Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 500 X

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2011

Nr. 97

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 29 april 2011
De vaste commissie voor Defensie1 heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de minister van Defensie over de brief van 23 februari 2011 t.g.v. het
Jaarplan 2011 van de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in
het Caribisch gebied (kamerstuk 32 500 X, nr. 85).
De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 29 april 2011.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Van Beek
De griffier van de commissie,
De Lange

1

Samenstelling:
Leden: Beek, W.I.I. van (VVD), voorzitter,
Bommel, H. van (SP), Staaij, C.G. van der
(SGP), Timmermans, .C.G.M. (PvdA), Eijsink,
A.M.C. (PvdA), Miltenburg, A. van (VVD),
Knops, R.W. (CDA), Jacobi, L. (PvdA),
Brinkman, H. (PVV), Broeke, J.H. ten (VVD),
Dijk, J.J. van (SP), Thieme, M.L. (PvdD),
Wiegman-van Meppelen Scheppink, E.E. (CU),
Rouwe, S. de (CDA), ondervoorzitter,
Berndsen, M.A. (D66), Kortenoeven, W.R.F.
(PVV), Monasch, J.S. (PvdA), Bosman, A.
(VVD), El Fassed, A. (GL), Hernandez, M.M.
(PVV), Bruins Slot, H.G.J. (CDA), Hachchi, W.
(D66) en Grashoff, H.J. (GL).
Plv. leden: Taverne, J. (VVD), Raak, A.A.G.M.
van (SP), Dijkgraaf, E. (SGP), Smeets, P.E.
(PvdA), Wolbert, A.G. (PvdA), Dijkhoff,
K.H.D.M. (VVD), Ferrier, K.G. (CDA), Samsom,
D.M. (PvdA), Helder, L.M.J.S. (PVV), Nicolaï, A
(VVD), Irrgang, E. (SP), Ouwehand, E. (PvdD),
Voordewind, J.S. (CU), Ormel, H.J. (CDA),
Schouw, A.G. (D66), Bontes, L. (PVV), Heijnen,
P.M.M. (PvdA), Hennis-Plasschaert, J.A. (VVD),
Peters, M. (GL), Roon, R. de (PVV), Haverkamp, M.C. (CDA), Pechtold, A. (D66) en
Braakhuis, B.A.M. (GL).

kst-32500-X-97
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 X, nr. 97

1

1
Wat is de stand van zaken met betrekking tot het WODC onderzoek naar
de staat van bestuur op Aruba?
De Begeleidingscommissie van het WODC onderzoek verwacht rond eind
mei nog één keer bijeen te komen. Het streven is erop gericht het rapport
nog voor de zomer aan de opdrachtgevers, de minister-president van
Aruba en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, aan
te bieden.
2
Kunt u specifiek uiteenzetten welke invloed de bezuinigingen bij Defensie
hebben op de inzet van de maritieme vaartuigen en de luchtverkenningcapaciteit bij de Kustwacht in het Caribisch gebied?
Voor de inzet van maritieme vaartuigen en de luchtverkenningcapaciteit
ten behoeve van de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het
Caribisch gebied (hierna: de Kustwacht) moet onderscheid worden
gemaakt tussen de inzet van organieke Kustwachtmiddelen en de inzet
van Defensiemiddelen ten behoeve van de Kustwacht. De inzet van de
Defensiemiddelen betreft de inzet van het Stationsschip (92 vaardagen) en
de boordhelikopter (290 vlieguren). Deze inzet komt ten laste van de
defensiebegroting. In 2011 wordt geen wijziging van het aantal vaardagen
en vlieguren voorzien.
3
Waarom zijn er in het jaarplan 2011 geen gegevens bekendgemaakt over
illegale immigratie en drugs- wapens- en mensensmokkel? Kunt u deze
gegevens bekendmaken en een vergelijking maken met de voorgaande
jaren?
Het Jaarplan 2011 zet het voorgenomen beleid en de doelstellingen van
de Kustwacht uiteen. De resultaten van de Kustwacht over 2010 met
betrekking tot de bestrijding van illegale immigratie, drugs-, wapen- en
mensensmokkel en andere taakgebieden komen in het jaarverslag van de
Kustwacht over 2010 aan bod. Dit jaarverslag zal u deze zomer worden
toegezonden na de vaststelling daarvan door de Rijksministerraad.
4
Kunt u uiteenzetten welke gebieden in Zuid-Amerika de drugssmokkel
vooral faciliteren en zijn er gegevens over de nationaliteiten van de
smokkelaars?
Het merendeel van de drugsvangsten van de Kustwacht betreft cocaïne.
De productie van cocaïne vindt voornamelijk plaats in Colombia, Peru en
Bolivia. Vanuit deze productielanden worden via steeds meer aangrenzende landen en routes transporten uitgevoerd naar de afnemers,
voornamelijk in de Verenigde Staten en Europa. De bij deze transporten
betrokken personen beschikken over veel verschillende nationaliteiten.
5
Hoe verloopt de samenwerking van de Kustwacht met haar ketenpartners,
in het bijzonder de politie en justitie, op Curaçao en Sint Maarten? Zijn zij
in staat afgesproken bijdragen te leveren bij gezamenlijke acties en is de
kwaliteit van de inzet gehandhaafd na de ontmanteling van de Nederlandse Antillen? Zo nee, welke kwalitatieve en kwantitatieve gevolgen
heeft dit bij de gezamenlijke acties?
De samenwerking van de Kustwacht met haar ketenpartners verloopt naar
wens. Door de ontmanteling van de Nederlandse Antillen heeft de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 X, nr. 97

