Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 127

Regels met betrekking tot versnelde
ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke
en infrastructurele projecten (Crisis- en
herstelwet)

Nr. 145

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 22 december 2010
De vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu1 heeft een aantal vragen
voorgelegd aan de minister voor Infrastructuur en Milieu over het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet
(Kamerstuk 32 127, nr. 144).
De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 20 december 2010.
De vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Snijder-Hazelhoff
De griffier van de commissie,
Sneep

1

Samenstelling:
Leden: Dijksma, S.A.M. (PvdA), Gent, W. van
(GL), Snijder-Hazelhoff, J.F. (VVD), voorzitter,
Slob, A. (CU), Haverkamp, M.C. (CDA),
Aptroot, Ch.B. (VVD), Samsom, D.M. (PvdA),
Jansen, P.F.C. (SP), Koppejan, A.J. (CDA),
Graus, D.J.G. (PVV), Ouwehand, E. (PvdD),
Rouwe, S. de (CDA), Bashir, F. (SP), Mos, R. de
(PVV), Tongeren, L. van (GL), Monasch, J.S.
(PvdA), Dekken, T.R. van (PvdA), Dijkgraaf, E.
(SGP), Veldhoven, S. van (D66), Koolmees, W.
(D66), ondervoorzitter, Jong, L.W.E. de (PVV),
Huizing, M.E. (VVD) en Leegte, R.W. (VVD).
Plv. leden: Groot, V.A. (PvdA), Braakhuis,
B.A.M. (GL), Houwers, J. (VVD), Wiegman-van
Meppelen Scheppink, E.E. (CU), Koopmans,
G.P.J. (CDA), Lucas, A.W. (VVD), Smeets, P.E.
(PvdA), Gerven, H.P.J. van (SP), Hijum, Y.J. van
(CDA), Bontes, L. (PVV), Thieme, M.L. (PvdD),
Bochove, B.J. van (CDA), Vacature SP, Agema,
M. (PVV), El Fassed, A. (GL), Plasterk, R.H.A.
(PvdA), Jacobi, L. (PvdA), Staaij, C.G. van der
(SGP), Ham, B. van der (D66), Verhoeven, K.
(D66), Bemmel, J.J.G. van (PVV), Boer, B.G. de
(VVD) en Lodders en W.J.H. (VVD).

kst-32127-145
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 127, nr. 145

1

1
Is het waar dat het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Assen de gemeenteraad nog steeds niet geïnformeerd heeft
over haar verzoek de Florijnse As voor te dragen als project van nationale
betekenis? Zo ja, hoe verhoudt die gang van zaken zich tot uw eerdere
stelling dat projecten voor de Crisis- en herstelwet (Chw) gemeentelijk en
provinciaal breed gedragen moeten worden?
De gemeenteraad is op 4 maart j.l. schriftelijk geïnformeerd over het
indienen van de aanvraag de Florijnas aan te wijzen als lokaal project met
nationale betekenis. Begin mei is de gemeenteraad nogmaals geïnformeerd naar aanleiding van schriftelijke vragen.
2
Acht u het denkbaar dat de verbrede A6 bij Almere (Weerwater) in
aanmerking komt om 130-km/u weg te worden? Vindt u het denkbaar dat
er in dat geval óók geen extra geluidsmaatregelen getroffen gaan
worden? Vindt u het in zijn algemeenheid denkbaar dat snelheidslimieten
worden verhoogd op wegdelen waar in het kader van de Chw uitzonderingsbepalingen voor geluid gelden?
De komende maanden onderzoek ik de mogelijkheden voor de (dynamische) verhoging van de maximumsnelheden op het hoofdwegennet. De
maximumsnelheid op autosnelwegen gaat omhoog naar 130 km/h. Indien
dit nodig is voor de luchtkwaliteit, geluidsbelasting of verkeersveiligheid,
geldt een lagere maximumsnelheid. De situatie op de A6 bij Almere wordt
in het bredere onderzoek voor het hele wegennet meegenomen.
3
Welke projecten en/of voorstellen zijn door bijvoorbeeld mede-overheden
aan de regering voor opname in deze tweede tranche voorgesteld, maar
zijn niet opgenomen in het Ontwerpbesluit? Kunt u per project/voorstel
toelichten waarom dit is afgewezen?
Over veel projecten is contact geweest bij de totstandkoming van de 2e
tranche van de amvb. Een groot aantal projecten is naar aanleiding
hiervan onder de werkingssfeer van de amvb gekomen. Sommige als
project, andere door toevoeging van categorieën aan bijlage 1 van de
Chw. Daarnaast is voor enkele projecten, in overleg met de aanvrager,
geconcludeerd dat ze niet onder de werkingssfeer van de Chw worden
gebracht.
4
In het Ontwerpbesluit wordt in bijlage I van de wet de nieuwe categorie
«provinciale en gemeentelijke wegen/spoorwegen» benoemd. Worden
onder deze categorie ook bruggen, tunnels, viaducten of andere infrastructurele inpassingen ten behoeve van wegen en spoorwegen bedoeld?
Kan dit worden gewijzigd en verruimd naar «provinciale en gemeentelijke
infrastructuur (bv. wegen, spoorwegen, bruggen, tunnels, viaducten)»?
In de categorie «provinciale en gemeentelijke wegen/spoorwegen»
worden inderdaad die zaken die deel uitmaken van het profiel van de weg
bedoeld, dus ook bruggen, tunnels, viaducten of andere infrastructurele
inpassingen.
5
Bijlage II van de Chw is gereserveerd voor projecten met rijksbetrokkenheid. Kan bijlage II van de voor projecten met rijksbetrokkenheid ook
worden opengesteld voor regionale gebiedsontwikkelingsprojecten, met
draagvlak bij de betreffende provincie en gemeente? Zo nee, kunt u

