Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 210

Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek in verband met
aanpassing van het accreditatiestelsel

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de
kwaliteitszorg en het toezicht op het hoger onderwijs te verbeteren en de
lasten van de accreditatieprocedure voor instellingen te verminderen en in
verband daarmee de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek te wijzigen;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek wordt
als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel r komt te luiden:
r. accreditatieorgaan: de Nederlands-Vlaamse Accreditatie Organisatie,
bedoeld in artikel 1 van het Accreditatieverdrag;.
2. Onderdeel s komt te luiden:
s. accreditatie: het keurmerk dat tot uitdrukking brengt dat de kwaliteit
van een opleiding door het accreditatieorgaan positief is beoordeeld;.
3. Onderdeel t komt te luiden:
t. toets nieuwe opleiding: het keurmerk dat tot uitdrukking brengt dat
de kwaliteit van een voorgenomen opleiding door het accreditatieorgaan
positief is beoordeeld;.
4. Na onderdeel t wordt een nieuw onderdeel toegevoegd, luidende:

KST137315
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

1

t1. instellingstoets kwaliteitszorg: het keurmerk dat tot uitdrukking
brengt dat de interne kwaliteitszorg en de inzet tot verbetering van de
resultaten van een instelling voor hoger onderwijs voor zover die
betrekking heeft op de kwaliteit van haar opleidingen door het accreditatieorgaan positief is beoordeeld;.
B
Artikel 1.18 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het eerste lid wordt een volzin toegevoegd, luidende:
Indien het instellingsbestuur van een instelling voor hoger onderwijs
gebruik maakt van de mogelijkheid, bedoeld in artikel 5a.13a, vindt de
beoordeling ten minste plaats op basis van het deel van het accreditatiekader voor de instellingstoets kwaliteitszorg en de aspecten van kwaliteit,
bedoeld in artikel 5a.13b, tweede lid.
2. In het tweede lid wordt na «het eerste lid» ingevoegd: met uitzondering van de laatste volzin.
3. In het derde lid, eerste volzin, vervalt «mede».
4. In het derde lid komt de tweede volzin te luiden: De tweede volzin
van het eerste lid is van overeenkomstige toepassing en de uitkomsten
van de beoordeling zijn openbaar.
5. In het derde lid komt de laatste volzin te luiden: De beoordeling vindt
ten minste plaats op basis van het deel van het accreditatiekader voor
accreditatie op grond van artikel 5a.8 of artikel 5a.13f en de aspecten van
kwaliteit, bedoeld in 5a.8, tweede lid, of 5a.13f, eerste lid.
6. In het vierde lid wordt «Het derde lid is» vervangen door: Het eerste
lid, laatste volzin en het derde lid zijn.
C
Artikel 5a.2 komt te luiden:
Artikel 5a.2. Instelling en taken accreditatieorgaan
1. Er is een accreditatieorgaan dat is belast met activiteiten in het kader
van het verlenen van accreditatie, de toets nieuwe opleiding en de
instellingstoets kwaliteitszorg op grond van titel 2 of 2a van dit hoofdstuk.
Het accreditatieorgaan bezit rechtspersoonlijkheid.
2. Het accreditatieorgaan is tevens belast met het instellen van een
commissie van deskundigen, die adviseert over de aanvraag om toets
nieuwe opleiding of de instellingstoets kwaliteitszorg. Daarnaast stemt de
NVAO in met een door het instellingsbestuur samengestelde commissie
van deskundigen, voor de beoordeling, bedoeld in artikel 1.18, derde lid,
ten behoeve van de aanvraag om accreditatie, indien de NVAO zich ervan
verzekerd heeft dat de commissie van deskundigen onafhankelijk en
deskundig is. Van de in de vorige volzinnen bedoelde commissies van
deskundigen maakt een student deel uit.
3. Het accreditatieorgaan is desgevraagd belast met het adviseren van
Onze minister over het gebruiken van de bevoegdheid, bedoeld in artikel
5a.12b en 5a.13e, derde lid. Voordat het accreditatieorgaan een advies als
bedoeld in de eerste volzin uitbrengt, kan hij een onderzoek instellen
waarbij de artikelen 5:13, 5:16, 5:17 en 5:20 van de Algemene wet
bestuursrecht van overeenkomstige toepassing zijn en schakelt hij een
commissie van deskundigen in.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

