Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 775

Bevordering duurzame arbeidsinschakeling
jongeren tot 27 jaar (Wet investeren in jongeren)

Nr. 9

TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 2 april 2009
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
I
In artikel 6, tweede lid, wordt «hoofdstuk 2 of 3 Wet sociale werkvoorziening» vervangen door: hoofdstuk 2 of 3 van de Wet sociale werkvoorziening.
II
Artikel 28 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het derde lid wordt een zin toegevoegd, luidende: Voor jongeren
die gehuwd zijn en geen te hunnen laste komende kinderen hebben en
waarvan een echtgenoot zich in de leeftijdscategorie van 21 tot en met 26
jaar bevindt en de andere zich in de leeftijdscategorie van 27 jaar of ouder
bevindt, geldt evenwel de norm, bedoeld in het eerste lid, onderdeel e.
2. Het vierde lid komt te luiden:
4. In afwijking van het derde lid wordt, indien gehuwden een of meer te
hunnen laste komende kinderen hebben en een van de gehuwden
algemene bijstand op grond van de Wet werk en bijstand ontvangt, die
algemene bijstand in mindering gebracht op:
a. de norm, bedoeld in het tweede lid, onderdeel b, indien de jongste
echtgenoot zich in de leeftijdscategorie van 18 tot en met 20 jaar bevindt;
b. de norm, bedoeld in het tweede lid, onderdeel d, indien de jongste
echtgenoot zich in de leeftijdscategorie van 21 tot en met 26 jaar bevindt.
III
Artikel 35 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid wordt na «27,» ingevoegd: 28, eerste lid, onderdelen
c en e, en tweede lid, onderdelen c en e,.

KST129566
0809tkkst31775-9
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 775, nr. 9

1

2. In het vierde lid wordt «artikel 28, eerste lid, en 29, eerste lid,
onderdeel b,» vervangen door: de artikelen 28, eerste lid, onderdelen a, b
en d, en tweede lid, onderdelen a, b, en d, en 29, eerste lid, onderdeel b,.
3. Het vijfde lid komt te luiden:
5. Indien een van de gehuwden geen recht op inkomensvoorziening
heeft, wordt zijn inkomen slechts in aanmerking genomen voor zover het
inkomen van de gehuwden tezamen, met inbegrip van de inkomensvoorziening die zou worden verleend indien zijn inkomen niet in
aanmerking wordt genomen, meer zou bedragen dan:
a. indien de echtgenoot die geen recht heeft op inkomensvoorziening
jonger is dan 27 jaar, de norm voor gehuwden die van toepassing zou zijn
geweest indien beide echtgenoten recht op inkomensvoorziening zouden
hebben;
b. indien de echtgenoot die geen recht heeft op inkomensvoorziening
27 jaar of ouder is:
1°. indien de gehuwden geen te hunnen laste komende kinderen
hebben:
a. indien de jongste echtgenoot zich in de leeftijdscategorie van 18 tot
en met 20 jaar bevindt, de norm, bedoeld in artikel 28, eerste lid,
onderdeel b;
b. indien de jongste echtgenoot zich in de leeftijdscategorie van 21 tot
en met 26 jaar bevindt, de norm, bedoeld in artikel 28, eerste lid,
onderdeel d;
2°. indien de gehuwden een of meer te hunnen laste komende kinderen
hebben:
a. indien de jongste echtgenoot zich in de leeftijdscategorie van 18 tot
en met 20 jaar bevindt, de norm, bedoeld in artikel 28, tweede lid,
onderdeel b;
b. indien de jongste echtgenoot zich in de leeftijdscategorie van 21 tot
en met 26 jaar bevindt, de norm, bedoeld in artikel 28, tweede lid,
onderdeel d.
4. In het zesde lid wordt «de artikelen 26 en 27» vervangen door: artikel
28, derde lid,.
IV
In artikel 36, tweede lid, wordt «zijn in aanmerking te nemen inkomen»
vervangen door: het in aanmerking te nemen inkomen.
V
In het in artikel 60 voorgestelde tweede lid van artikel 475d wordt de
puntkomma aan het slot van onderdeel j vervangen door een punt.
VI
Artikel 87 komt te luiden:
Artikel 87 Verantwoording gemeenten en uitvoeringsbeeld
1. Het college legt verantwoording af aan Onze Minister over de
uitvoering van deze wet, op de wijze, bedoeld in artikel 17a van de
Financiële-verhoudingswet.
2. Het college dient jaarlijks bij Onze Minister een beeld van de
uitvoering in.
3. Bij ministeriële regeling worden regels gesteld inzake het beeld van
de uitvoering.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 775, nr. 9

