Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 532

Voedingsbeleid

Nr. 157

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 januari 2016
In de procedurevergadering van 15 december 2015 van de vaste
commissie voor Economische Zaken is, naar aanleiding van het artikel
«Franse supermarkten mogen geen voedsel meer weggooien» (ANP,
10 december 2015), gesproken over het wetsvoorstel dat door het Franse
Parlement is aangenomen om voedselverspilling tegen te gaan. De
wetgeving is op dit moment nog in behandeling bij de Franse Senaat. Bij
brief van 16 december 2015 heeft u mij verzocht om een reactie op het
wetsvoorstel, daarbij specifiek in te gaan op de inhoud van het genoemde
wetsvoorstel, daarin ook aan te geven of het betrekking heeft op alleen
supermarkten of op de hele keten, en in hoeverre dit voor Nederland van
toepassing kan zijn. Met deze brief ga ik hierop in.
De nadruk van het Franse wetsvoorstel ligt op het verminderen van
verspilling bij supermarkten. Supermarkten kunnen een boete krijgen
indien zij opzettelijk voedseloverschotten ongeschikt maken voor
consumptie. Daarnaast worden supermarkten met een vloeroppervlakte
groter dan 400 m2, verplicht om, binnen een jaar na publicatie van de wet,
contractuele overeenkomsten te sluiten met charitatieve instellingen met
betrekking tot het doneren van voedseloverschotten, die nog geschikt zijn
voor humane consumptie. Verder bepaalt de wet dat in het schoolcurriculum voedselverspilling aandacht moet krijgen en wordt in de
zogenoemde «Code du commerce» een zin toegevoegd, die duidelijk
maakt dat het tegengaan van voedselverspilling vanuit sociaal en
milieutechnisch oogpunt de verantwoordelijkheid is van bedrijven. De
«Code du commerce» richt zich met name op bedrijven op basis van hun
grootte.
Met deze wetgeving het Franse Parlement aangeven de strijd tegen
voedselverspilling serieus te nemen. Het bedrijfsleven in Frankrijk is geen
voorstander van deze wetgeving en verwijst onder andere naar overeenkomsten die reeds zijn gesloten rondom het doneren van voedsel. Zoals
aangegeven is het wetsvoorstel op dit moment nog in behandeling bij de
Franse Senaat.

kst-31532-157
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 532, nr. 157

1

Ik ben geen voorstander van het invoeren van wetgeving ter voorkoming
van voedselverspilling, die zich richt op één schakel (supermarkten) of
enkele bedrijven uit de voedselketen. De verantwoordelijkheid voor het
tegengaan van voedselverspilling is een verantwoordelijkheid van de
voedselketen als geheel en daar moet in gezamenlijkheid aan gewerkt
worden. Daar komt bij dat dergelijke wetgeving behoorlijke uitvoeringsen handhavingskosten met zich meebrengt. Ik vind dat we dan ook
terughoudend moeten zijn met het invoeren van dit soort wetten.
Dit laat onverlet dat ik het verminderen van voedselverspilling en
-verliezen belangrijk vind. Met de brief aan de Tweede Kamer van 23 april
2015 (Kamerstuk 31 532, nr. 148) en in de kabinetsreactie op het
WRR-rapport «naar één voedselbeleid» (Kamerstuk 31 532 nr. 156) heeft
het kabinet de beleidsinzet voor dit dossier aangegeven. Hieraan geef ik
onverminderd uitvoering.
De Europese Commissie heeft in december 2015, in het kader van de
mededeling over circulaire economie, voorstellen ingediend voor het
terugdringen van voedselverspilling en -verliezen. Daarin is onder andere
een wettelijke verplichting voor lidstaten opgenomen de voedselverspilling te gaan monitoren. Het kabinetstandpunt over deze voorstellen
ontvangt u op korte termijn middels toezending van BNC-fiches hierover.
Ik zal het onderwerp voedselverspilling en -verliezen tijdens het Nederlands voorzitterschap van de Europese Unie agenderen in de Landbouwen Visserijraad en mij inzetten voor Raadsconclusies op dit vlak.
Wat betreft de educatie component in het Franse wetsvoorstel merk ik op
dat het kabinet in de reactie op het WRR-rapport «Naar één voedselbeleid» heeft aangegeven via het Groen Onderwijs de kennis over
duurzame en gezonde voedselproductie en -consumptie te willen
versterken. Daar wordt momenteel uitvoering aan gegeven. In het najaar
van 2016 wordt over de voortgang van de uitvoering van de voedselagenda aan uw Kamer gerapporteerd.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
M.H.P. van Dam

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 532, nr. 157

2