2

Kustwacht nieuwe ketenpartners gekregen. Dit heeft geen effect gehad op
de samenwerking in de keten.
6
Hebben Sint Maarten en Curaçao inmiddels een secretaris geleverd voor
de Kustwachtcommissie? Zo nee, waarom niet en wanneer worden deze
aanstellingen verwacht?
Curaçao heeft onlangs een secretaris benoemd voor de Kustwachtcommissie. De benoeming van een secretaris is de verantwoordelijkheid van
de landen. De vraag naar de termijn waarop Sint Maarten een secretaris
aanwijst en de reden waarom dit nog niet is gebeurd is daarom niet door
mij te beantwoorden.
7
Het jaarplan 2011 is beleidsarm opgesteld. Heeft dit gevolgen voor eerder
opgestelde plannen en ambities? Heeft dit gevolgen voor de operationele
inzet?
Nee. Het Jaarplan 2011 is beleidsarm omdat geen nieuw beleid of
intensiveringen worden voorzien ten opzichte van het Lange Termijn Plan
voor de Kustwacht 2009–2018 (kamerstuk 32 123 X, nr. 7).
8, 9 en 12
Wat zijn de meest actuele cijfers met betrekking tot de grensoverschrijdende drugstransporten van of naar Aruba, Caribisch Nederland, Curaçao
en Sint Maarten?
Kan nader inzicht verschaft worden in hoeverre het voorkomen en
opsporen van grensoverschrijdende drugstransporten van of naar Aruba,
Caribisch Nederland, Curaçao en Sint Maarten in de praktijk effectief is?
Kunt u nader inzicht verschaffen in hoeverre de opsporing van
vuurwapens, illegale immigratie, de bestrijding van mensensmokkel en
mensenhandel en daaraan gerelateerde activiteiten in de praktijk effectief
is?
De meest recente resultaten van de Kustwacht komen aan bod in het
jaarverslag van de Kustwacht over 2010 (zie ook het antwoord op vraag 3).
Daarbij moet worden bedacht dat de Kustwacht slechts een onderdeel
vormt van de totale rechtshandhavingsketen in het Caribische deel van
het Koninkrijk, waarvoor de Openbaar Ministeries van de Landen
verantwoordelijkheid dragen. In algemene zin kan worden gesteld dat de
drugsstroom naar de Landen in het Caribisch deel van het Koninkrijk (en
via hen naar Nederland c.q. Europa) de afgelopen jaren gestaag is
afgenomen. De gezamenlijke inspanningen van de Kustwacht en haar
(lokale en internationale) ketenpartners lijken daar een rol bij te spelen.
10
Op welke lokale en regionale partners wordt gedoeld in de paragraaf over
informatiegestuurd optreden?
Het betreft hier de opsporingspartners binnen het Koninkrijk zoals de
politie, de douane en het Recherche samenwerkingsteam (RST) en
internationale partners uit onder andere de Verenigde Staten, het
Verenigd Koninkrijk en Frankrijk.
11, 14 en 16
In hoeverre belemmert een gebrek aan personele en materiële capaciteit
het effectief bestrijden van zaken als illegale immigratie, drugs-, wapenen mensensmokkel op Aruba, Curaçao, Sint Maarten en de BES-eilanden?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 X, nr. 97

