Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 561

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 december 2011
Met deze brief informeer ik u over de onderwerpen die op de agenda
staan van de Landbouw- en Visserijraad die op 15 en 16 december
plaatsvindt in Brussel, alsmede over mijn inzet tijdens die bijeenkomst. Ik
licht u in deze brief tevens in over de stand van zaken in de hervorming
van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid en over de uitkomsten van de
jaarvergadering van de International Commission for the Conservation of
Atlantic Tunas (ICCAT).
Op de agenda van de Raad staan zowel landbouw- als visserijonderwerpen. Op het gebied van de landbouw zal worden gesproken over de
wetgevingsvoorstellen voor het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
(GLB) 2014–2020, in het bijzonder het plattelandsbeleid (tweede pijler).
Voorts zullen de toelating van vier genetisch gemodificeerde variëteiten,
het Groenboek over afzetbevordering en voorlichting ten behoeve van
landbouwproducten en het minstbedeeldenprogramma aan de orde
komen. Op het vlak van de visserij zal de Raad spreken over de vaststelling van de vangstmogelijkheden voor de visserij in 2012 en over het
voorstel van de Commissie voor Europese Maritieme en Visserijfonds
2014–2020. Onder diversen staan het rapport van de Commissie inzake de
bescherming van dieren tijdens transport,het concept-Strategisch Plan
voor de Codex Alimentarius en de voortgang van de Codex Alimentariusonderhandelingen geagendeerd.
Vaststelling van de vangstmogelijkheden voor de visserij in 2012
(Politiek akkoord)
De Raad zal de toegestane vangsthoeveelheden (total allowable catches –
TACs) voor de verschillende visbestanden (inclusief de Zwarte Zee) en de
verdeling van de vangstquota tussen de lidstaten voor 2012 vaststellen,
alsmede het toegestane niveau van visserijinspanning (aantallen
zeedagen). De vangstadviezen van de International Council for the
Exploration of the Sea (ICES) vormen de basis van het Commissie-

kst-21501-32-561
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-32, nr. 561

1

voorstel. Verder worden – indien van toepassing – meerjarenplannen
gevolgd of wordt stapsgewijs naar MSY (Maximum Sustainable Yield,
Maximaal Duurzame Opbrengst) toegewerkt.
In de voorstellen moeten de resultaten worden verwerkt van onderhandelingen met derde landen en regionale visserijorganisaties, waarbij met
name de onderhandelingen met Noorwegen van belang zijn.
Voor Nederland zijn de belangrijkste bestanden Noordzeeschol en -tong,
kabeljauw, haring, makreel (alle in gezamenlijk beheer met Noorwegen),
horsmakreel, blauwe wijting en een aantal geassocieerde bestanden
(bijvangsten bij met name de schol- en tongvisserij).
Voor de Noordzeetong is volgens de regels van het meerjarenplan voor
2012 een TAC van 15 700 ton voorgesteld, een stijging met 11 procent ten
opzichte van 2011. Het voorstel voor een TAC voor de Noordzeeschol is
conform het meerjarenplan 84 410 ton; een stijging met 15 procent. Voor
westelijke horsmakreel stelt de Commissie een TAC voor van 183 000 ton,
conform het ontwerp-meerjarenplan. Ten aanzien van blauwe wijting is
het voorstel in overeenstemming met de afspraken in het kader van de
North East Atlantic Fisheries Commission (NEAFC) een TAC van 391 000
ton. Voor 2011 was de TAC drastisch verlaagd tot 40 100 ton op basis van
een onvolledig wetenschappelijk advies. Voor Atlanto-Scandian haring
wordt in overeenstemming met de NEAFC-afspraken een TAC-reductie
met congeveer 16 procent tot 833 000 ton voorgesteld. In geval van
onvoldoende kennis voor een goed onderbouwd vangstadvies wil de
Commissie de TACs uit voorzorg automatisch met 15 of 25 procent korten.
Voor de Nederlandse visserij gaat het om kortingen op de TACs voor
geassocieerde soorten als tarbot, griet, tongschar en witje, schar en bot
maar ook Noordzeehorsmakreel en zilversmelt.
De onderhandelingen tussen de EU en Noorwegen over de gezamenlijk
beheerde bestanden in de Noordzee zijn afgerond. Er is overeenstemming
bereikt over de vangsthoeveelheden (voor bijvoorbeeld haring, schol,
kabeljauw), de begeleidende controlemaatregelen en de balans met
betrekking tot de uitruil van visserijmogelijkheden tussen beide partijen.
Bij de vaststelling van deze TACs zijn de (meerjaren)beheerplannen en
wetenschappelijke adviezen gevolgd. De TAC voor kabeljauw is met
1 procent verlaagd tot 26 475 ton; de pilot met volledig gedocumenteerde
visserij voor kabeljauw wordt gecontinueerd. In 2012 zal een nieuw plan
voor gemengde visserij worden ontwikkeld, dat ook rekening houdt met
andere bijgevangen soorten. Met Noorwegen heeft de Commissie gezocht
naar een TAC voor haring in de Noordzee, die recht doet aan de sterke
groei van het bestand en die op korte tot middellange termijn zal leiden
tot MSY. De TAC wordt met 103 procent verhoogd tot 405 000 ton. De
partijen waren het erover eens dat, gelet op de nieuwste inzichten over de
omvang van het bestand, afwijking van het beheerplan overeenkomstig
wetenschappelijk advies voldoet aan het voorzorgsbeginsel. Het plan
wordt in 2012 grondig geanalyseerd en mogelijk aangepast. De EU heeft
net als voor 2011 slechts een deel van de door Noorwegen aangeboden
Arctische kabeljauw kunnen afnemen, namelijk 16 309 ton. Dit is een
verhoging ten opzichte van vorig jaar, toen er minder ruilmiddelen waren
vanwege de lage TAC voor blauwe wijting. De EU transfereert 30 000 ton
blauwe wijting naar Noorwegen en ontvangt 700 ton schol van
Noorwegen. De mogelijkheid voor een extra uitwisseling in 2012 blijft
open.
Naast aanpassingen in de toegestane vangsthoeveelheden stelt de
Commissie op basis van het kabeljauwherstelplan en het meerjarenplan
voor tong en schol verlagingen van de toegestane visserijinspanning
voor. Voor de demersale kabeljauwtuigen is de voorgestelde daling