2

4. Het accreditatieorgaan rapporteert desgevraagd aan Onze minister
over de kwaliteit van opleidingen in het hoger onderwijs met het oog op
de vergelijkbaarheid aan de hand van zijn beoordelingen op grond van dit
hoofdstuk. Het accreditatieorgaan doet op grond daarvan voorstellen die
hij in het belang van de kwaliteit van opleidingen in het hoger onderwijs
nodig acht.
5. Het accreditatieorgaan heeft tevens tot taak het accreditatiekader,
bedoeld in artikel 5a.2a, te bespreken met instanties in de Europese
landen, in het bijzonder met instanties in de grenslanden.
6. Bij ministeriële regeling worden de overige werkzaamheden bepaald
die het accreditatieorgaan verricht in verband met het beoordelen van
ander onderwijs dan hoger onderwijs of in verband met opdrachten als
bedoeld in artikel 1, tweede lid, van het Accreditatieverdrag.
7. Onverminderd het Accreditatieverdrag en het daarop gebaseerde
Beheersreglement is op het accreditatieorgaan de Kaderwet zelfstandige
bestuursorganen van toepassing.
D
Na artikel 5a.2 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 5a.2a. Accreditatiekader
1. Het accreditatieorgaan legt zijn werkwijze voor het verlenen van
accreditatie, toets nieuwe opleiding en instellingstoets kwaliteitszorg en
de uitwerking van de criteria, bedoeld in artikel 5a.8, tweede lid, 5a.10a,
tweede lid, 5a.13b, tweede lid, 5a.13f, eerste lid en 5a.13g, eerste lid, vast
in het accreditatiekader, waarbij voor de beoordeling ten minste onderscheid wordt gemaakt tussen het wetenschappelijk onderwijs en het
hoger beroepsonderwijs, tussen bacheloropleidingen en masteropleidingen en waarbij het verschil in de wijze van beoordeling van aanvragen
op grond van titel 2a ten opzichte van titel 2 wordt opgenomen.
2. Alvorens het accreditatiekader vast te stellen of te wijzigen, voert het
accreditatieorgaan overleg met vertegenwoordigers van de instellingen
en andere betrokkenen, waaronder studentenorganisaties als bedoeld in
artikel 3.3 en de daarvoor in aanmerking komende vakorganisaties van
overheids- en onderwijspersoneel.
3. Het accreditatiekader of een wijziging daarvan behoeft de goedkeuring van Onze minister. De goedkeuring kan worden onthouden
wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Onze minister
verleent zijn goedkeuring niet dan nadat vier weken zijn verstreken nadat
zijn voornemen daartoe aan de beide kamers der Staten-Generaal is
voorgelegd. Het besluit omtrent goedkeuring wordt binnen 17 weken na
de verzending ter goedkeuring bekendgemaakt aan het accreditatieorgaan.
4. Het accreditatiekader of de wijziging daarvan wordt bekendgemaakt
door plaatsing in de Staatscourant.
E
Artikel 5a.3a vervalt.
F
Artikel 5a.8 komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

3

Artikel 5a.8. Uitgebreide beoordelingscriteria voor verlenen van
accreditatie
1. In het accreditatiekader, bedoeld in artikel 5a.2a, worden voor het
verlenen van accreditatie op grond van dit artikel door het accreditatieorgaan vastgelegd:
a. de gegevens die het instellingsbestuur meezendt bij een aanvraag
om accreditatie,
b. de wijze waarop de onafhankelijkheid van de beoordeling wordt
gewaarborgd,
c. de procedure voor het instemmen met een commissie van deskundigen, bedoeld in artikel 5a.2, tweede lid, en
d. de voorwaarden voor het verlenen van de oordelen onvoldoende,
voldoende, goed en excellent aan de onderdelen, bedoeld in het tweede
lid.
2. Bij de beoordeling van de aanvraag om accreditatie wordt aandacht
geschonken aan de aspecten van kwaliteit die betrekking hebben op de
opleiding, waarbij ten minste worden beoordeeld:
a. het beoogde eindniveau van de opleiding, gelet op hetgeen
internationaal gewenst en gangbaar is,
b. de inhoud en opzet van het onderwijsprogramma,
c. het gerealiseerde eindniveau, gelet op hetgeen internationaal
gewenst en gangbaar is, alsmede de deugdelijkheid van beoordeling,
toetsing en examinering van de studenten,
d. de kwaliteit en kwantiteit van het ingezette personeel alsmede het
personeelsbeleid dat van invloed is op de kwaliteit van de opleiding,
e. de opleidingsspecifieke voorzieningen alsmede de instellingsbrede
voorzieningen die van invloed zijn op de kwaliteit van de opleiding
daaronder mede begrepen voldoende studiebegeleiding, en
f. de opzet en organisatie van de interne kwaliteitszorg gericht op de
systematische verbetering van de opleiding.
G
Artikel 5a.8a vervalt.
H
Artikel 5a.9 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt «het vorige accreditatiebesluit» vervangen
door: het vorige besluit tot het verlenen van accreditatie en wordt «het
besluit waaruit blijkt dat de toets nieuwe opleiding met positief gevolg is
ondergaan» vervangen door: het besluit tot het verlenen van een toets
nieuwe opleiding.
2. In het derde lid wordt «Het accreditatiebesluit» vervangen door: Het
besluit tot het verlenen van accreditatie.
3. In het vierde lid komt de tweede volzin als volgt te luiden:
Het besluit treedt in werking met ingang van de dag waarop het vorige
besluit tot het verlenen van accreditatie of het besluit tot het verlenen van
toets nieuwe opleiding vervalt.
4. Het vijfde tot en met achtste lid worden vernummerd tot zesde tot en
met negende lid.
5. Na het vierde lid wordt een nieuw vijfde lid ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

