Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

21 501-03

Begrotingsraad

Nr. 126

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 februari 2019
De Europese Commissie heeft de resultaten van de nacalculatie 2018 van
de BTW- en BNI-afdrachten aan de lidstaten bekendgemaakt. Voor de
Nederlandse afdrachten leidt de nacalculatie tot een naheffing van 318
miljoen euro en valt daarmee substantieel lager uit dan de 500 miljoen
euro die hiervoor bij Miljoenennota 2019 was gereserveerd. In deze brief
informeer ik uw Kamer over het proces en de resultaten van de jaarlijkse
nacalculatie.
Proces jaarlijkse nacalculatie
De nacalculatie is gebaseerd op de uitkomsten van de vergadering van het
BNI-comité, dat in 2018 op 22–23 november heeft plaatsgevonden. Het
Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) vertegenwoordigt Nederland in
het BNI-comité. In het BNI-comité worden jaarlijks de realisaties van het
Bruto Nationaal Inkomen (BNI) vastgesteld. Ook wordt besloten over
eerder aangehouden reserveringen bij de vaststellingen van het BNI. Het
opheffen van eerder geplaatste reserveringen – bijvoorbeeld omdat nog
niet alle gegevens van een bepaalde component van het BNI compleet
volledig geanalyseerd zijn – kan eveneens leiden tot aanpassing van het
BNI van afzonderlijke lidstaten. Het BNI-comité presenteert de bijstellingen en realisaties in het Summary Quality Report1.
De Europese Commissie berekent op basis van de realisaties van het
BNI-comité de nacalculatie en presenteert de resultaten vervolgens in
januari 2019. De feitelijke verrekening wordt opgenomen in de maandelijkse betaling van de Europese afdrachten in juni 2019.
CBS-revisie
Het CBS heeft in 2018 een bronnenrevisie doorgevoerd waarbij het
Nederlandse BNI opwaarts is bijgesteld. U bent hierover reeds geïnfor1

kst-21501-03-126
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

https://www.cbs.nl/-/media/_pdf/2018/49/gni_summary%20quality%20reports_2018.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-03, nr. 126

1

meerd in juni en juli 2018.2 De opwaartse bijstelling van het Nederlandse
BNI over de periode 2010–2017 bedroeg bij deze revisie gemiddeld 1%. Op
basis van deze informatie is bij Miljoenennota een reservering getroffen
van 500 miljoen euro op de Aanvullende Post voor 2019 (Kamerstuk
35 000, nrs. 1 en 2). De Europese Commissie heeft nu met de informatie
van alle lidstaten de nacalculatie uitgevoerd, en deze komt uit op een
naheffing voor Nederland van 318 miljoen euro. Deze zal bij Voorjaarsnota
in de begroting worden verwerkt. De meeste andere lidstaten zullen een
soortgelijke bronnenrevisie naar verwachting pas dit jaar presenteren,
zodat de cijfers worden meegenomen in de volgende nacalculatie over
een jaar.
Resultaten alle landen
Tabel 1 geeft een overzicht van de nacalculatie 2018 voor alle lidstaten.
Indien het BNI-comité het BNI van een lidstaat over een betreffend jaar
opwaarts heeft bijgesteld, dan heeft de betreffende lidstaat in dat jaar op
basis van een te laag BNI afgedragen aan de Europese begroting. De
lidstaat dient het verschil in afdrachten te compenseren. Vice versa, indien
het BNI-comité het BNI van een lidstaat in enig jaar neerwaarts heeft
bijgesteld, dan heeft de betreffende lidstaat in dat jaar op basis van een te
hoog BNI afgedragen en dient de lidstaat daarvoor te worden gecompenseerd. Het totaal van deze compensaties en vergoedingen voor alle
lidstaten leidt tot de bruto nacalculatie – zie hiertoe de tweede kolom in
tabel 1.
Tabel 1. Nacalculatie 2018 (in miljoen euro; Europese Commissie)
lidstaat

Bruto

Herverdeling

Netto

België
Bulgarije
Tsjechië
Denemarken
Duitsland
Estland
Ierland
Griekenland
Spanje
Frankrijk
Kroatië
Italië
Cyprus
Letland
Litouwen
Luxemburg
Hongarije
Malta
Nederland
Oostenrijk
Polen
Portugal
Roemenië
Slovenië
Slowakije
Finland
Zweden
Verenigd Koninkrijk

78
25
43
69
687
16
– 90
–4
44
823
14
409
11
3
9
23
11
7
486
52
150
32
48
9
6
49
– 48
476

– 98
– 12
– 43
– 66
– 753
–5
– 56
– 40
– 263
– 520
– 11
– 382
–4
–6
–9
–9
– 28
–3
– 168
– 84
– 105
– 43
– 44
– 10
– 20
– 51
– 101
– 506

– 20
13
0
3
– 66
10
– 145
– 43
– 219
303
3
26
7
–3
–1
14
– 17
4
318
– 31
45
– 10
4
–1
– 14
–2
– 149
– 30

Totaal

3.442

– 3.442

0

De nacalculatie 2018 leidt tot een cumulatieve bruto nacalculatie van 3,4
miljard euro. Omdat de nacalculatie een herverdeling van afdrachten
tussen lidstaten is, wordt de cumulatieve bruto nacalculatie vervolgens
2

Kamerstuk 21 501-03, nrs. 120 en 118

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-03, nr. 126

2

weer verdeeld over de lidstaten; het relatieve BNI-aandeel is hiervoor
leidend. De herverdeling is opgenomen in de derde kolom in tabel 1. De
bruto nacalculatie en de herverdeling samen leiden tot netto nacalculatie –
zie hiertoe de vierde kolom in tabel 1.
Voor uw informatie geeft tabel 2 tot slot een overzicht van de netto
nacalculaties over de Europese afdrachten sinds de start van het huidige
Meerjarig Financieel Kader in 2014. U bent indertijd afzonderlijk over de
nacalculatie per jaar geïnformeerd. De omvang van de nacalculatie 2014
werd grotendeels verklaard door de bronnenrevisie die het CBS uitvoerde;
de omvang van de nacalculatie 2015 werd grotendeels verklaard door het
gezamenlijke onderzoek van het CBS en De Nederlandsche Bank om de
nationale rekeningen en de betalingsbalans beter op elkaar te laten
aansluiten.
Tabel 2: nacalculaties (in miljoen euro)

Netto nacalculatie

2014

2015

2016

2017

2018

643

446

– 124

– 64

318

Hopende u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-03, nr. 126

3