Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

31 200 XV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2008

Nr. 90 HERDRUK1

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 september 2008
Tijdens het Algemeen Overleg over Pensioenen van 18 juni jl. (30 413,
nr. 114) heeft minister Donner aangegeven dat ik u voor het einde van het
zomerreces zou informeren over het communicatieplan met betrekking tot
de afschaffing van de AOW-partnertoeslag. Met deze brief vul ik deze
toezegging in.
Er is reeds een aantal acties ingezet. Hierover heb ik u per brief d.d. 28 mei
2008 (Kamerstukken 2007/08, 31 200 XV, nr 88) op de hoogte gesteld. Ik
heb daarin ook aangegeven dat het om maximaal rendement te behalen
uit extra communicatieactiviteiten nodig is een onderzoek te doen naar
het kennisniveau bij burgers over de AOW en de afschaffing van de
AOW-partnertoeslag in het bijzonder.
Onderzoek

Eerder abusievelijk gedrukt onder nr. 234
wat hiermee komt te vervallen.
2
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Dit onderzoek is inmiddels uitgevoerd (zie bijlage).2 Hieruit blijkt dat veel
mensen geen goed beeld hebben van de geldende regels en van de financiële situatie na hun pensioen. Zij hebben weinig feitenkennis van de
AOW en de partnertoeslag. 22% van de mensen weet wat de partnertoeslag is, 34% denkt er wel eens van gehoord te hebben en 21% is op de
hoogte van het afschaffen ervan; dit percentage ligt hoger voor mensen
die door hun leeftijd de gevolgen van het afschaffen zullen ondervinden
(31%) dan mensen die die gevolgen niet ondervinden (15%). Ook ligt het
percentage iets hoger onder gehuwden dan onder ongehuwden. Het blijkt
dat er weinig interesse is in informatie over het pensioen. De helft van de
respondenten zegt geen behoefte te hebben aan extra informatie over de
eigen inkomenspositie na hun 65e.
Het onderzoek onderstreept dus het belang van de communicatie over het
afschaffen van de partnertoeslag, maar toont ook aan dat het niet
eenvoudig is de boodschap over te brengen. Dit is overigens een algemeen probleem bij communicatie over financiële onderwerpen die pas op
termijn gaan spelen. Dat is ook de reden dat er weinig feitenkennis over
de AOW is.

KST121936
0708tkkst31200XV-90
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 200 XV, nr. 90

1

1

Tijdens het onderzoek hebben de respondenten ook een voorlichtingstekst
voorgelegd gekregen om te zien of de boodschap begrijpelijk was. Dit
heeft nuttige input opgeleverd voor de inhoud van de boodschap, de
manier waarop die gebracht kan worden en de kanalen waarlangs.
Doel van de campagne
Primair doel van de voorlichtingscampagne is dat mensen meer basisinformatie krijgen, zodat zij de informatie over het afschaffen van het
partnerpensioen kunnen plaatsen. Vervolgens zullen zij gestimuleerd
worden zich te verdiepen in de gevolgen van het afschaffen van de
partnertoeslag voor hen zelf. De campagne is geslaagd als de mensen
erover nadenken wat het betekent voor hun persoonlijke situatie en zo
nodig nadere informatie inwinnen. Dit betekent dat het niet voldoende is
de boodschap één keer aan de mensen te geven. De informatie moet via
verschillende kanalen en op verschillende momenten onder de aandacht
gebracht worden. De boodschap kan alleen over komen als wij samen
optrekken met andere organisaties die contacten hebben met burgers
over hun pensioen. Het departement werkt daarom nauw samen met de
Stichting Pensioenkijker.nl. Hierin zijn alle relevante partijen verenigd die
te maken hebben met pensioenen: pensioenfondsen, verzekeraars, werkgevers en werknemers, de SVB, het Nibud, ouderenbonden en
allochtonenorganisaties.
Doelgroep van de campagne
De communicatie zal zich primair richten op mensen die op of na 1 januari
2015 65 jaar worden en nu ouder zijn dan 35 jaar; dit is de groep tussen de
35 en 58 jaar. Binnen deze groep besteden wij speciale aandacht aan de
groep tussen de 50 en 58 jaar, omdat zij als eersten te maken kunnen
krijgen met de afschaffing van de partnertoeslag. De nadruk ligt daarbij op
traditionele kostwinnersituaties, met name mensen met een lager
inkomen, allochtonen en vrouwen. Een lastig communicatieaspect is, dat
de doelgroep in de tijd steeds kan wisselen, in termen van wel/geen
partner en wel/geen inkomen bij de jongere partner. Omdat de campagne
ook gaat over kennis over de AOW in het algemeen en bewustzijn van de
financiële situatie na het pensioen, richt de boodschap zich ook op
ouderen die vóór 2015 voor het eerst AOW krijgen.
De campagne in 2008
Ik zal om te beginnen massamediale communicatie inzetten. Dit houdt
ondermeer in dat er radiospots worden uitgezonden. We zullen adverteren
in geprinte media en op relevante sites door middel van «banners». De
huidige communicatie via SZW.nl, Postbus 51 en via het rijksbrede
werkgeversloket wordt gecontinueerd.
Daarnaast zal ik specifieke doelgroepen via de eigen kanalen benaderen.
Het idee is dan dat deze organisaties het onderwerp meenemen bij de
informatie die zij sowieso al aan hun leden of publiek geven. We gaan
daarnaast populaire publieksbladen zoals vrouwenbladen en huis-aanhuisbladen benaderen om artikelen te plaatsen over dit onderwerp Voor
de voorlichting aan allochtonen is een speciaal bureau ingeschakeld. Er
wordt specifiek voorlichtingsmateriaal ontwikkeld en uitgedeeld via
geschikte kanalen.
Tijdens het Algemeen Overleg op 18 juni jl. is het idee geopperd alle
burgers die te maken krijgen met de afschaffing van de partnertoeslag een
persoonlijk geadresseerde brief hierover te sturen. Dit is een interessante
suggestie, omdat daarmee zeker wordt gesteld dat iedere burger de informatie ontvangt. Het nadeel is echter dat dit eenmalig is en dat een brief

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 200 XV, nr. 90

2

niet garandeert dat de boodschap ook daadwerkelijk overkomt. Vanuit
communicatieoogpunt is het beter de boodschap op meerdere momenten
en op meerdere manieren te brengen.
Alles afwegende heb ik besloten dat alle gehuwde personen die als eerste
te maken krijgen met de afschaffing, namelijk de mensen geboren in 1950
een persoonlijk geadresseerde brief krijgen. Afhankelijk van de resultaten
van deze mailing, kan besloten worden hem te herhalen voor andere
leeftijdsgroepen.
Vanaf 2009
Afhankelijk van de resultaten en van de evaluatie van de ingezette
middelen, wordt de campagne geïntensiveerd. Ik zal het onderzoek naar
de bekendheid met het afschaffen van de partnertoeslag periodiek
herhalen. Communicatieactiviteiten als advertenties en informatie via
sites en via doelgroepenorganisaties worden in ieder geval ook na dit jaar
doorgezet.
De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
A. Aboutaleb

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 200 XV, nr. 90

3