Kwartaalrapportage lopende EU-wetgeving - Ministerie van Financiën - April 2020
Referentie

Titel voorstel

Omschrijving voorstel

Stand van zaken

COM(2011)594
COM(2013)71

Belasting op financiële
transacties.

De FTT richtlijn is in 2011 voorgesteld om Er kon geen consensus worden bereikt op dit dossier. Daarom
op een efficiënte manier een bijdrage van is er besloten tot versterkte samenwerking tussen een aantal
de financiële sector ter bekostiging van de lidstaten. De onderhandelingen lopen zonder direct zicht op
een akkoord.
crisis te vragen. Daarnaast was het doel
het verbeteren van de financiële stabiliteit
omdat speculatie verminderd wordt. In
2013 is een voorstel voor versterkte
samenwerking gedaan.

COM(2011)714

Wijziging interest- en
royaltyrichtlijn.

Oorspronkelijk werd alleen een juridische
samenvoeging voorgesteld van de
richtlijn.

De onderhandelingen zijn momenteel vastgelopen omdat een
aantal lidstaten alleen akkoord kan gaan met de wijzigingen in
de richtlijn als er ook een minimumtarief voor de
vennootschapsbelasting aan toe wordt gevoegd. Een andere
groep lidstaten is op dit punt om principiële redenen tegen.

COM(2013)884

Rechtskader van de Unie
De voorgestelde richtlijn voorziet in een
inzake douaneovertredingen gemeenschappelijk rechtskader voor de
behandeling van douaneovertredingen en
en sancties.
sancties voor deze overtredingen.

COM(2016)683
COM(2016)685

Twee richtlijnvoorstellen
voor een
gemeenschappelijke
(geconsolideerde)
heffingsgrondslag voor de
vennootschapsbelasting.

Het doel van de voorstellen is om binnen
de EU eerst een gemeenschappelijke
vennootschapsbelastinggrondslag te
creëeren en vervolgens tot consolidatie
over te gaan.

De Commissie heeft in haar werkprogramma voor 2020
aangekondigd dat het voorstel over sancties wordt
ingetrokken. Dit voorstel wordt vervangen door een nieuw
initiatief ter versterking van de handhaving van de douane, in
het kader van het actieplan voor de douane-unie dat medio
2020 verschijnt
De onderhandelingen zijn momenteel vastgelopen gezien de
kritiek van meerdere lidstaten ten aanzien van de subsidiariteit
van het voorstel.

COM(2016)856

Invoering van Europees
kader voor herstel en
afwikkeling van centrale
tegenpartijen (CCP).

Herstel- en afwikkelkader voor centrale
tegenpartijen (CCP's).

Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. De Raad
en het Europees Parlement hebben een standpunt ingenomen.
De triloogonderhandelingen zijn eind 2019 gestart. Het
Kroatische voorzitterschap heeft dit dossier als een van haar
prioriteiten aangemerkt

Referentie

Titel voorstel

Omschrijving voorstel

Stand van zaken
De onderhandelingen zijn nog niet gestart gezien de
onduidelijkheden omtrent de verhouding tussen het
Commissievoorstel en de juridische implicaties. De Council
Legal Service zal zich hier waarschijnlijk over buigen.

COM(2017)824

Begrotingsverantwoordelijkh Voorstel voor het verankeren van het
intergouvernementele Treaty on Stability,
eid en de begrotingskoers
op middellange termijn voor Coordination and Governance (TSCG) in
het EU-raamwerk. In het Verdrag is de
lidstaten.
intentie opgenomen dat het later in het
EU-raamwerk zal worden ondergebracht.
In het TSCG zijn onder meer
aangescherpte begrotingsregels voor
eurolanden vastgelegd.

COM(2017)827

Instelling van het Europees
Monetair Fonds.

De onderhandelingen zijn nog niet gestart en zullen
Voorstel voor het omvormen van het
huidige intergouvernementele ESM in een waarschijnlijk ook niet starten. In december 2018 heeft de
Europese Raad besloten om het bestaande
communautair EMF.
intergouvernementele ESM-Verdrag aan te passen.

COM(2018)20

Wijziging richtlijn btwtarieven.

Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. De eerste
De Commissie wil het bestaande stelsel
besprekingen hebben plaatsgevonden in de aangewezen
van btw-tarieven moderniseren. Met dit
voorstel gaan voor alle lidstaten dezelfde Raadswerkgroep.
regels gelden en krijgen ze dezelfde mate
van vrijheid bij de vaststelling van de btwtarieven. Wel koppelt de Commissie dit
voorstel uitdrukkelijk aan de
inwerkingtreding van het definitieve btwsysteem.

