1

1 uttenberJs1radt 2
Postbus 100/8
8000 GB /woije
leiefooo 038 499 88 99
rax 038 1’5 48 88

provlnuE ver Ijssel ni
postbuscoverI)sseLnI

RABO /woiie 39 73 41121

Inlichtingen bij

Staatstoezicht Op De Mijnen
tav. mevrouw P. van Kruijssen
Postbus 24037
2490 AA S GRAVEN HAGF

Pr OCI IUFflIfltl
19722/01/V

Wet milieubeheer. Beschikking Watennjectielocatie Tubbergen 7.

Datum

04.022010

Als bijlage bij deze brief ontvangt u een afschrift van de beschikking van de Minister van
Economische Zaken en een exemplaar van onze beschikking.

Kenmerk

2010/0020444
Pa’na

Uw bnef

Daarnaast ontvangt u een exemplaar van de kennisgeving zoals deze op 16 februari 2010 de
Staatscourant en Rond de Essen verschijnt.
Gedeputeerde Staten van Overijssel,
namens dezen,

Uw kenmcrk

iL
mevrouw P.A. Weenink,
teamleider Vergunningverlening

—co

0
0

—o
=0

=0

cj
(0

4 4
Dijlagen

div,
Datum veriending

EL...

G

‘

0

L

provinciP

rijssel

1

t uttenbergstraat 2
Po’.tbus 10078
8000 GF3 Zwoiic
lelefoon 038 499 88 99
Fax 038 425 4$ $0
provincie .over jssel.nl
postbus@’overijssel. n1

RABO Zwoe 39 73 41 121

WET MILIEUBEHEER/LOZINGENBESLUIT BODEMBESCHERMING
BESCHIKKINGEN

Gedeputeerde Staten van Overijssel maken bekend dat zij onder het stellen van voorschriften aan
de Nederlandse Aardolie Mciatschappij BV (NAM) te Assen vergunningen (beschikkinqen) ingevolge
de Wet milieubeheer (Wm) hebben verleend. Daarnaast heeft de Minister van Economische Zaken
op grond van het Lozingenhesluit bodembescherming beschikkingen verleend aan de NAM. De
beschikkingen hebben betrekking op de inrichting aan de Boortorenweq (ongenummerd), de
Manderveensweg (ongenummerd) en de Langemaatsweg 17a te Tubbergen, Het betreft hier het
injecteren van rneegeproduceerde waterige vloeibare afvalstoffen (hierna te noemen injectiewater)
in de diepe ondergrond. Dit injectiewater komt Vrij bij de winning en behandeling van aardolie dat
afkomstig is uit het Schooneheker olieveld.
pa9na

Op basis van de Wm zijn de aanvragen om vergunning ingevolge de Wm en de aanvragen
inzake het Lozingenbesluit bodembescherming gecoördineerd behandeld (overeenkomstig de
wettelijke voorschi iften).

INZAGE.
U kunt de beschikkingen vanaf 17 februari 2010 gedurende zes weken inzien:
1. op werkdagen tussen 09.00 uur en 17.00 uur hij provincie Overijssel, eenheid Economie,
Milieu en Toerisme (EMT), Luttenbergstraat 2 te Zwolle. Als u de stukken bij de
eenheid EMT wilt inzien, verzoeken wij u een afspraak te maken met de heer L.J. Hooisma
(038) 499 76 81). Gedurende de inzagetermijn kunt u de tekst van de beschikking en de
daarbij horende voorschriften ook lezen op http://provincie. overijssel. ni/kennisgevin gen;
2. op werkdagen ter inzage bij de afdeling Publiekszaken (tel. 0546 628181) in het
gemeentehuis, Raadhuisplein 1 te Tubbergen tijdens de werkuren van maandag tot en
roet woensdag van 8.30 tot 12.3() uur en op afspraak van 13.30 tot 16.30 uur, donderdag
van 8,30 tot 12.30 uur en van 13.30 tot 19.30 uur, alsmede op vrijdag van 8.30 tot 12.30
uur.
De heschikkingen ingevolge de Wet milieubeheer en de beschikkingen ingevolqe het
Lozingenbesluit bodembescherming zijn niet gewijzigd ten opzichte van de
ontwerpbeschikkingen.

BEROEP EN VOORLOPIGE VOORZIENING.
Belanghebbenden kunnen van 17 februari 2010 tot 31 maart 2010 beroep instellen tegen de
beschikking. Het beroepschrift moet in tweevoud worden ingediend bij de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA ‘sGravenhage.
Voor de behandeling van een beroepschrift is grifOerecht verschuldigd.
Bij grote spoed is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de
Afdeling Bestuursrechtspraak. In dat geval is extra griffierecht verschuldigd Voorwaarde is dat
u een beroepschrift heeft ingediend.

provincie

ssel

-

De beschikkingen treden met ingang van 31 maart 2010 in werking, tenzij:
voor die datum beroep is ingesteld en een verzoek wordt gedaan tot het treffen van een
voorlopige voorziening;
de milieuvergunning betrekking heeft op het oprichten of veranderen van een inrichting,
dat ook is aan te merken als bouwen in de zin van de Woningwet en de desbetreffende
bouwvergunning nog niet is verleend.

-

-

Voor inlichtingen over het instellen van beroep, de juridische gevolgen daarvan en de kosten
kunt u bellen met de Raad van State ((070) 426 44 26) of Provincie Overijssel de heer
L.J. Hooisma (038 499 76 81). Projectnummer 19722/011V.

Wet Milieubeheer
Beschikking

Aanvrager
Aangevraagde activiteiten

Locatie
Datum ontvangst aanvraag
Datum beschikking
Kenmerk
Projectnummer

Nederlandse Aardolie Maatschappij, Assen
:Het injecteren van injectiewater in Ieeggproduceerde gasvelden in
Twente. Dit injectiewater komt Vrij bij de winning en behandeling van
aardolie afkomstig uit het Schoonebeker olieveld.
:Boortorenweg (ongenummerd), Tubbergen
:4 augustus 2009
: 4 augustus 2010
: 2010/0022115
19722/011V

provtncieve

rij sse

Colofon

Adresgegevens

Provincie Overijssel
Luttenbergstraat 2
Postbus 10078
8000 GB Zwolle
Telefoon 038 499 88 99
Fax 038 425 75 00
www.overiissel. fl1
oostbuseoveri1ssel.nl

2

Inhoudsopgave
1
1,1
1.2

AANVRAAG
Aanvraag
Ligging en activiteiten

5
5
5

2
2.1
2.2
2.3
2.4

PROCEDUREEL
Bevoegd gezag Wm
Bevoegd gezag Lbb
Coördinatie
Voorbereiding

5
5
5
6
6

3

Ontwerpbeschikking

6

4
4.1
4.2
4.3
4.4

SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING
Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit)
Milieu-eltectrapportage (m.e,r.)
Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998)
Wet ruimtelijke Ordening (hierna: Wro)

6
6
6
7
7

5

Vergunningensituatie

8

6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5

Toetsingskader Wet milieubeheer
Algemeen
Best beschikbare technieken (BBT)
Landelijk afvalbeheerplan
Acceptatie &Verwerking beleid en Administratieve Organisatie & Interne Controle
CONCLUSIE Wm

8
8
8
9
11
12

7
7.1
7.2
7.3
7.4.

ONTHEFFING LOZINGENBESLUIT BODEMBESCHERMING (LBB)
Algemeen
Waterstromen
Termijn van de ontheffing
CONCLUSIE Lbb

12
12
12
13
13

8

EINDCONCLUSIE

13

9

BESLUIT

14

WIJ HEBBEN HET VOORNEMEN:

14

3

AANVRAAG
1.1

Aanvraag
Op 4 augustus 2009, kenmerk 3708/000001771 hebben wij een aanvraag ontvangen van de
Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM) voor een vergunning als bedoeld in artikel 8.4 van de Wet
milieubeheer (Wm) en een ontheffing van artikel 25 van het Lozingenbesluit bodembescherming
(Lbb). De verandering betreft het injecteren van meegeproduceerde waterige vloeibare afvalstoffen
(hierna te noemen injectiewater) in de diepe ondergrond. Dit injectiewater komt Vrij bij de winning
en behandeling van aardolie dat afkomstig is uit het Schoonebeker olieveld.
De waterinjectie vindt plaats in voormalige gasvelden in Twente in de provincie Overijssel.
De vergunning Wet milieubeheer en ontheffing Lozingenbesluit bodembescherming zijn aangevraagd
voor onbepaalde tijd.

1.2

Ligging en activiteIten
De inrichting is gelegen aan de :Boortorenweg (ongenummerd) te Tubbergen, kadastraal bekend:
gemeente Tubbergen, sectie D, nummer 2148. Op de bij de aanvraag gevoegde tekening(en) is de
omvang van de inrichting weergegeven en is te zien waar de grens van de inrichting is gelegen. De
aanvraag heeft betrekking op het veranderen en in werking hebben van een inrichting die na de
verandering tot doel heeft injectie in de diepe ondergrond van injectiewater, dat na behandeling in
een oliebehandelingsinstallatie (OBI) vrijkomt bij de oliewinning uit het Schoonebeker olieveld. De
OBI staat op een locatie van NAM in Schoonebeek en maakt geen onderdeel uit van deze inrichting.

2

PROCEDUREEL

2.1

Bevoegd gezag Wm
Volgens het Inrichtingen- en vergunnïngenbesluit milieubeheer (Ivb) behorende bij de Wm, valt de
inrichting onder de categorie 28,4, onder f, uit het Ivb. Dit bepaalt samen met artikel 8.2 van de
Wm, dat wij het bevoegd gezag zijn.

2.2

Bevoegd gezag Lbb
Artikel 3, tweede lid sub c, van het Lbb, wijst voor de toepassing daarvan als bevoegd gezag het
bestuursorgaan aan dat op grond van artikel 8.2 van de Wm bevoegd is te beslissen op een
aanvraag om vergunning in het kader van de Wm. Daarom zijn wij voor het verlenen van de
ontheffing van het Lbb, bevoegd gezag.

5

2.3

Coördinatie
In de aanbiedingsbrief van de geintegreerde aanvraag verzoekt de aanvrager ons, gelet op de
inhoudelijke samenhang, de coördinatie te voeren voor het verlenen van de gevraagde
vergunningen. Dit verzoek is door ons gehonoreerd en de inhoudelijke en procedurele behandeling is
op elkaar afgestemd. Wij zijn bevoegd voor het injecteren van injectïewater in de diepe ondergrond
en het verlenen van een ontheffing van het Lbb. De Minister van Economische zaken is bevoegd om
te oordelen over de bovengrondse milieuaspecten zoals geluid, bodem, lucht en externe veiligheid.
Om reden van eenduidigheid hebben wij in de publicaties aangegeven dat eventuele zienswijzen bij
ons ingediend kunnen worden, waarna wij voor de verdere verzending naar de Minister van
Economische Zaken zorg zullen dragen.

2.4

Voorbereiding
De voorbereiding van de (ontwerp)beschikking heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde
in de afdeling 3.4 van de Awb en afdeling 13.2 van de Wm.

