Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

32 813

Kabinetsaanpak Klimaatbeleid

Nr. 501

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 8 juni 2020
De vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat heeft een aantal
vragen voorgelegd aan de Minister van Economische Zaken en Klimaat
over de brief van 30 maart 2020 inzake de Routekaart Groen Gas
(Kamerstuk 32 813, nr. 487).
De Minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 4 juni 2020.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Renkema
Adjunct-griffier van de commissie,
Kruithof

kst-32813-501
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

1

Vragen en antwoorden
1
Hoe verhoudt de inzet van groen gas zich tot de inzet van waterstof? Uit
voorliggende stukken blijkt dat ze in dezelfde sectoren nodig zullen zijn,
kan kort worden aangegeven waar dat complementair is aan elkaar, waar
ze naast elkaar ingezet zullen worden en waar het één de voorkeur heeft
boven de ander?
Antwoord
Groen gas en waterstof zijn beide gasvormige energiedragers met
grotendeels dezelfde functionaliteit binnen het energiesysteem. Voor de
meeste functies zijn beide gassen technisch inzetbaar, zoals het leveren
van warmte in de industrie of de gebouwde omgeving, als flexibiliteitsbron voor het warmte- en elektriciteitssysteem en als mobiliteitsbrandstof. Binnen deze functies zullen sommige gebruikers overschakelen
op groen gas en sommigen op waterstof. Specifiek voor het gebruik als
grondstof, bijvoorbeeld in de industrie, geldt echter dat groen gas en
waterstof verschillende moleculaire samenstellingen hebben en dus in de
regel niet als grondstof voor hetzelfde proces kunnen dienen. Op
systeemniveau zullen beide gassen naast elkaar ingezet worden en zijn
beide nodig zijn voor een betaalbare en haalbare verduurzamingsopgave.
Gezien de beperkte beschikbaarheid van beide gassen en de onzekerheid
omtrent de exacte ontwikkeling van beide gassen, acht ik het op dit
moment niet opportuun om reeds te sturen op de allocatie van waterstof
en groen gas.
2
Kan worden toegelicht in hoeverre er banen worden geschept door de
inzet op waterstof en groen gas? Om hoeveel fulltime-equivalent (fte’s)
gaat het?
Antwoord
De inzet op groen gas en waterstof zal zeker banen creëren, al geldt
daarbij altijd de kanttekening dat de totale invloed van het klimaat- en
energiebeleid op termijn een marginaal effect zal hebben op de werkgelegenheid. Wel heeft de inzet op waterstof en groen gas naar verwachting
een positief effect op de spreiding van deze werkgelegenheid en de
kwaliteit van de banen (niet makkelijk te verplaatsen naar andere landen).
In het recente «Gas for Climate»-rapport van de Europese Commissie gaat
het op Europees niveau richting 2050 om circa 750.000 voltijdsbanen voor
groen gas en bijna één miljoen banen voor groene waterstof. In de
«Hydrogen roadmap Europe» van de Fuel Cell Hydrogen Joint Undertaking (FCH JU) gaat het op Europees niveau voor waterstof voor 2030 al
tot circa 100.000 voltijdsbanen. CE Delft berekende onlangs dat de inzet op
waterstof in Nederland goed kan zijn voor 18.000–80.000 voltijdsbanen in
2050. Dergelijke nationale schattingen zijn voor groen gas niet
beschikbaar. Wel blijkt uit een recente studie van Ekwadraat dat een
opschaling van de groen gas productie in lijn met de ambities uit het
Klimaatakkoord (Kamerstuk 32 813, nr. 342) zal leiden tot een omzetdoorgroei in de sector van circa 180 miljoen euro in 2019 tot circa 1,8 miljard
euro in 2030.1 Deze omzetgroei zal gepaard gaan met een groei in het
aantal banen.
3
Kan worden toegelicht in hoeverre de luchtkwaliteit zal verbeteren als
gevolg van de inzet van waterstof en groen gas? Pakt dit ook de
hardnekkige luchtvervuilingskernen aan?
1

kwadraat Advies B.V., Groen Gas Keten: Stand van zaken en omvang in Nederland (april 2020)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

2

Antwoord
De inzet van waterstof heeft een directe verbetering van de luchtkwaliteit
tot gevolg. Bij het gebruik van waterstof komt louter water vrij en zijn er
dus geen emissies van NOx en fijnstof. De emissies van groen gas zijn
gelijk aan die van aardgas. Daarmee zal dus de situatie in hardnekkige
luchtverontreinigingskernen kunnen verbeteren. Daarnaast draagt de inzet
van waterstof en groen gas ook bij aan de reductie van niet aan
luchtkwaliteit-gerelateerde emissies, zoals die van het broeikasgas CO2.
4
Wat zijn tot nu toe de belemmeringen geweest waardoor de productie van
CO2-vrij groen gas beperkt is gebleven?
Antwoord
Zoals in de Routekaart Groen Gas geschetst, zijn er verschillende
randvoorwaarden die de groei van de groen gas sector beïnvloeden. Deze
omvatten onder meer het niveau van stimulering, innovatie, locatiebeschikbaarheid, biomassabeschikbaarheid, professionalisering van de
sector en invoedmogelijkheden op het gasnet. De stand van deze
randvoorwaarden over tijd heeft de groei van de groen gas sector sterk
beïnvloed. Over tijd is op verschillende van deze punten voortgang
geboekt, zoals uitbreiding van het aantal SDE-categorieën voor groen gas,
voortgaande innovatie ten aanzien van vergisting- en opwaardertechnieken en het realiseren van een sterk juridisch kader voor invoeding op
het gasnet. Verdere ontwikkeling van alle genoemde randvoorwaarden is
echter van belang om de sector te laten doorgroeien in lijn met de
ambities uit het Klimaatakkoord.
5
Hoeveel banen gaan er verloren in de fossiele brandstoffensector
wanneer overgegaan wordt op waterstof en groen gas?
Ik beschik niet over gegevens die direct betrekking hebben op de
gevolgen van de inzet op waterstof en groen gas voor banen in de fossiele
brandstoffensector. Wel is er een schatting uit de KEV 2019 dat het aantal
voltijdsbanen in de fossiel sector zal verminderen van 56.000 in 2018 tot
45.000 in 2030. Dit is een totaal schatting, dus niet specifiek het gevolg
van de omschakeling op waterstof en groen gas. Het CPB geeft aan dat op
termijn de werkgelegenheidseffecten nihil zullen zijn, omdat er sprake is
van een verschuiving van banen tussen sectoren, dus een verschuiving
van banen in de fossiele sector naar banen in de duurzame energie,
waterstof, groen gas etc. Voor schattingen over het ontstaan van nieuwe
banen, verwijs ik naar mijn antwoord op vraag 2.
6
Kan worden aangegeven op welke wijze voor deze werknemers
omscholing en/of een nieuwe baan wordt geregeld? Voor hoeveel
«fossiele banen» is dit al in gang gezet? Kan worden aangegeven hoe dit
specifiek in Groningen is geregeld?
Antwoord
Het is aan bedrijven in de brandstoffensector om personeelsbeleid te
ontwikkelen dat inspeelt op veranderingen in de economie en het
energiesysteem.
Het Nationaal Programma Groningen2 is geïnitieerd voor de «toukomst3»
van Groningen. Dit programma doelt onder andere de effecten te
2
3

https://www.nationaalprogrammagroningen.nl/
https://www.toukomst.nl/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

