Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3001
Vragen van het lid Omtzigt (CDA) aan de staatssecretaris van Financiën en de
minister van Infrastructuur en Milieu over het feit dat de regering, ondanks
veel toezeggingen, nooit een plan gemaakt heeft om ingezetenen van
Nederland met een buitenlands kenteken, belasting te laten betalen
(ingezonden 30 juli 2013).
Antwoord van staatssecretaris Weekers (Financiën), mede namens de
minister van Infrastructuur en Milieu (ontvangen 21 augustus 2013).
Vraag 1
Deelt u de mening dat het belangrijk is dat houders van een auto met een
buitenlands kenteken hier in Nederland belasting betalen, wanneer die
personen ingezeten van Nederland zijn of hier langere tijd wonen en/of
werken?
Antwoord 1
Ja. Elke in Nederland wonende persoon is in beginsel verplicht zijn motorrijtuig(en) te laten registreren in het Nederlandse kentekenregister.1 De RDW
geeft dit door aan de Belastingdienst waarna motorrijtuigenbelasting (MRB)
en belasting op personenauto’s en motorrijwielen (BPM) kan worden
geheven.
Maar ook indien een ingezetene van Nederland houder is van een auto met
een buitenlands kenteken, is hij verplicht MRB en BPM te betalen, dit
rekening houdend met de beperkingen voortvloeiend uit het Europees recht.
Vraag 2
Herinnert u zich dat u op 7 november 2011 tijdens het wetgevingsoverleg
over het Belastingplan 2012 (Kamerstuk 30 003, nr. 81) beloofde de Kamer
«nader te informeren over de motorrijtuigenbelasting (mrb) van voertuigen
met een buitenlands kenteken»?

1

ah-tk-20122013-3001
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Er is slechts één uitzondering. Voertuigen hoeven niet te zijn voorzien van een Nederlands
kenteken indien deze deelnemen aan het internationale verkeer. Een belangrijke voorwaarde
hiervoor is dat het voertuig eigendom is van een niet in Nederland gevestigde natuurlijk of
rechtspersoon en zich tijdelijk in Nederland bevindt. Voorbeelden zijn (door)reis of werkbezoek
in Nederland. De uitzondering voor internationaal verkeer is overigens neergelegd in het
Verdrag van Wenen van 8-11-1968, artikel 1, onderdeel b, waar NL partij bij is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Herinnert u zich de op 29 november 2011 aangenomen motie-De Rouwe,
Kamerstuk 29 398, nr. 308, die de regering verzocht om «binnen drie
maanden met een plan van aanpak te komen om te controleren of belasting
betaald is voor niet-geïmporteerde auto’s met een buitenlands kenteken.»
Antwoord 3
Ja. Mede naar aanleiding van de motie van het Kamerlid De Rouwe2 is nog in
2011 de Belastingdienst gevraagd de activiteiten op dit punt te intensiveren
en een plan van aanpak op te stellen. Hierover is gerapporteerd in de
halfjaarsrapportage van de Belastingdienst.3
Vraag 4
Herinnert u zich de op 29 november 2011 aangenomen motie-Van Bemmel
c.s., Kamerstuk 29 398, nr. 309 die de regering verzocht «het in het Nederlandse kentekenregister mogelijk te maken dat buitenlandse kentekens uit de
EU-landen hierin kunnen worden opgenomen, teneinde de inning van boetes
en wegenbelasting mogelijk te maken en de eigenaren van buitenlandse
voertuigen die hier als zzp’er of werknemer aan de slag gaan te verplichten
om, conform de Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens
(GBA)-systematiek, deze voertuigen in het Nederlandse kentekenregister in te
schrijven en de Kamer uiterlijk eind januari over de voortgang hiervan te
berichten.»
Antwoord 4
Ja. In de brief van 5 maart 20124 over de uitvoering van de door uw Kamer
aangenomen motie-Van Bemmel c.s. is aangegeven dat iemand die in een
periode van zes maanden vier maanden in Nederland verblijft, verplicht is
zich bij de GBA in te schrijven. Inschrijving bij de GBA betekent dat de auto in
Nederland moet worden geregistreerd. Het voertuig krijgt dan een Nederlands kenteken. Vanaf dat moment moet in Nederland de MRB en BPM
worden betaald, verzekering afgesloten en geldt de Nederlandse APK plicht.
Daarnaast is in die brief aangegeven dat de uitwisseling van gegevens uit de
nationale kentekenregisters tussen EU-lidstaten voor de afhandeling van
verkeersovertredingen eenvoudiger zal worden met de implementatie van de
Europese Richtlijn grensoverschrijdende handhaving (2011/82/EU). Boetes
voor verkeersovertredingen op buitenlandse kentekens kunnen dan gemakkelijker worden geïnd. Dit is nu nog lastig, omdat de Nederlandse overheid van
de meeste kentekens niet de gegevens van de eigenaar kan achterhalen. De
richtlijn moet eind dit jaar door de EU-lidstaten zijn geïmplementeerd. De
minister van Veiligheid en Justitie is verantwoordelijk voor de implementatie
van deze richtlijn.
Vraag 5
Herinnert u zich dat u in het voorjaar van 2012 in de tiende halfjaarsrapportage van de Belastingdienst, Kamerstuk 31 066 nr. 131 aan de Kamer schreef:
«Met ingang van 2012 houdt de Belastingdienst de bestuurlijke informatie
over buitenlandse voertuigen apart bij. Deze is op dit moment nog niet van
dien aard dat daaruit betrouwbare gegevens kunnen worden gedestilleerd. In
de volgende rapportage wordt een overzicht opgenomen van het aantal
voertuigen dat is opgespoord en ook een uitsplitsing naar herkomst van die
voertuigen»?
Kunt u die uitsplitsing per land geven?
Antwoord 5
Ja, sinds 2012 houdt de Belastingdienst de bestuurlijke informatie over
buitenlandse voertuigen – in relatie tot met name de MRB – apart bij. Het
aantal voertuigen dat is opgespoord en een uitsplitsing naar herkomst van de