COM(2018)21

Btw - bijzondere regeling
Harmonisering en modernisering van de
voor kleine ondernemingen. omzetgerelateerde vrijstelling kleine
ondernemers (KOR) en administratieve
vereenvoudigingen voor overige mkbondernemers.

Op de Ecofin van november 2019 is een algemene oriëntatie
bereikt over deze voorstellen. Formele aanname heeft in
februari 2020 plaatsgevonden.

COM(2018)54
COM(2018)55
COM(2018)92
COM(2018)110

Grensoverschrijdende
distributie van
collectieve
beleggingsfondsen.

Het voorstel heeft als doel om het
grensoverschrijdend aanbieden van
beleggingsfondsen door een beheerder
eenvoudiger te maken.

Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. De Raad
heeft een standpunt ingenomen. Zodra ook het Europees
Parlement een standpunt heeft ingenomen zal de triloogfase
worden gestart.

Referentie

Titel voorstel

Omschrijving voorstel

Stand van zaken

COM(2018)56
COM(2018)57
COM(2018)99
COM(2018)113

Markten voor financiële
instrumenten, Europese
aanbieders van
crowdfundingdiensten voor
ondernemingen.

Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase.
Het voorstel introduceert een Europees
kader waarbij crowdfundingplatformen de De Raad en het Europees Parlement hebben een standpunt
ingenomen. De triloog-fase van het voorstel is in het najaar
mogelijkheid hebben om een Europese
vergunning aan te vragen waarmee zowel van 2019 van start gegaan. Verwacht wordt dat de
triloogonderhandelingen begin 2020 zullen worden afgerond.
nationale als grensoverschrijdende
crowdfundingactiviteiten mogen worden
aangeboden.

COM(2018)72
COM(2018)73
COM(2018)74
COM(2018)75
COM(2018)76
COM(2018)133
COM(2018)134
COM(2018)135

Maatregelen inzake nietpresterende leningen
Europa.

De verordening stelt prudentiële minima
aan de dekking van niet-presterende
leningen (NPLs). De richtlijn ziet op
secundaire markten en het uitwinnen van
onderpand op leningen.

COM(2018)146
COM(2018)147
COM(2018)148

Belastingheffing in de
digitale economie.

De Ecofin-raad heeft in maart 2019 geen overeenstemming
Deze voorstellen bevatten nieuwe en
bereikt voor een digitaledienstenbelasting. Het voorstel zal niet
aangepaste belastingregels die beter
aanluiten bij de digitaliserende economie. worden ingetrokken door de Commissie. Op het moment zal de
uitkomst van de discussie in de OESO over de digitale
economie worden afgewacht, alvorens er verder in de EU over
dit onderwerp zal worden gesproken.

COM(2018)339

Door overheidsobligaties
gedekte effecten (SBBS).

Voorstel dat voorziet in de creatie van
securitisaties van obligaties van
eurolidstaten en de aanpassing van de
prudentiële behandeling van deze
securitisaties.

Een deel van de voorstellen bevinden zich in de
onderhandelingsfase. De triloog-onderhandelingen over de
verordening die voorziet in een minimale verliesdekking zijn
reeds afgerond. Over de richtlijn (secundaire markten en
uitwinnen van onderpand) moeten de Raad en het Europees
Parlement nog een positie bepalen.

De onderhandelingen in de Raad zijn nog niet gestart en het
Fins voorzitterschap heeft - evenals het Oostenrijks en
Roemeens voorzitterschap - aangegeven geen
Raadswerkgroep aangewezen voor de bespreking van het
voorstel. Het EP heeft inmiddels een rapport vastgesteld.

Referentie

Titel voorstel

Omschrijving voorstel

Stand van zaken

COM(2018)336

WA verzekering
motorrijtuigen en controle
op verzekering tegen deze
aansprakelijkheid.

De Raad en het Europees Parlement hebben een standpunt
Het voorstel bevat aanpassingen van de
ingenomen en het voorstel bevindt zich in de triloogfase.
richtlijn COM(2009)103 over
motorrijtuigaansprakelijkheidsverzekering
en. Doel ervan is de bescherming van
verkeersslachtoffers te verhogen. Het
voorstel voorziet onder meer in een
precisering van de reikwijdte naar
aanleiding van jurisprudentie van het Hof
van Justitie van de EU, een regeling voor
het geval verzekeraars insolvent raakt en
een EU-modelformulier voor de
schadegeschiedenis van consumenten.

COM(2018)369
COM(2018)371

Pericles IV programma
(2021-2027).

