STAFNOTITIE
QUICKSCAN DIGITALISERING STRAFRECHTKETEN
5 maart 2019
Inleiding
Tijdens de procedurevergadering op 22 januari 2020 is door het lid Van Dam (CDA) de
zorg naar voren gebracht dat de Kamer onvoldoende grip heeft op de digitalisering van
de strafrechtketen en daardoor risico’s onvoldoende op het netvlies heeft. De
commissie heeft het lid Van Dam verzocht in samenwerking met de commissiestaf een
voorstel te formuleren. Deze notitie bevat dat voorstel. Tijdens de
procedurevergadering van 19 februari 2020 besloot de commissie op basis van
onderstaand voorstel tot een extern onderzoek naar digitalisering van de
strafrechtketen (te duiden als een ‘QuickScan’). Naast het lid Van Dam (CDA) meldde
ook het lid Groothuizen (D66) zich aan voor de klankbordgroep ter begeleiding van dit
onderzoek.
Nadere toelichting
1

Aanleiding

Het kabinet zet in op de digitalisering van de strafrechtketen. Digitalisering maakt
onderdeel uit van de bredere ambities voor de strafrechtketen. De uitvoering van de
digitalisering vindt plaats onder verantwoordelijkheid van het Bestuurlijk Ketenberaad
en steunt mede op regeerakkoordmiddelen (€ 295 miljoen). De Tweede Kamer wordt
met een jaarlijkse voortgangsbrief door de minister van Justitie en Veiligheid (JenV) op
de hoogte gehouden van de ontwikkelingen.
Desondanks is het moeilijk te overzien welke programma’s en projecten in het kader
van de digitalisering lopen, welke mijlpalen daarvoor gelden, wat het (tussen)resultaat
is en waar zwakke plekken zitten die de aandacht van de Tweede Kamer behoeven. De
vraag is in hoeverre het nog lukt in dit digitaliseringsprogramma ‘de bedoeling’ (een
betere strafrechtketen voor de burgers) te realiseren, of dat de energie vooral gaat
zitten in intern gerichte structuurdiscussies.
2

Verzoek om extern onderzoek

Het lid Van Dam stelt voor een externe partij, op basis van openbare documenten, het
volgende te vragen:
-

Een helder overzicht te maken van relevante programma’s/projecten die onder
de vlag van de ‘digitalisering van de strafrechtketen’ vallen;

pagina 1/2

datum 13 februari 2020
onderwerp Digitalisering strafrechtketen
ons kenmerk PM

-

Per programma/project inzichtelijk te maken wat het doel is, wat daarvoor
gedaan wordt en welke mijlpalen daarbij horen en wat de stand van zaken is;

-

Per programma/project inzichtelijk te maken wat risico’s zijn voor de realisatie;

-

Op een rij te zetten welke risico’s de aandacht van de Kamer behoeven;

-

Een voorstel te doen op welke onderdelen de voortgangsrapportages van de
minister voortaan expliciet in moeten gaan (rekening houdend met bredere
lessen uit de commissie-Elias over de beheersing van ICT-projecten en de
toetspunten van het BIT).

Het onderzoek – te duiden als een QuickScan – zou op de volgende wijze vorm kunnen
krijgen:
-

Eerst een overzicht van de relevante en beschikbare documenten, zowel op
ketenniveau als vanuit de afzonderlijke organisaties in de strafrechtketen;

-

Gevolgd door een serie korte interviews met relevante personen binnen de
betrokken organisaties en een nauwe kring van stakeholders;

-

Afgerond met een eindrapportage: wat zijn belangrijke risico’s, wat gaat goed,
wat kan beter;

Tijdsbestek van dit onderzoek is maximaal één maand. De externe partij moet tijdig
aanleveren, zodat de uitkomst betrokken kan worden bij de behandeling van het
jaarverslag en de slotwet van het ministerie van JenV over 2019.
3

Begeleiding

De Kamer beschikt over vrij algemene voortgangsbrieven vanuit het kabinet, maar niet
over onderliggende programma- en projectplannen of businesscases. In voorkomende
gevallen zal – zo nodig op voorzet van de onderzoeker – door de commissie nadere
informatie aan de minister gevraagd moeten worden. De leden Van Dam (CDA) en
Groothuizen (D66) vormen als klankbordgroep (in samenwerking met de
commissiestaf) het eerste aanspreekpunt bij de begeleiding van dit onderzoek.
4

Uitvoering onderzoek door externe partij

Verschillende kandidaten zijn voorgesteld voor de uitvoering van dit externe onderzoek.
Via een e-mailprocedure sprak de commissie de voorkeur uit voor Lineke Sneller,
professor Nyenrode.

pagina 2/2