1. Aanjager problematische schuldenaanpak ondernemers
Op 1 april jongstleden stuurde het kabinet een Kamerbrief over de langetermijnvisie over de
coronasteunmaatregelen. Hierin heeft het kabinet aangekondigd een aanjager aan te stellen om de
regievoering over de aanpak van problematische schulden van ondernemers te versterken. Als
andere taak is in die brief benoemd om oplossingen voor problematische schuldensituaties van
door de coronacrisis getroffen ondernemers aan te jagen. Het is belangrijk dat gezonde
ondernemingen met schulden zo goed mogelijk worden geholpen, zodat ze door kunnen met hun
onderneming. Daarnaast moeten ondernemers met schulden die beter kunnen stoppen in
voldoende mate worden ondersteund. De ministeries van Economische Zaken en Klimaat,
Financiën en Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben per 8 september jongstleden een
aanjager aangesteld, in de persoon van Bruno Tideman. Zijn aanstelling is voor de periode van
één jaar. Als u contact wilt opnemen met de aanjager dan kunt u dat doen via zijn secretariaat
carola.vanthoog@cees.nl.
Taken aanjager
De aanjager heeft de volgende taken:

Het aanjagen van concrete oplossingen binnen bestaande wettelijke kaders voor ondernemers
met problematische schulden die tussen wal en schip vallen.

Het signaleren van casuïstiek overstijgende knelpunten in de omgang met problematische
schulden van ondernemers/ondernemingen.

Het signaleren van problemen die spelen bij gemeenten in hun taak om goede schuldhulp aan
ondernemers te bieden.

Samen met betrokken partijen zoals de VNG, MKB-NL, KVK samenwerking rondom
informatievoorziening, doorverwijzing en ondersteuning van ondernemers aanjagen, ter
bevordering van de bekendheid, toegankelijkheid en het aanbod van (schuld)hulp aan
ondernemers te bevorderen.

Het rapporteren aan het kabinet over de omgang van schulden van ondernemers,
gerealiseerde oplossingen in de uitvoeringspraktijk bij schuldenproblematiek van
ondernemers, welke individuele casuïstiek overstijgende knelpunten mogelijk
beleidsinterventie behoeven.

Oog hebben voor eventuele knellende regels waar ondernemers met problematische schulden
tegen aanlopen, in relatie tot het voorkomen van dreigende faillissementen.
Betrokkenheid gemeenten
De aanjager zal zijn werkzaamheden in nauwe samenwerking met de VNG uitvoeren.
2. Verlenging van de huidige aanpak van de Regionale Mobiliteits Teams (RMT’s)
Met Prinsjesdag maakte de regering de begroting van het ministerie van SZW voor 2023 bekend.
Voor de arbeidsmarktregio’s is belangrijk dat hierin financiering voor 2023 van de huidige RMT
aanpak zit. SZW werkt aan de verlenging van de Tijdelijke regeling aanvullende
crisisdienstverlening COVID-19 om dit budget beschikbaar te maken voor de samenwerkende
partijen in de regio’s.
VNG en het UWV beoordelen momenteel de conceptregeling op uitvoerbaarheid. Hiervoor deelde
SZW op 21 oktober de conceptregeling met betrokken partijen. In de concept wijzigingsregeling
staan de voorgenomen budgetten voor 2023 per regio. Ten opzichte van 2022 blijft het budget
voor de personele bezetting van de 35 RMT’s gelijk. Het interventiebudget is kleiner dan in 2022.
Dit is, gezien de recente realisatiecijfers, naar verwachting nog steeds passend. Partijen kunnen
zich voorbereiden om toegang te krijgen tot het budget door te starten met het maken van de
begroting en samenwerkingsplannen voor 2023. Zodra de regeling officieel verlengd is, worden de
budgetten definitief. Vanwege doorlooptijden van regelwijziging is dit medio december.
De verlenging van de regeling is nodig om de periode tot de nieuwe arbeidsmarktinfrastructuur,
zoals in het coalitieakkoord is opgenomen, te overbruggen. Op 11 oktober jl. is de Tweede Kamer
geïnformeerd over de uitgangspunten van de nieuwe arbeidsmarktinfrastructuur en start de
volgende fase waarin SZW deze uitgangspunten verder gaat uitwerken.