4

5. Het accreditatieorgaan verleent geen accreditatie indien het
criterium, bedoeld in artikel 5a.8, tweede lid, onder c, door hem onvoldoende is beoordeeld.
6. In het zesde lid (nieuw) vervalt «onherroepelijk», wordt «zevende lid»
vervangen door: achtste lid en wordt «zesde lid» vervangen door: zevende
lid.
7. Het zevende lid (nieuw) komt te luiden:
7. Het besluit tot het verlenen van accreditatie vervalt zes jaar na de dag
van inwerkingtreding van het besluit.
8. In het achtste lid (nieuw) vervalt «onherroepelijk» en wordt «zesde»
vervangen door: zevende.
9. In het achtste lid (nieuw) wordt na de tweede keer indien ingevoegd:
het accreditatieorgaan niet voor afloop van de periode, bedoeld in het
zevende lid, een besluit heeft genomen. In dat geval wordt de periode van
de accreditatie verlengd tot aan het einde van het studiejaar of, indien
nodig, tot aan het einde van het daarop volgende studiejaar.
I
Artikel 5a.10, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Het accreditatieorgaan legt haar oordeel vast in een accreditatierapport dat bestaat uit de volgende onderdelen:
a. het besluit op de aanvraag om accreditatie,
b. de bevindingen naar aanleiding van de beoordeling van de
opleiding, bedoeld in artikel 5a.9, derde lid,
c. een eindoordeel onvoldoende, voldoende, goed of excellent voor de
opleiding, of
d. de bijzondere kenmerken van de opleiding.
2. Het tweede tot en met vierde lid worden vernummerd tot het derde
tot en met vijfde lid.
3. Er wordt een nieuwe tweede lid ingevoegd, luidende:
2. Het accreditatierapport is een besluit in de zin van de Algemene wet
bestuursrecht.
J
Na artikel 5a.10 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 5a.10a. Uitgebreide beoordelingscriteria voor verlenen
toets nieuwe opleiding
1. In het accreditatiekader, bedoeld in artikel 5a.2a, worden voor het
verlenen van de toets nieuwe opleiding op grond van dit artikel door het
accreditatieorgaan vastgelegd:
a. de gegevens die het instellingsbestuur meezendt bij een aanvraag
om een toets nieuwe opleiding, en
b. voor zover een toets nieuwe opleiding onder voorwaarden als
bedoeld in artikel 5a,11 vierde lid is verleend, de procedure en
voorwaarden voor de instelling.
2. Bij de beoordeling van de aanvraag om een toets nieuwe opleiding
wordt aandacht geschonken aan de aspecten van kwaliteit die betrekking