3

Ontwerpbeschikking.
Overeenkomstig de desbetreffende bepalingen in de Wet milieubeheer hebben wij Burgemeester en
Wethouders van Tubbergen en het dagelijks bestuur van Regio Twente in de gelegenheid gesteld
advies uit te brengen met betrekking tot de ontwerpbeschikking.
De ontwerpbeschikking heeft vanaf 23 december 2009 gedurende zes weken ter inzage gelegen in
het Provinciehuis van Overijssel en in het gemeentehuis van Tubbergen. Tijdens de termijn voor het
inbrengen van zienswijzen is van deze mogelijkheid geen gebruik gemaakt.
Wij zijn van mening dat het belang van de bescherming van het milieu zich niet verzet tegen
vergunningverlening.

4

SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING

4.1

Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit)
Op 1 januari 2008 zijn het Activiteitenbesluit en de Regeling algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer in werking getreden (Regeling). Deze inrichting is een type-C inrichting vanwege de
activiteit “storten of het anderszins op of in de bodem brengen van afvalstoffen”. Op grond van
artikel 1.4 van het Activiteitenbesluit zijn er voor deze inrichting geen bepalingen die rechtstreeks
van toepassing zijn.

4.2

Milieu-effectrapportage (m. e.r.)
De voorgenomen activiteit staat vermeld onder categorie 17.2 van onderdeel C van de bijlage bij het
Besluit milieu-effectrapportage 1994. Daarnaast is categorie 18.5 van onderdeel C van toepassing.
Voor de activiteit geldt daarom een m.e.r.-plicht. Het m.e.r. is bedoeld om de gevolgen van de
voorgenomen activiteit voor het milieu inzichtelijk te maken. Dit m.e.r. behandelt de voorbereiding
van de winning van olie, de oliewinning zelf, het scheiden van het olie-watermengsel, het
transporteren van het injectiewater naar Twente en tenslotte het injecteren van deze stroom In
voormalige gasvelden in Twente. Onze bevoegdheid beperkt zich tot de waterinjectie-activiteiten.

6

4.2.1

Voorfase

De m.e.r.-procedure is van start gegaan met de publicatie van de startnotitie m.e.r. in juni 2004.
Hierop is door de NAM een aanvulling ingebracht, welke eveneens ter inzage heeft gelegen.
4.2.2

Opstellen richtlijnen

Na de inspraak heeft de onafhankelijke Commissie m.e.r. in oktober 2004 een advies opgesteld voor
de inhoud van de richtlijnen. Aansluitend heeft het bevoegd gezag in november 2004 de richtlijnen
voor de inhoud van het m.e.r. definitief vastgesteld. Deze ‘Richtlijnen milieueffectrapport
herontwikkeling olieveld Schoonebeek’ geven aan welke onderwerpen in het milieueffectonderzoek
moeten worden onderzocht. Het m.e.r. is aan de hand van deze richtlijnen opgesteld.
4.2.3

Aanvaardbaarheldsbeoordeling

Wij hebben het m.e.r. getoetst aan de opgestelde richtlijnen en in juni 2006 aanvaardbaar geacht.
In de regel gaat een m.e.r. vergezeld van een vergunningaanvraag. De NAM heeft er echter gelet op
de complexiteit van de materie en de veelheid van vergunningen, voor gekozen om de verschillende
vrgunningaanvragen in te dienen na afronding van de m.e.r.-procedure.
4.2.4

Evaluatie

Wij zijn verplicht een evaluatieonderzoek uit te voeren. Het evaluatleonderzoek dient zich te richten
op de milieugevolgen van de vergunde activiteit. Wij zijn bevoegd gezag voor injectie in de diepe
ondergrond van injectiewater dat vrijkomt bij de olieproductie. Dit is een beperkte activiteit in de zin
van het m.e.r. Het betreft een continue injectiewaterstroom die in de loop van de tijd in
samenstelling licht kan fluctueren. De kwaliteit van het injectiewater is van belang in het
evaluatieonderzoek. Daarom ligt het voor de hand de evaluatie daar op te richten. Wij zijn van
mening dat de kwaliteit van het injectiewater periodiek onderzocht moet worden. Daarom hebben
wij bemonsteringsvoorschriften aan de vergunning verbonden die de samenstelling van de
waterstroom periodiek monitoren. Wij zijn van mening dat daarmee ook aan de eis van een
evaluatieonderzoek is voldaan.

4.3

Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998)

4.3.1

Algemeen

De Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet ) is van toepassing op Natura 2000-gebieden en
beschermde natuurmonumenten. Voor de uitvoering van projecten of handelingen die gelet op de
instandhoudingsdoelstelling de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in
een Natura 2000-gebied en beschermde natuurmonumenten kunnen verslechteren of een significant
verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen, is een Nb
wetvergunning vereist. Tussen de Nb-wet en de Wet milieubeheer bestaat echter geen
coördinatieverplichting. Het ontbreken van een eventueel benodigde Nb-wetvergunning is geen
weigeringgrond op basis van de Wet milieubeheer.
4.4

Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro)

4.4.1

Algemeen

Op grond van artikel 8.10 van de Wm kan een milieuvergunning geweigerd worden als het verlenen
daarvan strijdig is met regels bij of krachtens de Wro. Daarom hebben wij de gemeente Tubbergen
gevraagd na te gaan of de activiteiten waarvoor de milieuvergunning wordt gevraagd passen in het
geldende bestemmingsplan en ook anderszins niet strijdig zijn met de regels bij of krachtens de
Wro.
4.4.2

Toetsing

Op 17 augustus 2009 is het voorontwerp van de partiele herziening van het bestemmingsplan ter
visie gelegd. Daarmee wenst de gemeente de activiteiten van de NAM op deze locatie mogelijk te
maken. Volgens planning zal de gemeenteraad van de gemeente Tubbergen deze partiele herziening
op 7 december 2009, kenmerk 098292, vaststellen.

7

4.4.3

Conclusie Wro

Gezien bovengeschetste ontwikkeling zien wij geen reden om de gevraagde milieuvergunning te
weigeren.

5

Vergunningensituatie
Op deze locatie rust een vergunning in het kader van de Wet milieubeheer voor de winning en
behandeling van aardgas (dcl. 5 maart 2004, kenmerk ME/EP/UM/4003182). Deze vergunning is
verleend door het Ministerie van Economische Zaken. Het injecteren van injectiewater in een
voormalig gasveld is een activiteit waar niet eerder een vergunning voor is verleend. Omdat er al
een vergunning aanwezig is, wordt op basis van artikel 8.4 van de Wm een vergunning verleend.

6

Toetsirigskader Wet milieubeheer

6.1

Algemeen
Bij vergunningverlening in het kader van de Wm wegen wij zo veel mogelijk de verschillende
milieugevolgen tegen elkaar af (integrale afweging). Bij deze toetsing worden ook toekomstige
ontwikkelingen van de omgeving betrokken. De artikelen 8.8 tot en met 8.11 van de Wm omvatten
het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. Hierna geven wij aan hoe de aanvraag zich
tot dat toetsingskader verhoudt. Hierbij beperken wij ons tot clie onderdelen van het toetsingskeder
die ook werkelijk bij onze beslissing worden betrokken. De hierna genoemde gevolgen voor het
milieu die de inrichting kan veroorzaken, zijn mede beoordeeld in hun onderlinge samenhang,
gezien de technische kenmerken van de inrichting en de geografische ligging van de inrichting.

6.2

Best beschikbare technieken (BBT)

6.2.1

Regeling aanwijzing BBT documenten

Overeenkomstig artikel 8.11, vierde lid, van de Wm, juncto artikel 5a.1 van het Ivb dienen wij bij de
bepaling van BBT rekening te houden met de Regeling aanwijzing BBT-docurnenten. Met de in tabel
1 van de bij deze regeling behorende bijlage opgenomen documenten moet rekening worden
gehouden, voor zover het de daarbij vermelde installaties betreft als bedoeld in bijlage 1 van de EG
richtlijn Geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (GPBV-installaties).
De aanvraag heeft geen betrekking op een GPBV-installatie. Wij hoeven daarom geen rekening te
houdén met de in tabel 1 genoemde documenten.
In tabel 2 van de bijlage van de regeling staan de Nederlandse informatiedocumenten. De aanvraag
wordt hieraan getoetst om te bepalen of voldaan is aan de BBT-eisen. Het betreft zowel documenten
die op alle inrichtingen van toepassing zijn als ook documenten die slechts op specifieke inrichtingen
van toepassing zijn. Echter geen van deze documenten heeft betrekking op de diepe ondergrond.
6.2.2

Conclusie Regeling aanwijzing BBT documenten

Hoewel de Regeling aanwijzing BBT documenten onder het toetsingskader valt, ziet zij niet op deze
situatie.

8

6.3

Landelijk afvalbeheerplan

6.3.1

Verankering toetsingskader

Op grond van artikel 8.10 van de Wm kan de Wm-vergunning in het belang van de bescherming van
het milieu worden geweigerd. Onderdeel van het begrip “bescherming van het milieu” is de zorg
voor het doelmatig beheer van afvalstoffen. Dit doelmatig beheer van afvalstoffen is in het Landelijk
afvalstoffenbeheerplan uitgewerkt. Het LAP-2 beschrijft het afvalstoffenbeheer voor de periode
2009-2021. Het LAP-2 treedt naar verwachting binnenkort in werking. In deze vergunning
anticiperen wij daarop, Dit is mogelijk omdat ten opzichte van LAP-1 het beleid feitelijk niet wijzigt
voor wat betreft het injecteren van waterige vloeibare afvalstoffen in de diepe ondergrond.
6.3.2

Beleidskader injecteren afvalstoffen In de diepe ondergrond
Hoofdstuk 21.17.4. van LAP 2 geeft het algemene beleidskader voor het injecteren van afvalstoffen
in de diepe ondergrond. Hoofdstuk 21.17.5 brengt een nuancering op dat beleid aan voor het
injecteren van afvalstoffen afkomstig van olie- en gaswinning, in de diepe ondergrond.
Algemene beleldsuitgangspunten

Voor het injecteren van afvalstoffen in de diepe ondergrond gelden —samengevat- de volgende
algemene uitgangspunten.
1. De bodem is niet bestemd voor het injecteren van afvalstoffen die niet ter plekke uit die bodem
afkomstig zijn. Alleen het terugvoeren van afvalstoffen die vrijkomen bij winningsprocessen en
ter plekke uit de diepe ondergrond afkomstig zijn, kan worden toegestaan. Het is degene die
over injectiefaciliteiten beschikt niet toegestaan, diensten aan derden aan te bieden voor het
injecteren van daardoor per definitie niet ter plekke uit de bodem afkomstige afvalstoffen.
2. Het oprichten van een mijnbouwininrichting met enkel het doel het injecteren van afvalstoffen
(bijvoorbeeld in verlaten lege gas- en olievelden of zoutcavernes) welke niet uit de ondergrond
afkomstig zijn en geen samenhang hebben met het winningsproces, is niet toegestaan.
3. Bij het terugvoeren van afvalstoffen die ter plekke uit de bodem afkomstig zijn, moet een
duurzaam beheer van deze afvalstoffen worden zeker gesteld en moet voldaan worden aan het
4.