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 127, nr. 145

2

uiteenzetten waarom niet is gekozen om bijlage II ook open te stellen voor
regionale gebiedsontwikkelingsprojecten die bijdragen aan het stimuleren
van de economie, het creëren van innovatie en het verhogen van
duurzaamheid?
Navraag heeft geleerd dat voor gebiedsontwikkelingsprojecten in
algemene zin veel wordt verwacht van de bestuursrechtelijke versnellingen opgenomen in afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Chw. Gekozen is
daarom voor het uitbreiden van de categorieën van bijlage 1 in de amvb
en de veegwet. Doel hiervan is meer projecten de mogelijkheid te geven
gebruik te maken van de bestuursrechtelijke voordelen van hoofdstuk 1
van de Crisis- en herstelwet. De door u genoemde projecten vallen in
belangrijke mate binnen de categorieën van bijlage 1 en kunnen daardoor
zonder tussenkomst van het rijk gebruik maken van de voordelen van
hoofdstuk 1 van de Chw.
6
Zijn de definitieve plannen en de financiering al helemaal rond voor de
gebiedsontwikkelingsprojecten die nu aan de CHW worden toegevoegd?
Kunt u per project specificeren in welke mate dat het geval is? Kunt u
uitsluiten dat de projecten die nu toegevoegd worden niet haalbaar zullen
blijken te zijn?
De plannen en de financiering van de projecten die aan de Chw worden
toegevoegd zijn niet in alle gevallen rond. Aanwijzing in de Chw betekent
alleen dat deze gebiedsontwikkelingsprojecten gebruik kunnen maken van
de voordelen van de Chw. Het maken van plannen en het financieren van
gebiedsontwikkelingsprojecten is de verantwoordelijkheid van de
betreffende gemeente en niet van het rijk. In de betreffende plannen van
de gemeente zal ook de financiële haalbaarheid aan de orde komen.
7
Op welke wijze voldoet het project Spoorzone Delft aan de criteria
«duurzaam en innovatief»? Welke inspanning wordt daarvoor geleverd?
Projecten komen in aanmerking voor toevoeging aan bijlage II indien zij
bijdragen aan de doelstellingen van de Crisis- en herstelwet; versnelde
ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke en infrastructurele
projecten, teneinde bij te dragen aan de bestrijding van de economische
crisis. Hoewel «duurzaam en innovatief» geen wettelijke criteria zijn voor
toevoeging aan bijlage II, kan worden vastgesteld dat het project
Spoorzone Delft bijdraagt aan een duurzame en innovatieve ontwikkeling
van het centrum van Delft.
8
Wordt in de plannen voor Buiksloterham vastgelegd dat, voordat de
woningen en kantoren worden opgeleverd, het afvalpunt verplaatst dient
te zijn, en de locatie zo nodig gesaneerd is? Zo nee, wat zijn dan de risico’s
voor de volksgezondheid? Worden de toekomstige bewoners hierover
geïnformeerd?
Het maken van het gebiedsontwikkelingsplan voor Buiksloterham is de
verantwoordelijkheid van de gemeente Amsterdam. Gezondheidsrisico’s
betreffen vooralsnog de mogelijkheid van het tijdelijk afwijken van de
normstelling voor geluid. Voor wat betreft het informeren van toekomstige bewoners inzake dit plan: afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht is van toepassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 127, nr. 145