3

Kan uitbreiding van de personele en materiële capaciteit van de kustwacht
in het Caribisch gebied bijdragen aan beter inzicht in en effectievere
bestrijding van problemen met betrekking tot illegale immigratie,
drugssmokkel, wapensmokkel, mensenhandel en mensensmokkel? Zo ja,
op welke wijze? Gaat deze uitbreiding in de toekomst gerealiseerd
worden?
Is de personele en materiële capaciteit van de kustwacht voldoende om
een effectieve grensbewaking en douanetoezicht te garanderen?
De Kustwacht kan met haar huidige personele en materiële capaciteit
voldoen aan de beleidsdoelstellingen voor 2011. De Kustwacht functioneert daarbij als onderdeel van een bredere rechtshandhavingsketen. De
beoogde uitbreidingen van de Kustwacht en de vervangingsinvesteringen
zijn opgenomen in het Lange Termijn Plan 2009–2018 voor de Kustwacht
(LTP). Dit LTP is opgesteld met het oog op de continuïteit van de
Kustwacht en zet uiteen hoe de Kustwacht zich op de langere termijn
moet ontwikkelen en welke financiële basis daarvoor nodig is, zodat de
Kustwacht in de toekomst, ook in een veranderende omgeving, aan de
beleidsdoelstellingen van de bij de Kustwacht betrokken partijen kan
blijven voldoen.
13
In hoeverre is het in 2007 door het WODC geconstateerde probleem dat er
onvoldoende inzicht is in de totale omvang van problemen met betrekking
tot illegale immigratie, drugssmokkel, wapensmokkel, mensensmokkel en
mensenhandel nog steeds aanwezig? Op welke wijze kan dit probleem
opgelost worden?
Sinds 2007 wordt met behulp van criminaliteitsbeeldanalyses (CBA’s) door
de rechtshandhavingautoriteiten van de Landen getracht een beredeneerde inschatting te maken van de totale omvang van diverse vormen
van (maritieme) criminaliteit en het deel dat door opsporingsdiensten
daadwerkelijk onderschept wordt. Deze CBA’s worden vervaardigd onder
gezag van de Openbaar Ministeries van de Landen. De Kustwacht levert
daarin haar aandeel.
15
In hoeverre bestaat de mogelijkheid dat activiteiten als drugs-, wapen- en
mensensmokkel en mensenhandel in de Caribische regio een corrumperende invloed hebben op de politiek en overheidsapparaten van Aruba,
Curaçao, Sint Maarten en de BES-eilanden? In hoeverre belemmert deze
corrumperende invloed vervolgens effectief optreden tegen problemen
als illegale immigratie, drugs-, wapen- en mensensmokkel?
Het optreden van de Kustwacht in het kader van maritieme opsporing en
rechtshandhaving geschiedt onder het gezag van het Openbaar Ministerie, dat bevoegd is in het desbetreffende Koninkrijksdeel. De politiek
heeft slechts beperkte invloed op dit optreden. De politiek kan alleen in
zeer grote lijnen invloed uitoefenen op het opsporingsbeleid. Met name
door het benoemen van prioriteiten, maar niet ten aanzien van concrete
opsporingsactiviteiten. Dergelijke invloeden op of bij de Kustwacht zijn
overigens niet geconstateerd.
17
In welke mate leiden de nieuwe staatkundige verhoudingen tot onevenwichtigheden met betrekking tot de bescherming van het milieu in die zin
dat dit meer prioriteit zal hebben op de BES-eilanden dan op Aruba,
Curaçao en Sint Maarten?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 X, nr. 97