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-32, nr. 561

2

ongeveer 18 procent en voor de boomkorvisserij op platvis ongeveer
10 procent.
Ik streef naar een duurzaam en evenwichtig beheer, dat ecologisch
verantwoord is en rekening houdt met de meerjarenbenadering en de
sociaal-economische belangen van de Nederlandse vloot op de korte en
(middel)lange termijn. Ten algemene steun ik daarom de aanpak van de
Commissie. Het beheer van de bestanden vindt steeds meer op basis van
meerjarenafspraken plaats, wat een versterking van het beleid is. Tevens
wordt invulling gegeven aan het bereiken van de doelstelling van
Johannesburg (2002): beheer van bestanden op MSY-niveau in 2015. De
toegestane vangsthoeveelheden voor schol en tong in de Noordzee
moeten gebaseerd zijn op het meerjarenplan voor deze bestanden. Met de
automatische TAC-verlagingen van 15 en 25 procent voor bestanden waar
weinig wetenschappelijke kennis over beschikbaar is, kan ik niet
zondermeer instemmen. Inmiddels is meer wetenschappelijke informatie
(ICES) beschikbaar die aangeeft dat TAC niet verhoogd moeten worden.
Tegelijkertijd is daar geen steun te vinden voor een verlaging van 15 en 25
procent. Zoals ik ook bij de onderhandeling van vorig jaar heb aangegeven blijf ik van mening dat we wel een voorzichtige benadering moeten
kiezen. Ik wil een benadering van bestand tot bestand waarbij wetenschappelijke adviezen leidend zijn, maar ook de adviezen van de regionale
adviesraden worden meegenomen en gekeken wordt naar de benutting
van de quota en de relatie met andere bestanden (zoals de opgaande
ontwikkeling van de TACs voor schol en tong). Op grond hiervan pleit ik
ervoor om voor de geassocieerde soorten tarbot, griet, tongschar en witje
alsmede schar en bot te besluiten tot een lagere reductie in de TAC. Ten
aanzien van de Noordzeehorsmakreel streef ik, rekening houdend met het
wetenschappelijke advies van ICES en het advies van de Pelagische
Regionale Advies Raad, naar een lagere reductie in de TAC. Dit geldt ook
voor zilversmelt. Verder zal ik inzetten op een adequate bescherming van
kwetsbare soorten als haaien en roggen en handhaving van de bestaande
lijst van verboden soorten, zoals de Commissie ook voorstelt.
Ik ben tevreden over het met Noorwegen bereikte resultaat. Daarin komen
ook de belangen van de Nederlandse visserij tot zijn recht. Met name de
vaststelling van de balans in uitruil van vangstmogelijkheden tussen de
EU en Noorwegen was ook dit jaar gecompliceerd. Blauwe wijting kan –
gelet op de beperkte TAC – naar mijn oordeel slechts een marginale rol
spelen in de uitruil. Er is terecht geen (extra) gebruik gemaakt van andere
betaalmogelijkheden, zoals voor de Nederlandse visserij belangrijke
makreel- en horsmakreelbestanden. De EU heeft dan ook niet alle door
Noorwegen aangeboden Arctische kabeljauw afgenomen.
De voorgestelde reducties in het niveau van visserijinspanning in 2012
vind ik te ver gaan. Het kabeljauwherstelplan wordt geëvalueerd en in
2012 herzien. Het nationale kabeljauwvermijdingsplan (cod avoidance
plan) wordt voortgezet en ook de pilot met volledig gedocumenteerde
visserij (fully documented fisheries; vangstquota en camera’s aan boord).
Daarnaast hebben we met het meerjarenplan voor tong en schol in de
Noordzee de eerste fase, de veilige biologische grenzen, bereikt. Volgens
de afspraken uit het huidige meerjarenplan moet de Commissie aan de
Raad een wijzigingsvoorstel voorleggen dat gericht is op het langetermijnplatvisbeheer in overeenstemming met MSY.
Tegen de hiervoor geschetste achtergrond ben ik van oordeel dat ten
aanzien van verdergaande reductie van de visserijinspanning nu pas op
de plaats nodig is.
Ten aanzien van het makreelbeheer wil het kabinet dat over dit bestand
meerjarige afspraken tussen de kuststaten (Noorwegen, IJsland, Faeröer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-32, nr. 561