5.

Isoleren, Beheersen en Controleren (IBC) principe.
In de vorige planperiode (LAP-1) is het begrip terugneembaarheid geïntroduceerd. De
voornaamste reden om een terugneembaarheidseis op te nemen is om in geval van lekkage ten
gevolge van onvoorziene omstandigheden milieuschade te kunnen voorkomen. In de praktijk
zullen geïnjecteerde stoffen in de ondergrond worden gemengd met de al aanwezige vloeistoffen
en reacties aangaan met componenten uit de ondergrond. De terugneembaarheidseis richt zich
dan ook op aanwezige (samengestelde) afvalstoffen in het compartiment en is niet gericht op
het terugnemen van de oorspronkelijke geïnjecteerde afvalstoffen in onveranderde vorm.
Het is niet toegestaan afvalstoffen welke ontstaan bij de inzet van de ruwe olie en gewonnen
‘gas in productieprocessen te verwijderen middels injectie.

Specifieke uitgangspunten bij de olie- en gaswinning

6.

7.

Formatiewater dat wordt geïnjecteerd bevat onvermijdelijk ook hulpstoffen die bij de winning en
het productieproces worden toegepast en niet volledig uit het formatiewater kunnen worden
verwijderd. Formatiewater is daarmee feitelijk een waterige vloeibare afvalstof geworden.
Hiermee worden bodemvreemde stoffen teruggevoerd, hetgeen niet is gewenst. Voordat injectie
van deze afvalstof mag plaatsvinden, dient aan het bevoegd gezag te worden aangetoond dat
redelijkerwijs is geprobeerd het gehalte aan hulpstoffen in de te injecteren stroom te
mini maliseren.
Bij de injectie wordt vaak ook formatiewater van andere winningslocatles aangevoerd. Formeel
is er dan geen sprake meer van formatiewater dat ter plekke uit de bodem komt. Gezien de
uitgestrektheid/omvang van de geologische formaties waaruit olie en gas wordt gewonnen komt
dit formatiewater wel uit een vergelijkbare formatie en mag worden aangenomen dat de aard
van de aanwezige natuurlijke verontreinigingen vergelijkbaar is met de omgeving waarin injectie
plaatsvindt. Dit moet aan het bevoegd gezag worden aangetoond wanneer formatiewater van
buiten de inrichting aangevoerd wordt.

9

8.

6.3.3

Naast het formatiewater kunnen tijdens het winnings- en productieproces ook nog andere
vloeibare afvalstoffen ontstaan welke niet uit de ondergrond afkomstig zijn. Aangezien het
beleidsstandpunt is dat enkel vloeistoffen mogen worden teruggevoerd die uit de diepe
ondergrond afkomstig zijn, is injectie van dergelijke afvalstoffen strijdig met het beleid. De Raad
van State heeft echter in 2002 geoordeeld dat een dergelijk algemeen beleidsuitgangspunt niet
zondermeer gehanteerd kan worden indien op grond van een milieuhygienische afweging
argumenten te vinden zouden zijn voor het wel injecteren van dergelijke afvalstoffen. Mede
naar aanleiding van deze uitspraak is in opdracht van de NAM door onderzoeksbureau CE een
instrument ontwikkeld welke een afwegingskader vormt op grond waarvan een
milieuhygiënische vergelijking gemaakt kan worden tussen een bovengrondse verwerki ngsroute
en het injecteren van bodemvreemde afvalstoffen in de diepe ondergrond. Dit instrument is in
de vergunningsverleningspraktijk inmiddels een aantal malen toegepast en heeft zijn waarde
bewezen. Tevens heeft de Commissie voor de milieuef’fectrapportage dit instrument op verzoek
van cle Provincie Drenthe beoordeeld en met enkele aanpassingen algemeen toepasbaar geacht
binnen de olie- en gasindustrie. Het ligt dan ook voor de hand om in voorkomende gevallen in
overleg met het bevoegd gezag het in opdracht van NAM ontwikkelde instrument (met
inachtneming hetgeen de MER commissie aan aanpassingen heeft voorgesteld) toe te passen
om te beoordelen of de injectie van niet bodemeigen stoffen milieuhygiënisch de voorkeur heeft.

Toetsing aan LAP-2

Wij onderschrijven de algemene uitgangspunten zoals deze in de voorgaande punten 1 t/m 5 staan
verwoord. Wij zijn echter ook juridisch gebonden aan de uitspraak van de Raad van State die tot
nuancering van de algemene uitgangspunten heeft geleid voor zover het gaat over het injecteren
van waterige vloeibare afvalstoffen afkomstig van olie- en gaswinning. Daarom vindt toetsing plaats
aan de beleidsuitgangspunten 6 t/m 8 zoals hiervoor genoemd.
Huipstoffen in het formatiewater (punt 6)

Het LAP-2 eist dat redelijkerwijs geprobeerd moet zijn om het gehalte aan huipstoffen in de te
injecteren stroom zoveel als mogelijk is geminimaliseerd. Het verwijderen van hulpstoffen vindt niet
plaats op het injectiepunt van het injectiewater maar dicht bij de locatie waar de olie wordt
gewonnen. Hoewel wij daar geen bevoegd gezag zijn, zijn wij van mening toch voorschriften op te
1
moeten nemen ter bescherming van onze eigen diepe ondergrond. In het verleden heeft de NAM
aangetoond dat de wijze van verwijderen van hulpstoffen voldoet aan BBT-eisen.
Wij zijn van mening dat op deze manier voldoende invulling wordt gegeven aan de
minimalisatieverplichting uit het LAP-2.
Afvalwater moet van vergelijkbare samenstelling zijn als de omgeving waar het terecht komt (punt 7).

Om de kwaliteit van het injectiewater te kunnen vergelijken met de omgeving waar het uiteindelijk
terechtkomt, heeft de NAM onderzoek gedaan. De uitkomsten staan in tabel 6 van hoofdstuk 3.3.2
van de aanvraag. Volledig dezelfde samenstelling is uiteraard niet mogelijk. De concentratie van de
meeste componenten in het injectiewater ligt ver onder die van de ontvangende omgeving. Voor een
beperkt aantal stoffen is relatief gezien een marginale verhoging te voorzien.
Wij zijn van mening dat de samenstelling van het injectiewater de kwaliteit van de ontvangende
ondergrond niet verslechtert.

Nader onderzoek waterinjectie bij gas- en oliewinning. Onderzoek naar de mogelijkheden voor
vermindering van het gebruik van chemicaliën en de terugwinning van deze stoffen uit
formatiewater’ (documentnurnmer 1338269986, 16 augustus 1999).
1

10

Toepassing CE-afwegingsmethodiek (punt 8).

Het m.e.r. is mede opgesteld aan de hand van de voorgeschreven CE-afwegingsmethodiek. Dit
instrument geeft een juiste en geaccepteerde methode om te kunnen bepalen wat milieuhygienisch
gezien de beste manier is om het injectiewater dat bij de winning van olie en gas vrijkomt te
verwijderen en/of te verwerken. Naast het injecteren in de diepe ondergrond zijn ook de opties
lozen op het oppervlaktewater en het afvoeren per as naar een verwerker bij de afweging
betrokken. Het injecteren van het injectiewater in de diepe ondergrond blijkt op dit moment
milieuhygiënisch gezien de beste oplossing te zijn voor het verwijderen van meegeproduceerde
waterige vloeibare afvalstoffen. Wij zijn van mening dat de juiste afwegingsmethodiek is gevolgd en
wij conformeren ons aan de conclusie dat het injecteren van het injectiewater in de diepe
ondergrond op dit moment de beste oplossing is.
6.3.4

Conclusie toetsing afvalbeheerplan

Wij concluderen dat de gevraagde vergunning niet in strijd is met het toetsingskader zoals dat in het
LAP-1 is ingezet en in het L4P-2 zal worden gecontinueerd. Door het opleggen van voorschriften
wordt bereikt dat de NAM op gezette tijden onderzoekt of de huidige verwijderingsmethode nog
steeds de beste is. Het voert naar onze mening te ver om de NAM in dit stadium te verplichten om
de uitkomsten van die onderzoeken te implementeren. Wel zullen wij bij de uitkomsten overwegen
of de voorschriften met toepassing van artikel 8.22 of 8.23 van de Wm ambtshalve moeten worden
aangevuld of gewijzigd.

6.4

Acceptatie & Verwerking beleid en Administratieve Organisatie & Interne Controle

6.4.1

Samenvatting beleid

Afvaistromen zijn in de regel niet eenduidig en homogeen van samenstelling. De eigenschappen van
afvalstoffen zijn onder meer afhankelijk van het proces waarbij de afvalstoffen ontstaan en de
samenstelling van de afvalstoffen. Wijzigingen in het aanbod en de samenstelling van afvalstoffen
kunnen gevolgen hebben voor de verwerking ervan. De aard van de gevolgen is afhankelijk van het
specifieke verwerkingsproces. Om de risico’s voor het verwerkingsproces te beheersen, dient een
afvalverwerker duidelijk aan te geven welke afvalstoffen wel en niet worden geaccepteerd
(acceptatiebeleid) en welke afvalstoffen op welke manier binnen het bedrijf worden verwerkt
(verwerkingsbeleid).
Een systeem voor administratieve organisatie en interne controle (AO/IC) vertoont gelijkenis met
een zorgsysteem. Het doel van de AO/IC is om door technische, administratieve en organisatorische
maatregelen een systematische aandacht voor de beheersing van de relevante processen binnen
een bedrijf te waarborgen en daarmee de risico’s binnen de bedrijfsvoering te minimaliseren. De
omvang en de inhoud van de AO/IC is afhankelijk van de aard van de risico’s van het betreffende
bedrijfsproces. Overigens moet bij risico’s niet alleen worden gedacht aan milieuhygiënische risico’s,
maar ook aan informatietechnische risico’s. Dergelijke risico’s hebben betrekking op het onjuist of
onvolledig vastieggen van informatie.
6.4.2

Toetsing van de aanvraag

Het betreft een inrichting waar slechts één stroom in de vorm van injectiewater binnenkomt. Binnen
de inrichting vindt geen bewerking van het injectiewater (afvaistroom) plaats. Het injectiewater
wordt direct in de diepe ondergrond geïnjecteerd. Een uitwerking van het verwerkingsbeleid is dan
ook niet relevant.
Wekelijks wordt een monster van het te injecteren injectiewater genomen en geanalyseerd op een
beperkt aantal cornponenten. Eens per maand vindt een uitgebreide analyse plaats.
De concentratie van de aanwezige stoffen in het Injectiewater is een belangrijke parameter om te
kunnen beoordelen of deze nog steeds vergelijkbaar zijn met de omgeving waarin deze worden
geïnjecteerd. Daarom hebben wij in de voorschriften de maximale concentraties van de
verschillende te ververwachten stoffen opgenomen. Overschrijding van deze concentraties leidt tot
het (tijdelijk) stopzetten van de injectieactiviteiten. De hoeveelheden van de te injecteren
injectiewaterstroom, die via de ondergrondse pijpleiding naar de inrichting wordt aangevoerd, moet
worden geregistreerd en gerapporteerd conform het watermanagernent injectieplan dat als bijlage 2
bij de aanvraag is gevoegd.
Wij zijn van mening dat hiermee voldoende invulling is gegeven aan de eisen rond acceptatie en
verwerking.