4

Ook in de nieuwe staatkundige verhoudingen zijn de Landen zelf
verantwoordelijk voor het beleid met betrekking tot de bescherming van
het milieu. Door afstemming tussen de Landen in het Presidium van de
Kustwachtcommissie, waarin Nederland de belangen behartigt van
Bonaire, Sint Eustatius en Saba, worden onevenwichtigheden in de
prioriteiten van de Kustwacht voorkomen.
18
Wat zijn de meest actuele cijfers met betrekking tot de mate waarin
drugs-, wapen- en mensensmokkel via Aruba, Caribisch Nederland,
Curaçao en Sint Maarten financieringsbronnen zijn voor terroristische
activiteiten?
Hierover zijn bij de Kustwacht geen cijfers bekend. Het in kaart brengen
van de bedoelde financieringsstromen is een taak van de Openbaar
Ministeries van de landen.
19
In hoeverre vindt er afstemming plaats tussen Aruba, Sint Maarten,
Curaçao en Caribisch Nederland met betrekking tot rampen- en
incidentenbestrijding?
Ten behoeve van de voorbereiding op rampen en crises stellen de
bestuurscolleges van Bonaire, Sint Eustatius en Saba minstens eens per
vier jaar een rampen- en crisisplan vast. Artikel 44, vierde lid van de
Veiligheidswet BES schrijft voor dat die plannen zo mogelijk zijn
afgestemd met vergelijkbare plannen van omringende eilanden. Het vijfde
lid van artikel 44 bepaalt dat de rampen- en crisisplannen binnen een
maand na vaststelling worden toegezonden aan het bevoegd gezag dat in
Aruba, Curaçao en Sint Maarten is belast met het vaststellen van
vergelijkbare plannen. Dat kan bevorderen dat deze landen ook hun
plannen toezenden aan de bestuurscolleges van Bonaire, Sint Eustatius en
Saba en de voorbereiding op rampen en crises op elkaar afstemmen.
In geval van rampen en crises draagt de minister van Veiligheid en Justitie
er zorg voor dat alle omringende landen (waaronder Aruba, Curaçao en
Sint Maarten), die door een ramp of een crisis op Bonaire, Sint Eustatius
of Saba kunnen worden getroffen of bedreigd, ter zake worden geïnformeerd (voor zover dit niet reeds op grond van andere voorschriften is
gebeurd). Daarbij draagt hij er zorg voor dat deze landen informatie
krijgen over de oorsprong van de ramp of crisis en de omvang van de
gevolgen.
20
Hoe verloopt de samenwerking op het gebied van search and rescue met
de aangrenzende landen?
De samenwerking op het gebied van SAR met de aangrenzende landen
verloopt naar wens. Dit betreft zowel daadwerkelijke inzet als planmatige
oefeningen. De Kustwacht werkt op dit gebied samen met onder meer
Venezuela, Frankrijk, de Verenigde Staten en de Dominicaanse Republiek.
21
Welke concrete aanpak zullen de ministeries van Defensie en Buitenlandse
Zaken hanteren om de problematiek met Venezuela over het luchtruim op
te lossen? Waarom omzeilen vliegtuigen van het Koninkrijk der Nederlanden deze internationale vrij toegankelijke gebieden, waardoor 30% van
de effectieve patrouilletijd verloren gaat?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 X, nr. 97