3

en de EU) gemaakt worden. De huidige situatie met autonoom vastgestelde vangstquota door IJsland en de Faeröer gaat ten koste van een
verantwoord beheer. Indien er wederom geen overeenkomst tussen de
kuststaten komt, dan zal ik bij de Europese Commissie aandringen op het
nemen van maatregelen. De Commissie heeft een generieke richtlijn
aangekondigd, welke het mogelijk zou maken om handelssancties in te
zetten om de partijen tot een akkoord te bewegen. In samenspraak met
andere lidstaten zal ik mij dan beraden of deze richtlijn ook gebruikt kan
worden om maatregelen te nemen tegen de slachting van grienden op de
Faeröer.
Voorstel van de Commissie voor een Verordening voor het
Europese Maritieme en Visserijfonds
(Presentatie door de Commissie en gedachtewisseling)
De Europese Commissie zal het voorstel voor het nieuwe Europees
Maritieme en Visserijfonds (EMVF) presenteren. Tijdens de Raad zal een
eerste algemene gedachtewisseling plaatsvinden.
De Commissie heeft in het voorstel de financiering van een aantal tot
dusver afzonderlijke fondsen en/of maatregelen samengevoegd. Het
EMVF zou daarmee voorzien in de financiering van:
• het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB);
• gemeenschappelijke controle- en handhavingstaken;
• maatregelen in het kader van datacollectie;
• de gemeenschappelijke marktordening;
• het geïntegreerd maritiem beleid;
• het visserijbeleid voor de ultraperifere gebieden.
De allocatie van EMVF-middelen over de lidstaten is nog niet bekend. Als
criteria voor de verdeling stelt de Commissie in het EMVF voor:
• de werkgelegenheid in de visserij en aquacultuur;
• de productiewaarde van de visserij en aquacultuur;
• het aandeel kleine kustvisserij in de totale vloot.
Het criterium «aandeel kleine kustvisserij in de totale vloot» is nieuw in
het visserijbeleid. Introductie van dit criterium is niet in het belang van
Nederland.
Het voorstel voor het EMVF maakt voor wat betreft de financiële aspecten
integraal onderdeel uit van de onderhandelingen over het Meerjarig
Financieel Kader (MFK) 2014–2020. In dat kader wordt voorgesteld om in
totaal een bedrag van 7,535 miljard euro te reserveren voor het maritieme
en visserijbeleid van de EU.
Dit bedrag is enerzijds opgebouwd uit de middelen voor het onderhavige
EMVF-voorstel 6,567 miljard euro) en anderzijds uit de middelen voor de
EU-visserijakkoorden en de verplichte bijdragen aan de regionale
visserijorganisaties (0,968 miljard euro).
Ik zal conform de kabinetsreactie op de voorstellen van de Commissie
voor de hervorming van het GVB in een eerste algemene reactie aangeven dat de subsidieverlening beperkt moet worden, zodat de sector op
termijn onafhankelijk is van subsidies. De visserijsector moet zich
ontwikkelen tot een innovatieve, duurzame en economisch zelfstandige
sector. Subsidies die nog wel verleend worden moeten innovatie en
duurzaamheid bevorderen en overcapaciteit tegengaan. Subsidies die dit
doel niet dienen moeten afgeschaft worden. Innovatiesubsidies moeten
bijdragen aan selectievere visserijmethodes, beperking van de impact op
het ecosysteem, lager energieverbruik, vernieuwing van de afzetketen en
sterker ondernemerschap.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-32, nr. 561