11

Binnen de inrichting wordt een eenduidige en relatief constante injectiewaterstroom afkomstig van 1
aanbieder verwerkt. Voordat de injectiewaterstroom naar de inrichting wordt afgevoerd is deze
bemonsterd en geanalyseerd, Hiervoor heeft de NAM een werkinstructie in haar kwaliteitssysteem
opgenomen. Het risico dat vermenging plaatsvindt met andere stromen afvalwater is nagenoeg nihil.
In de vergunning zijn met betrekking tot de monstername en analyse voorschriften opgenomen.
Wij zijn van mening dat door het opnemen van periodieke analyses de kwaliteit van het
injectiewater voldoende te monitoren is.
6.5

CONCLUSIE Wm
Op grond van bovenstaande overwegingen kunnen wij de gevraagde Wm-vergunning verlenen. Ter
bescherming van het milieu verbinden wij voorschriften aan de vergunning.

7

ONTHEFFING LOZINGENBESL UIT BODEMBESCHERMING (LBB)

7.1

Algemeen
Zoals is aangegeven in paragraaf 2.2 zijn wij bevoegd te beslissen op de aanvraag voor de
ontheffing van Lozingenbesluit van de NAM. Het onthetfingsverzoek betreft het injecteren in de
bodem van de in de aanvraag betrokken injectiewaterstroom. De geïnjecteerde waterige vloeibare
afvalstoffen, moeten als “overige’ vloeistoffen worden beschouwd in het kader van het Lbb (artikel 1
en hoofdstuk IV). Het gaat om het definitief in de bodem brengen van een vloeistof. Het in de
bodem brengen van vloeistoffen via een boorgat valt onder het besluit, zodat het Lbb het wettelijke
kader is voor de uit te voeren toetsing. Het bevoegd gezag kan ontheffing van dit verbod verlenen,
indien is aangetoond dat:
aansluiting op de riolering of een andere wijze van afvoer van de vloeistoffen niet
a.
mogelijk is en
in de overige vloeistoffen geen stoffen voorkomen als bedoeld in de bij het
b.
lozingenbesluit behorende bijlage III, of deze stoffen daarin voorkomen met een wat
betreft de stoffen van lijst T zodanige geringe toxiciteit, persistentie en (bio)accumulatie,
of wat betreft de stoffen van lijst II zodanige geringe schadelijke werking dat ook op
de lange termijn geen gevaar voor verontreiniging van de bodem bestaat.
-

-

-

Daarnaast bepaalt het Lbb dat een ontheffing mogelijk is voor een periode van maximaal 4 jaar.
Echter artikel 196 lid 1 sub b van het Mijnbouwbesluit bepaalt dat deze termijn niet geldt voor een
mijnbouwinrichting.
7.2

Waterstromen
Ontheffing is aangevraagd voor injectiewater dat bij de winning en behandeling van aardolie
vrijkomt. Wij zijn van mening dat de injectie van deze stroom niet kan plaatsvinden via een
aansluiting op de riolering, afvoer per as of lozing op het oppervlaktewater. Aan de ene kant laat de
te zoute samenstelling dat niet toe, aan de andere kant is het debiet te hoog.
De stoffen van bijlage III van het Lbb komen deels voor maar in zodanige concentraties dat, voor
wat betreft de stoffen van lijst 1 en voor wat betreft de stoffen van lijst II er sprake is van een
zodanige geringe toxiciteit, persistentie, (bio)accumulatie en schadelijkheid dat ook op de lange
termijn er geen gevaar voor verontreiniging van de bodem bestaat. Verder worden de geïnjecteerde
waterige vloeibare afvalstoffen in een voormalig gasveld gebracht waar opname door organismen
niet mogelijk is, De geïnjecteerde waterige vloeibare afvalstoffen worden in een omgeving gebracht
waar zich ook van nature dezelfde verbindingen in vergelijkbare concentraties bevinden. De
schadelijkheid en de mate van verontreiniging in deze specifieke “bodemomgeving”, is nagenoeg
nihil.

12

7.3

Termijn van de ontheffing
De NAM vraagt een onthefffing voor onbepaalde tijd aan. Daarnaast vermeldt de aanvraag dat de
injectieactiviteiten naar verwachting over een periode van 6 jaar, met een bepaald debiet en een
maximale hoeveelheid zullen plaatsvinden. De belangrijkste vraag is echter of de ontvangende
ondergrond deze hoeveelheid over een dergelijke periode wel kan ontvangen zonder de
bovenliggende geologische formatie te beschadigen. Van deze formatie is bekend dat zij in ieder
geval de initiële druk van het gasreservoir kan weerstaan. In de voorschriften is daarom opgenomen
dat de druk een bepaald maximum niet mag overschrijden en dat de NAM daarover moet
rapporteren. Het Lbb geeft niet de mogelijkheid om beperkingen op te leggen in termen van
hoeveelheden. Daarom hebben wij in de voorschriften de hoeveelheid injectiewater gemaximeerd.
Wij zijn daarom en mede op grond van artikel 196 lid 1 sub b van het Mijnbouwbesluit van mening
dat de ontheffing voor onbepaalde tijd verleend kan worden.

7.4

COIVCLUSIELbb
Wij zijn van mening dat de gevraagde ontheffing van het verbod tot lozen in de diepe ondergrond
kan worden verleend voor onbepaalde tijd.

8

EINDCONCLUSIE
Gelet op vorenstaande overwegingen bestaat er voor ons geen aanleiding de gevraagde vergunning
en ontheffing in het belang van de bescherming van het milieu c.q. de bodem te weigeren. Aan de
vergunning zijn voorschriften verbonden die bescherming bieden tegen de nadelige gevolgen voor
het milieu.

13

9

BESLUIT

WIJ HEBBEN BESLOTEN:
DE AANGEVRAAGDE VERGUNNING VOOR ONBEPAALDE TIJD TE VERLENEN
OVEREENKOMSTIG DE AANVRAAG VOOR ZOVER DEZE NIET IN STRIJD IS MET DE
VOORSCHRIFTEN EN HET DICTUM;

o

DE ONDERSTAANDE DELEN VAN DE AANVRAAG AAN DE VERGUNNING TE VERBINDEN
BIJLAGE 2 WATERINJECTIE MANAGEMENT PLAN;
BIJLAGE g MER ADDENDUM KENMERK: EP200902216543-1.
-

-

DE ONDERSTAANDE DELEN VAN HET M.E.R. AAN DE VERGUNNING TE VERBINDEN
MILIEUEFFECTRAPPORTAGE HERONTWIKKELING OLIEVELD SCHOONEBEEK
RAPPORT II (HOOFDSTUK 18): WATERINJECTIE D.D. 31 MAART 2006;
NOTA VAN BEANTWOORDING MILIEU-EFFECTRAPPORTAGE I-IERONTWIKKELING

o

-

-

OLIEVELD SCHOONEBEEK D.D. JANUARI 2007.
AAN DEZE VERGUNNING VOORSCHRIFTEN TE VERBINDEN IN HET BELANG VAN DE
BESCHERMING VAN HET MILiEU. DEZE VOORSCHRIFTEN ZIJN AAN DEZE VERGUNNING
GEHECHT EN ALS ZODANIG GEWAARMERKT.

o

DE GEVRAAGDE ONTHEFFING VAN HET LOZINGENBESLUIT BODEMBESCHERMING TE
VERLENEN VOOR ONBEPAALDE TIJD.

o

Gedeputeerde Staten van Overijssel,
namens dezen,

—Es
mevrouw P.A. Weenink,
teamleider Vergunnirigverlenirig

14

N.B.

Ingevolge het bepaalde in artikel 20.1, lid 1 van de Wet milieubeheer en artikel 6:8, lid 4
van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden gedurende zes weken,
ingaande de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd, beroep instellen bij de
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Het beroepschrift moet worden gericht aan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad
van State, Postbus 20019, 2500 EA ‘sGravenhage.
Het beroepschrift dient te worden ondertekend en bevat ten minste:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. dedagtekening;
c. een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht;
d. de gronden van het beroep.
Verder dient zo mogelijk een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft
te worden overgelegd. Voor de behandeling van een beroepschrift is griffierecht
verschuldigd. De mogelijkheid bestaat om kwijtschelding van het griffierecht, of een
gedeelte daarvan, te verkrijgen indien in de uitspraak in het geschil aan uw beroepschrift

of uw verzoek geheel of gedeeltelijk wordt tegemoetgekomen.
Indien onverwijlde spoed dit vereist is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen
bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak. In dat geval is extra griffierecht
verschuldigd. Voorwaarde is dat u een beroepschrift heeft ingediend.
De beschikking treedt na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij:
voor deze datum beroep is ingesteld en tevens een verzoek wordt gedaan tot het
treffen van een voorlopige voorziening;
de milieuvergunning betrekking heeft op het oprichten of ver?nderen van een
inrichting, dat tevens is aan te merken als bouwen in de zin van de Woningwet en de
desbetreffende bouwvergunning nog niet is verleend.
Voor inlichtingen over de procedure en de hoogte van het griffierecht kunt u zich wenden
tot de Raad van State (telefoonnummer 070 426 44 26) of tot de provincie Overijssel
(telefoonnummer 038 499 76 27).
Volledigheidshalve maken wij de vergunninghouder attent op de verplichtingen indien zich een
ongewoon voorval voordoet binnen de inrichting waardoor nadelige gevolgen voor het milieu zijn
ontstaan of dreigen te ontstaan. Deze verplichtingen zijn opgenomen in artikel 17.1 en artikel 17.2
-

-

van de Wm.
Hieronder hebben wij de gang van zaken weergegeven. Het betreft een samenvatting van de
wettelijke regeling op hoofdlijnen. Aan deze samenvatting kunnen geen rechten worden ontleend,
de wettelijke procedure is bepalend. Voor nadere inlichtingen kunt u zich wenden tot uw
contactpersoon bij de Provincie Overijssel.
Wat is een ongewoon voorval?
Onder ongewoon voorval in de zin van artikel 17.1 van de Wm moet naar het oordeel van de
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in elk geval worden verstaan: elke gebeurtenis
in een inrichting, ongeacht de oorzaak van die gebeurtenis, die afwijkt van de normale
bedrijfsactiviteiten.
Dit begrip omvat derhalve zowel storingen in het productieproces en storingen in de voorzieningen
van de inrichting, alsook Ongelukken en calamiteiten.
Van belang is dat het ongewoon voorval nadelige gevolgen voor het milieu moet hebben veroorzaakt
of dat deze gevolgen dreigen te ontstaan. Het gaat dan niet alleen om zeer ernstige nadelige
gevolgen: elke vorm van nadelige gevolgen voor het milieu is aan de orde.
Wat moet u doen?
Als zich een ongewoon voorval voordoet dat nadelige gevolgen voor het milieu heeft veroorzaakt of
dreigt te veroorzaken, moet de vergunninghouder (degene aan wie de vergunning is verleend,
danwel degene die feitelijk de inrichting drijft):
onmiddellijk de maatregelen treffen die redelijkerwijs van hem kunnen worden verlangd om de
•
gevolgen van die gebeurtenis te voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden
voorkomen, zo veel mogelijk te beperken en ongedaan te maken. Niet alleen dient u zelf
maatregelen te nemen, u dient ook meteen zonodig de huipdiensten in te schakelen, zoals
•

brandweer, ambulance en politie.
zo spoedig mogelijk het voorval melden bij de Provincie Overijssel via het Meldpunt Overijssel,
telefoonnummer 038 425 24 23. “Zo spoedig mogelijk” betekent dat u de provincie in kennis

