Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2026
Vragen van het lid Van Raak (SP) aan de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over een WOB-verzoek van een student over toezicht op
brandveiligheid. (ingezonden 17 februari 2010).
Antwoord van staatssecretaris Bijleveld-Schouten (Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties), mede namens de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap (ontvangen 25 maart 2010)
Vraag 1
Kent u het artikel over het verzoek op basis van de Wet openbaarheid van
bestuur (Wob-verzoek) van een student van de Academie voor Bestuur, Recht
en Veiligheid van de Haagse Hogeschool?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u de Kamer berichten over de status van de brandveiligheid in
gemeenten?
Antwoord 2
De verantwoordelijkheid voor brandveiligheid bij bouwwerken ligt in eerste
instantie bij de opdrachtgever, eigenaar en gebruiker. Het college van
burgemeester en wethouders is als bevoegd gezag belast met het toezicht op
de brandveiligheid. De mate van toezicht verschilt per gemeente en is
vastgelegd in een handhavingsbeleidsplan. De rijksoverheid heeft in dezen
geen rol. Mede daaruit volgt dat er geen integraal inzicht bestaat in de status
van de brandveiligheid in gemeenten.
Vraag 3
Kent u de brief van de VNG over deze kwestie?2 Wat is uw reactie op deze
brief, met name op de passage over het feit dat de betrokken student zijn
verzoek intrekt op het moment dat de gemeente aangeeft dat er kosten in
rekening worden gebracht?
1

2

ah-tk-20092010-2026
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

Nu.nl, 15 februari 2010.
http://www.nu.nl/binnenland/2185041/school-dwingt-student-excuses-informatieverzoek.html
VNG, 12 februari 2010.
http://www.vng.nl/eCache/DEF/94/171.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Ja deze brief is mij bekend. Op dit moment geldt met betrekking tot de
kosten van verstrekking van Wob-gegevens artikel 12 van de Wob. Daarin
staat dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur hierover regels
kunnen worden gesteld voor de centrale overheid. De tarieven van de
decentrale bestuursorganen vallen niet onder de werking van dit besluit.
Aanvankelijk was in het voorgestelde artikel 12 wel voorzien in de mogelijkheid om voor alle bestuursorganen nadere regels over vergoedingen vast te
stellen. Op aandringen van de Tweede Kamer is hier echter verandering in
gebracht (Kamerstuk II, 1988/89, 19 859, nr. 18). Het is zodoende aan de
decentrale overheden zelf overgelaten om tarieven hierover vast te stellen.
Op het moment dat een gemeente kosten in rekening brengt voor de
afhandeling van een Wob-verzoek is het de keuze van de indiener van het
Wob-verzoek om de leges al dan niet te betalen om de gevraagde informatie
te verkrijgen.
Vraag 4
Deelt u de opvatting dat het ongewenst is dat de VNG een dergelijk indirect
advies verstrekt aan de gemeenten? Deelt u de mening dat de VNG zich niet
op deze wijze dient te bemoeien met de afhandeling van een Wob-verzoek,
dat aan individuele gemeenten is gedaan?
Antwoord 4
Zoals hierboven vermeld is het aan de gemeenten te bepalen of kosten in
rekening worden gebracht voor de afhandeling van Wob-verzoeken. Het is
aan de VNG zelf te bepalen of en welk advies zij geeft op het moment dat
gemeenten advies vragen over de afhandeling van Wob-verzoeken die
verschillende gemeenten hebben ontvangen en aan de gemeenten of dit
advies mee te wegen bij de besluitvorming.
Vraag 5
Deelt u de zorg dat burgers afzien van het vragen van informatie, omdat
leges hen afschrikt? Zo nee, waarom niet? Hoe verhouden de leges zich tot
de gewenste openbaarheid van het bestuur in Nederland?
Antwoord 5
Op verzoek van de Tweede Kamer is indertijd bepaald dat het aan de
decentrale overheden zelf is te bepalen of en zo ja, welke kosten in rekening
gebracht worden voor de behandeling van Wob-verzoeken. De discussie over
de leges in relatie tot de gewenste openbaarheid van bestuur dient dan ook
in de gemeenteraad gevoerd te worden, aangezien de kaderstellende
bevoegdheden op dit punt aan de raad toekomen.
Vraag 6
Hoe vaak komt het voor dat onderzoeken worden afgebroken door belemmeringen die voortkomen uit de wijze waarop de Wob wordt uitgevoerd?
Antwoord 6
Er zijn geen gegevens bekend van Wob-verzoeken die worden ingetrokken
wegens kostenoverwegingen.
Vraag 7
Hoe gaat u ervoor zorgen dat dergelijke onderzoeken ook in de toekomst
mogelijk blijven? Bent u bereid deze belemmeringen, zoals de leges die
sommige gemeenten heffen, weg te nemen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 7
Ook in de toekomst staat het een ieder vrij informatie op te vragen bij
bestuursorganen met een beroep op de Wob. Zoals eerder gesteld is het aan
de gemeenten om vorm en inhoud te geven aan het beleid rondom het
doorberekenen van kosten voor de behandeling van Wob-verzoeken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2

Vraag 8
Herinnert u zich de antwoorden op mijn vragen van 23 april 2009?3
Antwoord 8
Ja.
Vraag 9
Heeft u bij die beantwoording rekening gehouden met «Recommendation
Rec(2002)2» van de Raad van Ministers van 21 februari 2002, waarin
staat «Consultation of original official documents on the premises should, in
principle, be free of charge»?4 Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 9
Bij de beantwoording van uw vragen van 23 april 2009 is uitgegaan van de
huidige Nederlandse wetgeving. De aanbeveling waaraan u refereert, is
inmiddels opgevolgd door het Verdrag «Toegang tot officiële documenten»,
ook wel genoemd het Verdrag van Tromsø. Mocht de regering besluiten het
Verdrag van Tromsø te ondertekenen, dan zullen de Wob en het Besluit
tarieven openbaarheid van bestuur hiermee in overeenstemming worden
gebracht.
Vraag 10
Kunt u de Kamer berichten over de status van het onderzoek naar het
ondertekenen van het Verdrag van Tromsø, waarin ook staat dat de toegang
tot informatie gratis dient te zijn?
Antwoord 10
Allereerst wil ik u erop wijzen dat in het Verdrag van Tromsø anders dan u
veronderstelt wordt gesteld dat wel kosten in rekening kunnen worden
gebracht voor een afschrift van het officiële document, mits deze redelijk zijn
en de werkelijke kosten van de reproductie en levering niet overschrijden
(artikel 7 lid 2 van het Verdrag).
Eerder heb ik aan de Kamer gemeld dat een overzicht van de consequenties
van implementatie van het Verdrag voor de Wet openbaarheid van bestuur
(Wob) in voorbereiding is. U ontvangt het overzicht van de verschillen tussen
het Verdrag en de Wob-wetgeving en -praktijk wanneer de regering een
standpunt over de ondertekening heeft ingenomen (zie mijn eerdere
antwoorden in reactie op vragen 2009Z24112 d.d. 18 januari 2010).
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen ter zake van het lid
Thieme (PvdD), ingezonden 17 februari 2010 (vraagnummer 2010Z03242)

3
4

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2008–2009, nr. 2647.
Council of Europe - Directorate Generaal of Human Rights.
http://www.coe.int/T/E/Human_rights/rec(2002)2_eng.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

3