Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

31 839

Jeugdzorg

Nr. 126

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 september 2011
Hierbij doe ik uw Kamer – mede namens de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport – in reactie op het verzoek van de vaste
commissie voor Veiligheid en Justitie d.d. 9 juni jl., de stand van zaken
met betrekking tot de pooierboysproblematiek (hierna: loverboyproblematiek) toekomen.
Stand van zaken aanpak loverboyproblematiek
De aanpak van de loverboyproblematiek behoort tot één van de prioriteiten van de Taskforce Mensenhandel. Ten behoeve van deze aanpak zal
onder andere het internet – waarvan veel loverboys gebruik maken – door
de opsporingsdiensten worden gebruikt om loverboys aan te pakken. Ook
is een tweejarige Rotterdamse Pilot «loverboys zijn laffe boys» in april
2010 van start gegaan. De pilot wordt gefinancierd door het ministerie van
Veiligheid en Justitie, politie Rotterdam en de gemeente Rotterdam en
heeft als doel: het voorkomen en stoppen van loverboy-activiteiten; het
voorkomen van slachtofferschap; beschermen van slachtoffers van
uitbuiting (opvang, zorg i.s.m. het jeugdveld); ontwikkelen van een
effectieve (media)strategie om deze doelstellingen te realiseren. De pilot
ontwikkelt onder andere algemeen bruikbare procedures en werkwijzen
voor gerichte methodieken van informatievergaring (o.a. via internet;
«social media»), de persoonsgerichte aanpak en het toepassen van
bestuurlijke, fiscale en strafrechtelijke mogelijkheden.
Bij de vaststelling van de begroting van Jeugd en Gezin voor 2010 is een
motie van het lid Langkamp (Kamerstuk 32 123 XVII, nr. 9) aangenomen,
waarin de regering wordt verzocht een plan te ontwikkelen voor het
stimuleren van preventieve zorg, begeleiding en opvangplekken voor
slachtoffers loverboys. Toenmalig Minister Rouvoet heeft uw Kamer
toegezegd een inventarisatie te laten uitvoeren naar de aard en omvang
van de problematiek van de slachtoffers van loverboys (Kamerstuk
32 123 XVII, nr. 27).

kst-31839-126
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 839, nr. 126

1

In april 2011 heeft het ministerie van VWS opdracht gegeven voor het
uitvoeren van het onderzoek. In dit onderzoek wordt o.a. verkend hoe de
deskundigheid over slachtoffers in de (gesloten) jeugdzorg en vrouwenopvang vergroot kan worden. De resultaten van het onderzoek worden
eind dit jaar verwacht.
Ik streef naar een landelijke aanpak van de loverboyproblematiek. Naar
aanleiding van de pilot en andere best practices zal er een handreiking
over de aanpak van loverboys en de opvang van slachtoffers worden
opgesteld, bedoeld voor gemeenten, onderwijsinstellingen en opsporingsdiensten. Doel hiervan is om de best practices te verspreiden over
Nederland. Hiertoe zal bijvoorbeeld ook een landelijke conferentie over de
aanpak van loverboys medio april 2012 plaatsvinden, met als doel om de
betrokken organisaties te helpen en te stimuleren om de loverboyproblematiek op een effectieve wijze aan te pakken.
Stichting Kleinschalige Zorg: «Een leven weer op de rails krijgen»
De Stichting Kleinschalige Zorg (SKZ) heeft een plan opgesteld voor de
opvang van minderjarige slachtoffers van loverboys. SKZ beschrijft in het
plan hoe zij de opvang van slachtoffers van loverboys wil vormgeven.
SKZ geeft in het plan onder meer aan dat zij 10 tot 12 plekken opvangplaatsen wil realiseren op buitenlandse locaties. Tevens geeft SKZ aan dat
zij slachtoffers van loverboys willen onderbrengen bij zorginstellingen
waarmee SKZ contacten heeft.
Slachtoffers van loverboys kunnen worden opgevangen en behandeld in
de provinciale jeugdzorg, jeugdzorg plus en de vrouwenopvang. De
provincies en grootstedelijke regio’s zijn verantwoordelijk voor de inkoop
en de uitvoering van het zorgaanbod, ongeacht of het zorgaanbod in
Nederland dan wel in het buitenland betreft.
In maart 2011 heb ik uw Kamer geïnformeerd over de stand van zaken van
het buitenlands zorgaanbod (Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010,
31 839, nr. 87). In deze brief is aangegeven welke maatregelen nodig zijn
om verantwoorde zorg in het buitenland mogelijk te maken. Tevens heb ik
u geïnformeerd over het systeem dat het Interprovinciaal Overleg, in
samenwerking met Jeugdzorg Nederland en de Inspectie Jeugdzorg, op
eigen initiatief heeft ontwikkeld om de kwaliteit bij buitenlands
zorgaanbod te kunnen garanderen. Indien de SKZ jeugdzorg wil gaan
bieden, kan SKZ contact opnemen met de provincie waar zij de zorg willen
gaan bieden.
Het rapport «Een leven weer op de rails krijgen» gaat uit van meer dan
6 000 slachtoffers van loverboys. Uit navraag blijkt dat de opstellers van
dit rapport dit getal niet kunnen onderbouwen. Hoewel slachtoffers van
mensenhandel niet apart worden geregistreerd, wordt door het coördinatiecentrum mensenhandel wel geregistreerd bij welke slachtoffers sprake
is van «signalen» van toepassing van de loverboymethodiek. Over 2010
werden bij 210 (van de in totaal 993) slachtoffers signalen van toepassing
van de loverboymethodiek geregistreerd. (www.comensha.nl).
Voor wat betreft de financiering van de hulpverlening aan slachtoffers van
loverboys, verwijs ik naar mijn beantwoording van de Kamervragen over
de opvang van slachtoffers van mensenhandel (Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2010–2011, nr. 2484). Hierbij heb ik uiteengezet dat kosten
voor het slachtoffer voor bijstand en opvang op de dader kunnen worden
verhaald in het kader van een actie uit onrechtmatige daad, waarbij het
strafrecht voorziet in instrumenten om het slachtoffer daarin bij te staan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 839, nr. 126

2

Momenteel bekijk ik de mogelijkheden om de bestaande en nieuwe
maatregelen van de verschillenende betrokken Ministeries op het gebied
van de loverboyproblematiek te combineren in een gezamenlijke –
rijksbrede – aanpak. Ik zal u hierover later dit jaar nader informeren.
Mede namens de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 839, nr. 126

3