3

9
Op welke termijn zal de milieucirkel van het recyclingbedrijf verdwenen
zijn? Welke overlast zal er in de tussentijd zijn? Zal de milieuoverlast van
het recyclingbedrijf verdwenen zijn zodra de nieuwe bewoners hun intrek
gaan nemen? Welke garanties bestaan daarvoor? Wordt in de plannen
voor Maasdonk vastgelegd dat voordat de woningen worden opgeleverd
het recyclebedrijf is uitgeplaatst, en de locatie zo nodig is gesaneerd? Zo
nee, wat zijn dan de risico’s voor de volksgezondheid? Worden de
toekomstige bewoners hierover geïnformeerd?
Binnen tien jaar na vaststelling van het gebiedsontwikkelingsplan door de
gemeenteraad van Maasdonk zal de milieucirkel van dat bedrijf verdwenen moeten zijn Garanties daarvoor betreffen de maatregelen die in het
gebiedsontwikkelingsplan worden vastgelegd. Gezondheidsrisico’s van dit
specifieke bedrijf betreffen vooralsnog de mogelijkheid van het tijdelijk
afwijken van de normstelling voor geluid. Voor wat betreft het informeren
van toekomstige bewoners inzake dit plan: afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht is van toepassing.
10
Welke maatregelen worden genomen ten behoeve van de optimale
milieukwaliteit bij de verbreding en verlaging van de A6? Welke garanties
worden er gegeven met betrekking tot de luchtkwaliteit en geluidshinder?
Welke voorinvestering in geluidswerende maatregelen had er gedaan
moeten worden, en wat is de reden dat deze niet haalbaar zou zijn? Welke
gevolgen heeft dit voor omwonenden?
Het vaststellen van het gebiedsontwikkelingsplan voor Almere Centrum
Weerwater is de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad van Almere.
In het gebiedsontwikkelingsplan worden de benodigde maatregelen
opgenomen om te voldoen aan de geldende milieunormen.
11
Wordt er ook gedacht aan groene geluidsschermen die schadelijke stoffen
helpen af te vangen? Is het mogelijk deze verplicht te stellen?
Ik neem aan dat deze vraag gaat over Almere Centrum Weerwater? Het
maken van het gebiedsontwikkelingsplan voor Almere Centrum
Weerwater is een verantwoordelijkheid van de gemeente Almere. Het is
derhalve voor mij niet mogelijk iets te zeggen over het gebruik of verplicht
stellen van groene geluidsschermen.
12
Er wordt gesteld dat de recessie de programmering van de gebiedsontwikkeling bij Almere onder druk zet. Betekent dit dat de financiering van
de plannen nog niet rond is? Zo ja, waarom wordt het project dan
opgenomen in de CHW? Is dat niet tegen de geldende afspraken hierover?
Ik heb geen aanwijzingen om te twijfelen aan de redenen voor Almere om
dit project aan te melden als experimenteel ontwikkelingsgebied in het
kader van de Chw. Financiering van de plannen en van de maatregelen in
het gebiedsontwikkelingsplan is een verantwoordelijkheid van de
gemeente Almere.
13
Welke garanties zijn er dat de benodigde daling van geluidshinder in
Doetinchem behaald zal worden? Welke sancties zijn er mogelijk indien de
geplande verlaging niet binnen 10 jaar gehaald wordt? Is er overleg
geweest met omwonenden over de aanvaardbaarheid van het jarenlang
handhaven van een te hoge geluidsbelasting?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 127, nr. 145