2

VII
In artikel 88, vierde lid, wordt «en de bescheiden,» vervangen door: en
het beeld van de uitvoering,.
Toelichting

Onderdelen I en V
Dit betreffen technische omissies die hierbij hersteld worden.

Onderdelen II en III
In de onderdelen II en III worden de artikelen over de van toepassing
zijnde normen voor gehuwden (artikel 28) en het daarbij in aanmerking te
nemen inkomen (artikel 35) aangepast. Deze aanpassingen zijn technisch
van aard en zijn niet bedoeld om materiële wijzigingen aan te brengen in
de van toepassing zijnde normen of het in aanmerking te nemen inkomen.
Artikel 28, derde lid:
In artikel 28, derde lid, staat dat voor de jongere die gehuwd is, maar
waarvan de echtgenoot geen recht op inkomensvoorziening heeft, de
norm voor alleenstaande of alleenstaande ouders van toepassing is.
Echter, indien één echtgenoot 21 of 22 jaar is en de gehuwden tezamen
geen ten laste komende kinderen hebben, dient niet de norm genoemd in
artikel 26, onderdeel b, van toepassing te zijn, maar de norm, bedoeld in
artikel 28, eerste lid, onderdeel e. Dit wordt met deze wijziging gecorrigeerd.
Artikel 28, vierde lid:
Ingeval één van de gehuwden algemene bijstand op grond van de Wet
werk en bijstand (WWB) ontvangt, betreft het een persoon die 27 jaar of
ouder is. Het recht op algemene bijstand wordt immers met voorliggend
wetsvoorstel uitgesloten voor personen jonger dan 27 jaar en het recht op
een werkleeraanbod met eventueel inkomensvoorziening is uitgesloten
voor personen van 27 jaar en ouder. Dit heeft tot gevolg dat in het
voorliggende wetsvoorstel er geen van toepassing zijnde gehuwdennorm
is opgenomen voor gehuwden waarvan één jonger is dan en één gelijk
aan of ouder is dan 27 jaar. De norm opgenomen in artikel 28, eerste lid,
onderdeel e, en artikel 28, tweede lid, onderdeel e, komt overeen met 50%
respectievelijk 70% van het wettelijk netto minimumloon en voorkomt dat
aan de persoon van 27 jaar en ouder een inkomensvoorziening op grond
van onderhavig wetsvoorstel wordt toegekend.
Met de voorliggende wijziging wordt daarom voor de toepassing van
artikel 28, vierde lid, verwezen naar de gehuwdennormen, bedoeld in
artikel 28, tweede lid, onderdelen b en d. Gekozen is te verwijzen naar
deze onderdelen, omdat de normen voor 27 jaar en ouder op grond van
de WWB aansluiten bij de normen van 21–26 in voorliggend wetsvoorstel.
In de onderdelen b en d is altijd een van de echtgenoten 21–26 jaar.
Artikel 35, derde en vierde lid:
In artikel 35, derde lid, werd het in aanmerking te nemen inkomen van
de echtgenoten tezamen zonder kinderen in mindering gebracht op de
van toepassing zijnde gehuwdennorm. Ook in het tweede lid van artikel 28
is sprake van een van toepassing zijnde gehuwdennorm, op welke norm
het in aanmerking te nemen inkomen van de echtgenoten tezamen met
kinderen in mindering dient te worden gebracht. Hetgeen vermeldt staat