3

ondervangen van het beëindigen van de gaswinning in Groningen.
Daarnaast is als onderdeel van de New Energy Coalition de Energy
Academy Europe te Groningen opgericht om mensen om te scholen voor
de energietransitie.
Ten aanzien van de toename van werkgelegenheid verwijs ik naar de
beantwoording van vraag 2 waar ingegaan wordt op de werkgelegenheid
als gevolg van de inzet op groen gas. Gezien de geografische gebondenheid van de werkgelegenheid aan de activiteiten ligt het in de lijn der
verwachting dat activiteiten op het gebied van groen gas ook in
Groningen tot werkgelegenheid leiden. Hiermee zijn er allerlei
voorwaarden beschikbaar voor het ontstaan van werkgelegenheid in
Groningen, het bedrijfsleven speelt hier uiteraard een belangrijke rol in.
7
Kunt u aangeven per stroom hoeveel natte biomassa, zoals gft-afval,
agrarische reststromen, reststromen uit voedsel-en genotsmiddelenindustrie, dierlijke mest en zuiveringsslib en hoeveel droge biomassa, zoals
houtafval (B-hout), refuse-derived fuel (RDF) en plastics er momenteel is
en hoeveel gas deze zouden kunnen opwekken?
Antwoord
Op 8 mei 2020 heeft het PBL een studie gepubliceerd ten aanzien van de
beschikbaarheid en toepassingsmogelijkheden van duurzame biomassa.
Uit deze studie en de achterliggende documentatie van CE Delft blijkt dat
er momenteel in Nederland circa 10 PJ GFT, 75–100 PJ VGI, 92–130 PJ
dierlijke mest en 5 PJ RZWI-slib geproduceerd wordt. Enkele van deze
stromen maken deel uit van de overkoepelende stroom agrarische
reststromen, waarvan in totaal 205 tot 235 PJ beschikbaar is. De
hoeveelheid oud-hout in Nederland (A-, B- en C-hout) betreft 25 PJ zonder
specificatie naar type. RDF en plastics zijn stromen die geen biogene
oorsprong kennen en waarvan ik op dit moment geen exacte inschatting
kan maken van de huidige beschikbaarheid. De hoeveelheid groen gas die
uit deze grondstoffen geproduceerd kan worden is afhankelijk van de
energie-inhoud van de gebruikte grondstoffen en de gekozen conversietechnologie en kan dus niet generiek weergegeven worden.
8
U geeft aan dat het accommoderen van 105 petajoule (PJ) groen gas circa
nog netinvesteringen zal vergen, wanneer zullen deze af zijn en hoeveel
PJ groen gas kan het huidige netwerk aan?
Antwoord
De netinvesteringen om 105 PJ groen gas te kunnen accommoderen op
het gasnet zullen per net en locatie genomen worden wanneer daar een
tekort aan invoedruimte dreigt. De timing is daarmee afhankelijk van de
geplande productiecapaciteit van groen gas en de groen gas potentie van
een gebied. Bij het nemen van een investeringsbeslissing zal de netbeheerder de geplande productiecapaciteit in een gebied en eventuele
toekomstige groen gas ontwikkelingen in zijn afweging meenemen om zo
tot de meest geschikte maatregelen te komen. Netbeheer Nederland
verwacht dat het zwaartepunt van de investeringen ten bate van de groen
gas ambities uit het Klimaatakkoord gelegen zal zijn tussen 2022 en 2029.
Het is op dit moment niet eenduidig vast te stellen hoeveel groen gas het
huidige net aan kan doordat er geen nationaal geaggregeerde beeld
bestaat van de invoedcapaciteit op alle decentrale netvlakken. In sommige
gebieden bestaat op dit moment reeds schaarste, terwijl in andere
gebieden ruimschoots invoedruimte beschikbaar is. De beschikbare
invoedcapaciteit is daarnaast hoofdzakelijk afhankelijk van de gasvraag op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

4

een netvlak gedurende de zomermaanden en deze exacte vraag varieert
(met de weersomstandigheden) per jaar.
9
Zullen er concrete jaarlijkse doelstellingen en acties opgesteld worden om
doelen met betrekking tot groen gas te halen in 2030?
Antwoord
In de Routekaart Groen Gas heb ik een beleidsagenda opgenomen met
concrete acties waar ik inzet op zal plegen. Ik ben op dit moment niet van
plan om jaarlijkse doelstellingen voor de productie van groen gas vast te
stellen.
10
Kunt u aangeven welke in richting u verwacht dat de beschikbaarheid van
veel biomassastromen zich zal ontwikkelen?
Antwoord
Ik verwacht dat de hoeveelheid nationaal geproduceerde biomassa kan
toenemen. Deze verwachting is gestaafd op de PBL studie ten aanzien van
de beschikbaarheid en toepassingsmogelijkheden van duurzame
biomassa van 8 mei 2020. In de Routekaart Biogrondstoffen wordt ook
gekeken naar het vergroten van het nationaal biomassa-aanbod en de
mogelijke routes om dit aanbod te vergroten. Door de vraag naar
biomassa voor verschillende toepassingen blijft biomassa, ook bij
toenemende beschikbare hoeveelheden, naar verwachting een schaars
goed op mondiale schaal.
11
Hoe zorgt u ervoor dat de regelingen die groen gas stimuleren kunnen
inspelen op innovaties en maatschappelijke ontwikkelingen en aangepast
kunnen worden aan nieuwe vormen van verwerking, een veranderende
cascadering en nieuwe biomassastromen?
Antwoord
Innovatie zie ik als een belangrijke randvoorwaarde voor de verdere
doorgroei van de groen gas sector. Zoals in de Routekaart Groen Gas is
aangegeven, heb ik de TKI Nieuw Gas gevraagd mij te adviseren over
welke innovaties van belang zijn voor de opschaling van de groen gas
productie en hoe deze het beste geïnstrumenteerd kunnen worden. Ten
aanzien van de SDE++ blijft ik bezien hoe de opengestelde categorieën
optimaal aansluiten bij de veranderende staat van de sector.
12
Hoe ziet u de ontwikkeling en de rol van superkritische vergassing en hoe
bent u van plan superkritische vergassing te stimuleren?
Antwoord
Superkritische vergassing is één van de conversietechnologieën om groen
gas te produceren. Deze innovatieve technologie kent in potentie hoge
rendementen en een goede schaal- en repeteerbaarheid waardoor het een
relevante bijdrage kan leveren aan de opschaling van de productie van
groen gas. Zowel vanuit het innovatie- als onrendabele
top-instrumentarium zal ik onderzoeken hoe ik deze en andere innovatieve
technieken kan ondersteunen.
13
Hoe bent u van plan vroege fase technologieën in de innovatie- en
opschalingfase optimaal te stimuleren?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

