezonden brief van 30 juni 2011. 2

IVW
Handhavingsbeleid en
Innovatie
Beleidsadvies
Datum
13 juli 2011

o~,/kenmel;~

[~.M/[VW~11/8088

Aanbeveling 2
Stel binnen twaalf maanden vast welke baanvakken, emplacementen en welk
materieel op welke termijn van ERTMS worden voorzien, en geef aan welke
maatregelen worden genomen op de baanvakken en emplacementen die niet van
ERTMS worden voorzien. Bewerkstellig dat tot aan de daadwerkelijke invoering
van ERTMS door alle betrokken partijen wordt geïnvesteerd in noodzakelijke
tussentijdse maatregelen.

,'....

. ""t4tl

Ten aanzien van uw aanbeveling met betrekking tot de Implementatie van ERTMS
kan ik u het volgende mededelen:
• Bij brief van 27 mei 2011 J is de Kamer geïnformeerd over de stand van
zaken van de implementatie van ERTMS op het traject Amsterdam­
Utrecht. In december 2010 is het ERTMS-systeem in de baan van dat
traject in bedrijf gesteld. ProRail heeft bij de Inspectie Verkeer en
Waterstaat de verschillende veiligheidsdossiers ingediend met het verzoek
om "Toestemming voor gebruik voor commerciële exploitatie" te
verkrijgen. De minister is met de spoorsector in overleg over haar voorstel
om op dat traject een ERTMS-pllot-project uit te voeren.
• Bij brief van 29 juni 2011 4 is de Kamer geïnformeerd dat ook de HanzelIjn
conform Europese regelgeving en specificaties opgeleverd wordt met ERT­
MS als zogenaamde overlay op het ATB-beveiligingssysteem.
• Het Europese ERTMS-implementatieplan (beschikking 2009/561/EG) be­
schrijft welke spoorlijnen In 2015 en in 2020 voorzien moeten zijn van
ERTMS. Dit Europese plan heeft in Nederland in het bijzonder betrekking
op de zogenaamde eilanden op de Betuweroute (Kljfhoek-Barendrecht en
Zevenaar-Duitse grens), het traject van de Amsterdamse haven naar de
Betuweroute en op de verbinding Rotterdam-Antwerpen. Op deze trajec­
ten zal ERTMS worden aangelegd. 5
• De ambtsvoorganger van deze minister had reeds aan ProRail opgedragen
om in het kader van de aanleg van ERTMS op het traject Kijfhoek­
Barendrecht ook de aanleg van ERTMS op de drie aansluitende sporen voor
te bereiden. Het gaat daarbij om de aansluitingen richting IJsselmonde,
Dordrecht en "Barendrecht vork".
Verder Is met de spoorsector afgesproken dat zij de minister uiterlijk in 2013 een
voorstel voor verdere invoering van ERTMS in Nederland zal doen. Op basis
daarvan zal de minster besluiten over de verdere invoering. Zie hiervoor de brief
aan de Kamer van 27 oktober 20106

2 "TWeede Kamer, vergaderjaar 2010-2011,29 893, nr. 121

J Tweede Kamer, vergaderjaar 2010-2011,32404, nr. 51

" Brief Ministerie lenM met kenmerk IENM/B5K-2011/93317
5 "TWeede Kamer, vergaderjaar 2010-2011, 29893, nr. 108
6 "TWeede Kamer, vergaderjaar 2010-2011,29984 , nr. 236
Pagina 2 van J

Ik vertrouw erop u met deze informatie van dienst te zijn geweest.

IVW
HandhavJngsbeleld en
InnOl/atle
Beleidsadvies

Hoogachtend,
DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,
namens deze,
DE INSPECTEUR-GENERAAL INSPECTIE VERKEER EN WATERSTAAT,

Diltum
13 Juli 2011

Ons kenmerk
[enM/IVW· 2011/BOBB

Pagk'ta 3 van 3