15

moet stellen zodra dit kan. Wij gaan er daarbij van uit dat een melding binnen een half uur
gedaan moet worden. Ten slotte dient u aan de Provincie Overijssel te melden
zodra deze bekend zijn, de gegevens met betrekking tot:
de oorzaken van het voorval en de omstandigheden waaronder het voorval zich heeft

o

a.

voorgedaan;
de ten gevolge van het voorval vrijgekomen stoffen, alsmede hun eigenschappen;
andere gegevens die van belang zijn om de aard en de ernst van de gevolgen voor het milieu
van het voorval te kunnen beoordelen;
d. de maatregelen die zijn genomen of worden overwogen om de gevolgen van het voorval te
voorkomen, te beperken of. ongedaan te maken;
e. de maatregelen die worden overwogen om te voorkomen dat een zodanig voorval zich nogmaals
kan voordoen.
van de gevraagde gegevens kan uiteraard enige tijd in beslag nemen; deze
verzamelen
Het
gegevens dient ii echter dan wel onverwijld aan de Provincie Overijssel te verstrekken. Voor deze
schriftelijke melding kunt u gebruikmaken van het meldingsformulier zoals dat op de provinciale
internetpagina is opgenomen (htto://rovincie.overiIsset.nh/ ga naar Beleid -> Milieu -> Meldpunt
Overijssel, het formulier staat onder het onderwerp Milieuklachten
(htt ://nrovincie.overiissel.nl/beleid/milieulmeldount Overijssel).
Bovenstaande verplichtingen dient u in uw bedrijfsvoering te integreren en te borgen.
b.
c.

16

Wet Milieubeheer
Voorschriften

1.

TOEGESTANE ACTIVITEITEN

1.1.1

Binnen de inrichting mag alleen injectiewater worden geaccepteerd dat vrijkomt bij de winning en
productie van aardolie uit het Schoonebeeker veld.
1.1.2

3 injectiewater worden geïnjecteerd.
Er mag niet meer dan 9,8 miljoen m

2.

ADMINISTRATIE & REGISTRATIE

2.1

Algemeen

2.1.1

Van alle onder-zoeken welke hij of krachtens deze vergunning zijn vereist, dienen indien geen andere
termijn is aangegeven, de resultaten binnen drie maanden na uitvoering van het onderzoek aan
Gedeputeerde Staten worden overgelegd.
2.1.2

Aanpassingen aan het “waterinjectie managementplan” d.d. 31-07-2009 zoals bijgevoegd als bijlage
2 van de aanvraag behoeven instemming van het bevoegd gezag.
2.1.3

Van alle overige gebruikte hulpstoffen die operationeel op de locatie worden gebruikt en in het te
injecteren injectiewater (kunnen) geraken, wordt het gebruik vastgelegd en gerapporteerd op
maandbasis overeenkomstig het “waterinjectie managementplan” als bedoeld in bijlage 2 van de
aanvraag.
2.1.4

Meetrapporterr dienen tenminste te bevatten:
a.

het tijdstip van de metingen;

b.
c.

de gehanteerde bemonsterings-, meet- en arralysemethoden;
de relevante bedrijfssituatie en de productieomstandigheden tijdens de metingen;

d.

de meet- en berekeningsresultaten;

e.

eventuele bijzonderheden;

f.

het resultaat van de toetsing aan de in deze vergunning vermelde grenswaarden;
de maatregelen die zijn genomen indien uit het hiervoor bedoelde meet- of
berekeningsresultaat blijkt dat de in deze vergunning voorgeschreven grenswaarden zijn

g.

overschreden;

2.2

Monitoring kwaliteit injectiewater

2.2.1

Vergunninghouder moet jaarlijks binnen 3 maanden na afloop van het kalenderjaar een rapportage
opstellen waarin tenminste de volgende informatie is opgenomen:
de hoeveelheid irijectiewater dat in het reservoir is geïnjecteerd;
a.
de kwaliteit van het injectiewater overeenkomstig de parameters in tabel 6 van de aanvraag;
b.
de ontwikkeling van de waterkwaliteit in de loop van het jaar;
c.
de hoeveelheid gebruikte hulpstoffen;
d.

3

een vergelijking met de onder a. t/m c. genoemde resultaten van de voorgaande jaren;
ontwikkelingen in de resultaten als bedoeld onder c. moeten worden toegelicht.

e.
f.
2.2.2

Vergunninghouder moet:
dagelijks de injectiedruk en bijbehorende debiet meten;
a.
wekelijks de injectiewaterstroom analyseren op de parameters zoals die in tabel 6 van
b.
paragraaf 3.3.2. van de aanvraag zijn vermeld;
maandelijks de injectiewaterstroom analyseren op de parameters zoals deze in tabel 3 van
c.
d.

3.

paragraaf 3.1.3 van de aanvraag zijn vermeld;
jaarlijks de druk in het reservoir waarin wordt geïnjecteerd meten.

Evaluatie

3.1.1

Vergunninghouder moet drie jaar na aanvang van de waterinjectie een uitgebreide evaluatie
uitvoeren naar de waterinjectieactiviteiten en de effecten daarvan op de boven het reservoir gelegen
afsluitende lagen. De resultaten moeten aan het bevoegd gezag worden toegezonden.

4.

Normstel/fng

4.1.1

De maximale concentratie van de stoffen als vermeld in Tabel 3 van paragraaf 3.1.3 van de
aanvraag mag niet worden overschreden.
4.1.2

De genoemde hoeveelheden voor de drukniveaus, in hoofdstuk 3 van bijlage 1 van de aanvraag,
mogen niet worden overschreden.
4.1.3

Wanneer uit (trend)analyses of metingen blijkt dat een overschrijding dreigt van de normen als
bedoeld in de voorschriften 4.1.1 en 4.1.2 moeten corrigerende maatregelen getroffen worden.

4

5.

BEGRIPPEN EN AFKORTINGENLIJST

injectiewater
GS:
Mijnbouwhulpstoffen:

Water dat in een geologisch poreus gesteente in de diepe ondergrond
(buiten de biosfeer) wordt gebracht.
Het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel.
Stoffen die gebruikt worden bij de winning en de behandeling van olie en
aardgas. Deze stoffen hebben de potentie in het injectiewater terecht te
komen.

5

Ministerie van Economische Zaken

>

Retouradres Postbus 20101 2500 EC Oen Haag
Directoraat-generaal ,oor
Energie en Telecom
Direccie Energiemarkt
Eezuldenhoutseweg 30
Postbus 20101.
2500 EC Der Haag
T 070 379 8911 (algemeen)
Www. ee.

Behandeld door
dhr. ing. F4. Mezger
T 070 379 7999
F 070 379 6358
rn.rnezger@mlnez.nl

Ons kenmerk
ET/CM/ 10021638

Datum

Betreft

Beschikking (Wm) Milieuvergunning Tubbergen-7 (NAM)

Uw kenmerk

Bijlage( n)

esuft:
Besluit van de Minister van Economische Zaken

Onderwerp aanvraag
1.
Op 12-08-2009 is, via de Provincie Overijssel (coördinerend bevoegd gezag), een
aanvraag ontvangen van de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. (NAM), te
Assen, om een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer voor het veranderen en in
werking hebben van de inrichting Tubbergen-7, gelegen aan de Boortorenweg in de
gemeente Tubbergen, op het perceel kadastraal ingedeeld gemeente Tubbergen,
Sectie D, nummer 2148.
Het betreft een geïntegreerde aanvraag waarbij NAM tevens een ontheffing
aanvraagt in het kader van het Lozingenbesluit bodembescherming voor het
injecteren van injectiewater in de diepe ondergrond en een vergunning in het kader
van de Wet milieubeheer voor het doelmatig verwijderen van afvalstoffen door
middel van injectie.
De voorgenomen verandering van de inrichting omvat het geschikt maken van deze
voormalige gaswinningsiocatie als waterinjectielocatie.
In het kader van het Project Herontwikkeling Olieveld Schoonebeek (HOS) is NAM
voornemens om bij de oliewinning vrijkomend productiewater te injecteren in een
aantal leeggeproduceerde gasreservoirs in Twente.
Voor het project (HOS) is eerder een milieueffectrapportageprocedure doorlopen.
Voor het veranderen en in werking hebben van deze inrichting is ingevolge artikel
8.1, eerste lid, onder b en c, van de Wet milieubeheer, juncto het Inrichtingen- en
vergunningenbesluit milieubeheer, vergunning vereist.
De Minister van Economische Zaken is ingevolge artikel 8.2, derde lid, van de Wet
milieubeheer bevoegd te beslissen op deze aanvraag, voorzover het betreft de
bovengronds gelegen inrichting.

