Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

30 175

Besluit luchtkwaliteit 2005

30 523

Bepalingen met betrekking tot de veilige vaart
op de binnenwateren (Binnenvaartwet)

Nr. 113

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 mei 2011
In reactie op het schriftelijk verzoek van de Vaste Commissie voor
Infrastructuur en Milieu van 30 maart jl. stuur ik u hierbij de Effectprognose 20101, zoals die recentelijk in opdracht van het Havenbedrijf
Rotterdam N.V. is uitgevoerd, conform de afspraken in de Overeenkomst
Luchtkwaliteit Maasvlakte 2 (hierna: de Overeenkomst).
De Effectprognose 2010 is conform de Overeenkomst ter beoordeling
voorgelegd aan de Milieudienst Rijnmond (DCMR). DCMR heeft aangegeven zich te kunnen vinden in deze prognose (zie bijlage bij de Effectprognose). Uit deze prognose blijkt dat de knelpunten in de luchtkwaliteit,
zoals die in 2008 zijn vastgesteld, zich ook naar huidig inzicht zullen
voordoen. Op grond daarvan zijn de maatregelen zoals vastgesteld in de
Overeenkomst nog steeds noodzakelijk en afdoende.
Luchtkwaliteitsmaatregelen als de onderhavige worden alleen genomen
indien ze noodzakelijk zijn voor het oplossen van knelpunten in de
luchtkwaliteit bij besluitvorming over grote ontwikkelingen, zoals het
gebruik van Maasvlakte 2. In het VAO van 23 maart jongstleden (Handelingen II; 2010/11, nr. 64, item 7, blz. 63–69) heb ik in reactie op de motie
van de leden Graus, De Rouwe en Dijkgraaf (30523, nr. 50) aangegeven
dat door het intrekken van de snelheidsmaatregelen het juridische-kader
voor de verdere ontwikkeling van Maasvlakte 2 niet meer sluitend zou zijn.

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

kst-30175-113
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

De verlening van bouwvergunningen voor bedrijven op Maasvlakte 2
wordt getoetst aan het – inmiddels onherroepelijke – bestemmingsplan
Maasvlakte 2. Daarin zijn op grond van de Overeenkomst onder andere de
snelheidsmaatregelen voor de binnenvaart vastgelegd. Een eventuele
wijziging van het maatregelenpakket vergt niet alleen een aanpassing van
de Overeenkomst, maar ook een wijziging van het bestemmingsplan
Maasvlakte 2 en kan gevolgen hebben voor andere maatregelen in dat
kader, waaronder voor de wegtransportsector.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 175, nr. 113

1

Een eventuele wijziging van het bestemmingsplan moet daarom
zorgvuldig worden voorbereid en volgens de daarvoor geldende
procedures worden afgewikkeld. Indien de snelheidsmaatregel zou
worden ingetrokken, wordt niet meer voldaan aan de in het bestemmingsplan opgenomen voorwaarden voor het
afgeven van bouwvergunningen voor bedrijven die zich op Maasvlakte 2
willen vestigen en komt de ontwikkeling van Maasvlakte 2 als geheel in
gevaar. Een dergelijke consequentie zou naar mijn oordeel niet
aanvaardbaar zijn.
Ik ben dus op dit moment genoodzaakt de toekomstige snelheidsbeperkingen voor de binnenvaart te handhaven. Zodra de mogelijkheid zich
voordoet om de snelheidsbeperking voor de binnenvaart of andere
maatregelen uit de Overeenkomst te beperken of in te trekken, zonder dat
daarmee de juridische basis voor de ontwikkeling van Maasvlakte 2 wordt
aangetast, wil ik daar in overleg met de andere partijen bij de Overeenkomst gebruik van maken. Daarom wil ik niet wachten op de in de
Overeenkomst vermelde volgende vijfjaarlijkse effectprognose, waarvan
de eerstvolgende in 2015 zou zijn.
Ik heb het Havenbedrijf bereid gevonden om ook voor 2011 en 2012 een
geactualiseerde prognose voor de effecten op de luchtkwaliteit en het
benodigde maatregelenpakket te laten maken. In deze prognoses worden
de nieuwste gegevens en inzichten betrokken, waaronder de jaarlijks
geactualiseerde gegevens van het RIVM over de achtergrondconcentraties. Ik wil na afronding van de Effectprognose 2012 bepalen of het
maatregelenpakket kan worden aangepast. Bij bestendig dalende emissies
en achtergrondconcentraties kan het mogelijk worden de snelheidsbeperking voor de binnenvaart of andere maatregelen te beperken of
wellicht zelfs in te trekken, bij voorkeur voordat deze daadwerkelijk van
kracht zijn. In samenhang daarmee zal het bestemmingsplan Maasvlakte 2
moeten worden gewijzigd.
Indien een dergelijke mogelijkheid zich voordoet, zal ik met de andere
partijen bij de Overeenkomst in overleg treden. Daarbij merk ik op dat
Burgemeester & Wethouders van Rotterdam het bevoegd gezag zijn voor
de snelheidsbeperking op het Hartelkanaal.
Ik heb van het Havenbedrijf begrepen dat het onderzoekt of, gezien het
tempo van ingebruikname van Maasvlakte 2, de inwerkingtreding van de
snelheidsbeperkingen in de tijd één jaar naar achteren kan worden
geschoven, dus naar 1 januari 2014. Daardoor ontstaat meer gelegenheid
om vooraf op basis van de prognoses de mogelijkheid van maatregelen
opnieuw te overwegen.
Om de reeds aangegeven redenen kan ik nu nog niet besluiten over het
beperken of intrekken van de snelheidsbeperkingen voor de binnenvaart.
Ik zeg u echter toe dat ik mij daarvoor op de aangegeven wijze zal
inspannen, in overleg met de andere partijen bij de Overeenkomst en in
samenhang met de andere maatregelen voor de luchtkwaliteit.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 175, nr. 113

2