2

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

35 570 XVI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (XVI) voor het jaar 2021

Nr. 9

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 28 september 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
De begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport voor het jaar 2021 komt te luiden:
Vastgestelde departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (bedragen x € 1.000)
Art.

Omschrijving

Totaal

1
2
3
4
5
6
7
8

9
10
11

kst-35570-XVI-9
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Beleidsartikelen
Volksgezondheid
Curatieve Zorg
Langdurige zorg en
ondersteuning
Zorgbreed beleid
Jeugd
Sport en bewegen
Oorlogsgetroffenen en Herinnering Wereldoorlog II
Tegemoetkoming specifieke
kosten
Niet-beleidsartikelen
Algemeen
Apparaat Kerndepartement
Nog onverdeeld

Vastgestelde begroting
Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

25.817.577

26.292.026

204.719

2.265.239
3.413.893

2.575.005
3.389.019

13.903
95.053

11.513.176
1.874.328
117.426
356.475

11.389.116
2.158.939
117.426
380.487

5.691
68.655
9.182
740

240.285

241.085

2.901

5.625.749

5.625.749

0

32.024
371.406
7.576

35.892
371.732
7.576

0
8.594
0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 XVI, nr. 9

1

Toelichting
Algemeen
Na indiening van de VWS-begroting 2021 zijn bij derde incidentele
suppletoire begroting 2020 garantieregelingen opgenomen en middelen
beschikbaar gesteld voor de uitbreiding van testcapaciteit voor 2020 en
2021, in het bijzonder voor de capaciteit van laboratoria om de testen te
kunnen verwerken. Deze nota van wijziging bevat:
• de herziening van de garantiestaat in verband met de garantieregelingen die betrekking hebben op de laboratoriumcapaciteit;
• de budgettaire verwerking van de uitbreiding van de middelen voor
het vergroten van de laboratoriumcapaciteit. Het betreft een bedrag van
€ 250,4 miljoen in 2020 en € 405,2 miljoen in 2021.
Onderdeel B
Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingsartikelen
2.1 Beleidsprioriteiten
Tabel 1 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangstenmutaties 2020
(bedragen x € 1 mln.)
Maatregel1
1) Aanschaf en distributie medische
beschermingsmiddelen
2) GGD’en en veiligheidsregio’s
3) IC-capaciteit
4) Ondersteuning sportsector
5) Ondersteuning zorgpersoneel
6) Onderzoek inzake COVID-19
7) Testcapaciteit
8) Vaccin ontwikkeling en medicatie
9) Zorgbonus
10) Zorgkosten en bijstand Caribisch
Nederland
11) Overige maatregelen (plafond
Rijksbegroting)
12) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond
Zorg)
13) Overige maatregelen (plafond Zorg)
Totaal

Bedrag 20202

Bedrag 2021

Bedrag 2022

1.589
511
118
146
33
42
551
455
1.327

– 60
459
167

20

57

13

17

111

190
16

45

5.051

2.302

3
25
405
300
834

20

1

Deze tabel betreft zowel plafond Rijksbegroting, als het plafond Zorg
2019/20, 35 450 XVI, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20, 34 493, nr. 1, Kamerstukken II 2019/20,
35 493, nr. 5, nr. ISB 2 en 3 volgen

2

2.5 Overzicht risicoregelingen
Tabel 2 Overzicht verstrekte garanties (bedragen x € 1.000)
Artikel

Omschrijving

o.g.v.

2

Voorzieningen
tbv De
Hoogstraat
Voorzieningen
tbv
Ziekenhuizen
Voorzieningen
tbv
Verpleeghuizen

Begrotingswet

2

3

Uitstaande Geraamd Geraamd Uitstaande Geraamd Geraamd Uitstaande
Garanties
te
te garanties
te
te Garanties
2019 verlenen vervallen
2020 verlenen vervallen
2021
2020
2020
2021
2021

Garantie
plafond

Totaal
plafond

8.043

833

7.210

833

6.377

7.210

167.626

27.057

140.569

24.372

116.197

140.569

7.012

1.558

5.454

898

4.556

5.454

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 XVI, nr. 9

2

Regeling 1958

Financiering

Artikel

Omschrijving

o.g.v.