5

Antwoord
Innovatie is een belangrijke randvoorwaarde voor de doorgroei van de
groen gas sector. Adequate stimulering acht ik hierbij van belang. De
energie-innovatieregelingen, specifiek noem ik de Hernieuwbare
energieregeling en de Demonstratieregeling Energie en Klimaatinnovatie,
bieden al enige jaren de mogelijkheid om innovaties op het gebied van
groen gas te faciliteren, naast een specifieke topsector energietender
Biobased Economy & Groen Gas. Gezien de grote ambitie uit het
Klimaatakkoord om de groen gas productie op te schalen, heb ik TKI
Nieuw Gas gevraagd om een innovatieagenda groen gas op te stellen.
Deze agenda zal inzichtelijk maken wat de belangrijkste innovatiegebieden
zijn en een beschrijving geven hoe deze het beste geïnstrumenteerd
kunnen worden in het licht van de huidige regelingen. Naar aanleiding
van de uitkomsten van deze agenda zal ik mij nader oriënteren op hoe
deze technologieën het beste geïnstrumenteerd kunnen worden. Ik
verwacht deze agenda rond de zomer aan uw Kamer aan te kunnen
bieden.
14
Hoe stelt u zich voor dat zich voor dat innovatieregelingen zoals de
Hernieuwbare Energieregeling (HER) en Demonstratieregeling Energieinnovatie (DEI+) toegankelijker worden voor ondernemers zodat ze
succesvoller op groen gas kunnen worden toegepast? Hoe wordt de
noodzakelijke synchronisatie tussen deze regelingen en de Stimuleringsregeling Duurzame Energieproductie (SDE)++ vormgegeven, zodat er een
snellere doorloop is van innovaties naar marktintroductie?
Antwoord
Innovatie is een belangrijke randvoorwaarde voor de doorgroei van de
groen gas sector. Ik deel u mening dat het van belang is dat de energieinnovatieregelingen toegankelijk zijn voor ondernemers en ruimte bieden
voor de benodigde innovaties op het gebied van groen gas. Ook een
efficiënte doorloop van innovatie-instrumentarium naar de SDE++ acht ik
hierbij van wezenlijk belang. Met de huidige karakteristieken van de HER
en de DEI+, zoals het jaarrond openstellen en het «first come first serve»
karakter, bieden de regelingen al veel mogelijkheden aan ondernemers
om voorstellen in te dienen. Daarnaast ben ik voornemens om de HER in
lijn met de SDE++ te verbreden naar CO2-reducerende technologieën, wat
helpt om de aansluiting en de doorloop van de HER naar de SDE++ te
verbeteren. Zoals ik in antwoord op vraag 13 heb aangegeven zal ik aan
de hand van de innovatieagenda groen gas, waarin ook ingegaan zal
worden op de benodigde instrumentering, in overleg met TKI Nieuw Gas
en RVO bekijken wat er nodig is aan innovatiestimulering en hoe de
huidige regelingen daar al dan niet op verbeterd kunnen worden.
15
Bent u bereid de doorlooptijd van vergunningaanvragen voor vergistingsinstallaties te bekorten, al dan niet door gebruik te maken van de
Rijkscoördinatieregeling?
Antwoord
Voor een vergistingsinstallatie is een omgevingsvergunning op basis van
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) nodig. Een
vergunning op basis van de Wet natuurbescherming kan tevens noodzakelijk zijn. Deze kan onderdeel uitmaken van de omgevingsvergunning of
separaat worden aangevraagd. Voor deze vergunningen gelden
standaardtermijnen waarbinnen de bevoegd gezagen (provincies en/ of
gemeenten) geacht worden een besluit te nemen. Het kabinet heeft geen
formele bevoegdheden om andere bestuursorganen ertoe aan te zetten de
doorlooptijd te bekorten. Uiteraard is het kabinet in het kader van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