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

5

hebben op de voorgenomen opleiding waarbij ten minste worden
beoordeeld:
a. het beoogde eindniveau van de opleiding, gelet op hetgeen
internationaal gewenst en gangbaar is,
b. de inhoud en opzet van het onderwijsprogramma,
c. de wijze van beoordeling, toetsing en examinering van de studenten,
d. de kwaliteit en kwantiteit van het ingezette personeel alsmede het
personeelsbeleid dat van invloed is op de kwaliteit van de opleiding,
e. de opleidingsspecifieke voorzieningen alsmede de instellingsbrede
voorzieningen die van invloed zijn op de kwaliteit van de opleiding
daaronder mede begrepen voldoende studiebegeleiding, en
f. de opzet en organisatie van de interne kwaliteitszorg gericht op de
systematische verbetering van de opleiding.
3. Onverminderd het tweede lid, legt het accreditatieorgaan zijn
werkwijze vast voor de toets nieuwe opleiding van de eerste opleiding die
wordt verzorgd door een rechtspersoon die geaccrediteerde opleidingen
wil verzorgen overeenkomstig de kaders, bedoeld in artikel 5a.8, eerste
lid, en op grond van artikel 5a.9, derde lid.
K
Artikel 5a.11 komt te luiden:
Artikel 5a.11. Toets nieuwe opleiding
1. De toets nieuwe opleiding wordt verleend op aanvraag van het
instellingsbestuur.
2. Het accreditatieorgaan neemt binnen zes maanden na ontvangst van
de aanvraag om de toets nieuwe opleiding een besluit. In dit besluit geeft
het accreditatieorgaan aan welk onderdeel van het Centraal register
opleidingen hoger onderwijs, bedoeld in artikel 6.13, naar zijn oordeel
voor de opleiding passend is.
3. Het accreditatieorgaan besluit gedurende drie jaar geen toets nieuwe
opleiding te verlenen, indien uit de gegevens van de desbetreffende
aanvraag blijkt dat de instelling voornemens is een opleiding te verzorgen
die geheel of in hoofdzaak overeenstemt met een opleiding, verzorgd
door diezelfde instelling, waarvoor geen accreditatie is verleend of het
besluit tot het verlenen van accreditatie is ingetrokken.
4. Het accreditatieorgaan kan een toets nieuwe opleiding onder
voorwaarden verlenen. Bij algemene maatregel van bestuur wordt
bepaald in welke gevallen het accreditatieorgaan een toets nieuwe
opleiding onder voorwaarden kan verlenen en welke voorwaarden
hieraan gesteld kunnen worden. Indien naar het oordeel van het accreditatieorgaan binnen drie jaar niet aan de gestelde voorwaarden is voldaan,
verliest de opleiding drie jaar na de dag waarop het besluit tot verlenen
van de toets nieuwe opleiding onder voorwaarden is genomen deze toets
nieuwe opleiding. Artikel 5a.12, vijfde lid, is van overeenkomstige
toepassing.
5. Met een besluit tot het verlenen van een toets nieuwe opleiding laat
het instellingsbestuur die opleiding als nieuwe opleiding registeren in het
Centraal register opleidingen hoger onderwijs, bedoeld in artikel 6.13.
6. Het besluit tot het verlenen van een toets nieuwe opleiding vervalt:
a. na zes jaar,
b. in afwijking van onderdeel a, drie jaar na de dag waarop het besluit
tot het verlenen van een toets nieuwe opleiding is genomen, indien niet
aan de voorwaarden, bedoeld in het vierde lid, is voldaan,
c. na tien maanden, indien het instellingsbestuur de bekostigde
opleiding niet binnen deze termijn heeft laten registreren in het Centraal
register opleidingen hoger onderwijs, bedoeld in artikel 6.13, of
d. na zes maanden, indien het instellingsbestuur een opleiding, niet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