4

Uw Kamer zal binnenkort middels een BNC-fiche geïnformeerd worden
over het kabinetsstandpunt ten aanzien van het voorstel voor het EMVF.
Toelating van vier genetisch gemodificeerde variëteiten
(Aanname)
De Raad zal stemmen over vier beschikkingen over aanvragen voor de
markttoelating van genetisch gemodificeerde variëteiten (ggo’s) voor
gebruik in diervoeders en levensmiddelen. Op grond van Verordening
(EG) 1829/2003 inzake markttoelating van genetisch gemodificeerde diervoeders en levensmiddelen, kunnen ggo-levensmiddelen en diervoeders
tot de EU-markt worden toegelaten als ze veilig zijn bevonden voor mens,
dier en milieu.
Het gaat in deze Raad om:
– Toelating tot de EU-markt van producten bevattende, bestaand uit of
geproduceerd uit genetisch gemodificeerde katoen
281-24-236x3006-210-23 (DAS-24236–5xDAS-21Ø23–5);
– Toelating tot de EU-markt van producten bevattende, bestaand uit of
geproduceerd uit genetisch gemodificeerde maïs
Bt11xMIR604xGA21 (SYN-BTØ11–1xSYN-IR6Ø4–5xMON-ØØØ21–9);
– Toelating tot de EU-markt van producten bevattende, bestaand uit of
geproduceerd uit genetisch gemodificeerde maïs
MIR604xGA21 (SYN-IR6Ø4–5xMON-ØØØ21–9);
– Toelating tot de EU-markt van producten bevattende, bestaand uit of
geproduceerd uit genetisch gemodificeerde maïs
Bt11xMIR604 (SYN-BTØ11–1xSYN-IR6Ø4–5);
Alle vier ggo’s zijn door de Europese Voedselveiligheidsautoriteit (EFSA)
veilig bevonden voor mens, dier en milieu. Het Nederlands standpunt
voor markttoelating (import) van genetisch gemodificeerde diervoeders
en levensmiddelen is dat Nederland kan instemmen met markttoelating
op grond van een positieve risicobeoordeling van de EFSA. Ik zal in de
Raad dan ook voor markttoelating van de betreffende vier ggo-variëteiten
stemmen.
Wetgevingsvoorstellen GLB: tafelronde plattelandsbeleid en de
informele ministerslunch over plattelandsbeleid
(Gedachtewisseling)
Op 12 oktober jl. heeft de Commissie haar wetgevingsvoorstellen voor het
GLB gepresenteerd. Tijdens de Landbouw- en Visserijraad van 20 oktober
jl. heeft de Commissie haar zeven wetgevingsvoorstellen nader toegelicht
aan de Raad.
De Raad heeft vervolgens een eerste reactie gegeven. In de Landbouw- en
Visserijraad van 14 november jl. heeft een eerste discussie over de
voorstellen met betrekking tot de directe betalingen (eerste pijler)
plaatsgevonden. In de komende Landbouw- en Visserijraad zal over de
voorstellen met betrekking tot het plattelandsbeleid (tweede pijler)
worden gesproken. Mijn inzet zal in lijn zijn met de kabinetsreactie op de
GLB-wetgevingsvoorstellen (TK 28 625, nr. 137).
Groenboek over afzetbevordering en voorlichting ten behoeve
van landbouwproducten
(Raadsconclusies)
De Raad zal spreken over Raadsconclusies betreffende het Groenboek
Afzetbevordering en Voorlichting Landbouwproducten. Bij het opstellen
van de conclusies zal het Voorzitterschap rekening houden met de
discussie in de informele Landbouw- en Visserijraad van 13 september jl.,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-32, nr. 561