3

Voorzieningen
tbv Psychiatrische
instellingen
Voorzieningen
tbv Zwakzinnigen
inrichtingen
Voorzieningen
tbv Overige
instellingen
Voorzieningen
tbv Instellingen
gehandicapten
Voorzieningen
tbv Zwakzinnigen
inrichtingen
Voorzieningen
tbv instellingen
gehandicapten
Voorzieningen
tbv
Ziekenhuizen
Niet sedentaire
personen
Garantie NRG
Petten1
Garantie NVZA
Garantie
LCH/Mediq
U-Diagnostics
Eurofins
Synlab
Garantie
testmaterialen

Regeling 1958

3

3

3

3

3

2

3
2
2
2
1
1
1
1

Totaal

Uitstaande Geraamd Geraamd Uitstaande Geraamd Geraamd Uitstaande
Garanties
te
te garanties
te
te Garanties
2019 verlenen vervallen
2020 verlenen vervallen
2021
2020
2020
2021
2021

Garantie
plafond

Totaal
plafond

15.888

2.480

13.408

2.480

10.928

13.408

3.260

713

2.547

621

1.926

2.547

151

43

108

43

65

108

12.706

1.765

10.941

1.765

9.176

10.941

3.391

400

2.991

400

2.591

2.991

4.615

40.412

4.132

36.280

40.412

201

34

167

33

134

167

463

127

336

127

209

336

0
0

22.624
20.400

0
0

22.624
20.400

22.624
20.400

0

Regeling 1958

Regeling 1958

Regeling 1958

Rijksregeling

Rijksregeling
44.847

180

Rijksregeling

22.624
0

20.400

0
0
0
0

23.400
169.700
123.600

0
23.400
169.700
123.600

0
0
0
0

0
23.400
169.700
123.600

0
23.400
169.700
123.600

0

230.500

230.500

0

230.500

230.500

286.212

567.780

814.367

35.704

778.663

814.367

39.625

1
Betreft geen nieuwe verlening per 2019 maar een gedeeltelijke overheveling van een bestaande garantie van het Ministerie van Economische
Zaken en Klimaat naar het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.

Toelichting
De Staat is recentelijk een aantal principeovereenkomsten aangegaan
met verschillende leveranciers voor zogeheten polymerase chain
reaction-tests (hierna PCR). Het betreft garantstellingen van VWS zodat
GGD’en de afgenomen testmonsters kunnen sturen naar gecontracteerde
laboratoria. De leveranciers garanderen beschikbaarheid van een
afgesproken hoeveelheid tests per dag. Deze overeenkomsten zijn nodig
om – tijdig – voldoende afname capaciteit voor laboratoria te garanderen
om tests te kunnen verwerken. Dit als onderdeel van het beleid van het
kabinet om te testen en daarmee het coronavirus te kunnen traceren,
monitoren en beheersen.
3.1 Artikel 1 Volksgezondheid
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Tabel Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 1 (bedragen x € 1.000)

Verplichtingen

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1.484.927

2.940.521

2.265.239

828.471

799.646

921.165

961.816

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 XVI, nr. 9

3

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

980.201

2.591.255

2.575.005
71,7%,

1.074.460

1.043.027

1.012.829

961.816

231.270
14.329
216.941
1.878
1.878
111.032
87.264

25.381
24.881
500
2.765
2.765
123.957
94.594

24.693
24.325
368
3.225
3.225
118.310
96.954

22.494
22.231
263
2.711
2.711
115.532
96.178

18.313
18.050
263
2.710
2.710
115.034
96.177

18.313
18.050
263
2.711
2.711
114.098
96.180

18.308
18.045
263
2.711
2.711
114.068
96.156

23.533
235
226.858
226.858
0
0
0
0

29.170
193
236.071
236.071
0
15
0
15

20.605
751
374.855
374.855
0
8.133
8.000
133

18.613
741
246.410
246.410
0
30.662
30.529
133

18.102
755
243.342
243.342
0
30.662
30.529
133

17.163
755
218.728
218.728
0
20.663
20.530
133

17.157
755
181.529
181.529
0
20.657
20.524
133

2. Ziektepreventie
Subsidies (regelingen)
Ziektepreventie
Bevolkingsonderzoeken
Vaccinaties
Overige
Opdrachten
Ziektepreventie
Overige
Bijdrage aan agentschappen
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
RIVM: Bevolkingsonderzoeken
RIVM: Vaccinaties
Overige
Bijdrage aan medeoverheden
Overige