6

zijnde een opleiding onder c, niet binnen deze termijn heeft laten
registeren in het Centraal register opleidingen hoger onderwijs, bedoeld
in artikel 6.13.
7. De artikelen 5a.9, negende lid en 5a.10, met uitzondering van het
eerste lid, tweede volzin, zijn van overeenkomstige toepassing.
8. Indien een toets nieuwe opleiding wordt aangevraagd voor een
masteropleiding in het hoger beroepsonderwijs die de voortzetting vormt
van een postinitiële masteropleiding in het hoger beroepsonderwijs,
waarvoor accreditatie is verleend, verleent het accreditatieorgaan de toets
nieuwe opleiding zonder nader onderzoek voor dezelfde termijn als gold
voor de accreditatie.
L
In artikel 5a.12, vijfde lid, wordt «5a.11, vijfde lid» vervangen door:
5a.11, zesde lid en «5a.11, eerste lid» vervangen door: 5a.11, vijfde lid.
M
Artikel 5a.12a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid komt de tweede volzin als volgt te luiden:
Daartoe besluit het accreditatieorgaan indien sprake is van een van de
bij algemene maatregel van bestuur te bepalen gevallen.
2. In het tweede lid vervalt «procedurele».
N
Na artikel 5a.12a wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 5a.12b. Intrekken accreditatie en toets nieuwe opleiding
1. Onze minister kan, na advies van het accreditatieorgaan, een besluit
tot het verlenen van accreditatie of toets nieuwe opleiding intrekken,
indien de beoordeling van de aspecten van kwaliteit van de opleiding,
bedoeld in artikel 5a.8, tweede lid, 5a.10a, tweede lid, 5a.13f, eerste lid
of 5a.13g, eerste lid, zodanig is gewijzigd dat deze beoordeling van die
aspecten tot een afwijzing van de aanvraag om accreditatie of toets
nieuwe opleiding zou leiden.
2. Alvorens een besluit als bedoeld in het eerste lid te nemen, hoort
Onze minister het instellingsbestuur.
3. Na intrekking van het besluit tot het verlenen van accreditatie of toets
nieuwe opleiding is artikel 5a.12, eerste tot en met vijfde lid, op de
opleiding van overeenkomstige toepassing.
O
Na titel 2 van hoofdstuk 5a wordt een nieuwe titel ingevoegd, luidende:
TITEL 2A. INSTELLINGSTOETS KWALITEITSZORG
Artikel 5a.13a. Instellingstoets kwaliteitszorg
Een instelling voor hoger onderwijs kan een instellingstoets kwaliteitszorg aanvragen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

7

Artikel 5a.13b. Beoordelingscriteria instellingstoets
kwaliteitszorg
1. In het accreditatiekader, bedoeld in artikel 5a.2a, worden voor het
verlenen van de instellingstoets kwaliteitszorg door het accreditatieorgaan
vastgelegd:
a. de gegevens die het instellingsbestuur meezendt bij een aanvraag
om instellingstoets kwaliteitszorg, en
b. de wijze waarop de onafhankelijkheid van de beoordeling wordt
gewaarborgd.
2. Bij de beoordeling van de aanvraag om een instellingstoets
kwaliteitszorg worden voor zover die betrekking hebben op de kwaliteit
van haar opleidingen beoordeeld:
a. de visie op de kwaliteit van haar onderwijs,
b. de vormgeving en de effectiviteit van de interne kwaliteitszorg van
een instelling, en
c. het gevoerde beleid op het gebied van personeel en voorzieningen.
Artikel 5a.13c. Aanvraag instellingstoets kwaliteitszorg
1. Het besluit tot het verlenen van een instellingstoets kwaliteitszorg
vervalt zes jaar na de dag van inwerkingtreding van het besluit.
2. Een aanvraag om verlenging van het besluit tot het verlenen van een
instellingstoets kwaliteitszorg wordt ten minste een jaar voor de vervaldatum van het besluit tot het verlenen van de vorige instellingstoets
kwaliteitszorg bij het accreditatieorgaan ingediend.
3. Indien een instellingsbestuur overeenkomstig de termijn, bedoeld in
het tweede lid, een aanvraag om een instellingstoets kwaliteitszorg heeft
ingediend, wordt, in afwijking van het eerste lid, de periode van het
geldende besluit tot het verlenen van een instellingstoets kwaliteitszorg
verlengd tot het moment dat onherroepelijk op de aanvraag is beslist.
4. Artikel 5a.9, negende lid, is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 5a.13d. Beoordeling door accreditatieorgaan
1. Het accreditatieorgaan neemt binnen zes maanden na ontvangst van
de aanvraag om een instellingstoets kwaliteitszorg een besluit.
2. Het besluit tot het verlenen van een instellingstoets kwaliteitszorg
treedt in werking met ingang van de dag waarop het vorige besluit tot het
verlenen van een instellingstoets kwaliteitszorg vervalt, of indien een
instelling voor de eerste maal een instellingstoets kwaliteitszorg wordt
verleend, met ingang van de dag van bekendmaking van het besluit.
3. Het besluit tot het verlenen van een instellingstoets kwaliteitszorg
wordt gebaseerd op de beoordeling, bedoeld in artikel 1.18, eerste lid.
4. Artikel 5a.10, met uitzondering van het eerste lid, tweede volzin, is
van overeenkomstige toepassing.
5. Indien het accreditatieorgaan besluit geen instellingstoets kwaliteitszorg te verlenen, kan een instellingsbestuur gedurende drie jaar vanaf
de datum van het besluit geen instellingstoets kwaliteitszorg aanvragen.
6. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald in welke gevallen
en welke voorwaarden het accreditatieorgaan kan verbinden aan het
besluit tot het verlenen van de instellingstoets kwaliteitszorg. Indien naar
het oordeel van het accreditatieorgaan binnen drie jaar niet aan de
gestelde voorwaarden is voldaan, verliest de instelling drie jaar na de dag
waarop het besluit tot verlenen van de instellingstoets kwaliteitszorg is
genomen de instellingstoets kwaliteitszorg.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

