Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 360 IV

Jaarverslag en slotwet Koninkrijksrelaties 2009

Nr. 4

MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001
elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2009 wijzigingen
aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
E. M. H. Hirsch Ballin
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A. Th. B. Bijleveld-Schouten

KST141622
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 360 IV, nr. 4

1

B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. BELEIDSARTIKELEN
Hieronder worden per beleidsartikel de belangrijkste verschillen van afgerond € 1,0 miljoen of hoger, tussen de realisatie 2009 en de stand 2e
suppletore begroting 2009 (stand Najaarsnota), toegelicht.
Bij de uitgaven en verplichtingen betekent een -/- lagere uitgaven, dan wel
verplichtingen t.o.v. de stand Najaarsnota 2009. Een +/+ voor hogere
uitgaven of verplichtingen. Voor de ontvangsten geldt dat een -/- staat
voor minderontvangsten en een +/+ voor meerontvangsten.
Beleidsartikel 1. Waarborgfunctie
In 2009 is ca. € 2,2 miljoen minder uitgegeven dan werd geraamd ten tijde
van de Najaarsnota 2009. Er is voor ca. € 2,0 miljoen minder verplichtingen aangegaan. De ontvangsten zijn ca. € 1,9 miljoen minder dan de
raming.
1.1 Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen (-/- € 2,2
miljoen)
De lagere realisatie van uitgaven en verplichtingen wordt veroorzaakt
door lagere uitgaven voor de ondersteuning van de Rechterlijke Macht en
het Openbaar Ministerie en inzet Kustwacht.
Beleidsartikel 2. Bevorderen autonomie Koninkrijksrelaties
In 2009 is ca. € 59 miljoen minder uitgegeven dan werd geraamd ten tijde
van de Najaarsnota 2009. Er is voor ca. € 13,2 miljoen meer verplichtingen
aangegaan. De ontvangsten zijn ca. € 24,4 miljoen meer dan de raming.
2.2 Bevorderen autonomie (-/- € 27,1 miljoen)
De lagere uitgaven worden veroorzaakt door lagere uitgaven in het kader
van samenwerkingsprogramma’s (o.a. SONA) en het Plan Veiligheid
Nederlandse Antillen. De niet bestede en gereserveerde middelen voor
schuldsanering Aruba uit de zogeheten Aruba-deal worden conform de
afspraken doorgeschoven naar 2010.
2.4 Schuldsanering Nederlandse Antillen (-/- € 30,7 miljoen)
De lagere uitgaven worden veroorzaakt doordat er minder betalingsachterstanden BES zijn gesaneerd dan begroot. De oorzaak hiervan ligt o.a. in
de politieke verstandhouding met Bonaire. Het restant vloeit terug naar de
interne begrotingsreserve en blijft gereserveerd voor 2010. Ook zijn er
lagere uitgaven gedaan voor de lopende inschrijving. Na de start van de
schuldsanering in januari voor het Land Nederlandse Antillen en per
1 april voor Curaçao hebben geen inschrijvingen meer plaatsgevonden.
Verplichtingen (+/+ € 13,2 miljoen)
De hogere realisatie van de verplichtingenstand wordt veroorzaakt door
het opnemen van een garantieverplichting in verband met afspraken met
de Europese Unie. Daarnaast zijn er minder verplichtingen aangegaan
voor het bevorderen autonomie, bevorderen staatkundige relaties en
schuldsanering Nederlandse Antillen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 360 IV, nr. 4

2

Ontvangsten (+/+ € 24,4 miljoen)
De hogere ontvangsten worden veroorzaakt door niet geraamde ontvangsten Curaçao in het kader van de lopende inschrijving. De netto ontvangsten op reguliere begrotingsleningen vallen lager uit door minder
ontvangsten van aflossingen en rente over leningen van het Land Nederlandse Antillen. Daarnaast zijn er meer betalingsachterstanden gesaneerd
van het Land Nederlandse Antillen dan begroot, hoewel minder voor de
BES. Tevens valt het aandeel van de BES in de schuldtitels van het Land
ad € 42,5 miljoen in 2009 vrij, omdat er op deze reserve geen betalingen
meer zijn te verwachten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 360 IV, nr. 4

3