5

Deze problematiek is op 16 juli 2010 door toenmalig minister van
Buitenlandse Zaken Verhagen in Caracas besproken met zijn ambtgenoot.
Na afloop van dat gesprek is in een communiqué vastgelegd dat beide
landen gezamenlijk naar een oplossing zouden zoeken. De contacten
daarover met Venezuela zijn nog gaande en zowel het ministerie van
Buitenlandse Zaken als dat van Defensie blijven het onderwerp onder de
aandacht brengen. Het uitgangspunt daarbij is dat het Koninkrijk zich
beroept op het recht tot vrije toegang in het internationale deel van de
flight information region (FIR) Maiquetia die onder verantwoordelijkheid
valt van een luchtverkeersdienstverleningsinstantie van Venezuela.
22
Welke reden ligt eraan ten grondslag dat de Cutters gedurende een zekere
periode niet meer opereerden in hun oorspronkelijke vaargebieden op
open zee? Om welke periode gaat het hier? Waarom is besloten om de
Cutters wel weer in hun oorspronkelijke gebieden te laten opereren?
In 2010 is voor de Kustwacht voor het eerst de hoeveelheid uitgevoerde
controles van schepen als Prestatie Indicator (PIN) geïntroduceerd. Omdat
de scheepvaart zich normaliter vlak onder de kust concentreert bleek op
enig moment dat de PIN slechts zou kunnen worden behaald door met de
cutters en het stationsschip vrijwel permanent dicht onder de kust te
patrouilleren. Daardoor werd een deel van het verantwoordelijkheidsgebied minder bediend. Om die reden is in het Jaarplan 2011 besloten de
cutters weer primair in hun oorspronkelijke vaargebieden op open zee te
laten opereren en de PIN aan te passen.
23
Hoe verloopt de samenwerking met Colombia, de Dominicaanse
Republiek en Venezuela op het gebied van illegale immigratie, maritieme
drugsbestrijding en wapensmokkel? Zijn er voorbeelden van minder
geslaagde samenwerkingsinitiatieven op deze gebieden met deze landen?
De samenwerking met deze landen verloopt grotendeels naar wens. Een
uitzondering betreft de in het antwoord op vraag 21 geschetste problematiek met Venezuela met betrekking tot de FIR Maiquetia.
24, 34 en 35
Waaruit bestaan de «kwalitatieve onvolkomenheden binnen de formatie
van de Kustwacht»?
In hoeverre ligt de kwalitatieve verbetering van de Kustwacht op schema?
Is het nog steeds de verwachting dat de kwalitatieve onvolkomenheden in
2011 zijn weggewerkt? Is er ook een kwantitatieve ondervulling van het
personeel?
In hoeverre ligt men op schema met betrekking tot het wegwerken van de
in 2009 geconstateerde kwalitatieve onvolkomenheden in 2011?
De kwalitatieve onvolkomenheden zijn een gevolg van de snelle groei die
de Kustwacht een aantal jaar geleden doormaakte. Hierdoor is personeel
met minder ervaring en opleiding versneld doorgeschoven. Hiervoor is
ontheffing verleend door de Scheepvaartinspectie. De benodigde
kwalitatieve verbetering van de Kustwacht ligt op schema en zal naar
verwachting voor het grootste gedeelte worden gerealiseerd in 2011.
Kustwachtbreed is sprake van een beperkte kwantitatieve ondervulling in
2010 (96% vulling).
25 en 28
In hoeverre zal de kustwacht in staat zijn om tegemoet te komen aan de
verwachte meerbehoefte aan vaaruren voor middelgrote varende
capaciteit?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 X, nr. 97