6

energietransitie wel voortdurend in gesprek met de medeoverheden om
de voortvarende ontwikkeling van meer hernieuwbare energieproductie te
bevorderen.
De Rijkscoördinatieregeling wordt door het Rijk alleen toegepast in het
geval er sprake is van een nationaal belang dat niet doelmatig en
doeltreffend door gemeenten of provincies kan worden behartigd. Op
basis van de huidige stand van denken, acht ik een dergelijke situatie niet
aan de orde bij de productie van groen gas. Wel zal ik in de uitvoering van
de Routekaart Groen Gas bezien hoe ik de realisatiegraad van projecten
kan vergroten. Overigens hebben gemeenten en provincies als bevoegd
gezag ook de mogelijkheid om verschillende vergunningaanvragen te
coördineren en zo de totale doorlooptijd van de vergunningprocedures
voor een vergistingsinstallatie zo kort mogelijk te houden.
16
Waarom wordt de inzet van groen gas omschreven als «sluitstuk waar
andere alternatieven niet haalbaar zijn»? Hoe beoordeelt u in dit verband
het gegeven dat Nederland een van de beste aardgasnetten ter wereld
heeft, wat zich juist zou leunen voor een grootschaliger gebruik van
(bijgemengd) groen gas zodat gebruikers geen aanpassingen hoeven te
doen in hun huizen of fabrieken?
Antwoord
De opvatting dat groen gas vooral als sluitstuk gezien moet worden, volgt
uit het feit dat de vraag naar groen gas in de toekomst naar verwachting
groter zal zijn dan het aanbod van groen gas. Om deze reden is prioritering van de inzet van belang en dient groen gas vooral daar ingezet te
worden waar alternatieven beperkt haalbaar zijn.
17
Vindt u dat het ondanks het feit dat opties zoals bioraffinage en de
productie en toepassing van nieuwe biomassastromen zoals zeewieren
naar verwachting pas op langere termijn tot resultaat leiden, het noodzakelijk om er nu mee te beginnen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, op welke
wijze bent u van plan dergelijke opties te ondersteunen?
Antwoord
Ik acht het ontwikkelen van technieken voor de toekomst, zoals bioraffinage en zeewierkweek, van belang vanuit het perspectief van biomassaverwaarding, inzet op de biobased economy en het optimaliseren van
duurzame groen gas productie. De beschikbaarheid en cascadering van
biomassa zijn thema’s die besproken wordt in de Routekaart Biogrondstoffen en de Routekaart Cascadering. In reactie op deze Routekaarten zal
het kabinet zich buigen over de mogelijkheden om deze innovaties te
ondersteunen. Dit vraagt een afweging vanuit missiegedreven innovatiebeleid, waarin we met de beperkte beschikbare innovatiemiddelen
duidelijk focus en massa willen creëren en impact.
18
Vindt u dat het noodzakelijk is om met name de HER en DEI+ toegankelijker te maken voor ondernemers om deze daarmee succesvoller op
groen gas toe te kunnen passen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, op welke
wijze zult u dit vormgeven? Ziet u daarbij tevens een noodzaak om de
bovengenoemde instrumenten beter te synchroniseren met de SDE++ om
snellere doorloop van innovaties naar marktintroductie mogelijk te
maken? Zo nee, waarom niet? Zo ja, op welke wijze zult u dit vormgeven?
Antwoord

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

7

Innovatie is een belangrijke randvoorwaarde voor de doorgroei van de
groen gas sector. Adequate stimulering acht ik hierbij van belang. De
energie-innovatieregelingen, specifiek noem ik de Hernieuwbare
energieregeling en de Demonstratieregeling Energie en Klimaatinnovatie,
bieden al enige jaren de mogelijkheid om innovaties op het gebied van
groen gas te faciliteren, naast een specifieke topsector energietender
Biobased Economy & Groen Gas. Gezien de grote ambitie uit het
Klimaatakkoord om de groen gas productie op te schalen, heb ik TKI
Nieuw Gas gevraagd om een innovatieagenda groen gas op te stellen.
Deze agenda zal inzichtelijk maken wat de belangrijkste innovatiegebieden
zijn en een beschrijving geven hoe deze het beste geïnstrumenteerd
kunnen worden in het licht van de huidige regelingen. Naar aanleiding
van de uitkomsten van deze agenda zal ik mij nader oriënteren op hoe
deze technologieën het beste geïnstrumenteerd kunnen worden.
19
Op welke wijze zult u de in ontwikkeling zijnde Routekaart Biogrondstoffen
betrekken bij de uitvoering van de Routekaart Groen Gas?
Antwoord
Zoals ik heb aangegeven in de Routekaart Groen Gas acht ik het afdoende
ontsluiten van duurzame biomassa een belangrijke randvoorwaarde voor
het opschalen van de groen gas productie. De Routekaart Biogrondstoffen
is voor mij het primaire traject dat kijkt naar hoe de hoeveelheid nationale
biomassa geoptimaliseerd en vergroot kan worden.
20
Waarom is biopropaan niet opgenomen in de SDE++-regeling?
Antwoord
Welke technieken in aanmerking komen voor subsidie in de SDE++regeling wordt besloten op basis van advies van het PBL. Het PBL houdt
in haar adviestraject jaarlijks een marktconsultatie, waarin haar
conceptadvies voor commentaar wordt opengesteld en waar ook de
gelegenheid is om nieuwe technieken aan te dragen die eventueel in
aanmerkingen zouden kunnen komen. Biopropaan is voor de SDE++ 2020
niet meegenomen.
21
Deelt u de mening van biogasindustriepartijen dat het beter definiëren
van het begrip biogas in de Gaswet noodzakelijk is om het transporteren
en distribueren van biogassen via het gasnetwerk mogelijk te maken?
Antwoord
Ik deel de opvatting dat het begrip biogas gedefinieerd dient te worden in
de Gaswet niet. Op dit moment valt groen gas reeds binnen de definitie
van gas in de Gaswet en daarmee bestaat er een taak voor netbeheerders
om dit gas te transporteren en distribueren via het bestaande gasnet.
Biogas is een ruw en heterogeen gasmengsel dat een andere samenstelling kent dan aardgas, waardoor het op dit moment niet ingevoed mag
worden op het gasnet. In het kader van de AMvB tijdelijke taken netbeheerders zal ik kijken naar de mogelijkheid om het wegmengen van
biogas in het bestaande aardgasnet toe te staan. Het toevoegen van kleine
hoeveelheden biogas aan het gasnet en de bestaande gasstroom, oftewel
wegmengen, is technisch mogelijk en voorkomt kosten voor opwaardeerinstallaties om dit gas om te zetten in groen gas. Een publieke taak voor
het aanleggen en beheren van separate biogasleidingen en -netwerken
voor het transport en de distributie van puur biogas acht ik gezien de
beperkte schaal en uitwisselbaarheid van dit gas op dit moment niet voor
de hand liggend.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