2

Kamerstukken II, 2011–2012, 29 398, nr. 308.
Zie de betreffende Halfjaarsrapportage. Kamerstukken II, 2012/13, 31 066, nr. 154.
4
Kamerstukken II 2011/12, 29 398, nr. 318.
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

bestuurder is in de bijlage opgenomen5. In 2012 betrof het 3.786 personen en
in 2013 betrof het tot begin augustus 3.107 personen waarmee het totaal
aantal personen uitkomt op 6.893. De drie grootste groepen betroffen
Nederlanders (2.430 personen), Polen (1.925 personen) en Bulgaren (688
personen). De in de bijlage opgenomen signalen, uitgesplitst naar nationaliteit van de bestuurder, zijn afkomstig uit het toezicht van de Belastingdienst
en van andere overheidshandhavers. Deze signalen worden vervolgens
gebruikt in het toezicht.
Vraag 6
Herinnert u zich dat u in januari 2013 in de elfde halfjaarsrapportage van de
Belastingdienst, Kamerstuk 31 066 nr. 154 een paar regels schreef over auto’s
met buitenlandse kentekens en aangaf dat van de 350.000 in Nederland
geregistreerde buitenlandse arbeiders slechts 31% een auto in Nederland
heeft geregistreerd en dat wel 70 personen een naheffing en een boete
gekregen hebben?
Antwoord 6
Ja.
Vraag 7
Herinnert u zich dat u bij de plenaire behandeling van het Belastingplan 2013,
op 15 november 2012 heeft toegezegd om de Kamer nader te informeren
over de wetgeving, controle en handhaving en u dat in de elfde halfjaarsrapportage Belastingdienst Kamerstuk 31 066, nr. 154 dit preciseerde en meteen
inperkte door te zeggen dat de Kamer vóór 1 april 2013 een separate brief
zou krijgen waarin de problematiek met betrekking tot de handhaving van de
regels voor buitenlandse kentekens in haar volle breedte wordt behandeld?
Klopt het dat u dit voornemen om een brief voor 1 april 2013 aan de Kamer
te schrijven op 20 maart 2013 in een brief aan de Kamer bevestigde,
Kamerstuk 33 402, nr. 52?
Antwoord 7
Ja, dit klopt.
Vraag 8, 13, 14
Waar is de vóór 1 april toegezegde brief? En hoever staat het met het
registreren en inschrijven van buitenlandse kentekens?
Kunt u deze autobrief per ommegaande aan de Kamer doen toekomen en
eindelijk aangeven op welke wijze belasting geheven zal worden op auto’s
met een buitenlands kentekens?
Kunt u ervoor zorgen dat de motorrijtuigenbelasting uiterlijk vanaf 1 januari
2014 geheven en geïnd wordt? En kunt u ervoor zorgen dat er voor de bpm
een geschikte oplossing gevonden wordt en dat beide oplossingen voldoen
aan het Europese recht?
Antwoord 8, 13, 14
Ik hecht eraan deze problematiek zo goed mogelijk interdisciplinair aan te
pakken, enerzijds met wetgeving en anderzijds met controle en handhaving.
Over het geheel van maatregelen heeft intensief overleg plaatsgevonden
tussen de verschillende daarbij betrokken departementen. De resultaten
daarvan worden neergelegd in een brief. Daaraan wordt op dit moment de
laatste hand gelegd. Daarin zal ook worden ingegaan op de resultaten van de
inspanningen die de Belastingdienst het afgelopen jaar heeft verricht ter zake
van het registreren van buitenlandse kentekens ten behoeve van de heffing
van MRB. Verdere aanscherping van wetgeving alleen is immers symbolisch,
zonder de daarbij behorende aanscherping van controle en handhaving.
Wetgeving zal deel uitmaken van het Belastingplan 2014. Voor de vraag over
registratie en inschrijving zie het eerste deel van het antwoord op vraag 4.

