Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 196

Wijziging van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen en enige andere wetten in
verband met een regeling voor het elektronische
berichtenverkeer (Wet elektronisch
berichtenverkeer Belastingdienst)

Nr. 26

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 januari 2016
De vaste commissie voor Financiën heeft mij bij brief van 15 januari jl.
verzocht haar te informeren over het tijdpad en de gedurende dit tijdpad
te nemen stappen bij invoering van de Wet elektronisch berichtenverkeer
Belastingdienst (EBV). In deze brief treft u de gevraagde informatie aan.
Zoals in mijn brief van 16 december en in het verslag van een schriftelijk
overleg d.d. 17 december 2015 is aangegeven wordt het berichtenverkeer
met de Belastingdienst op grond van de Wet EBV heel geleidelijk
gedigitaliseerd, waarbij constant wordt gemonitord of alle burgers hierbij
nog aan boord zijn.1 Daarbij staat voor mij centraal dat er juist geen
vooraf in beton gegoten tijdspad is vastgesteld. Het tijdspad wordt stap
voor stap bepaald, steeds afhankelijk van hoe het gaat. Naar verwachting
zal pas over vijf tot zeven jaar, ofwel rond 2022, sprake zijn van uitsluitend
elektronisch berichtenverkeer.
De eerste stap was de digitale verzending van de voorschotbeschikkingen
van toeslagen voor 2016. Deze zijn vanaf eind november 2015 in de
Berichtenbox op MijnOverheid.nl geplaatst.
De volgende stap die ik – in lijn met het eerder aan uw Kamer voorgelegde schema en gevoerde overleg – wil zetten is het uitsluitend digitaal
verzenden van de definitieve toekenningen van toeslagen. Conform de
motie Omtzigt zullen de definitieve toekenningen van toeslagen niet
eerder dan per 1 juli a.s. uitsluitend elektronisch worden verzonden.2 Bij
de beslissing of deze berichten volledig digitaal kunnen worden
verzonden, spelen de resultaten van de monitoring en de uitkomsten van
het onderzoek van de Nationale ombudsman een belangrijke rol.
Voor 2017 staan als volgende stappen de uitnodiging tot het doen van
aangifte inkomstenbelasting en de voorlopige en definitieve aanslagen
1
2

kst-34196-26
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Kamerstuk 34 196, nrs. 20 en 21.
Kamerstuk 34 196, nr. 22.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 196, nr. 26

1

inkomstenbelasting op de rol, maar ook daarvoor geldt dat de ervaringen
uit de monitoring en het onderzoek van de Nationale ombudsman de
definitieve keuze voor het moment van uitsluitend digitaal verzenden
meebepalen. Bij de uitnodiging tot het doen van aangifte die de komende
weken wordt verstuurd, zullen burgers door middel van een folder
worden voorgelicht over en gestimuleerd tot het activeren van hun
MijnOverheidaccount met Berichtenbox. Zoals ik in het verslag van het
schriftelijk overleg d.d. 17 december (Kamerstuk 34 196, nr. 21) toezegde,
verwacht ik u over de (eerste) resultaten van de monitoring te kunnen
rapporteren in de komende Halfjaarsrapportage Belastingdienst.
Voor berichten in het kader van andere belastingmiddelen, andere
berichten van toeslagen en berichten in het kader van betaling en
invordering voor burgers moeten de concrete stappen voor invoering van
volledig elektronisch berichtenverkeer nog bepaald worden. Uiteraard is
de snelheid waarmee deze stappen worden gezet ook afhankelijk van de
ervaringen die worden opgedaan met het volledig digitaliseren van de
eerste berichten. Zorgvuldigheid gaat immers boven snelheid. Daarom
ben ik vooralsnog niet voornemens een ingroeischema vast te leggen
voor de nog te digitaliseren berichten voor burgers. Dat zou immers haaks
staan op het baseren van de ingroei op de ervaringen in de praktijk. In de
Halfjaarsrapportages Belastingdienst zal ik u op de hoogte stellen van de
ontwikkelingen en vervolgstappen. Dit sluit aan op de bij de behandeling
van het wetsvoorstel EBV aan de heer Omtzigt gedane toezegging.3
Uiteraard blijft de Belastingdienst onverminderd inzetten op het – mede
met behulp van een groot netwerk van maatschappelijke organisaties –
ondersteunen van mensen voor wie digitale communicatie nog niet
vanzelfsprekend is, of die wel digitaal kunnen en willen communiceren
maar niet over de middelen daartoe beschikken.
Daarnaast geldt – zoals ik ook in het schriftelijk overleg met uw Kamer in
december heb aangegeven4 – dat de Belastingdienst een maatwerkoplossing zal blijven hanteren voor de groep die moeite houdt met digitaal
communiceren.
De meeste aangiftes voor ondernemers (bijvoorbeeld de winstaangifte,
loonaangifte en aangifte omzetbelasting) waren al volledig digitaal, op
grond van de in 2006 in het toenmalige artikel 8 van de Algemene wet
inzake rijksbelastingen opgenomen verplichting tot elektronische aangifte
voor ondernemers. Deze aangiftes vallen nu onder artikel 3a van de
Algemene wet inzake rijksbelastingen, zoals ingevoegd in die wet bij de
Wet EBV.
Anders dan voor burgers is elektronisch berichtenverkeer voor ondernemers dus al gemeengoed: zij doen al tien jaar verplicht digitaal aangifte.
Daarom kunnen en zullen voor die doelgroep ook verdere stappen worden
gezet de komende tijd, in lijn met de veranderaanpak in het kader van de
uitwerking van de Brede Agenda. Berichten die in 2016 volledig gedigitaliseerd zullen worden, zijn het verzoek om teruggaaf dividendbelasting, het
verzoek om teruggaaf energiebelasting en de aangifte voor energie- en
milieubelastingen. Het gaat hier om een relatief kleine groep rechtspersonen (ca. 2500 entiteiten). Zij worden vooraf via een brief geïnformeerd
over de veranderingen.
In alle gevallen blijft het voor de Belastingdienst wezenlijk om in dit
proces geen belastingplichtigen en toeslaggerechtigden te «verliezen». De
eerste die daar last van zou hebben, is immers de Belastingdienst zelf.

3
4

Kamerstuk 34 196, nr. 18, blz. 12.
Kamerstuk 34 196, nr. 21, blz. 14.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 196, nr. 26

2

Ik vertrouw erop u met het bovenstaande voldoende te hebben
geïnformeerd.
De Staatssecretaris van Financiën,
E.D. Wiebes

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 196, nr. 26

3