8

22
Onderzoekt u of de energiebelasting op groen gas structureel laag kan
blijven en niet parallel mee zal stijgen met de energiebelasting op
aardgas?
Antwoord
In het kader van de Routekaart Groen Gas onderzoek ik meerdere
alternatieve instrumenten, waaronder fiscale differentiatie. De praktische
vormging en reikwijdte van een dergelijke differentiatie is één van de
aspecten die ik in dat kader mee zal nemen.
23
Onderzoekt u een verplichte bijmenging van groen gas in de gebouwde
omgeving en industrie?
Antwoord
In het kader van de Routekaart Groen Gas onderzoek ik meerdere
alternatieve instrumenten, waaronder een bijmengverplichting, om de
productie van groen gas te stimuleren. De praktische vormgeving en
reikwijdte van een bijmengverplichting is één van de aspecten die ik in dat
kader mee zal nemen.
24
Is het mogelijk om de vergunningprocedures voor vergisters te verkorten?
Antwoord
Voor een vergistingsinstallatie is een omgevingsvergunning op basis van
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) nodig. Een
vergunning op basis van de Wet natuurbescherming kan tevens noodzakelijk zijn. Deze kan onderdeel uitmaken van de omgevingsvergunning of
separaat worden aangevraagd. Voor deze vergunningen gelden
standaardtermijnen waarbinnen de bevoegd gezagen (provincie en/of
gemeente) geacht worden een besluit te nemen. Het kabinet heeft geen
formele bevoegdheden om andere bestuursorganen ertoe aan te zetten de
doorlooptijd te bekorten. Uiteraard is het kabinet in het kader van de
energietransitie wel voortdurend in gesprek met de medeoverheden om
de voortvarende ontwikkeling van meer hernieuwbare energieproductie te
bevorderen.
25
Hoe lang zijn de vergunningstrajecten voor vergisters gemiddeld?
Antwoord
Voor een vergistingsinstallatie is een omgevingsvergunning op basis van
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) nodig. Afhankelijk
van het formaat van de vergister kan de reguliere of uitgebreide
procedure van toepassing zijn. De reguliere procedure mag 8 weken
duren en kan éénmaal met 6 weken worden verlengd. De uitgebreide
procedure mag 6 maanden duren en kan éénmaal met een redelijke
termijn worden verlengd. Een vergunning op basis van de Wet natuurbescherming kan tevens noodzakelijk zijn. Deze kan onderdeel uitmaken van
de omgevingsvergunning of separaat worden aangevraagd waarbij een
beoordelingstermijn van 20 weken geldt.
26
Wordt bij de implementatie van de Renewable Energy Directive (RED)2 in
de Nederlandse wetgeving, zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de
ambities uit de Routekaart Groen Gas?
Antwoord

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

9

De ambities uit de Routekaart Groen Gas betreffen vooral het bijdragen
aan de ambities uit het Klimaatakkoord en het opschalen van de groen
gas productie. Daarbij is een uitgangspunt dat voor de productie van
groen gas alleen duurzame biomassa wordt ingezet. De duurzaamheidscriteria uit de RED2 zullen worden geïmplementeerd in de SDE++ en de
jaarverplichting Energie voor Vervoer om te zorgen dat het groen gas dat
in Nederland wordt ingezet duurzaam is. Voor groen gas (en andere
biomassa) werkt het kabinet daarnaast aan een integraal duurzaamheidskader. De duurzaamheidscriteria uit de RED2 worden hierin meegenomen.
Naast duurzaamheidscriteria bevat de RED2 ook eisen aan de broeikasgasreductie van groen gas in de productieketen en efficiency-eisen aan
nieuwe installaties. De implementatie daarvan draagt bij aan de klimaatwinst die met de ambities van de Routekaart kan worden geboekt.
De verplichtingen in de RED2 voor een minimale inzet van hernieuwbare
energie, in het bijzonder in vervoer en in de verwarmingssector, bieden
een stimulans voor de producenten van groen gas om hun productie op te
schalen. Voor vervoer wordt, in lijn met de RED2 en het Klimaatakkoord,
vooral ingezet op de toepassing van brandstoffen op basis van
reststromen (naast elektriciteit en waterstof).
27
Op welke wijze worden de duurzaamheidsafspraken uit het duurzaamheidskader biomassa geïntegreerd in de Routekaart Groen Gas?
Antwoord
De afspraken uit het duurzaamheidskader biomassa, zoals bijvoorbeeld
duurzaamheidscriteria of een eventuele prioritering van de inzet van
groen gas, zullen van toepassing zijn op de groen gas sector. De
opschaling van de groen gas productie en de inzet van groen gas zijn
alleen mogelijk conform het duurzaamheidskader.
28
Overweegt u een oplopende bijmengverplichting van groen gas in de
industrie? Zo nee, waarom niet?
Antwoord
In het kader van de Routekaart Groen Gas onderzoek ik meerdere
alternatieve instrumenten, waaronder een bijmengverplichting, om de
productie van groen gas te stimuleren. De praktische vormgeving en
reikwijdte van een bijmengverplichting is één van de aspecten die ik in dat
kader mee zal nemen.
29
Klopt het dat bij de zogenaamde CO2-vrije gassen alleen naar de
CO2-uitstoot van het productieproces wordt gekeken? In hoeverre wordt
de gehele keten betrokken bij de vaststelling of een groen gas daadwerkelijk CO2-vrij is?
Antwoord
De berekeningswijze van hernieuwbare energie is gebaseerd op de
Europese Hernieuwbare Energie Richtlijn van 2018 (RED2). Gassen
worden alleen meegeteld als ze voldoen aan in de richtlijn opgenomen
broeikasgasemissiereductiepercentages, waarbij de gehele keten wordt
meegenomen.
30
Hoe kan op echt duurzame wijze in de grote hoeveelheid groen gas
worden voorzien die nodig zal zijn voor 30–50% van het energieverbruik?
Kunnen deze hoeveelheden wel op echt CO2-vrije wijze tot stand komen,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