Pagina t van 14

&

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Dfrectie Energiernarkt

Ons kenmerk
ET/M / 10021638

Voor het in werking hebben van een inrichting ten behoeve van het injecteren van
water (afvalstof) is ingevolge artikel 8.1 en 8.2 van de Wet milieubeheer vergunning
vereist.
Voor het injecteren van water in de diepe ondergrond is tevens een ontheffing
vereist in het kader van artikel 25a juncto artikel 25 van het Lozingenbesluit
bodembescherming.
Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel zijn ingevolge artikel 8.2, derde lid,
van de Wet milieubeheer bevoegd te beslissen op deze aanvraag, voorzover het
betreft de ondergronds gelegen inrichting, voor het opslaan van afvalstoffen die van
buiten het betrokken mijnbouwwerk afkomstig zijn. Tevens zijn GS ingevolge artikel
3, lid 2 van het Lozingenbesluit bodembeschermirig bevoegd te beslissen op de
aanvraag om ontheffing in het kader van het Lozingenbesluit.
Op grond van artikel 14.1, lid 1, van de Wet milieubeheer heeft de Nederlandse
Aardolie Maatschappij B.V. aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel
verzocht om op te treden als coördinerend bevoegd gezag.
Dit verzoek is door Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel gehonoreerd.
Onder verwijzing naar artikel 8.4, eerste lid, van de Wet milieubeheer is bepaald,
dat de aanvraag betrekking heeft op het veranderen en in werking hebben van de
gehele inrichting waarmee de verandering samenhangt.
Ingevolge artikel 8.4, vierde lid, van de Wet milieubeheer vervallen eerder in het
kader van de Wet milieubeheer verleende vergunningen op het tijdstip waarop deze
vergunning onherroepelijk wordt.
Door de Minister van Economische Zaken is eerder een (revisie-)vergunning
verleend op 05-03-2004, onder nummer ME/EP/UM/4003182.
Samenhang met andere procedures
2.
Bouwvergunning:
Ingevolge de Woningwet moet een bouwvergunning worden aangevraagd.
Verlening van een bouwvergunning moet worden aangehouden totdat de vergunning
ingevolge de Wet milieubeheer verleend is.
Het bevoegd gezag inzake de bouwvergunning is over de vergunningaanvraag
ingevolge de Wet milieubeheer geïnformeerd.
Procedure Algemene wet bestuursrecht
Op grond van artikel 8.6 van de Wet milieubeheer (Wm) is op de voorbereiding van
de beschikking op de aanvraag om een vergunning afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht (Awb) van toepassing.
Milieueffectrapportageprocedure:
De milieueffectrapportageprocedure is doorlopen conform de daarvoor geldende
regels, zoals vastgelegd in de Wet milieubeheer, waarbij de Provincie Drenthe is
opgetreden als coördinerend bevoegd gezag.
Pagina 2 van 14

Directoraat-gerieraal voor
Energie en Telecom
Directie Energiemarkt

Ons kenmerk
ET/EM / 10021638

De milieueffectrapportageprocedure is gestart met de publicatie van de Startnotitie
op 10-06-2004 en geëindigd met het op 17-11-2006 uitbrengen door de Commissie
voor de milieueffectrapportage van het (positieve) “Toetsingsadvies” (rapport
nummer 1441-183).
De naar aanleiding van het MER ingediende inspraakreacties/zienswijzen zijn door
de Commissie voor de milieueffect-rapportage betrokken bij het opstellen van het
“Toetsingsadvies”.
De Commissie voor de milieueffectrapportage is van oordeel dat in het milieueffect
rapport (MER) en de aanvulling tezamen de essentiële informatie aanwezig is om het
milieubelang een volwaardige plaats te kunnen geven in de besluitvorming.
In januari 2007 is door de Provincie Drenthe, in samenspraak met GS van Overijssel
en de Minister van EZ, uitgebracht de “Nota van beantwoording Milieueffectrapport
Herontwikkeling Olieveld Schoonebeek”, waarin is ingegaan op de naar aanleiding
van het MER ingediende zienswijzen.
De wijzigingen ten opzichte van het MER zijn beschreven in een MER addendum. Dit
addendum is als bijlage bij de vergunningsaanvraag gevoegd.

3.

-

-

-

-

4.

Adviseurs ingevolge de Wet milieubeheer

(artikel 8.7 Wet milieubeheerjuncto artikel 7.3 van het Inrichtingen- en
vergunningen-besluit milieubeheer)
De Inspecteur, bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer;
VROM Inspectie Oost;
Burgemeester en wethouders van de gemeente Tubbergen;
Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel;
De inspecteur-generaal der mijnen (Staatstoezicht op de mijnen).

Adviezen naar aanleiding van de aanvraag

Door de inspecteur-generaal der mijnen is advies uitgebracht ten aanzien van de
aan de ontwerpbeschikking te verbinden voorschriften.
Dit advies is in de ontwerpbeschikking verwerkt.

5.

Addenclum

In de vergunningaanvraag (hoofdstuk 3.4.3) is er ten onrechte van uitgegaan dat op
groot onderhoud van de waterinjectieputten met behulp van een reparatiemast het
“Besluit algemene regels milieu mijnbouw” van toepassing is. Dit is niet het geval
omdat hier sprake is van ligging in gevoelig gebied.
De werkzaamheden dienen in dit geval in de vergunning te worden verwerkt.
NAM heeft desgevraagd een addendum op de vergunningaanvraag ingediend.
Dit addendum is bij verlening van de onderhavige vergunning betrokken.

Pagina 3 van 14

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Energieiriarkt

Ons kenmerk
ETJCM/ 10021638

6.

Ontwerpbeschikking

Op 20-12-2009 is de ontwerpbeschikking verstuurd naar de aanvrager en de
adviseurs.
Op 21-12-2009 is een kennisgeving met betrekking tot de ontwerpbeschikking
gepubliceerd in de Staatscourant en in het blad ‘Op en Rond de Essen’.
De ontwerpbeschikking heeft van 22-12-2009 tot en met 04-02-20 10 ter inzage
gelegen op de secretarie van de gemeente Tubbergen.

7.

Adviezen met betrekking tot de ontwerpbeschikking.

Naar aanleiding van de aan de adviseurs toegezonden ontwerpbeschikking zijn gén
adviezen uitgebracht.

8.

Zienswijzen met betrekking tot de ontwerpbeschikking

Naar aanleiding van de ter inzage legging van de ontwerpbeschikking zijn géén
inspraakreacties of zienswijzen ingediend.

9.

Motivering van de beschikking

De aanvraag is, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8.8 van de Wet
milieubeheer, getoetst aan het belang van de bescherming van het milieu.
Bepaling van de beste beschikbare technieken (BBT) voor de inrichting is uitgevoerd
conform hoofdstuk 5a van het inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer
(IvB) en de regeling aanwijzing BBT-documenten.
Het vo’doen aan grenswaarden zoals vastgelegd in het Besluit emissie-eisen stookinstallaties (BEES), de Nederlandse emissie Richtlijn (NeR) en het Besluit externe
veiligheid inrichtingen, alsmede het voldoen aan de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB), is bij deze bepaling als minimum
criterium gehanteerd.
De waterinjectieinrichting valt niet onder BEES en BEVI, wel wordt aan BEVI
voldaan.
De waterinjectieinrichting is een niet IPPC-plichtige inrichting, voor de inrichting is
derhalve geen BBT document (BREF) van toepassing in het kader van de IPPC.
De gevolgen voor het milieu betreffen de aspecten lucht, water, bodem, geluid,
geur, energie en afvalstoffen.
De belasting van het milieu is beschreven in hoofdstuk 8 van de bij de aanvraag
behorende bijlage 1. Uit de aanvraag blijkt dat afdoende maatregelen zijn genomen
om de belasting van het milieu te beperken en dat op verantwoorde wijze wordt
omgegaan met het verbruik van energie.
In hoofdstuk 10 van de bij de aanvraag behorende biijage zijn aard en omvang van
de afvalstoffen beschreven. Uit de aanvraag blijkt dat op verantwoorde wijze wordt
omgegaan met afvalstoffen.

Pagina 4 vn 1.4

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Orectie Enercjlemarkt

Ons kenmerk
ET/EM / 10021638

Het Ministerie van Economische Zaken en de Nederlandse Olie en Gas Exploratie en
Productie Associatie (NOGEPA) hebben op 11-06-1996 een Meerjarenafspraak
afgesloten over verbetering van de energie-efficiency, als onderdeel van het op
02-06-1995 afgesloten milieuconvenant tussen de NOGEPA en de overheid.
Op 01-07-2008 is een 3e Meerjarenafspraak ondertekend.
Bodembescherming:

Het preventieve bodembescherrningsbeleid, uitgewerkt in de Nederlandse Richtlijn
Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB) gaat er van uit dat (zelfs) de
maatregelen en voorzieningen die leiden tot een verwaarloosbaar bodemrisico nooit
volledig kunnen uitsluiten dat onverhoopt een belasting van de bodem’’ptreedt. Om
die reden blijft bodembelastingonderzoek noodzakelijk. Zulk onderzoek is gericht op
de feitelijk aanwezige installaties en de aldaar gebezigde stoffen en beperkt zich tot
het vastieggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan, of zo spoedig
mogelijk na, de start van de betreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eind- en
(eventueel) tussensituatie bodemonderzoek om aantasting van de bodemkwaliteit
aan te kunnen tonen. Indien aldus een onverhoopte bodembelasting is
geconstateerd kan het bodemherstel worden verhaald op de veroorzaker.
Geluid:

Uit het Geluidsprognose-rapport blijkt dat de inrichting, voorzien van
geluidbeperkende maatregelen conform Best Beschikbare Techniek, niet kan voldoen
aan het recent door de gemeente Tubbergen vastgelegde geluidsbeleid, waarbij voor
het natuurgebied Springendal voor de geluidsbelasting, op 50 meter afstand van het
hekwerk van de inrichting, een streefwaarde van 40 dB(A) en een grenswaarde van
40 dB(A) is vastgelegd.
Ook door het treffen van additionele maatregelen (de skids voorzien van een
volledige akoestische omkasting) kan niet voldaan worden aan de grenswaarde van
40 dB(A) op
50 meter afstand van het hekwerk van de inrichting.
Uit een nadere studie is gebleken dat ook met het toepassen van extreme geluids
maatregelen (zoals het volledig ondergronds plaatsen van skids en leidingen),
hetgeen op zich grote nadelen heeft, de geluidbelasting op 50 m afstand van het hek
niet te beperken is tot 40 dB(A).
Constaterend dat er geen omwonenden in de directe omgeving van de inrichting zijn
en er dus in principe geen geluidhinder te verwachten is, acht ik het gerechtvaardigd
om hier te volstaan met het toepassen van BBT en de additionele maatregel waarbij
de skid wordt voorzien van een akoestische omkasting.
Conclusie:

Ik kom dan ook tot de conclusie dat verlening van de vergunning onder de hierna
genoemde voorwaarden niet in strijd is met het belang van de bescherming van het
milieu.