Het voorstel betreft de verlenging van een Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase.
De Raad en het Europees Parlement hebben een standpunt
programma inzake uitwisselingen,
bijstand en opleiding voor de bescherming ingenomen.
van de euro tegen valsemunterij voor de De triloogfase zal naar verwachting starten in de eerste helft
MFK periode 2021-2027. Daarnaast biedt van 2020.
het de mogelijkheid dat ook niet-lidstaten
aan dit programma deelnemen.

COM(2018)386

Fraudebestrijdingsprogram
ma van de EU.

Het voorstel beoogt de anti-fraude
activiteiten Hercules III, AFIS (Anti Fraud
Information System) en IMS (Irregularity
Management System) samen te voegen.
Dit moet leiden tot vereenvoudiging van
beheer, en synergie- en
(begrotings)flexibiliteitvoordelen.

Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase.
De Raad en het Europees Parlement hebben een standpunt
ingenomen.
De triloogfase zal naar verwachting starten in het najaar.

COM(2018)387

Europese stabilisatiefunctie
voor investeringen.

Voorstel voor een Europese
investeringsstabilisatiefunctie in het MFK
met leningen voor investeringen aan
lidstaten die worden getroffen door een
(grote) assymetrische schok.

Het voorstel is besproken tijdens de informele ECOFIN van
september 2018, en in ambtelijke voorportalen van de
ecofin/eurogroep. Omdat lidstaten het niet eens zijn over de
wenselijkheid van een stabilisatiefunctie zijn de
onderhandelingen over de verordening niet gestart.

Referentie

Titel voorstel

Omschrijving voorstel

Stand van zaken

COM(2018)329

Definitief btw-systeem.

Dit voorstel is een vervolg op een eerder Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. De eerste
besprekingen hebben plaatsgevonden in de aangewezen
voorstel, waarin de Commissie de
Raadswerkgroep.
hoekstenen van het definitieve btwsysteem had opgenomen. Dit voorstel van
de Commissie bevat een nadere invulling
van het definitieve btw-systeem.

COM(2018)334

Richtlijn betreffende de
harmonisatie van de
structuur van de accijns op
alcohol en alcoholhoudende
dranken.

Het doel van het voorstel is om de
richtlijn die verouderd is aan te passen
naar de nieuwe ontwikkelingen omtrent
alcohol.

COM(2018)346

Richtlijn houdende een
algemene regeling inzake
accijns (herschikking).

Op de Ecofin van november 2019 is overeenstemming bereikt
Het doel van het voorstel is om de
richtlijn die jaren ongewijzigd is gebleven en op 27 februari is de richtlijn gepubliceerd in het EUen geen rekening heeft gehouden met de publicatieblad.
uitdagingen en kansen die de nieuwe
technologieën en ontwikkelingen bieden
aan te passen naar deze ontwikkelingen.

COM(2018)353

Raamwerk voor duurzame
investeringen.

Het voorstel heeft tot doel een raamwerk
te ontwikkelen om te bepalen of een
economische activiteit als duurzaam kan
worden beschouwd.

Op de Ecofin van november 2019 is geen overeenstemming
bereikt. Het voorstel wordt daarom verder besproken in de
Raadswerkgroep indirecte belastingen- accijns. Tijdpad hiervan
is nog onduidelijk.

In december is hierover een triloogakkoord bereikt. De teksten
worden nu juridisch en taalkundig gecontroleerd, waarna zij
naar verwachting binnen enkele maanden worden
gepubliceerd.

Referentie

Titel voorstel

Omschrijving voorstel

Stand van zaken

COM(2018)442

Douane-programma.

Het voorstel heeft tot doel de douaneunie en de douaneautoriteiten te
ondersteunen bij hun taken. Met het
nieuwe Douane-programma komen er
instrumenten en middelen beschikbaar
om het beleid en de uitvoeringspraktijk
van Europese douaneautoriteiten te
ondersteunen. Dit gebeurt door middel
van activiteiten ten behoeve van
bestuurlijke en IT-capaciteitsopbouw en
door operationele samenwerking waarbij
best practices en praktische kennis
kunnen worden uitgewisseld.

Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase. De Raad
en het Europees Parlement hebben een standpunt ingenomen.
De triloogonderhandelingen zijn eind 2019 gestart en de
verwachting is dat er op korte termijn een akkoord zal worden
bereikt.

COM(2018)443

Fiscalis-programma.