10

wanneer gekeken wordt naar de gehele keten van productie? En niet zoals
bij biomassa het geval is, gebaseerd op een papieren werkelijkheid
waarbij in de praktijk wel degelijk veel CO2 wordt uitgestoten?
Antwoord
De genoemde 30 tot 50 procent betreft een verwijzing naar een
rapportage van Berenschot waarin een zevental toekomstverkenningen
naast elkaar zijn gelegd. De genoemde getallen betreffen het voorziene
aandeel gasvormige dragers in 2050 en omvatten niet alleen groen gas,
maar bijvoorbeeld ook waterstof. De opschaling van de groen gas
productie zal alleen mogelijk zijn conform de geldende en toekomende
regelgeving, zoals de Europese Hernieuwbare Energie Richtlijn van 2018
(RED2), waarbij gekeken wordt naar broeikasgasemissies over de gehele
productieketen.
31
Kan worden toegelicht hoe afvang en hergebruik van CO2 na de
verbranding van groen gas leidt tot negatieve emissies in andere
sectoren?
Antwoord
De biogene reststromen die gebruikt worden voor vergisting of
vergassing hebben tijdens hun groeifase CO2opgenomen uit de lucht.
Door deze CO2af te vangen na verbranding en her te gebruiken, wordt
deze CO2permanent uit de atmosfeer verwijderd en ontstaat een
zogenaamde negatieve emissie.
32
Hoe kan biomassa duurzaam worden ingezet wanneer het om zulke grote
hoeveelheden gaat?
Antwoord
De productie van groen gas is alleen mogelijk overeenkomstig de
geldende en toekomende regelgeving ten aanzien van biomassa-inzet.
Europese en nationale regels bewaken de duurzaamheid van de in te
zetten biomassa.
33
Hoe verhoudt de uitspraak dat biomassa zo beperkt en hoogwaardig
mogelijk ingezet moet worden zich tot het feit dat er woonwijken mee
worden verwarmd, waarvoor ook echt duurzame alternatieven
voorhanden zijn?
Antwoord
Gemeenten hebben de regie over de warmtetransitie in de gebouwde
omgeving. Gemeenten worden ondersteund door het Rijk met verschillende instrumenten, zodat zij goed onderbouwde Transitievisies Warmte
en daaraan gekoppelde uitvoeringsplannen kunnen opstellen. Eén van de
instrumenten is de Leidraad Aardgasvrije Wijken. Op basis van de
Leidraad kunnen gemeenten in kaart brengen voor welke buurten of
wijken groen gas in de toekomst mogelijk een alternatief kan worden, en
tegelijkertijd kunnen ze hiermee inzicht verwerven in welke buurten
andere opties meer voor de hand liggen en al gestart kan worden. Gezien
de onzekerheid over de toekomstige beschikbaarheid en prijsstelling van
groen gas en de beperkte beschikbaarheid van dit gas heb ik gemeenten
erop gewezen dat het voor de hand ligt om hun warmtetransitie niet te
beginnen met groen gas. Ook heb ik gemeenten gewezen op het belang
en de noodzaak om de inzet van schaars groen gas te prioriteren voor
wijken waar alternatieven beperkt haalbaar zijn. Dit kan bijvoorbeeld het
geval zijn in oude binnensteden waar een hoge isolatiebehoefte en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

11

ruimtelijke beperkingen de inzetbaarheid van alternatieve verduurzamingsstrategieën sterk beperkt.
34
Overweegt u om specifieke productielocaties aan te wijzen? Zo ja, welke
benadering overweegt u hierbij?
Antwoord
In het kader van de Routekaart Groen Gas heb ik Energiebeheer
Nederland (EBN) verzocht te kijken naar het hergebruikpotentieel van
mijnbouwlocaties voor groen gas productie en de vraag hoe deze locaties
eventueel beschikbaar gemaakt kunnen worden voor groen gas productie.
Ook kijk ik met de Unie van Waterschappen naar het gebruik van
waterzuiveringslocaties. Ik overweeg op dit moment echter niet om
locaties aan te wijzen.
35
Is het de inzet om meer dan de huidige 3% van mest te vergisten? Hoe
verhoudt deze inzet zich tot de wens van het kabinet te komen tot een
duurzame kringloop landbouw, waarbij de hoeveelheid mest fors zou
moeten afnemen?
Antwoord
De inzet van de Routekaart Groen Gas is om meer groen gas te produceren. In deze Routekaart geeft het Kabinet geen voorkeur aan voor de
inzet van specifieke soorten duurzame biomassa, zoals mest. Er is dus
geen kabinetsinzet op het gewenste percentage mest dat vergist wordt.
Het vergisten van mest kan een wezenlijk onderdeel vormen van de
kringlooplandbouw, in het bijzonder wanneer mestvergisting gecombineerd wordt met de terugwinning van hoogwaardige mineralen en
meststoffen.
36
Wat wordt bedoeld met «onevenredige afhankelijkheden»? Wat verstaat u
daaronder, op welk punt acht u het risico op lock-in dan te groot? Kunt u
dit ook aangeven ten aanzien van de inzet van biomassa anders dan
mest?
Antwoord
Van een onevenredige afhankelijkheid is sprake indien de leveringszekerheid van energie voor significante delen van de Nederlandse samenleving volledig afhankelijk zou zijn van energieproductie uit één bron.
Gezien de huidige beperkte rol van groen gas in ons energiesysteem, het
brede palet aan biogrondstoffen dat op dit moment beschikbaar is en de
beperkte mate waarin een deel van deze grondstoffen, waaronder mest,
ontsloten worden, acht ik dit risico op dit moment beperkt.
37
Hoe neemt u de systeemkosten van verschillende routes voor groen gas
mee bij de stimulering van groen gasproductie? Worden kosten zoals voor
de aanpassing van infrastructuur hierin momenteel voldoende
meegenomen?
Antwoord
Op dit moment is de stimulering op basis van de SDE++ gericht op de
onrendabele top van de productie-installatie voor groen gas. Ik neem de
systeemkosten, waaronder de aanpassingskosten van infrastructuur, niet
mee in de berekening van de onrendabele top.
38

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

12

Wanneer is het duurzaamheidskader biomassa beschikbaar? Waarom laat
deze zo lang op zich wachten?
Antwoord
De sociaaleconomische Raad (SER) is door het kabinet gevraagd een
advies op te stellen voor het duurzaamheidskader biomassa. De SER
streeft ernaar in juli te adviseren. Besluitvorming van het kabinet over het
duurzaamheidskader volgt zo snel mogelijk na ontvangst van dit advies.
39
Wordt met de geschetste routekaart groen gas de beoogde ambitie van 70
PJ gehaald? Zo nee, welke plannen heeft u om de beoogde ambitie alsnog
te halen?
Antwoord
De Routekaart Groen Gas richt zich primair op het waar mogelijk
faciliteren van de 70 PJ ambitie uit het Klimaatakkoord. Deze ambitie is
uitgesproken door de groen gas sector, waardoor de sectorinzet op
opschaling, kostenreductie, innovatie en professionalisering mede
bepalend is voor het halen van de ambitie.
40
Kan worden weergegeven waaruit de natte en droge biomassa voor
vergisting en vergassing die moeten optellen tot 70 PJ bestaan? Hoeveel
van elke grondstof is nodig? Hoeveel is dit nu?
Antwoord
De Routekaart Groen Gas ziet op de opschaling van de groen gas
productie en niet op de specifieke inzet van biogrondstoffen. Binnen de
kaders van het biomassabeleid, inclusief het toekomende duurzaamheidskader, is het aan de sector om richting te geven aan de opschaling van de
groen gas productie. Op dit moment worden op basis van de gegevens
van Vertogas circa 90 soorten grondstoffen gebruikt voor groen gas
productie. In 2019 waren organische natte fractie (0,65 PJ), organisch afval
huishoudens (0,45 PJ), bietenpulp (0,43 PJ), suikerbereiding (0,4 PJ) en
zuivelproducten en voedingsmiddelen ongeschikt voor menselijke
consumptie (0,38 PJ) de vijf grootste categorieën in termen van output.
Het geheel aan ingezette biomassa voor groen gas productie in 2019
betreft natte biomassa. Er is geen vaste houtige biomassa ingezet voor
groen gas productie in 2019.
41
Welke mogelijkheden ziet u voor het omzetten van vergisters die
elektriciteit produceren naar een productie van groen gas? In hoeverre is
dit mogelijk, welke obstakels zijn er hierbij en wat zijn de voor- en
nadelen?
Antwoord
Technisch is het mogelijk een vergister om te bouwen van elektriciteitsproductie naar groen gas productie. De belangrijkste verandering die
hiervoor doorgevoerd dient te worden is het installeren van een opwaardeerinstallatie om het biogas om te kunnen zetten in groen gas. In de
SDE++ wordt aan SDE-projecten die elektriciteit produceren de
mogelijkheid geboden om in aanmerking te komen voor verlengde
levensduur na afloop van hun SDE-beschikking als zij hun installatie
ombouwen naar groen gas. In de Routekaart Groen Gas heb ik een
beleidsagenda opgenomen met concrete acties waar ik inzet op zal plegen
om de productie van groen gas in Nederland te vergroten.
42