3. Uitnodiging Interactief Webinar: Naar een skillsgerichte arbeidsmarkt inclusief uitleg
en demo van dashboard Skills
In Nederland zijn nog veel mensen zonder werk op zoek naar een baan. Inzicht in skills kan helpen
om iemands talenten te herkennen en betere matches tot stand te brengen. We gaan steeds meer
toe naar een skillsgerichte arbeidsmarkt.
Op dinsdag 8 november 2022, van 15.30 tot 16.45 uur organiseren SBB en UWV gezamenlijk het
interactieve webinar ‘Naar een skillsgerichte arbeidsmarkt’. Dit is een online-bijeenkomst.
Dit webinar is bedoeld voor arbeidsmarktprofessionals. Deelnemers krijgen toelichting over het
dashboard Skills dat SBB en UWV ontwikkelden, in opdracht van de ministeries van OCW en SZW.
UWV en SBB hebben het dashboard Skills ontwikkeld om arbeidsmarktprofessionals te helpen nog
gerichter advies te kunnen geven aan bijvoorbeeld werkzoekenden die willen overstappen naar
een andere, meer kansrijke baan of die zich willen bij- of omscholen. Naast een praktische
uiteenzetting en demo hiervan, kunnen arbeidsmarktprofessionals ook vragen stellen via de chat.
Tijdens dit webinar gaat de dagvoorzitter in gesprek met de Nederlandse Unie voor
Optiekbedrijven (NUVO) over onder andere de samenwerking met scholen en is er een online
interview met textielbedrijf Zeeman en zorgorganisatie ’s Heeren Loo. Deelnemers kunnen hun
kennis testen in de skillspoll en krijgen te zien hoe zij het dashboard Skills in de praktijk kunnen
toepassen.
Wilt u meer weten over de transitie naar een skillsgerichte arbeidsmarkt? Meer informatie over het
programma (kosteloos) en de aanmeldlink voor het webinar vindt u hier.

4. Verwerking van de verhoging van het Wettelijk Minimumloon per 2023 in
macrobudget bijstandsuitkeringen en Loonkostensubsidie
Op 30 september 2022 publiceerde SZW de voorlopige budgetten 2023 voor bijstandsuitkeringen
en loonkostensubsidie (LKS). In de voorlopige budgetten is nog geen rekening gehouden met de
verhoging van het wettelijk minimumloon (WML) met 10,15% die ingaat per 1 januari 2023. Deze
verhoging heeft zowel betrekking op de bijzondere WML-verhoging van 8,05% als de reguliere
indexatie van bijstandsuitkeringen. Zoals gebruikelijk neemt SZW de effecten van ontwikkelingen
in het WML pas bij de definitieve vaststelling van het macrobudget 2023 (in september 2023) mee.
Ter indicatie heeft SZW al wel een grove berekening gemaakt van wat het toegekende budget voor
bijstand en LKS per gemeente ongeveer zou zijn, als de WML-verhoging al in het voorlopige
macrobudget 2023 zou worden verwerkt. Op basis van de huidige CPB-raming verwacht SZW als
gevolg van de totale WML-verhoging een opwaartse bijstelling van het macrobudget van circa 660
miljoen euro. SZW berekent de precieze gevolgen van de ophoging in de loop van 2023 opnieuw
op basis van nieuwe CPB-ramingen en neemt het uiteindelijke effect mee in het definitieve
macrobudget 2023.
5. Vermogensuitzondering kindregeling voor bijstandsgerechtigden
De Tweede Kamer heeft het Wetsvoorstel hersteloperatie toeslagen, met daarin de kindregeling,
op 4 oktober jongstleden aangenomen. De Eerste Kamer heeft het wetsvoorstel vervolgens op 2
november jongstleden aangenomen. Hiermee treedt de Wet hersteloperatie toeslagen naar
verwachting eerder dan 1 januari 2023 inwerking. Met de versnelde behandeling kan de uitvoering

