Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

28 625

Herziening van het Gemeenschappelijk
Landbouwbeleid

Nr. 349

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 april 2023
In de Gecombineerde Opgave doen boeren onder andere hun opgave
voor de verschillende subsidies uit het Gemeenschappelijk Landbouw
Beleid (GLB) en hun opgave voor de mestwetgeving. De openstellingsperiode voor de Gecombineerde Opgave loopt van 1 maart tot en met
15 mei, gelijktijdig met de jaarlijkse landbouwtelling. Door de introductie
van nieuwe onderdelen is er bij boeren en adviseurs dit jaar de nodige
onrust over het werk dat de opgave met zich brengt en over onvolkomenheden in gehanteerde kaarten. Gelet daarop heb ik besloten boeren en
adviseurs meer tijd te geven door de periode van indiening dit jaar
eenmalig te verlengen tot en met 15 juni 2023.
Achtergrond
Het invullen van de Gecombineerde Opgave vraagt dit jaar meer werk
doordat:
− er een nieuwe periode van het GLB begonnen is, dat vraagt meer
uitzoekwerk voor o.a. de aangepaste voorwaarden en nieuwe
eco-regeling. De eco-regeling wordt daarbij als ingewikkeld ervaren;
− dit jaar voor het eerst de landschapselementen worden geregistreerd;
− boeren voor het eerst te maken krijgen met de bufferstroken uit zowel
het GLB als de bufferstrokenregeling (mestwetgeving);
− er late besluitvorming in Brussel plaatsvond over het GLB-NSP en er
late duidelijkheid was over de bufferstrokenregeling, waardoor er ook
voor RVO beperkte tijd was voor de voorbereidingen en zij niet de
gebruikelijke ondersteuning aan boeren konden geven
RVO-medewerkers hebben hard gewerkt om onder deze verschillende
omstandigheden het Gecombineerde Opgavesysteem goed in te richten
en een groot team aan klantcontact-medewerkers paraat te hebben.
Desalniettemin zijn er uitdagingen geweest en bleken op momenten de

kst-28625-349
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 28 625, nr. 349

1

systemen traag te zijn en was het klantcontact niet altijd bereikbaar. Zo
was de site enige tijd onbereikbaar door een Ddos-aanval. Er is door RVO
steeds maximaal ingezet om deze problemen zo snel mogelijk op te
lossen. Niettemin blijft het een gegeven dat de systemen van RVO, zeker
bij drukte, als traag kunnen worden ervaren vanwege de zwaardere
belasting. Ik besef dat dit extra vervelend is voor aanvragers die, soms
samen met een adviseur, zich hadden voorbereid en tijd gereserveerd om
aan de opgave te werken.
Aanpak
Dit alles tezamen schetst een helder beeld: de GO vraagt dit jaar veel van
onze boeren. Ik heb dan ook niets minder dan volledig begrip voor de
frustratie die zij ervaren. Er komt al veel op hen af en daar komt dit
complexe jaar van de Gecombineerde Opgave nog bovenop.
Daarom heeft mijn ministerie samen met RVO al lange tijd intensief
contact met de sector om een vinger aan de pols te houden en waar
mogelijk problemen op te lossen, bijvoorbeeld door zaken in de Opgave te
wijzigen die het invullen makkelijker maken voor boeren. Dat is steeds zo
snel mogelijk gedaan met het oog op verbetering van de ervaring voor de
boer. Ik wil de sectorpartijen bedanken voor hun rol hierbij – de
gesprekken waren en blijven constructief en ik zie er naar uit deze voort te
zetten om de opgave van boeren waar mogelijk verder te verbeteren.
Toch blijft de opgave groot en blijf ik signalen ontvangen dat de sluitingsdatum van 15 mei voor een groep boeren niet haalbaar zal zijn. Daarbij
dient het voorjaar zich laat aan en zullen de aanvragers drukke weken op
het land toegenmoet gaan. Daarom heb ik in overleg met RVO besloten
om de periode van de Gecombineerde Opgave met één maand te
verlengen. De aanvraagperiode sluit op 15 juni 2023. Een maand uitstel
geeft boeren meer tijd om een goede start met het GLB te maken en geeft
de landbouw boekhoudbureau’s de gevraagde tijd om boeren te ondersteunen bij hun opgave.
Dit besluit heb ik niet licht genomen. Een verlenging heeft impact op de
RVO organisatie. De processen worden aangepast waardoor de toch al
hoge werkdruk toe neemt. Dit vraagt om prioritering van werkzaamheden.
Werkzaamheden voor het GLB verschuiven in de tijd waardoor tijdige
afronding van onderdelen onder druk komt. Het gaat dan in het bijzonder
om controles met het oog op de tijdige betaling en voorbereidende
werkzaamheden voor 2024. Met de verlenging blijft er voor het GLB
minder tijd over voor het uitvoeren van de fysieke controles door de
NVWA omdat de controleperiode korter wordt. Het gaat dan met name
om controles die afhankelijk zijn van de periode van het groeiseizoen.
Mitigerende maatregelen hiervoor worden nog in kaart gebracht.
Tot slot. In de laatste weken van de openstellingsperiode krijgt RVO
traditioneel veel aanvragen te verwerken, waardoor de vraag naar de
helpdesk stijgt en de wachttijden langer kunnen zijn. Ik roep daarom alle
aanvragers op om waar het kan zo spoedig mogelijk de GO af te ronden
zodat de verwachte piek aan het eind van de periode minder hoog zal zijn
en aanvragers ook in die periode goed geholpen kunnen worden.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
P. Adema

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 28 625, nr. 349

2