Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

25 295

Infectieziektenbestrijding

Nr. 906

BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN
EN SPORT, INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT EN JUSTITIE EN
VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 december 2020
Om de risico’s op besmetting en verspreiding van het COVID-19 virus
zoveel mogelijk te beperken, zet het kabinet zich in om zo snel als mogelijk
een negatieve PCR-testuitslag voor reizigers uit alle gebieden waar een
hoog COVID-risico geldt (zowel binnen als buiten de EU) te verplichten. De
afgelopen week is uw Kamer middels diverse brieven geïnformeerd over
de voortgang van het inregelen van een negatieve testuitslag voor de
verschillende vervoersmodaliteiten.
Uw Kamer is op 23 december jl. (Kamerstuk 25 295, nr. 842) geïnformeerd
dat met ingang van 29 december 2020, 00.01 uur luchtvaartmaatschappijen, die naar Nederland vliegen vanuit alle gebieden waar een hoog
COVID-risico geldt (zowel binnen als buiten de EU), verplicht worden om
alle passagiers vóór het boarden te controleren op de aanwezigheid van
een negatieve PCR-testuitslag. De PCR test dient maximaal 72 uur voor de
aankomst in Nederland afgenomen te zijn.
Met deze brief informeer ik uw Kamer, mede namens de Minister en
Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat en de Minister van
Justitie en Veiligheid, over de wijze waarop de negatieve testverklaring
ook voor het internationaal openbaar personenvervoer per bus en trein en
wordt ingeregeld. Tevens bied ik uw Kamer hierbij de ministeriële regeling
aan, die in deze brief verder wordt toegelicht1.
Internationaal openbaar personenvervoer voor bus en trein
Op basis van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 (Kamerstuk 35 654) is
een ministeriële regeling vastgesteld waarin is bepaald dat een aanbieder
van internationaal openbaar personenvervoer per bus en trein met ingang
van 29 december 2020, de eis dient te stellen dat reizigers die via een
1

kst-25295-906
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 25 295, nr. 906

1

internationale bus of trein Nederland inreizen, in het bezit zijn van een
negatieve PCR-testuitslag. De PCR test dient maximaal 72 uur voor de
aankomst in Nederland afgenomen te zijn. De uitzonderingen op deze
verplichting zijn in de regeling opgenomen en worden op rijksoverheid.nl
gepubliceerd.
De verplichting geldt voor inreizigers en de aanbieders van internationaal
personenvervoer per intercitytrein en bovenregionaal grensoverschrijdend busvervoer. Regionaal grensoverschrijdend busvervoer is
daarmee uitgesloten van de regeling.
De verplichting zoals die is opgenomen in de regeling is gericht tot de
vervoerders. Zij geven hieraan invulling door in de communicatie de
reiziger te wijzen op het bij zich hebben van een negatieve testverklaring.
Daarnaast dienen zij te controleren of de reizigers de negatieve testuitslag
bij zich hebben en deze geldig is. In het aanbod tot vervoer dient
bovendien besloten te liggen dat een reiziger zonder negatieve testuitslag
het vervoer kan worden geweigerd. Controle door de vervoerder kan door
bij het instappen of gedurende de reis aan de reiziger te vragen de
negatieve testuitslag te tonen en de controle dient te gebeuren voordat
het eerste station of de eerste stopplaats in Nederland wordt bereikt. Op
Nederlands grondgebied moet de vervoerder er immers voor zorgen dat
alle reizigers de negatieve testuitslag hebben. Als een reiziger die niet
heeft zal deze reiziger bij het eerste station of stopplaats na de grenspassage gevraagd worden de trein of bus te verlaten.
Vervoerders zal gevraagd worden de verplichting voor reizigers om te
beschikken over een negatieve PCR test te communiceren op hun website
en langs andere geschikte communicatiekanalen. De NS zal gevraagd
worden contact op te nemen met hun IC-partners over de communicatie
aan de reiziger.
Om dit zo snel mogelijk in de praktijk tot uitvoering te kunnen brengen, is
er contact geweest met de vervoerders die de desbetreffende vervoersdiensten aanbieden. Gelet op artikel 58c, derde lid, Wpg treedt deze
ministeriële regeling op 29 december 2020 in werking, aangezien sprake is
van een zeer dringende omstandigheid waarin ter beperking van gevaar
direct moet worden gehandeld. Door het grote aantal besmettingen in
Nederland en in het buitenland en door de in het buitenland gevonden
varianten van het virus, is het noodzakelijk om direct inreizigers te
controleren op een negatieve testuitslag. Daarom is toepassing gegeven
aan de spoedprocedure van artikel 58c, derde lid, Wpg. De regeling wordt
binnen twee dagen na vaststelling aan beide Kamers der Staten-Generaal
overgelegd. De regeling vervalt van rechtswege indien de Tweede Kamer
binnen een week na de toezending besluit niet in te stemmen met de
regeling.
Internationaal passagiersvervoer per schip
Ook heeft het kabinet, na overleg met havens en veiligheidsregio’s,
besloten dat vanaf heden voor rederijen die vanuit alle gebieden waar een
hoog COVID-risico geldt (zowel binnen als buiten de EU) naar Nederland
varen, verplicht is om alle passagiers vóór het boarden te controleren op
de aanwezigheid van een negatieve PCR-testuitslag. De PCR test dient
maximaal 72 uur voor de aankomst in Nederland afgenomen te zijn. Als
passagiers geen negatieve PCR-testuitslag hebben die aan de eisen
voldoet, dan mogen zij niet aan boord van het vaartuig. Dit geldt zowel
voor internationale veerdiensten als voor ander passagiersvervoer over
water, zoals zee- en riviercruises. Op dit moment is dit voor de
veerdiensten naar het VK al verplicht. Voordat andere veerdiensten of

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 25 295, nr. 906

2

cruises gaan varen, zal het kabinet door middel van een aanwijzing zorgen
dat de negatieve testverklaring verplicht is.
Tot slot
Het kabinet benadrukt nogmaals dat buitenlandse reizen in deze tijd alleen
zijn bedoeld voor hen die vanuit noodzakelijke redenen zich moeten
verplaatsen en dat ook met deze maatregel de huidige quarantaineregels
voor reizigers uit alle gebieden waar een hoog COVID-risico geldt
onverkort blijven gelden. Bij de verdere implementatie wordt contact
gehouden met alle betrokken partijen en wordt waar mogelijk aansluiting
gezocht bij de soortgelijke maatregelen die genomen zijn of worden in
onze buurlanden en/of in Europees verband.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga
De Minister van Justitie en Veiligheid
F.B.J. Grapperhaus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 25 295, nr. 906

3