5

de resultaten van de brede publieke consultatie en de op 29 november
gehouden conferentie in Warschau over een nieuwe benadering van de
promotie van Europese landbouw.
Voor mij is van belang dat programma’s voor voorlichting en afzetbevordering voor landbouwproducten de integriteit van de interne markt en het
open internationaal handelssysteem volledig in acht nemen en ondersteunen. Ook dient de regelgeving te worden vereenvoudigd. Daarnaast
dienen programma’s beter aan te sluiten bij maatschappelijke voorkeuren
op het gebied van duurzaamheid en gezondheid.
Minstbedeeldenprogramma (mogelijk)
(Beleidsdebat)
Het Voorzitterschap zal proberen een akkoord te bereiken over de door de
Commissie voorgestelde wijziging van Verordening (EG) 1234/2007
houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en
specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten («Integrale
marktordening landbouwproducten») ten aanzien van de voedselverstrekking aan de minstbedeelden in de Unie. Dit in opvolging van het
beleidsdebat van de Landbouw- en Visserijraad van september, oktober
en november jl. en de Raad Werkgelegenheid, Sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 3 oktober jl.
Nederland heeft zich tot op heden geen voorstander getoond van
voortzetting van voedselhulp aan minstbedeelden op EU-niveau. Zoals u
bekend, heeft de Commissie in de Landbouw- en Visserijraad van
14 november jl. aangegeven naar een oplossing te zoeken (TK 21 501-32,
nr. 539) in de vorm van een overgangsregeling voor de jaren 2012 en
2013. Op dit moment is nog niet duidelijk wat de Commissie precies
voorstaat voor de periode daarna. Zij heeft aangegeven met een
verklaring te zullen komen voor de periode ná 2013.
Ik wacht deze verklaring af. Nederland zal zich niet verzetten tegen een
minstbedeeldenregeling als de afbouwperiode in 2012 en 2013 gepaard
gaat met een verklaring van de Commissie dat het programma na 2013
ophoudt te bestaan. Daarmee geeft het Kabinet mede gehoor aan de
dringende wens van beide Kamers van de Staten-Generaal.
Diversen
Rapport van de Commissie inzake de bescherming van dieren
tijdens transport
(Presentatie van de Commissie)
De Commissie zal haar verslag presenteren over de gevolgen van
Verordening (EG) 1/2005 inzake de bescherming van dieren tijdens het
vervoer. In dit verslag wordt ingegaan op de impact op dierenwelzijn, de
intracommunautaire handel, sociaal-economische en regionale gevolgen,
de implementatie van het voor voertuigen voorgeschreven navigatiesysteem en op de handhaving van EU-regels.
Ik vind het welzijn van dieren tijdens transport belangrijk. In het regeerakkoord is onder meer opgenomen dat het kabinet inzet op vermindering
van transporten van slachtvee over lange afstand. Tevens zet het kabinet
in op verbetering van de omstandigheden voor dieren tijdens het
transport. Het streven is om deze vermindering en verbeteringen in
EU-verband te bereiken. Ik zal in de Raad aangeven dat op deze onderdelen aanscherpingen en herzieningen van de Verordening nodig zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-32, nr. 561