Pagina 5 van 14

D!rectoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Energieniarkt

Ons kenmerk
ET/EM/ 10021638

10. Beschikking
Gelet op de Wet milieubeheer besluit ik:
1.
vergunning te verlenen voor het veranderen en in werking hebben van de
inrichting, beschreven in de bij de aanvraag behorende bijlage 1;
de aanvraag en de beschrijving van de inrichting, alsmede het addendum deel
II.
III.

te laten uitmaken van de vergunning;
aan de vergunning de volgende voorschriften te verbinden:

VOORSCHRIFTEN

A.
1.

Algemeen
op de buitengrens van de inrichting, zoals met -+-+-+-+-+-+-+- aangegeven
op de tekening nr. EP200807224642001 d.d. 28-07-2009 is een van stevig
hekwerk vervaardigde afrastering aangebracht van tenminste 2.20 meter
hoog; ten aanzien van elk der toegangen tot het terrein van de inrichting zijn
zodanige voorzieningen getroffen en maatregelen genomen dat een
doeltreffende beveiliging tegen het betreden van dat terrein door
onbevoegden is verkregen; vluchtdeuren in het hekwerk draaien naar buiten
open;

2.

de inrichting wordt schoon gehouden en verkeert steeds in goede staat van
onderhoud; het terrein van de inrichting wordt vrijgehouden van voor de
werking van de inrichting onnodig materiaal; eventuele begroeiing wordt kort
gehouden; dood hout, bladeren en afgesneden onkruid of gras wordt
verwijderd; bij het kort houden van begroeiing of anderszins wordt ter
plaatse, waar gevaar voor explosieve verbranding niet is uitgesloten, geen
apparatuur dan wel gereedschap gebruikt, dat vonken kan veroorzaken;

3.

de buitenverlichting op het terrein van de inrichting is, ook wat de hoogte
daarvan betreft, tot het voor het verrichten van de nodige werkzaamheden op
dat terrein after bescherming van het milieu noodzakelijke beperkt; de
lampen branden uitsluitend voor zover dit voor het op het terrein van de
inrichting verrichten van werkzaamheden of in verband met de bewaking van
de inrichting dan wel anderszins in verband met de veiligheid noodzakelijk is;
de verlichting is zodanig opgesteld en ingericht en de lampen zijn zodanig
afgeschermd, dat hinderlijke lichtstraling voor de omgeving zoveel mogelijk
wordt voorkomen;

4.

het brandbestrijdingsplan als bedoeld in artikel 3.9 lid c van de arbeids
omstandighedenregeling is, voor zover op de inrichting betrekking hebbend, in
overleg met de commandant van de plaatselijke brandweer opgesteld;

5.

de in het brandbestrijdingsplan bedoelde blusmiddeleri en toestellen zijn, ten
minste in de beschreven omvang en variëteit, steeds in goede staat van

Pagina 6 van 14

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom

Directie Energiemerkt
Ons kenmerk

Er/EM! 10021638

onderhoud en voor onmiddellijk gebruik aanwezig en wel op doeltreffende en
goed bereikbare plaatsen;
6.

zodanige voorzieningen zijn getroffen dat de installatie te allen tijde, indien
nodig, veilig uit bedrijf genomen kan worden (bi. m.b.v. een
noodstroomvoorziening);

8.

op de locatie is een noodstop-knop aangebracht;

9.

alvorens de inrichting onbemand wordt achtergelaten is deze door een te
houden inspectie op haar goede werking gecontroleerd; indien bij zodanige
contrre of anderszins een defect of mankement wordt geconstateerd, zullen,
wanneer daardoor gevaar, schade of hinder voor de omgeving ontstaat of
dreigt te ontstaan, onverwijld maatregelen worden genomen ter voorkoming
of beperking daarvan, terwijl de inrichting of het betrokken deel zonodig
buiten werking wordt gesteld; het weer in bedrijf nemen geschiedt niet dan
nadat vaststaat dat het mankement doeltreffend is verholpen;

10.

alle installatie-onderdelen die niet meer in bedrijf zijn, worden zodanig
onderhouden dat zij geen nadelige gevolgen voor de veiligheid en/of het
milieu kunnen veroorzaken;

11.

toekomstige ontwikkelingen en veranderingen van de installatie als bedoeld in
artikel 8.1 derde lid, juncto artikel 8.13, lid 1 sub g, van de Wet milieubeheer
worden ten minste vier weken voor de verwezenlijking daarvan, medegedeeld
aan de inspecteur-generaal der mijnen;

S.

Bodem en oppervlaktewater

voor elke bedrijfsactiviteit waarbij volgens de NRB een risico op bodem
verontreiniging bestaat, zijn dusdanige bodembeschermende voorzieningen en
maatregelen getroffen, dat de activiteit, overeenkomstig de NRB, voldoet aan
de bodemrisicocategorie categorie A (verwaarloosbaar risico); binnen zes
maanden na voltooiing van de aanlegfase wordt opnieuw een
bodemrisicoanalyse verricht, ter verificatie van de uitgevoerde analyse in de
ontwerpf’ase; de opgestelde bodemrisicoanalyse wordt actueel gehouden;
2.

ter controle van het grondwater zijn op en/of rond de inrichting peilbuizen
geplaatst zoals aangegeven op tekening nummer LP200807224642002,
d.d. 28-07-2009;

3.

het grondwater wordt jaarlijks bemonsterd en geanalyseerd door een persoon
of instelling die daartoe op grond van het Besluit Bodemkwaliteit is erkend;
de analyseresultaten worden ten minste tien jaar bewaard en kunnen te allen
tijde worden getoond aan de controlerende ambtenaren van het bevoegd
gezag;

Pagina 7 van 14

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Energiemarkt

Ons kenmerk
ET/EM / 1O01638

4.

bemonstering en analyse vindt plaats conform NEN 5740; het monitorings
systeem wordt ingericht en beheerd conform de Nederlandse richtlijn
monitoring bodem kwaliteit bedrijfsmatige activiteiten;

5.

het terrein van de inrichting is zodanig aangelegd, ingericht en afgewerkt
alsmede wordt op zodanige wijze onderhouden dat verontreiniging van de
bodem of van het oppervlaktewater wordt voorkomen;

6.

op het terrein terechtgekomen hemelwater kan niet daarbuiten geraken, tenzij
het water geen stof bevat, welke de bodem of het oppervlaktewater kan
verontreinigen;

7.

schadelijke of verontreinigende stoffen, zoals injectiewater en hydraulische
olie, mogen niet in het oppervlaktewater terechtkomen dan wel in de bodem
dringen;
verontreinigd hemelwater wordt opgevangen en naar elders afgevoerd;

8.

de bij het injectieproces te gebruiken of vrijkomende stoffen, die de bodem of
het oppervlaktewater kunnen verontreinigen, worden zodanig op het terrein
opgeslagen, dat geen verontreiniging als bedoeld onder B5. kan optreden;

9.

indien een opvangbak, drainsysteem of een dergelijke voorziening lek is, dan
wel een redelijk vermoeden van lekkage bestaat, wordt de desbetreffende
voorziening op de staat waarin zij verkeert onderzocht en zonodig onverwijld
hersteld;

10.

indien door wat voor oorzaak ook verontreinigende stoffen op of in de bodem
dreigen te geraken of zijn geraakt zorgt de vergunninghoudster onverwijid
voor:
a. melding daarvan aan de inspecteur-generaal der mijnen;
b. maatregelen om verdere verontreiniging van de bodem te voorkomen;

11.

opgetreden verontreiniging van bodem en grondwater wordt ten genoegen
van de inspecteur-generaal der mijnen ongedaan gemaakt;

12.

a. voordat het terrein van de inrichting, na bedrijfsbeëindiging, wordt terug
gegeven aan de eigenaar, wordt door een persoon of instelling die daartoe op
grond van het Besluit Bodemkwaliteit is erkend een eindsituatie-onderzoek
van de bodem verricht;
b. de inspecteur-generaal der mijnen kan nadere eisen stellen ten aanzien van
de uitvoering van het onder a. bedoelde onderzoek;
c. het resultaat van het onder a. bedoelde onderzoek wordt overgelegd aan de
inspecteur-generaal der mijnen;

C.

1.

Lucht

de inrichting is zodanig ingericht en onderhouden, dat geuroverlast ten
gevolge van lekkages wordt voorkomen; het gebruik van chemische
Pagina S van 14

Direcoraat-generaaI Voor
energie en Teecom
DirecUe Energiemarkt

Ons kenmerk
Er/EM / 10021638

hulpstoffen, welke buiten de inrichting geuroverlast veroorzaken, is verboden;
in leidingen, waardoor geu rverwekkende vloeistoffen worden getransporteerd,
is het gebruik van flensverbindingen zoveel mogelijk vermeden;
2.

alle pompen, leidingen, afsluiters en dergelijke zijn zodanig geconstrueerd en
aangelegd en zodanig önderhouden, dat lekkages worden voorkomen; elk
defect dat vervuiling of geuroverlast kan veroorzaken wordt onverwijld
hersteld;

3.

op plaatsen waar zich een aftapkraan of een kraan voor het nemen van
monsters van injechewater of andere schadelijke stoffen of verontreinigende
dan wel geurverspreidende vloeistof bevindt, zijn zodanige voorzieningen
getroffen, dat het wegvloeien van een zodanige vloeistof door opvang of
anderszins wordt voorkomen;

4.

de incidentele emissies beschreven in de aanvraag worden geregistreerd in
een meet- en registratiesysteem;

D.

Afvalstoffen! gevaarlijke stoffen

de vergunninghoudster neemt maatregelen om het ontstaan van afvalstoffen
zoveel mogelijk te voorkomen;
2.

afvalstoffen zijn in goed gesloten, niet lekkend, tegen weersinvioeden
bestendig en zonodig geuroverlast voorkomend verpakkingsmateriaal verpakt
en worden zo spoedig mogelijk afgevoerd;

E.

Geluid

1.

de etmaalwaarde van het door de werking van de inrichting veroorzaakte
langtijdgemiddelde beoorclelingsniveau LAr, LT bedraagt ter plaatse van de rode
geluidscontou r, aangegeven op tekening nummer EP200807224642005,
d.d. 30-07-2009 aldaar op een hoogte van 5 meter boven het maaiveld
gemeten, c.q. berekend, en beoordeeld volgens de Handleiding meten en
rekenen industrielawaai” (uitgave 1999), niet meer dan 50 dB(A);

2.

extra lawaai makende met de werking van de inrichting verband houdende
werkzaamheden worden zoveel mogelijk vermeden dan wel uitgevoerd tussen
07.00 uur en 19.00 uur, hierbij blijft het onder El. gestelde onverminderd van
kracht;

3.

de door de inrichting veroorzaakte piekniveaus (L,max), gemeten in de
meterstand “fast’ overschrijden het onder El. genoemde niveau met niet
meer dan 10 dB(A);

4.

de etmaalwaarde van het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door
verkeersbewegingen van en naar de inrichting aan de gevel van de dichtst
bijzijnde woning, beoordeeld volgens de “Circulaire inzake geluidhinder
veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het
Pagina 9 van 14

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Energiemark

Ons kenmerk

Er/EM! 10021638

kader van de wet milieubeheer d.d. 29 februari 1996”, bedraagt niet meer dan
50 dB(A);
5.

uiterlijk zes maanden na het in gebruik nemen van de gehele inrichting wordt
door of namens de vergunningshoudster door middel van geluidsmetingen en
zonodig berekeningen gecontroleerd of aan het eerder gestelde wordt
voldaan; de geluidsmetingen en berekeningen worden overgelegd aan de
inspecteur-generaal der mijnen;

F.
1.

Werktuigen
pijpleidingen, afsluiters en andere appendages zijn voldoende sterk en tegen
corrosie beschermd; zij zijn zodanig gelegd en gemonteerd dat overmatige
spanningen door uitzetting, inkrimping, temperatuurschommelingen of
verzakkingen van pompen dan wel van beton- of staalconstructies van de
inrichting worden voorkomen;

2.

als pakkingmateriaal is materiaal aangewend, dat bestand is tegen de in het
injectiewater voorkomende stoffen of hulpstoffen;

3.

voor zover pijpleidingen of toebehoren daarvan bovengronds zijn gelegen zijn
zij, ter plaatse waar gevaar voor beschadiging door mechanische invloeden,
zoals aanrijding, niet is uitgesloten, tegen dit gevaar ten genoegen van de
inspecteur-generaal der mijnen doeltreffend en deugdelijk beschermd; onder
wegen gelegen leidingen zijn tegen de belasting door het verkeer bestand;

