Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 539

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (XIV) en Diergezondheidsfonds
(F) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire
begroting inzake nertsenhouderijen:
ruimingskosten en uitvoeringskosten
stoppersregeling)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A. Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te
brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit;
de begrotingsstaat voor het diergezondheidsfonds
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten

kst-35539-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 539, nr. 2

1

B. Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
2. Beleidsartikelen
Artikel 11 Een weerbaar, veerkrachtig en veilig agro-, voedsel- en
visserijsysteem
Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting inzake nertsenhouderijen: ruimingskosten en uitvoeringskosten
stoppersregeling (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerpbegroting 2020
(incl. NvW en
amendementen)

Stand na
suppletoire
begroting
(inclusief
ISB’s)

Mutaties
4e ISB

Stand 4e
ISB

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

1.032.395

2.340.728

42.000

2.382.728

3.000
0
0

1.000
0
0

1.000
0
0

0
0
0

Uitgaven
Waarvan juridisch verplicht

937.381
90%

1.725.914
96%

42.000

1.767.914
96%

3.000

1.000

1.000

0

Subsidies
Sociaal economische positie boeren
Duurzame veehouderij
Glastuinbouw en weerbare planten en
teeltsystemen
Kennisontwikkeling en (agrarische) innovatie
Duurzame visserij

306.034
5.439
171.280

1.052.309
13.600
234.642

500
0
0

1.052.809
13.600
234.642

0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

36.711
81.835
10.769

683.770
108.078
12.219

0
500
0

683.770
108.578
12.219

0
0
0

0
0
0

0
0
0

Garanties
Bijdrage borgstellingsreserve
Verliesdeclaraties borgstellingsfaciliteit

30.432
28.627
1.805

60.432
28.627
31.805

0
0
0

60.432
28.627
31.805

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

Opdrachten
Sociaal economische positie boeren
Duurzame veehouderij
Glastuinbouw en weerbare planten en
teeltsystemen
Mestbeleid
Duurzame visserij
Kennisontwikkeling en (agrarische) innovatie
Diergezondheid en dierenwelzijn
Voedselzekerheid en internationale
agrarische samenwerking

112.449
2.852
17.877

88.842
4.204
23.956

900
0
0

89.742
4.204
23.956

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

20.915
23.108
705
34.790
7.557

15.416
11.904
622
22.955
6.744

0
0
0
100
800

15.416
11.904
622
23.055
7.544

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

4.645

3.041

0

3.041

0

0

0

0

Bijdrage aan agentschappen
Rijksrederij
Rijksdienst voor Volksgezondheid en Milieu
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
Rijksdienst Voor Ondernemend Nederland

370.090
9.529
5.543
194.732
160.286

401.552
8.772
8.881
195.824
188.075

5.000

5.000

406.552
8.772
8.881
195.824
193.075

3.000
0
0
0
3.000

1.000
0
0
0
1.000

1.000
0
0
0
1.000

0
0
0
0
0

Bijdrage aan zbo/rwt’s
College toelating gewasbeschermingsmiddelen en biociden
Centrale Commissie Dierproeven
Wageningen Research
Zon/Mw dierproeven
Medebewind/voormalige productschappen
Raad voor de Plantenrassen

97.129

101.116

0

101.116

0

0

0

0

1.225
767
92.581
370
1.372
814

2.382
2.153
94.025
370
1.372
814

0
0
0
0
0
0

2.382
2.153
94.025
370
1.372
814

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

Bijdragen aan (internationale) organisaties
FAO en overige contributies

10.623
10.623

11.039
11.039

0
0

11.039
11.039

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

10.624
10.624

10.624
10.624

35.600
35.600

46.224
46.224

0
0

0
0

0
0

0
0

Verplichtingen
Waarvan garantieverplichtingen
Waarvan overige verplichtingen

Storting begrotingsreserve
Storting begrotingsreserve landbouw
Storting begrotingsreserve visserij
Storting begrotingsreserve apurement
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
Diergezondheidsfonds

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 539, nr. 2

2

Ontvangsten
Sociaal economische positie boeren
Agroketens
Agrarische innovatie en overig
Mestbeleid
Duurzame visserij
Garanties
Weerbare planten en teeltsystemen
Diergezondheid en dierenwelzijn
Kennisontwikkeling en (agrarische) innovatie
Voedselzekerheid en internationale
agrarische samenwerking
Agentschappen
Onttrekkingen begrotingsreserves
ZBO’s / RWT’s

Stand
ontwerpbegroting 2020
(incl. NvW en
amendementen)

Stand na
suppletoire
begroting
(inclusief
ISB’s)