van de kindregeling naar schatting medio november van start gaan. De Minister voor
Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen (APP) roept gemeenten op om op grond van de
Participatiewet het geld dat wordt ontvangen uit hoofde van de kindregeling niet aan te merken als
middel. Deze vrijlating wordt opgenomen in artikel 7, onderdeel p, van de Regeling Participatiewet,
IOAW en IOAZ.
De kindregeling is een herstelregeling speciaal voor kinderen van vastgestelde gedupeerde ouders.
De kinderen en jongeren die in aanmerking komen voor deze kindregeling wachten al geruime tijd.
Ook speelt het herstel gericht op kinderen een belangrijke rol in het herstel voor ouders.
De kindregeling wordt in beginsel ambtshalve uitgekeerd. Begunstigden van de kindregeling die bij
de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen geregistreerd zijn, hoeven de kindregeling niet aan te
vragen. Op advies van kinderen en jongeren, die zijn geconsulteerd via het kindpanel, maakt de
Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen de bedragen over naar de rekeningnummers van de
kinderen van gedupeerde ouders. De doelgroep van deze regeling loopt in leeftijd uiteen van nul
tot 39 jaar. Het gaat daarom dus ook om een aanzienlijke groep meerderjarigen die mogelijk
zelfstandig recht op bijstand heeft.
In het kader van de Wet hersteloperatie toeslagen worden ontvangen bedragen uitgezonderd van
de vermogenstoets. De tijdelijke vermogensuitzonderingen zijn voor wat betreft de bestaande
herstelregelingen (onder andere de Catshuisregeling) reeds van toepassing op de Participatiewet,
de zorgtoeslag, huurtoeslag en het kindgebonden budget. Bij ministeriële regeling worden deze
vermogensuitzonderingen ook doorgetrokken voor de aanvullende regelingen (kindregeling en
regeling voor gedupeerden van huur, zorg en kindgebonden budget). Dit betekent dat de Minister
voor APP de kindregeling toevoegt aan de lijst vrij te laten middelen. Deze vrijlating werkt terug
tot het moment van inwerkingtreding van de Wet hersteloperatie toeslagen. De Minister voor APP
roept gemeenten op te anticiperen op deze wijziging. Tevens wordt de regeling geactualiseerd. Met
de inwerkingtreding van de Wet hersteloperatie toeslagen veranderen er namelijk ook een aantal
grondslagen van bestaande compensatie- en tegemoetkomingsregelingen.
6. Onderzoek doeltreffendheid van de wezenuitkering
De beleidsdoorlichting Algemene nabestaandenwet (Anw) 2019 beval aan om een onderzoek te
doen naar de wezenuitkering. Omdat er te weinig informatie was over wezen is deze doelgroep in
voorgaande beleidsdoorlichtingen niet meegenomen. In opdracht van SZW voerde het bureau ‘De
beleidsonderzoekers’ een verkennend kwalitatief onderzoek uit naar de doeltreffendheid en
doelmatigheid van de wezenuitkering. Het onderzoek laat zien dat het een ingrijpende gebeurtenis
is om wees te worden en dat de wezenuitkering goed werkt. Uit het rapport volgt een aanbeveling
voor gemeenten om meer algemene informatie te verstrekken over en aan wezen. Tegelijkertijd is
dit moeilijk voor gemeenten omdat ze sporadisch in contact komen met deze doelgroep. Uit het
rapport blijkt dat zowel burgers als professionals geen goed zicht hebben op de gevolgen van de
wezenuitkering op de bijstand en toeslagen.
De gevolgen voor de bijstand
Een wees kan opgevangen worden door netwerkverzorgers, pleegouders of een gecertificeerde
instelling. De opgevangen wees is geen gezinslid in de zin van de Participatiewet, artikel 4, eerste
lid, onder d als het gaat om de bijstandsverlening. De wezenuitkering heeft dan ook geen gevolgen
voor de bijstand. De wezenuitkering is een middel dat wordt ontvangen ten behoeve van het
levensonderhoud van een niet in de bijstand begrepen persoon. Verder dienen die middelen op
basis van artikel 31, tweede lid, onder a, Participatiewet niet tot de middelen van de
bijstandsgerechtigde gerekend te worden.
De gevolgen voor toeslagen
Wezen en/of voogden zijn zich er niet altijd bewust van dat de wezenuitkering meegerekend wordt
met het huishoudinkomen. Dit kan gevolgen hebben voor de ontvangen toeslagen. Voor de
huurtoeslag is er een uitzondering: de wezenuitkering geldt als bijzonder inkomen. Dit betekent
voor de berekening van de huurtoeslag dat de wezenuitkering wordt verminderd op
huishoudinkomen. Andere toeslagen kennen deze uitzondering niet. Op de site van
Belastingdienst/Toeslagen is meer informatie te lezen over bijzonder inkomen bij huurtoeslag. Het
formulier dat dient te worden ingestuurd voor de aanvraag is hier ook te vinden.