6

Codex Alimentarius: concept-Strategisch Plan 2014–2019
(Informatie van het Voorzitterschap)
Het Voorzitterschap zal bij de lidstaten de conceptversie van het Codex
Strategisch Plan voor 2014–2019 nogmaals onder de aandacht brengen.
Dit concept-Strategisch Plan zal worden besproken tijdens de 66ste sessie
van de Executive Committee van de Codex Alimentarius Commission
(7 tot en met 10 februari 2012 in Genève). Het is niet de intentie van het
Voorzitterschap om over dit onderwerp discussie te voeren.
Codex Alimentarius: voortgang van de onderhandelingen
(Informatie van het Voorzitterschap)
Het Voorzitterschap zal een samenvatting presenteren van de Codex
Alimentarius-onderhandelingen tijdens de tweede helft van 2011. De
Codex Alimentarius stelt standaarden, richtlijnen en gedragscodes vast op
het gebied van voedselveiligheid en voedselzekerheid. De Codex-normen
zijn voor Nederland een belangrijk instrument bij de export van voedselproducten. Het is niet de intentie van het Voorzitterschap om over dit
onderwerp discussie te voeren.
A-punt: voorstel voor de richtprijzen en producentenprijzen in
2012 voor bepaalde visserijproducten
De Raad zal als hamerpunt, dus zonder discussie, met unanimiteit het
voorstel van de Commissie voor de oriëntatie- en richtprijzen goedkeuren.
Een onderdeel van de gemeenschappelijke marktordening voor visserijproducten is het interventiemechanisme. De oriëntatieprijzen voor het
visseizoen van 2012, neergelegd in dit voorstel, vormen het referentiekader voor de Commissie voor het interveniëren op de markt. De
communautaire producentenprijzen zijn relevant voor compenserende
toeslagen ten behoeve van tonijn voor de verwerkende industrie. Voor het
vaststellen van de oriëntatieprijzen volgt de Commissie de marktontwikkelingen gedurende (de afgelopen) drie jaren alsmede de trends in vraag en
aanbod.
Ik bepleit een terughoudend ondersteuningsniveau. Naar mijn oordeel
voldoet het voorliggende voorstel hieraan.
Overig
Stand van zaken hervorming Gemeenschappelijk Visserijbeleid
De behandeling van de voorstellen van de Europese Commissie voor het
nieuwe GVB zijn in een eerste lezing in de ambtelijke Raadswerkgroep
afgerond. Tijdens deze eerste lezing zijn de standpunten van de lidstaten,
voor zover dat in deze fase mogelijk is, geïnventariseerd. Uit de behandeling blijkt dat over de voorstellen geen overeenstemming bestaat en de
opvattingen daarover uiteenlopen. Het gaat dan bijvoorbeeld om de
aanpak van de meerjarenplannen met daarin de doelstelling van MSY, om
de aanlandingsverplichting, de regionalisering en de overdraagbare
visserijconcessies. Over de externe dimensie van het visserijbeleid heeft
de Raad in november van gedachten gewisseld. Ik verwijs u daarvoor naar
het verslag van de Landbouw- en Visserijraad van november jl.
Tijdens het Deense Voorzitterschap zal in de eerste helft van 2012 de
behandeling worden voortgezet. Het Voorzitterschap is voornemens in de
komende Raden per onderdeel van het GVB een aparte discussie te

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-32, nr. 561

7

beleggen. U wordt daarover in de betreffende geannoteerde agenda’s
geïnformeerd.
Uitkomsten jaarvergadering International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT)
Van 9 tot en met 19 november heeft in Istanbul de jaarvergadering van de
ICCAT plaats. Dit jaar was het vaststellen van een beheerplan voor
grootoog- en geelvintonijn het voornaamste onderwerp op de agenda.
Er is een geïntegreerd beheerplan voor grootoog- en geelvintonijn voor
2012 tot en met 2015 aangenomen. De TACvoor grootoogtonijn is
vastgesteld op 85 000 ton. Voor het eerst is ook een TAC voor de
geelvintonijn vastgesteld: 110 000 ton. Beide TACs passen binnen het
betreffende wetenschappelijke advies. De EU heeft hierin het voortouw
genomen.
In het nieuwe beheerplan is opgenomen dat er een pilotgebied komt dat
jaarlijks voor een periode van twee maanden gesloten gaat worden voor
visserij met lokvlotten. De effecten hiervan zullen in 2015 geëvalueerd
worden. In aanvulling hierop zullen beheerplannen voor de visserij met
lokvlotten worden opgesteld. De rapportageverplichtingen en controle en
handhaving zijn in het nieuwe beheerplan aangescherpt.
Het geïntegreerd beheerplan omvat naast een TAC voor grootoogtonijn
nu ook een vangstlimiet voor geelvintonijn. Er is een begin gemaakt met
aanpak van de grootschalige inzet van lokvlotten. Verder komt er een lijst
met geregistreerde vaartuigen, een vergunningstelsel om op deze
tonijnsoorten te vissen, en waarnemers aan boord in de gesloten periode
voor visserij met lokvlotten. Met de aanscherping van de controle en
handhaving in het beheerplan kan de ongereguleerde en ongerapporteerde visserij meer effectief worden aangepakt. De resultaten van de
jaarvergadering zijn minder goed dan ik had gehoopt.
De TACs passen weliswaar binnen het wetenschappelijk advies, maar ik
had graag lagere TACs gezien vanwege de onzekerheden en problemen
die met deze visserij gepaard gaan. Voor dit standpunt bestond binnen de
EU echter geen steun. Ik zal bij de Europese Commissie aandacht blijven
vragen voor een betere bescherming van de betrokken tonijnsoorten.
De uitkomsten van de jaarvergadering maken in ieder geval duidelijk dat
ik binnen EU- en ICCAT-kaders blijf inzetten op een meer duurzame visserij
en speciaal op bescherming en duurzaam beheer van tonijn.
De staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
H. Bleker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-32, nr. 561

8