Mutaties
4e ISB

Stand 4e
ISB

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

47.697
245
0
0
7.209
9.993
1.800
0
6.100
12.324

93.724
245
6.000
0
11.209
9.993
4.000
0
8.100
12.324

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

93.724
245
6.000
0
11.209
9.993
4.000
0
8.100
12.324

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

5.926
0
4.100
0

5.926
17.736
15.891
2.300

0
0
0
0

5.926
17.736
15.891
2.300

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

Toelichting verplichtingen
De verhoging van de verplichtingen met € 42 mln. wordt voor € 37 mln.
veroorzaakt door de ruimingen van een geraamd aantal van 37 locaties
met het SARS-CoV-2 virus besmette nertsenhouderijen en hiermee
samenhangend onderzoek. Daarnaast met € 5 mln. als gevolg van
uitvoeringskosten voor de stoppersregeling van nertsenhouderijen.
Toelichting uitgaven
Subsidies
Kennisontwikkeling en agrarische innovatie
De verhoging met € 0,5 mln. hangt samen met onderzoekskosten naar de
besmetting van nertsenhouderijen met het SARS-CoV-2-virus en de
verspreiding ervan.
Opdrachten
Kennisontwikkeling en agratische innovatie
De verhoging met € 0,1 mln. komt door traceringsonderzoek naar
besmettingen bij nertsenhouderijen met het SARS-CoV-2-virus.
Diergezondheid en dierenwelzijn
Na aanleiding van de eerste besmettingen op nertsenhouderijen is er
onderzoek gedaan naar het SARS-CoV-2-virus bij andere diersoorten dan
nertsen. Dit leidt tot een verhoging € 0,8 mln.
Bijdrage aan agentschappen
Rijksdienst Voor Ondernemend Nederland
De bijdrage voor RVO.nl wordt voor 2020 verhoogd met € 5 mln. In de
jaren 2021- 2023 wordt hiervoor respectievelijk € 3 mln., € 1 mln. en
€ 1 mln. gereserveerd. Dit betreft een eerste tranche uitvoeringskosten
voor de stoppersregeling van nertsenhouderijen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 539, nr. 2

3

De beschikbare middelen voor deze stoppersregeling zelf (€ 130 mln.)
staan op de Aanvullende Post gereserveerd in afwachting van een nadere
uitwerking van de regeling en Europese goedkeuring met betrekking tot
eventuele staatssteun. Daarnaast staat er nog een tweede tranche
uitvoeringskosten van € 10 mln. op de Aanvullende Post. Deze middelen
worden, na goedkeuring, op een later moment overgeboekt naar de LNV
begroting.
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
Diergezondheidsfonds
De bijdrage aan het Diergezondheidsfonds wordt verhoogd met
€ 35,6 mln. vanwege ruimingen van een geraamd aantal van 37 locaties
met het SARS-CoV-2-virus besmette nertsenhouderijen.
3. Niet-Beleidsartikelen
Artikel 51 Nog onverdeeld
Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting inzake nertsenhouderijen: ruimingskosten en uitvoeringskosten
stoppersregeling (Bedragen x € 1.000)

Verplichtingen
Uitgaven
Prijsbijstelling
Loonbijstelling
Nog te verdelen
Ontvangsten

Stand
ontwerpbegroting 2020
(incl. NvW en
amendementen)

Stand na
suppletoire
begroting
(inclusief
ISB’s)

Mutaties
4e ISB

Stand 4e
ISB

209.052
209.052
0
2.500
206.552

156.484
156.484
10.199
17.978
128.307

– 10.000
– 10.000
0
0
– 10.000

146.484
146.484
10.199
17.978
118.307

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

Toelichting verplichtingen en uitgaven
Nog te verdelen
Ter dekking van de uitvoeringskosten van de stoppersregeling wordt
taakstellend € 10 mln. onderuitputting ingeboekt. Op Artikel 11 is hiermee
het budget voor de uitvoeringskosten van de stoppersregeling verhoogd.
Bij Najaarsnota wordt deze taakstelling ingevuld met onderuitputting
elders op de LNV begroting.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 539, nr. 2

4

C. De begroting van het diergezondheidsfonds
Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting inzake nertsenhouderijen: ruimingskosten en uitvoeringskosten
stoppersregeling (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerpbegroting 2020
incl. NvW en
amendementen

Stand na
suppletoire
begroting
(inclusief
ISB’s)

Mutaties
4e ISB

Stand 4e
ISB

Verplichtingen
Uitgaven
waarvan juridisch verplicht

36.357
36.357
72%

36.357
36.357
72%

35.837
35.837

72.194
72.194
72%

Opdrachten
1. Bewaking van dierziekten
2. Bestrijding van dierziekten
3. Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
4. Overig
5. Crisisreserve

33.594
19.847
10.987

33.594
19.847
10.987

38.600
0
38.600

72.194
19.847
49.587

2.760
0

2.760
0

0
0

2.760
0

Verwacht effect DGF-saldo 2020

2.763

2.763

– 2.763

0

Ontvangsten
Ontvangsten van LNV
Ontvangsten van sector
Ontvangsten van EU
Bijdrage sector crisisreserve
Saldo van de afgesloten rekeningen

36.357
10.387
14.300
3.910
7.760

69.112
10.387
14.300
3.910
7.760
32.755

35.600
35.600
0
0
0
0

104.712
45.987
14.300
3.910
7.760
32.755

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

01 Bewaking en bestrijding van dierziekten
en voorkomen en verminderen van
welzijnsproblemen

Toelichting verplichtingen en uitgaven
Opdrachten
Het opdrachtenbudget wordt verhoogd met € 38,6 mln. vanwege
ruimingen van een geraamd aantal van 37 bedrijven met het SARS-CoV-2virus besmette nertsenhouderijen. Dit bedrag hangt voor € 35,6 mln.
samen met de bijdrage vanaf de LNV begroting. De resterende € 3 mln.
bestaat uit de inzet van het verwachte effect van het DGF-saldo 2020
(€ 2,8 mln) en € 0,2 mln. uit het huidige saldo.
Ontvangsten
De ontvangstenraming vanuit de LNV begroting wordt met € 35,6 mln.
verhoogd vanwege ruimingen van een geraamd aantal van 37 locaties
met het SARS-CoV-2-virus besmette nertsenhouderijen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 539, nr. 2

5