4.

een veiligheidsklep ter voorkoming van een ontoelaatbare stijging van de druk
in een gesloten ruimte staat met die ruimte direct dan wel door middel van
een leiding indirect in een niet afsluitbare verbinding; indien er sprake is van
twee vetligheidskleppen met bijbehorende afsluiters dan zijn deze afsluiters
onderling zodanig gekoppeld, dat wanneer de ene klep is afgesloten de andere
niet gesloten is of ken worden; de voorzieningen voor het koppelen van de
afsluiters zijn zodanig aangebracht en onderhouden, dat een goede werking
daarvan te allen tijde is verzekerd;

5.

instrumenten, regelapparatuur en afsluiters zijn zodanig aangebracht, dat zij
gemakkelijk vanaf de begane grond dan wel vanaf een loopbrug, bordes of
trap kunnen worden bediend en verwisseld;

G.
1.

Energie
bij het in werking hebben van de inrichting wordt voortdurend gezorgd voor
een zo hoog mogelijke energie-efficiency;

2.

de vergunninghoudster voldoet aan afspraken die in de tussen het Ministerie
van Economische Zaken en de NOGEPA gesloten Meerjarenafspraak (MJA) met
de mijnbouwindustrie zijn vastgelegd;

Pagina 10 vn 14

Dlrectoraat-generanl voor
Energie en Teecom
Directie Energiemarkt

Ons kenmerk
Er/EM / 10021638

na beëindiging, door de vergunninghoudster, van de Meerjarenafspraak (MJA)
meldt de vergunninghoudster dit binnen 3 maanden aan het bevoegd gezag,
met opgaaf van redenen van beëindiging van de Meerjarenafspraak;

3.

VOORSCHRIFTEN t.a.v. onderhoud met een tijdelijk aanwezige mobiele
installatie
Algemeen
1.

1.

tijdens werkzaamheden aan een boorgat is de andere put voorzien van een
doelmatige beveiliging tegen aanrijding en vallende objecten;

2.

de buitenverlichting bij het mobiele mijnbouwwerk is, ook wat de hoogte
daarvan betreft, tot het verrichten van de nodige werkzaamheden of ter
voorkoming van gevaar, tot het noodzakelijke beperkt; de lampen branden
uitsluitend voor zover het voor het verrichten van werkzaamheden of in
verband met de bewaking dan wel anderszins in verband met de veiligheid
noodzakelijk is; de verlichting is zodanig opgesteld en ingericht en de lampen
worden zodanig afgeschermd, dat hinderlijke lichtstraling voor de omgeving
wordt voorkomen;

3.

het brandbestrijdingsplan als bedoeld in artikel 3.9 lid c van de arbeids
omstandighedenregeling is, voor zover betrekking hebbend op het oprichten
en (tijdelijk) in stand houden van het mobiele mijnbouwwerk, in overleg met
de commandant van de plaatselijke brandweer opgesteld en is tijdens het
boren op de locatie aanwezig;

4.

de in het brandbestrijdingsplan bedoelde blusmiddelen en toestellen zijn, ten
minste in de beschreven omvang en variëteit, steeds in goede staat van
onderhoud, voor onmiddellijk gebruik beschikbaar op doeltreffende en goed
bereikbare plaatsen aanwezig;

II.

Lucht

1.

de concentratie stikstofoxiden van zuigermotoren voor de opwekking van
elektriciteit wordt zo spoedig mogelijk door een afzonderlijke meting bepaald,
tenzij de concentratie in de voorafgaande periode van drie jaar reeds is
bepaald; voor de meting is de REGELING MEETMETHODEN EMISSIE-EISEN
STOOK-INSTALLATIES MILIEU-BEIH EER B van toepassing; de resultaten van
de meting worden gestuurd aan de inspecteur-generaal der mijnen;

2.

de continue en incidentele emissies die bij de werkzaamheden vrijkomen
worden geregistreerd in een meet- en registratiesysteem;

III.

Bodem en water

1.

het terrein waarop het mobiele mijnbouwwerk zich bevindt, is zodanig
ontworpen, aangelegd, ingericht en onderhouden dat verontreiniging van de
bodem of het oppervlaktewater wordt voorkomen; bodembeschermende
Pagina 11 van 14

Directoraat-generaal voor
Energie en Telecom
Directie Energiemarkt

Ons kenmerk
ET/EM / 10021638

voorzieningen of maatregelen voldoen aan eisen gesteld in de NRB 2001; voor
het terrein gelden de eisen van bodem risicocategorie A;

2.

schadelijke of verontreinigende stoffen mogen niet in het oppervlaktewater
terechtkomen dan wel in de bodem dringen; verontreinigd hemelwater wordt
opgevangen en naar elders afgevoerd;

3.

de bij een boring te gebruiken of vrijkomende stoffen, die de bodem of het
oppervlaktewater kunnen verontreinigen, worden zodanig op het terrein
opgeslagen, dat geen verontreiniging kan optreden;

4.

sanitair afvalwater, verontreinigd hemeiwater en overig bed rijfsafvalwater
wordt opgevangen en afgevoerd naar een externe verwerker;

5.

indien door wat voor oorzaak ook verontreinigende stoffen op of in de bodem
dreigen te geraken of zijn geraakt zorgt de vergunninghoudster onverwijld
voor:
a. melding daarvan aan de inspecteur-generaal der mijnen;
b. maatregelen om verdere verontreiniging van de bodem te voorkomen;
een opgetreden verontreiniging van bodem en grondwater wordt ten
genoegen van cle inspecteur-generaal der mijnen ongedaan gemaakt;

IV.

Geluid

1.

tijdens het uitvoeren van werkzaamheden met de mobiele boorinstallatie
worden geluidsvoorschriften E.1 tot en met E.4 van deze vergunning
vervangen door de volgende voorschriften (1V2 t/m 1V5):

2.

in dit hoofdstuk gelden de volgende begripsbepalingen:
langtijdgemiddeld beoordelingsniveau: gemiddelde van de afwisselende
niveaus van het ter plaatse optredende geluid, gemeten in een bepaalde
periode en vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de “Handleiding meten
en rekenen industrielawaai”, uitgave 1999;
maximaal geluidsniveau; (LAmSX) maximaal geluidsniveau, gemeten in de
meterstand “F” of”Fast”, als vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de
“Handleiding meten en rekenen industrielawaai”, uitgave 1999;
geluidsniveau: geluidsniveau in dB(A) als bedoeld in artikel 1 van de Wet
geluidhinder;

-

-

-

3.

Voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal
geluidsniveau (LAmax), veroorzaakt door de mobiele installatie en de in
verband met de mobiele installatie verrichte werkzaamheden en activiteiten
geldt:
a. de niveaus op de in de tabel T genoemde plaatsen en tijdstippen
bedragen niet meer dan de in die tabel aangegeven waarden:

Pagina 12 van 14

Dlrectoraat-generaal voor
Energie en Telecom

Directie Energiemarkt
Ons kenmerk
ET/EM/ 10021638

Tabel 1
07:00—19:00 uur

19:00—23:00 uur

23:00—07:00 uur

LArLT, op een afstan
van 200 meter vana
de mobiele installati

50 dB(A)

50 dB(A)

50 dB(A)

LAmax op een afstan
van 200 meter vana
de mobiele installati

70 dB(A)

65 dB(A)

60 dB(A)

b. deÏi tabel 1 opgenomen maximale geluidsniveaus (LAmax) zijn niet

van toepassing op het laden en lossen, transportbewegingen,
pipehandling; deze activiteiten vinden plaats tussen 07:00 en 19:00 uur,
tenzij dit redelijkerwijs niet mogelijk is;
4.

op de inrichting is een handboek aanwezig waarin regels zijn gesteld door de

uitvoerder, dan wel in zijn opdracht, ten aanzien van transportbewegingen,
pipehandling en andere geluidsintensieve activiteiten; deze regels zijn
gebaseerd op het zo goed mogelijk beperken van schade aan milieu en
overlast voor derden; de uitvoerder draagt er zorg voor dat een ieder die
werkzaam is op de mobiele boorinstallatie bekend is met het handboek en de
regels naleeft;
5.

voor de etmaalwaarde van de verkeersbewegingen van en naar het boorwerk,
beoordeeld volgens de “Circulaire inzake geluidshinder veroorzaakt door het

wegverkeer van en naar de inrichting” (29 februari 1996) geldt een
streefwaarde van 50 dB(A);
V.

Afvalstoffen/gevaarlijke stoffen

1.

het ontstaan van afvalstoffen wordt door maatregelen zoveel mogelijk
voorkomen;

2.

afvalstoffen zijn in goed gesloten, niet lekkend, tegen weersinvloeden
bestendig en zonodig geuroverlast voorkomend verpakkingsmateriaal verpakt
en worden zo spoedig mogelijk afgevoerd; boorgruis wordt in steekvaste vorm
afgevoerd in afgesloten container, eventuele vloeistoffen worden voorafgaand
aan transport uit deze containers verwijderd ter voorkoming van
verontreiniging tijdens transport;

3.

opslag van maximaal 10 ton gasvormige, vloeibare of vaste, verpakte
gevaarlijke stoffen, die volgens het ADR zijn ingedeeld in de klassen 2, 3, 5,1,
6.1,8 en 9 vindt plaats volgens “Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15,
Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen” (uitgave 28 juni 2005):
opslag van vloeibare en vaste stoffen, die volgens het ADR zijn ingedeeld in
de klassen 3, 5.1, 6.1, 8 en 9 vindt plaats conform hoofdstuk 3;
-

Pagina 1.3 van 14

Dlrectoraat-generaal voor
Energie en T&ecom
Directie Cnergiemarkt

Ons kenmerk
ET/EM/ 10021&38

opslag van gasflessen, spuitbussen en gaspatronen vindt plaats conform de
hoofdstukken 6 en 7;

-

4.

VI.

opslag van dieselolie vindt plaats volgens Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen
30 “Vloeibare aardolieproducten, buitenopslag in kleine installaties”, uitgave
10 juni 2005;
Documenten

voor zover zij voor de mobiele boorinstallatie zijn afgegeven, zijn de
onderstaande documenten of een kopie daarvan, gedurende de werk
zaamheden op de mobiele boorinstallatie aanwezig, of, binnen een termijn die
wordt gesteld door degene die toeziet op de naleving van dit besluit voor deze
beschikbaar:
a. de resultaten van de meting van stikstofoxiden en de bemonsterirg van het
grondwater;
b onderhoudscontracten met betrekking tot op de mobiele boorinstallatie
aanwezige installaties;
c. certificaten of bewijzen van: de installatie van tanks, filters en andere
voorzieningen;
d. onderhoud of keuringen van op de mobiele boorinstallatie aanwezige
voorzieningen en installaties;
e. de veiligheidsinformatiebladen, die behoren bij de op de mobiele
boorinstallatie aanwezige gevaarlijke stoffen.

De Minister van Economische Zaken,
namen deze:

drs. J.C. ;e Groot
Direzteur ‘Energiemarkt

Pagina 14 vn 14