7. Aandacht voor menstruatie-armoede
Het is schrijnend dat vrouwen door bijvoorbeeld gebrek aan geld of door schaamte, onvoldoende
gebruik kunnen maken van menstruatieproducten. Door de hoge energieprijzen en hoge inflatie
hebben mogelijk meer vrouwen de komende maanden moeite om in deze producten te voorzien.
De Minister voor APP wil gemeenten nogmaals oproepen om aandacht te hebben voor het
onderwerp menstruatie-armoede en om te leren van de aanpak in andere gemeenten. Steeds
meer gemeenten bieden lokaal hulp aan vrouwen en meisjes die menstruatie-armoede ervaren.
Deze gemeenten bieden bijvoorbeeld gratis menstruatieproducten aan op middelbare scholen, bij
voedsel- en kledingbanken of buurthuizen. In Rotterdam en Gouda bijvoorbeeld kunnen jongeren
met een laag inkomen menstruatieproducten aanschaffen bij de Hema met het Jeugdtegoed op de
Rotterdampas.
Verschillende gemeenten werken hiervoor samen met het Armoedefonds. Recent heeft het fonds
het 1000ste uitgiftepunt voor gratis menstruatieproducten gerealiseerd. Ook andere organisaties
zijn actief in het terugdringen van menstruatie-armoede. Kinderhulp biedt bijvoorbeeld financiële
hulp en heeft met behulp van experts, hulpverleners en ervaringsdeskundigen gewerkt aan een
digitale folder, gevuld met praktische tips & tricks over het signaleren, bespreekbaar maken en
oplossen van menstruatie-armoede voor (jeugd)hulpverleners en docenten.
8. Aandacht voor hoogte leges gastouderopvang
Om als gastouder werkzaam te kunnen zijn, is een inschrijving via de gemeente in het Landelijk
Register Kinderopvang (LRK) een vereiste. Hierna vraagt de gemeente aan de GGD om een
inspectie uit te voeren en na positief advies verzorgt de gemeente de inschrijving van de nieuwe
opvanglocatie in het LRK. Gemeenten mogen leges heffen om de kosten van het behandelen van
de aanvraag te dekken.
SZW ziet dat sommige gemeenten erg hoge leges heffen, soms van 700 euro of meer. Hoge leges
kunnen ertoe leiden dat (potentiële) gastouders afzien van een (her)inschrijving bij een gemeente.
Hierdoor kan het aantal kinderopvangvoorzieningen afnemen, terwijl in veel gemeenten juist een
tekort is aan opvangplaatsen. Dit is een zorgelijke trend.
Om ervoor te zorgen dat gastouderopvang toegankelijk blijft en kinderen gebruik kunnen blijven
maken van opvangvoorzieningen, vraagt de Minister van SZW aan gemeenten om bij het
vaststellen van de hoogte van de leges onnodig hoge drempels voor nieuwe en startende
gastouders te voorkomen. In de Gemeentewet staat dat leges maximaal kostendekkend mogen
zijn. Daarnaast is het belangrijk om richting gastouders transparant te zijn over de kostenopbouw
van de leges. De Minister van SZW roept gemeenten nadrukkelijk op om rekening te houden met
deze uitgangspunten bij het vaststellen van de leges.
9. Besluit Inburgering 2021 voor beschikkingen Specifieke Uitkering (SPUK) aangepast
Gemeenten hebben voor 1 oktober de beschikking over de SPUK Inburgering ontvangen. Om die
te kunnen opstellen, heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) enkele
bepalingen over de SPUK in het Besluit Inburgering 2021 aangepast. De wijzigingen zijn tijdelijk
en gelden alleen voor de voorlopige uitkering 2023. SZW gaat samen met VNG naar een
structurele oplossing kijken.
SZW constateerde dat de berekeningssystematiek voor het vaststellen van de SPUK in het Besluit
Inburgering anders is dan de systematiek die wordt gehanteerd voor de begroting van SZW. De
huisvestingstaakstelling voor de uitstroom van statushouders naar gemeenten van 2023 is
vastgesteld op 1 oktober 2022. Deze is hoger dan de prognose van februari 2022 die voor de
SZW-begroting 2023 is gebruikt. Op het moment van beschikken was de SZW-begroting nog niet
aangepast op de nieuwe taakstelling.
Om wel te kunnen beschikken heeft het ministerie het Besluit aangepast, zodat SZW voor de
voorlopige beschikking de begrotingsstand kan volgen. Daardoor moeten de gemeenten in 2023
een deel van de kosten voor inburgeringsvoorzieningen voorfinancieren. Uiteindelijk krijgen de
gemeenten in 2024 de volledige kosten na het vaststellen van de definitieve beschikking over
2023 uitbetaald, op grond van het werkelijke aantal inburgeringsplichtigen.
SZW is zich bewust van deze situatie en gaat, zoals gezegd, in overleg met de VNG over een
structurele oplossing. Voor het ministerie is en blijft het uitgangspunt dat gemeenten passende