50.314
34.716
15.598
0
0
655
655
0
255.202
255.202
0
0
0
919
919

216.098
21.161
145.228
49.709
0
868.999
868.999
0
577.214
458.585
37.362
81.254
13
371.277
371.277

224.369
18.951
153.568
51.850
0
991.978
991.978
0
316.236
112.014
40.795
163.414
13
359.227
359.227

225.472
8.964
162.081
54.427
0
10.574
10.574
0
269.561
85.326
44.511
139.711
13
28
28

224.103
8.964
159.975
55.164
0
11.121
11.121
0
247.637
85.843
45.411
116.370
13
28
28

224.808
8.964
160.135
55.709
0
11.115
11.115
0
253.537
91.218
45.411
116.895
13
28
28

224.364
7.962
160.525
55.877
0
11.460
11.460
0
240.404
91.193
45.923
103.275
13
27
27

3. Gezondheidsbevordering
Subsidies (regelingen)
Preventie van schadelijk middelengebruik
Gezonde leefstijl en gezond gewicht
Letselpreventie
Bevordering van seksuele gezondheid
Overige
Opdrachten
Gezondheidsbevordering
Overige
Bijdrage aan agentschappen
Overige
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
Overige
Bijdrage aan medeoverheden
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
Overige

58.985
19.755
24.111
4.552
5.917
4.650
6.463
6.463
0
60
60
0
0
13.779
13.779
0

117.645
22.925
30.619
4.677
58.422
1.002
8.127
8.127
0
0
0
117
117
14.364
14.364
0

105.028
17.075
23.864
4.414
58.787
888
6.266
6.266
0
1.452
1.452
134
134
14.785
14.785
0

101.852
15.382
17.851
4.459
62.983
1.177
5.350
5.350
0
1.174
1.174
767
767
15.557
15.557
0

101.191
15.647
17.650
4.604
62.113
1.177
5.350
5.350
0
1.003
1.003
767
767
15.450
15.450
0

99.689
15.423
17.552
4.459
61.096
1.159
5.351
5.351
0
993
993
767
767
15.698
15.698
0

99.153
14.912
17.548
4.458
61.076
1.159
5.350
5.350
0
993
993
767
767
15.693
15.693
0

4. Ethiek
Subsidies (regelingen)
Abortusklinieken
Medische Ethiek
Opdrachten
Medische Ethiek
Bijdrage aan agentschappen
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek

20.613
18.162
2.451
523
523
1.650
1.650

25.831
17.878
7.953
785
785
2.609
2.609

23.729
17.881
5.848
353
353
2.232
2.232

23.731
17.881
5.850
353
353
2.232
2.232

23.731
17.881
5.850
353
353
2.232
2.232

23.733
17.883
5.850
353
353
2.244
2.244

23.735
17.887
5.848
353
353
2.244
2.244

Ontvangsten
Overige

23.488
23.488

23.903
23.903

13.903
13.903

13.903
13.903

13.903
13.903

13.903
13.903

13.903
13.903

Uitgaven
waarvan juridisch verplicht
1. Gezondheidsbeleid
Subsidies (regelingen)
(Lokaal) gezondheidsbeleid
Overige
Opdrachten
(Lokaal) gezondheidsbeleid
Bijdrage aan agentschappen
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning
zorgbreed
Overige
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
ZonMw: programmering
Overige
Bijdrage aan medeoverheden
Aanpak Gezondheidsachterstanden
Overige

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 XVI, nr. 9

4

Toelichting
2. Ziektepreventie
Opdrachten
Ziektepreventie
Testcapaciteit
Voor 2020 (€ 250,4 miljoen) en de eerste maanden van 2021 (€ 405,2
miljoen) worden aanvullende middelen beschikbaar gesteld om de
laboratoriumcapaciteit te vergroten op basis van de verwachte testen in
deze periode. Met deze aanvullende middelen kan het testen, analyseren
en traceren verder vorm krijgen. In totaal is er daarmee € 1,65 miljard
beschikbaar voor het testen en analyseren.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 570 XVI, nr. 9

5