6

Hoe beoordeelt u de toekomstige verruiming van taakgebieden en de
meerbehoefte aan vaaruren voor middelgrote varende capaciteit in relatie
tot de komende bezuinigingsronde bij Defensie in het algemeen en de
CZSK in het bijzonder?
In het LTP 2009–2018 is vastgesteld dat er in de nabije toekomst een
aanvullende behoefte aan middelgrote varende capaciteit voor de
Kustwacht zal ontstaan vanwege een verruiming van taakgebieden. In
2010 heeft de Kustwacht een eerste onderzoek gedaan naar mogelijkheden om in deze toekomstige capaciteit te voorzien met eigen middelen
of met defensiemiddelen. De exacte omvang van de aanvullende behoefte
moet echter nog worden vastgesteld, alvorens een besluit kan worden
genomen. Daarbij zullen ook de effecten van de bezuinigingen bij
Defensie en de financiële haalbaarheid van de voorstellen worden
betrokken.
26
Kan nader inzicht gegeven worden in de omgevingsanalyse waaruit zou
blijken dat het gebruik van «Go Fasts» voor drugssmokkel de komende
periode af gaat nemen? Wat betekent dit voor de totale drugssmokkel in
de regio?
Er zijn indicaties dat er minder GoFasts worden gebruikt voor het vervoer
van drugs naar de Aruba, Bonaire en Curaçao, zeker na de introductie van
de walradarketen. Hieruit kunnen geen conclusies worden getrokken over
de totale drugssmokkel in de regio, aangezien deze niet primair gericht is
op deze eilanden maar de afzetmarkten zich voornamelijk in de Verenigde
Staten en Europa bevinden.
27
Waarom wordt er rekening gehouden met extra aandacht voor scheepvaart en milieu en de bestrijding van speervisserij? Geldt dit alleen voor
de BES-eilanden of ook voor Curaçao, Aruba en Sint Maarten?
In het jaarplan wordt zo veel mogelijk rekening gehouden met de
beleidsaccenten van de betrokken departementen van de Landen, met
inachtneming van de justitiële prioriteiten. Dit heeft geleid tot extra
aandacht in 2011 voor de controle op scheepvaart en milieu en de
bestrijding van speervisserij. Dit geldt zowel voor Curaçao, Aruba en Sint
Maarten als voor het Caribische deel van Nederland.
29
In wat voor gevallen en hoe vaak worden Defensiemiddelen en -personeel
ingezet?
De Kustwacht beschikt 92 vaardagen per jaar over het stationsschip en
290 vlieguren per jaar over de boordhelikopter van het stationsschip. Voor
de inzet van deze middelen ten behoeve van de Kustwacht wordt in
principe planmatig gewerkt. Wel voorzien de onderlinge afspraken er in
dat deze middelen snel onder aansturing van de Kustwacht kunnen
worden geplaatst indien de situatie daarom vraagt. Tevens vervult
defensiepersoneel functies bij de Kustwacht en ondersteunt Defensie de
Kustwacht beheersmatig, onder meer op het gebied van verwerving,
onderhoud en bedrijfsvoering.
30 en 32
In hoeverre kan het doel om meer informatiegestuurd op te treden
afbreuk doen aan de frequente aanwezigheid van de Kustwacht?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 X, nr. 97

7

Welke reden ligt ten grondslag aan het voornemen om de «situational
awareness» te verbeteren? Kon deze voorheen als ontoereikend
beschouwd worden?
Informatiegestuurd optreden (IGO) behelst dat de middelen van de
Kustwacht zo veel mogelijk worden ingezet op basis van relevante eigen
informatie en die van lokale en regionale veiligheidspartners, met als doel
een zo efficiënt mogelijke inzet van deze middelen. IGO komt dus ten
goede aan een frequentere aanwezigheid van de Kustwacht op die
locaties en momenten waarop handhavend kan worden opgetreden. IGO
gaat niet ten koste van een voldoende zichtbare presentie van de
Kustwacht.
31
In hoeverre kan uit de noodzaak om te komen tot een plan van aanpak
voor wat betreft de veiligheid van de helikopteractiviteiten opgemaakt
worden dat deze veiligheid voorheen ondermaats was?
Eind november 2010 heeft de Militaire Luchtvaart Autoriteit (MLA) een
inspectie uitgevoerd op de helikopter activiteiten van de Kustwacht. De
MLA heeft daarbij geconstateerd dat de helikopterbemanning voldoende
kundig en ervaren is om operaties conform de operationele procedures
veilig uit te voeren. De noodzaak om te komen tot een plan van aanpak
heeft geen betrekking op de operationele vliegveiligheid, maar heeft tot
doel de veiligheid van de helikopteractiviteiten structureel te waarborgen
door een eenduidige beschrijving van processen en procedures.
33
In hoeverre ligt het in de lijn der verwachting dat het walradarsysteem ook
naar de bovenwindse eilanden uitgebreid zal worden? Zou dit bij kunnen
dragen aan een effectievere bestrijding van illegale immigratie en drugswapen- en geldsmokkel aldaar? Waarom is het walradarsysteem nog niet
uitgebreid naar de bovenwinden?
Uit eerdere studies is gebleken dat een vaste walradarketen de beste
keuze is om te voorzien in de behoefte van de Kustwacht aan detectiecapaciteit op de Bovenwindse eilanden. Verder onderzoek naar (internationale) samenwerkingsmogelijkheden bij de Bovenwindse eilanden is
echter noodzakelijk. Vervolgens zal over een eventuele uitbreiding van de
walradarketen naar de Bovenwindse eilanden politieke besluitvorming
moeten plaatsvinden. Daarbij zal ook de financiële haalbaarheid van deze
uitbreiding aan de orde komen.
36
Kan nader inzicht verschaft worden in de in 2010 uitgevoerde evaluatie
van het integriteitstatuut, de beroepscode en de signaleringsregeling?
De Kustwacht beschikt sinds 2010 over medezeggenschapraden. Voor de
evaluatie van het integriteitstatuut, de beroepscode en de signaleringsregeling is een formeel advies aangevraagd bij de Gemeenschappelijke
Medezeggenschapraad (GMR). De GMR heeft in maart 2011 gesteld haar
advies nog niet voltooid te hebben en heeft voorgesteld het huidige
integriteitstatuut vooralsnog te continueren.
37
In hoeverre zijn de genoemde personele prestatie-indicatoren ook in de
praktijk gerealiseerd?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 X, nr. 97