financiering dienen te ontvangen voor de uitvoering van de Wi2021. Voor meer informatie, zie
pagina 7 en 8 van de Verzamelbrief Wet Inburgering 2021 aan de Tweede Kamer.
10. Laatste mogelijkheid voor aanvraag subsidie onafhankelijke cliëntondersteuning
In de Wet maatschappelijke ondersteuning is geregeld dat de gemeente dient te zorgen voor
onafhankelijke ondersteuning aan haar inwoners. Het gaat om het verstrekken van informatie,
advies en algemene ondersteuning, die bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en
participatie. Doelstelling is het verkrijgen van zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied
van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn,
wonen, werk en inkomen.
Een studie van het RIVM laat zien dat de helft van de cliënten en professionals hier niet goed van
op de hoogte is. Het Ministerie van SZW wil gemeenten wijzen op de laatste mogelijkheid om
subsidie aan te vragen voor het versterken van de cliëntondersteuning binnen hun gemeenten.
Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft een Regeling specifieke
uitkering versterking cliëntondersteuning (SUVCO). Deze regeling stelt gemeenten in staat om aan
de slag te gaan met de lokale versterking van cliëntondersteuning. Deze regeling loopt tot en met
2023. De uitkering bedraagt maximaal € 50.000 per gemeente.
Gemeenten kunnen voor de laatste keer een aanvraag indienen in de periode van 1 januari 2023
tot en met 28 april 2023. De specifieke uitkering wordt verstrekt voor activiteiten ten behoeve van
het lokaal versterken van de functie van cliëntondersteuning.
De activiteiten en de daarmee samenhangende kosten die in aanmerking komen voor de uitkering
zijn:
de inzet van projectleiding voor het lokaal versterken van de functie van cliëntondersteuning;
het doen van onderzoek naar wat er nodig is om de functie van cliëntondersteuning lokaal te
versterken.
Gemeenten kunnen van 1 januari 2023 tot en met 28 april 2023 de subsidie aanvragen bij de
Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen (DUS-I) van het ministerie van VWS. Deze Dienst
verstrekt de subsidie op volgorde van binnenkomst tot het subsidieplafond bereikt is.