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

13

Kan een inschatting worden weergegeven hoeveel middelen er via de
SDE-regeling richting de verschillende categorieën verdeeld gaan worden
de komende jaren?
Antwoord
In de Kamerbrief Biomassa – hoe zit het? (Kamerstuk 32 813, nr. 404) bent
u geïnformeerd dat de totale waarde van alle beschikkingen (afgegeven
t/m oktober 2019) voor vergisting 4.060 miljoen euro bedraagt. Dit betreft
het maximale subsidiebedrag dat over de gehele looptijd van een project
(12 jaar) kan worden verstrekt. Deels is dit ook al aan lopende projecten
uitgekeerd. In de praktijk is het uitgekeerde bedrag veel lager dan de
totale waarde van de beschikkingen, doordat niet alle projecten worden
gerealiseerd, projecten niet maximaal produceren en de subsidie lager
uitvalt doordat de marktprijs van energie boven de bodemprijs in de
SDE-beschikking ligt. Over de verdeling in nog af te geven beschikkingen
in komende SDE++-rondes kan ik geen inschatting geven. Vanwege deze
factoren is het niet goed mogelijk om aan te geven hoe de verdeling van
de middelen er de komende jaren uit zal zien.
43
Welke mogelijkheden zijn er om de effectiviteit van de SDE++ voor groen
gas te verbeteren?
Antwoord
In het kader van de Routekaart Groen Gas onderzoek ik meerdere
instrumenten voor de stimulering van groen gas productie. Ook mogelijke
optimalisaties binnen de huidige SDE++ zal ik hierin bezien.
44
Welke vormen van groen gas worden nu te kostbaar geacht? Om welke
technieken gaat het dan?
Antwoord
Er zijn geen vormen van groen gas productie die op dit moment te
kostbaar geacht worden. Wel bestaat er een spreiding in de subsidieintensiteit van de verschillende groen gas productiecategorieën, uiteenlopend van boven de 400 EUR/ ton CO2voor de duurste vorm van
biomassavergassing tot onder de 100 EUR/ ton CO2voor slibvergisting op
basis van de SDE++-basisbedragen uit 2020.
45
Wat is de invloed van vergisting- en vergassingsinstallaties op de
luchtkwaliteit? Kan hier een uitgebreide toelichting op worden gegeven?
Antwoord
Vergisting- of vergassingsinstallaties hebben geen tot een zeer beperkte
invloed op de luchtkwaliteit. Emissies van met name stikstofoxiden (NOx)
en – bij verbranding van onbewerkt biogas – zwaveldioxide (SO2) kunnen
wel optreden bij de verbranding van de geproduceerde gassen. Voor
groen gas zijn de emissies vergelijkbaar met die van aardgas. Voor de
emissies van biogas zijn emissiegrenswaarden opgenomen in het
Activiteitenbesluit milieubeheer (Abm). Voor de emissies van de gassen
uit vergassingsinstallaties worden eisen gesteld in zowel het Abm als in
milieuvergunningen.
46
Op welke wijze zult u ruimte geven aan lokale initiatieven in de verdere
uitwerking van de Routekaart Groen Gas en hoe bent u van plan lokale
groen gas initiatieven te ondersteunen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

14

Antwoord
De beleidsagenda van de Routekaart Groen Gas omvat een reeks aan
generieke acties ten aanzien van onder meer stimulering, innovatie,
invoedcapaciteit en biomassa. Deze acties zullen generiek effect sorteren
op zowel kleinschalige als grootschalige projecten. Binnen de SDE++
bestaat daarnaast in het bijzonder de categorie kleinschalige monomestvergisting gericht op het ondersteunen van kleinschalige en lokale groen
gas productie.
47
Hoe denkt u over het aanwijzen van specifieke productielocaties voor
groen gas? Zou dat wat u betreft een goede optie zijn? Waarom wel of
waarom niet? Denkt u dat een dergelijke benadering, vergelijkbaar met de
benadering voor wind op zee, zou bijdragen aan kostenreductie en
professionalisering? Zo nee, waarom niet?
Antwoord
In het kader van de Routekaart Groen Gas heb ik Energiebeheer
Nederland (EBN) verzocht te kijken naar het hergebruikpotentieel van
mijnbouwlocaties voor groen gas productie en de vraag hoe deze locaties
eventueel beschikbaar gemaakt kunnen worden voor groen gas productie.
Ook kijk ik met de Unie van Waterschappen naar het gebruik van
waterzuiveringslocaties. Ik richt mij in mijn inzet dus allereerst op het
beschikbaar krijgen van productielocaties op basis van deze initiatieven en
overweeg op dit moment niet om locaties aan te wijzen. Het aanwijzen
van locaties of het in samenwerking met EBN of de Unie van Waterschappen beschikbaar stellen van locaties zou een bijdrage kunnen
leveren aan kostenreductie en professionalisering. Ten aanzien van de
potentie van mijnbouwlocaties heb ik EBN specifiek verzocht om
eventuele kostenreducties mee te nemen in de analyse.
48
Welke voorbeelden van fraude en overlast zijn er? Kan hier verder op in
worden gegaan?
Antwoord
Ten aanzien van overlast zijn er gevallen bekend waarin omwonenden
klaagden over al dan niet vermeende geur- en/of geluidsoverlast
afkomstig van individuele groen gas installaties. Deze overlast kan op
basis van de huidige stand der techniek en de geldende milieuregelgeving
tot een minimum beperkt worden. Ten aanzien van fraude in groen gas
productie verwijs ik u graag naar de overzichtsbrief over mestbeleid die
de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de Minister van
Justitie en Veiligheid uw Kamer in 2019 hebben doen toekomen
(Kamerstuk 33 037, nr. 364) en mijn brief over de bestendiging van de
Regeling Stimulering Duurzame Energie (SDE+) en Regeling Garanties
van Oorsprong (GVO) (Kamerstuk 31 239, nr. 302).
49
Hoe kan er gezorgd worden voor een betere benutting van biomassa voor
vergisting, bijvoorbeeld binnen het beleid op het gebied van gft-afval en
berm- en slootmaaisel?
Antwoord
In het kader van de Routekaart Biogrondstoffen wordt bezien hoe de
beschikbaarheid van biomassa in Nederland geoptimaliseerd en vergroot
kan worden. Stromen als GFT en berm- en slootmaaisel worden hierin
meegenomen.
50