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 775, nr. 9

3

in het gewijzigde vierde lid geldt niet voor de onderdelen c en e van het
eerste en tweede lid van artikel 28, aangezien daar de daar genoemde
normen overeenkomen met 50% respectievelijk 70% van het netto
minimumloon. Het in aanmerking te nemen inkomen van de jongere zelf
dient wel hierop in mindering te worden gebracht. Daartoe strekt de
wijziging van het derde lid. Op welke wijze in deze situatie omgegaan
dient te worden met het inkomen van de echtgenoot van 27 jaar en ouder
wordt geregeld in het vijfde lid.
Artikel 35, vijfde lid:
Niet voor alle situaties kon worden verwezen naar de norm die van
toepassing zou zijn geweest indien de niet-rechthebbende echtgenoot wel
recht zou hebben gehad. Dit kan alleen voor de niet-rechthebbende
echtgenoten onder de 27 jaar (onderdeel a).
In onderdeel b zijn de normen opgenomen voor de niet-rechthebbende
echtgenoten van 27 jaar en ouder. Deze normen zijn van toepassing om te
bepalen of en zo ja, in hoeverre, het inkomen van de niet-rechthebbende
echtgenoten van 27 jaar en ouder in aanmerking dient te worden
genomen. Zie ook de toelichting op artikel 28, vierde lid.
Artikel 35, zesde lid:
De verwijzing naar het derde lid van artikel 28 leidt ertoe dat indien één
echtgenoot 21 of 22 jaar is en de gehuwden tezamen hebben geen ten
laste komende kinderen, niet de norm genoemd in artikel 26, onderdeel b
geldt, maar de norm genoemd in artikel 28, eerste lid onderdeel e. Zie ook
de toelichting bij artikel 28, derde lid. Voor het overige wordt bij de
toepassing van dit lid geen wijziging beoogd.

Onderdeel IV
De hoogte van een voorschot is afhankelijk van onder andere de norm
voor de inkomensvoorziening die naar verwachting op de jongere van
toepassing zal zijn. Dit kan ook een norm voor gehuwden betreffen. Indien
dat laatste het geval is, moet niet alleen met het in aanmerking te nemen
inkomen van de jongere rekening gehouden worden, maar ook met het in
aanmerking te nemen inkomen van de echtgenoot. Dit is verduidelijkt
door van «het ...inkomen» in plaats van «zijn...inkomen» te spreken.

Onderdelen VI en VII
Bij Wet van 3 juli 2008 tot wijziging van de Financiële-verhoudingswet
en enkele andere wetten in verband met het stellen van nadere regels
over uitkeringen uit de algemene fondsen en over specifieke uitkeringen
(Stb. 312) is het beginsel van single information & single audit (sisa)
landelijk ingevoerd voor alle specifieke uitkeringen. In de relatie tussen
Rijk en gemeenten betekent dit dat de verantwoordingsinformatie van het
college aan de gemeenteraad tevens dienstbaar is als verantwoording van
het gemeentebestuur aan het Rijk (single information) én dat vervolgens
de jaarrekeningcontrole van de gemeenteaccountant ook voor het Rijk
voldoende is (single audit). Voorzover de jaarrekening onvoldoende
informatie verschaft voor het beheer van de specifieke uitkeringen door
het Rijk, verstrekken gemeenten via een bijlage bij de jaarrekening
hiervoor aanvullende informatie. Gemeenten zenden hun verantwoordinginformatie uiterlijk 15 juli over het voorafgaande jaar aan de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, die de ontvangen
informatie op zijn beurt doorzendt aan de betreffende departementen.
Met de invoering van sisa is de in de WWB en aanverwante inkomensregelingen opgenomen aanduiding «voorlopig verslag van de uitvoering»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 775, nr. 9

4

gewijzigd in «beeld van de uitvoering». De strekking is ongewijzigd
gebleven, namelijk dat gemeenten voorlopige gegevens aanleveren die
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid nodig heeft voor
ondermeer ramingen in het kader van de Voorjaarsnota en de verantwoording aan het parlement over de uitputting van de beschikbaar
gestelde re-integratiemiddelen.
Met deze wijzigingen wordt aangesloten bij de sisa-systematiek en de
hiermee verband houdende andere naamgeving.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. Klijnsma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 775, nr. 9

5