Met het nieuwe Fiscalis-programma
komen er instrumenten en middelen
beschikbaar om het fiscale beleid en de
uitvoeringspraktijk van Europese
belastingautoriteiten te ondersteunen. Dit
gebeurt enerzijds door middel van
activiteiten ten behoeve van bestuurlijke
en IT-capaciteitsopbouw en anderzijds
door operationele samenwerking waarbij
best practices en praktische kennis
kunnen worden uitgewisseld.

De Raad heeft een common understanding ingenomen ten
aanzien van het akkoord dat tijdens de triloogfase is bereikt.
Er is echter nog geen akkoord over de volledige tekst, omdat
enkele bepalingen de afronding van de onderhandelingen over
het MFK vergen.

COM(2018)474

Fonds voor geïntegreerd
grensbeheer, van het
instrument voor financiële
steun voor
douanecontroleapparatuur
(IBMF).

Het doel van het fonds is om de douaneunie en de douaneautoriteiten te
ondersteunen en om bij te dragen aan
passende en gelijkwaardige
douanecontroles door de aankoop, het
onderhoud en de modernisering van
relevante, state-of-the-art en
betrouwbare douanecontroleapparatuur.
Met deze apparatuur dienen
douanecontroles efficiënt en effectief
uitgevoerd te worden.

Tussen Raad, Commissie en EP is een common understanding
bereikt tijdens de triloogfase. Er is echter nog geen akkoord
over de volledige tekst, omdat enkele bepalingen de afronding
van de onderhandelingen over het MFK vergen.

Referentie

Titel voorstel

Omschrijving voorstel

Stand van zaken

COM(2018)645

Versterking van het
Uniekader voor prudentieel
en antiwitwastoezicht voor
financiële instellingen.

In deze mededeling worden (A) de
amendementen van het Europees
Parlement bij de herziening van de
richtlijn kapitaalvereisten gesteund. Deze
amendementen strekken ertoe dat
prudentiële toezichthouders informatie
kunnen delen met anti-witwas
toezichthouders. Daarnaast worden (B)
verbeteringen van de toezichtpraktijk
voorgesteld die op korte termijn, zonder
wijziging van regelgeving, gerealiseerd
kunnen worden.

(A) De triloogfase van de herziene richtlijn kapitaalvereisten is
op hoofdlijnen afgerond en het voorstel is, na afronding van de
technische trilogen, in afwachting van ondertekening en
publicatie. Op (B) is de Raad op 4 december 2018 een antiwitwas Actieplan overeengekomen.

COM(2018)812
COM(2018)813

BTW-relevante
betaalgegevens.

Voorstellen voor de verplichte
verzameling en uitwisseling van de voor
de btw relevante betaalinformatie.

Op de Ecofin van november 2019 is een algemene oriëntatie
bereikt over deze voorstellen. Formele aanname heeft in
februari 2020 plaatsgevonden.

COM(2019)192

Wijziging btw-richtlijn en
Voorstel tot wijziging van de btw-richtlijn
accijnsrichtlijn op het gebied en accijnsrichtlijn op het gaat om een
van defensie-inspanningen vrijstelling voor bepaalde defensieinspanningen

Op de Ecofin van november 2019 is een algemene oriëntatie
bereikt over deze voorstellen. Formele aanname heeft in
december 2019 plaatsgevonden.

COM(2019)354

Governanceraamwerk voor Voorstel voor de economische aansturing
van het BICC door eurozonelidstaten.
het begrotingsinstrument
voor convergentie en
concurrentievermogen voor
de eurozone

Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase en wordt
in de Groep financiële raden besproken.

COM(2019)399

Wijziging EU
Solidariteitsfonds (20142020)

De Europese Commissie stelt voor om de
doelstelling van het EUSF te verbreden
zodat ook een no deal Brexit binnen de
werkingssfeer van het EUSF valt.

Dit voorstel heeft betrekking op een contingency maatregel in
het geval van een no-deal Brexit. Nu het VK de EU heeft
verlaten met een terugtrekkingsakkoord is het niet langer
nodig dat over dit voorstel besluitvorming plaatsvindt

COM(2020)114

Wijziging EU
Solidariteitsfonds

De Europese Commissie stelt voor om de Het voorstel is ongewijzigd aangenomen door de Raad en het
EP.
doelstelling van het EUSF te verbreden
naar medische noodsituaties om lidstaten
te helpen die zwaar worden getroffen
door COVID-19.

Referentie
COM(2020)175

Titel voorstel
Emergency Support
Instrument

Omschrijving voorstel

Stand van zaken

Het voorstel bevindt zich in de onderhandelingsfase.
Voorstel voor Raadsverordening om het
bestaande Emergency Support Instrument
opnieuw in werking te stellen en aan te
passen voor gebruik voor COVID-19.