4

Het maken van het gebiedsontwikkelingsplan voor Hamburgerbroek is de
verantwoordelijkheid van de gemeente Doetinchem. Het is derhalve voor
mij niet mogelijk iets te zeggen over eventueel overleg met omwonenden.
Wel is in de Chw geregeld dat na vaststelling van het bewuste gebiedsontwikkelingsplan maximaal tien jaar kan worden afgeweken van in datzelfde
plan nader aangeduide normen. In het gebiedsontwikkelingsplan moet
worden aangegeven op welke manier men aan de normen gaat voldoen.
14
Op welke termijn zal de milieucirkel van het recyclingbedrijf verdwenen
zijn? Welke overlast zal er in de tussentijd zijn? Zal de milieuoverlast van
het recyclingbedrijf verdwenen zijn zodra de nieuwe bewoners hun intrek
gaan nemen? Welke garanties bestaan daarvoor?
Gaat het hier om hetzelfde bedrijf als in vraag 9? In dat geval verwijs ik
graag naar mijn antwoord op die vraag.
15
Waarom wordt de ontwikkeling in Soest al opgenomen in de CHW als er
kennelijk nog geen uitgewerkte eenduidige plannen bestaan, en er geen
duidelijke ideeën zijn over hoe de noodzakelijke verlaging van de
milieudruk bereikt zal gaan worden? Is dit niet erg voorbarig?
Nee, dat is niet voorbarig. Aanwijzing in het kader van de Chw vereist niet
dat tot in details inzicht bestaat in de wijze hoe aan de wettelijke vereisten
kan worden voldaan. Invulling is een taak van de gemeente, niet van het
rijk.
16
Wat wordt er bedoeld met een «mensenpark»? Heeft de verhuizing van
het dierenpark consequenties voor het dierenwelzijn? Zo ja, welke? Zo
nee, waar baseert u dat op?
«Mensenpark» staat voor de visie die de stedenbouwkundige Ashok
Bhalotra o.a. op basis van ideeën van inwoners heeft geformuleerd voor
de herinrichting van de Hoofdstraatlocatie (de huidige dierentuinlocatie).
Belangrijkste kernwoorden uit de visie zijn: het openbare en groene
karakter van het park handhaven, bouwen (wonen en kleinschalige
bedrijvigheid) op de voetprint van de huidige bebouwing (de huidige
paviljoens en nachtverblijven), flexibele functionele invulling, bijzondere
architectuur en duurzaamheid.
De inrichting van de nieuwe locatie van het Dierenpark Emmen is geen
onderdeel van het project Atalanta. Dit is de verantwoordelijkheid van het
Dierenpark Emmen en niet de gemeente Emmen Voor vragen over de
consequenties van de verhuizing voor het dierenwelzijn verwijs ik u naar
de Dierentuin Emmen.
17
Op welke manier wordt duurzaamheid ingevuld bij het project Atalanta?
Waarom wordt dit project opgenomen in de CHW?
De provincie Drenthe maakt zich sterk voor een substantiële vermindering
van de uitstoot van CO2. Tevens vervult zij op het gebied van klimaatverandering en energie een voortrekkersrol bij het ontwikkelen van kennis en
innovatie. Met het programma Klimaat en Energie wordt invulling gegeven aan deze ambitie. Duurzaamheid, innovatie en kennis zijn naast
(ruimtelijke) kwaliteit leidraad voor de totale gebiedsontwikkeling
Atalanta. Duurzaam wordt ingevuld volgens het concept van Eco-effectiviteit (het goede doen, het slechte achterwegen laten).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 127, nr. 145

5

Het project Atalanta is een integrale gebiedsontwikkeling en bestaat uit
een aantal deelprojecten w.o.: parkeergarage (inmiddels gerealiseerd),
tunnel Hondsrugweg en bijkomende infrastructuur, bouw theater,
realisatie verbindingsplein incl. integratie van de huidige traverse en de
herontwikkeling van de Hoofdstraatlocatie. Het project Atalanta wordt
opgenomen in de Chw om alle deelprojecten de mogelijkheid te geven te
profiteren van de voordelen van de Chw.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 127, nr. 145

6