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

15

Is de veronderstelling juist dat het alloceren van groen gas productie aan
gemeenten bij kan dragen aan (een versnelling van) het creëren van
planologische ruimte voor en de ontwikkeling van groen gas productieinstallaties?
Antwoord
De allocatie van groen gas verloopt via verhandelbare certificaten van
oorsprong. Ik ben niet bekend met de beweegredenen van gemeenten om
al dan geen planologische ruimte te creëren voor groen gas productie en
kan niet inschatten of de geschetste hypothetische situatie een bijdrage
zou kunnen leveren aan het creëren van planologische ruimte.
51
Op welke wijze gaat de inzet van groen gas voor de gebouwde omgeving
worden beperkt? Kan meer toelichting worden gegeven op de rol van de
overheid hierin?
Antwoord
Gemeenten worden ondersteund door het Rijk met verschillende
instrumenten, zodat zij goed onderbouwde Transitievisies Warmte en
daaraan gekoppelde uitvoeringsplannen kunnen opstellen. Eén van de
instrumenten is de Leidraad Aardgasvrije Wijken. Op basis van de
Leidraad kunnen gemeenten in kaart brengen voor welke buurten of
wijken groen gas in de toekomst mogelijk een alternatief kan worden, en
tegelijkertijd kunnen ze hiermee inzicht verwerven in welke buurten
andere opties meer voor de hand liggen en al gestart kan worden. Gezien
de onzekerheid over de toekomstige beschikbaarheid en prijsstelling van
groen gas en de beperkte beschikbaarheid van dit gas heb ik gemeenten
erop gewezen dat het voor de hand ligt om hun warmtetransitie niet te
beginnen met groen gas en de inzet van groen gas te prioriteren voor
wijken waar alternatieven beperkt haalbaar zijn.
52
Hoe wordt gestimuleerd dat gemeenten niet massaal inzetten op het
gebruik van groen gas, waar er meer voor de hand liggende en meer
duurzame opties denkbaar zijn en dus buiten energiebesparing om?
Antwoord
Gemeenten worden ondersteund door het Rijk met verschillende
instrumenten, zodat zij goed onderbouwde Transitievisies Warmte en
daaraan gekoppelde uitvoeringsplannen kunnen opstellen. Eén van de
instrumenten is de Leidraad Aardgasvrije Wijken. Op basis van de
Leidraad kunnen gemeenten in kaart brengen voor welke buurten of
wijken groen gas in de toekomst mogelijk een alternatief kan worden, en
tegelijkertijd kunnen ze hiermee inzicht verwerven in welke buurten
andere opties meer voor de hand liggen en al gestart kan worden. Gezien
de onzekerheid over de toekomstige beschikbaarheid en prijsstelling van
groen gas en de beperkte beschikbaarheid van dit gas heb ik gemeenten
erop gewezen dat het voor de hand ligt om hun warmtetransitie niet te
beginnen met groen gas en de inzet van groen gas te prioriteren voor
wijken waar alternatieven beperkt haalbaar zijn.
53
Hoe kijkt u aan tegen de allocatie van groen gas? Wat zijn bij de allocatie
van groen gas in ons energiesysteem de uitgangspunten? Zou de allocatie
van groen gas wat u betreft zoveel mogelijk regionaal moeten gebeuren
of dient de verdeling plaats te vinden op basis van waar in het energiesysteem groen gas het meeste nodig is? Wat zijn de voor- en nadelen van
deze verschillende allocatiemethoden?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

16

Antwoord
Groen gas wordt gealloceerd op basis van het systeem van garanties van
oorsprong. Deze systematiek is inherent waarde- en niet locatiegeoriënteerd. Een specifiek regionale verdeling is dus niet mogelijk. Op dit
moment worden garanties van oorsprong ingekocht door actoren die
bereid zijn om de meerwaarde voor deze certificaten te betalen, dan wel
omdat zij hiermee aan een verduurzamingsverplichting kunnen voldoen,
dan wel omdat zij hier vrijwillig voor wensen te kiezen. Gezien de beperkte
beschikbaarheid van groen gas op dit moment acht ik het niet wenselijk
om reeds expliciet te sturen op de toekomstige allocatie van groen gas.
54
In de huidige situatie is het subsidietechnisch interessant om van groen
gas biobrandstof te maken of om te zetten in elektriciteit, maar tegelijkertijd is groen gas nodig voor gebouwde omgeving. Op welke wijze zult
u om gaan met die prikkels en er voor zorgen dat groen gas ook in de
gebouwde omgeving benut kan worden? Welke mogelijkheden zijn er om
hier later op bij te sturen in de SDE en andere regelingen?
Antwoord
Op dit moment is de beschikbaarheid van groen gas nog beperkt en ook
de toekomstige beschikbaarheid en prijs van groen gas is nog ten dele
onzeker. Tegen deze achtergrond acht ik het niet wenselijk om nu reeds
instrumenten in te zetten om te sturen op de allocatie van groen gas.
Doordat groen gas ingevoed wordt in het gasnet en enkel administratief
via een systeem van garanties van oorsprong wordt toegerekend aan
specifieke gebruikers bestaat er de mogelijkheid om op termijn als er
meer duidelijkheid is over de toekomstige beschikbaarheid van groen gas,
en wanneer wenselijk, te sturen op de allocatie van deze garanties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 32 813, nr. 501

17