5

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3

Vraag 9, 10
Klopt het dat vrijstelling van motorrijtuigenbelasting en belasting van
personenauto’s en motorrijwielen (bpm) voor ingezetenen voor maximaal
twee weken geldt en dat dit in het Nederlands, Engels, Frans en Duits op de
website van de Belastingdienst vermeld wordt? («Rijdt u maximaal twee
weken op de Nederlandse weg in een in het buitenland gehuurd, geleend of
geleaset motorrijtuig dat is geregistreerd buiten Nederland? Dan is vrijstelling
van bpm en mrb mogelijk».6
Klopt het dat er hiervoor een formulier beschikbaar is in vier talen?7
Antwoord 9, 10
Dit klopt. De link opgenomen in voetnoot 1 van de vragen verwijst naar
informatie op de site van de Belastingdienst. Deze informatie wordt gegeven
in het Nederlands, Engels, Duits en Frans. Daarnaast is er een folder «In
Nederland rijden met een buitenlands kenteken» beschikbaar in het Nederlands, Duits, Engels en Pools.8 Overigens kennen zowel de BPM als de MRB
nog enkele andere op het EU-recht gebaseerde vrijstellingen. De link
opgenomen in voetnoot 2 van de vragen verwijst naar informatie op de site
van de Belastingdienst. Als men gebruik wil maken van de vrijstelling bpm en
mrb bij kortstondig gebruik, moet hiervoor een elektronische melding worden
gedaan. Deze melding moet worden gedaan vóórdat de gebruiker met het
motorrijtuig op de Nederlandse weg komt. De melding kan uitsluitend met
het elektronische formulier worden gedaan. Het formulier is beschikbaar in
het Nederlands, Engels, Duits en Frans.
Vraag 11
Hoeveel mensen hebben in 2012 tijdelijk ontheffing gevraagd?
Antwoord 11
In 2012 hebben 2 696 personen een tijdelijke ontheffing gevraagd, in 2013
betrof het tot begin augustus 1.384 personen. Daarmee komt het totaal op
4.080 personen waarvan het merendeel (3.387) de Nederlandse nationaliteit
heeft (zie de bijlage voor een overzicht naar nationaliteit9).
Vraag 12
Herinnert u zich dat u op 27 april 2013 als groot nieuws in de TROS autoshow
op Radio 1 vertelde: «Wat mij mateloos stoort, is dat er veel Oost-Europees
gekentekende auto’s op de Nederlandse wegen rijden. Als die mensen hier
op vakantie komen, is dat geen enkel probleem. Maar als ze hier werken en
ze verblijven hier langer, zullen ze wat mij betreft ook motorrijtuigenbelasting
moeten betalen», en dat u zei «Het is fair dat ze meebetalen als ze veel
gebruik maken van de wegen.» en ook «Ik kom waarschijnlijk in mei, of in
juni met een brief naar de Kamer hoe we dit kunnen regelen.»10
Antwoord 12
Ja.
Vraag 13, 14
Voor het antwoord zie vraag 8.
Vraag 15
Kunt u deze vragen zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen drie weken
beantwoorden gezien het feit dat het nieuwe beleid toch echt op 1 januari
moet ingaan en de oppositie in de gelegenheid moet zijn u hierbij te helpen?
Antwoord 15
Ja.
6

http://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/bldcontentnl/belastingdienst/prive/
auto_en_vervoer/belastingen_op_auto_en_motor/
vrijstellingen_bij_kort_gebruik_auto_of_motor_in_nederland/
7
https://mijn.belastingdienst.nl/bpmlease/welkom.do
8
Link PM
9
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer
10
geluidsfragment: http://www.tros.nl/tros-radio-tips/autoshow/autoshow-uitzendingen/item/
?tx_trosradio[itemid]=134794&cHash=189cf904bc1d496aa2216b653d0a8493

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

4