8

De realisatie van de genoemde PIN komt aan bod in het jaarverslag van
de Kustwacht over 2010. Dit jaarverslag zal u worden toegezonden na de
vaststelling daarvan door de Rijksministerraad.
38 en 39
Wat is de stand van zaken met betrekking tot de nieuwe verdeelsleutel
voor de kosten van de kustwacht waar het ministerie van BZK aan werkt?
Hoe lang werkt het ministerie van BZK inmiddels al aan de totstandkoming hiervan? Hoe verloopt de samenwerking met Curaçao, Aruba en
Sint Maarten in deze?
Wanneer zal de aangepaste verdeelsleutel tot stand komen voor de
financiering van de Kustwacht door de vier landen in het Koninkrijk?
Hoeveel zal elk land verhoudingsgewijs bijdragen aan de Kustwacht (per
hoofd van de bevolking)?
Op 11 februari 2011 heeft de Rijksministerraad ingestemd met de nieuwe
verdeelsleutel voor de financiering van de personele en materiële
exploitatie-uitgaven en de investeringsuitgaven van de Kustwacht. Het
aandeel dat voor 10 oktober 2010 door het land Nederlandse Antillen
betaald werd (22 procent), wordt nu gefinancierd door Curaçao (16
procent), Sint Maarten (4 procent) en Nederland (2 procent voor het
aandeel van Bonaire, Sint Eustatius en Saba). Voor de berekening van
deze percentages is gebruik gemaakt van de verdeelsleutel die eerder
gehanteerd is bij de boedelscheiding.
De verdeelsleutel ziet er nu als volgt uit:
Nederland 69 procent, Aruba 11 procent, Curaçao 16 procent, Sint
Maarten 4 procent.
40
Kunt u een globaal overzicht geven van de totale gemaakte kosten door
Defensie in 2009 en 2010 en de begrote defensiekosten voor 2011 tot en
met 2016, inclusief luchtverkenningscapaciteiten?
De uitgaven verbonden aan de inzet van Defensiemiddelen voor de
Kustwacht, die deel uitmaken van de begroting van Defensie, worden
voor 2011 tot 2016 geraamd op € 3.0 mln per jaar. In 2009 en 2010
bedroegen deze uitgaven respectievelijk € 3.4 mln en € 2.8 mln.
Voor luchtverkenning is in het Jaarplan 2011 voor de jaren 2011 en 2012
geraamd respectievelijk € 14.1 mln en € 15.7 mln. De financiering voor
deze jaren vindt plaats vanuit de begroting van Koninkrijksrelaties.
Voor de jaren 2013 – 2016 zijn deze uitgaven geraamd op € 16.3 mln per
jaar. De uitgaven worden vanaf 2013, wanneer deze capaciteit voor het
eerste volledige jaar operationeel is, voor € 15.7 mln gefinancierd vanuit
de begroting van Koninkrijksrelaties en voor € 0,6 mln vanuit van de
Defensiebegroting.
41
In hoeverre is Aruba de afgelopen periode haar verplichtingen met
betrekking tot de financiering van de kustwacht nagekomen?
Aruba heeft aan zijn financiële verplichting voor het jaar 2009 voldaan.
De financiële bijdrage die de Landen op basis van de verdeelsleutel
leveren wordt door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op basis van de eindrealisatie berekend. Deze maand wordt de
eindafrekening over het jaar 2010 aan de Landen verzonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 X, nr. 97

9