8

Artikel 5a.13e. Gevolgen besluit instellingstoets kwaliteitszorg
1. Indien een instellingbestuur beschikt over een besluit tot het
verlenen van een instellingstoets kwaliteitszorg worden de opleidingen
van de instelling bij accreditatie beoordeeld op grond van artikel 5a.13f en
bij de toets nieuwe opleiding op grond van artikel 5a.13g, tenzij het
instellingsbestuur het accreditatieorgaan verzoekt een aanvraag om
accreditatie of toets nieuwe opleiding te beoordelen op grond van titel 2.
2. Artikel 5a.12b, eerste en tweede lid, is van overeenkomstige
toepassing met dien verstande dat de beoordeling betrekking heeft op de
aspecten van kwaliteit, bedoeld in artikel 5a.13b, tweede lid.
3. Indien een instelling niet langer beschikt over een instellingstoets
kwaliteitszorg worden de opleidingen van de instelling bij accreditatie of
toets nieuwe opleiding beoordeeld op grond van titel 2 van dit hoofdstuk
met uitzondering van de opleidingen waarvoor een volledige aanvraag bij
het accreditatieorgaan is ingediend voor de dag dat op de aanvraag om
een instellingstoets kwaliteitszorg is beslist.
Artikel 5a.13f. Beperkte beoordelingscriteria accreditatie bij
instellingen met een instellingstoets kwaliteitszorg
1. Bij de beoordeling van de aanvraag om accreditatie voor een
opleiding van een instellingsbestuur die beschikt over een instellingstoets
kwaliteitszorg wordt aandacht geschonken aan de aspecten van kwaliteit
die betrekking hebben op het niveau van de opleiding waarbij ten minste
wordt beoordeeld:
a. het beoogde eindniveau, gelet op hetgeen internationaal gewenst of
gangbaar is,
b. de inhoud en opzet van het onderwijsprogramma, de kwaliteit en
kwantiteit van het ingezette personeel en de opleidingsspecifieke
voorzieningen, en
c. het gerealiseerde eindniveau, gelet op hetgeen internationaal
gewenst en gangbaar is, alsmede de deugdelijkheid van beoordeling,
toetsing en examinering van de studenten.
2. De artikelen 5a.8, eerste lid, 5a.9, 5a.10, 5a.12 en 5a.12a zijn van
overeenkomstige toepassing met dien verstande dat met de criteria wordt
bedoeld de criteria op grond van dit artikel.
Artikel 5a.13g. Beperkte beoordelingscriteria toets nieuwe
opleiding bij instellingen met een instellingstoets kwaliteitszorg
1. Bij de beoordeling van de aanvraag om een toets nieuwe opleiding
voor een voorgenomen opleiding van een instellingsbestuur die beschikt
over een instellingstoets kwaliteitszorg wordt aandacht geschonken aan
de volgende aspecten van kwaliteit die betrekking hebben op het niveau
van de voorgenomen opleiding waarbij ten minste wordt beoordeeld:
a. het beoogde eindniveau, gelet op hetgeen internationaal gewenst of
gangbaar is,
b. de inhoud en opzet van het onderwijsprogramma, de kwaliteit en
kwantiteit van het in te zetten personeel en de opleidingsspecifieke
voorzieningen, en
c. de wijze van beoordeling, toetsing en examinering van de studenten.
2. De artikelen 5a.10a, eerste lid, 5a.11 en 5a.12, vijfde lid, zijn van
overeenkomstige toepassing met dien verstande dat met de criteria wordt
bedoeld de criteria op grond van dit artikel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

9

P
Artikel 14.1, tweede lid, onder c, komt te luiden:
c. de artikelen 5a.9, 5a.11, 5a.12b, 5a.13d, 5a.13e, tweede lid, 5a.13f en
5a.13g,
Q
Na artikel 18.32 worden drie nieuwe artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 18.32a. Bevoegdheid Onze minister eenmalig
accreditatietermijn te verlengen
In afwijking van artikel 5a.9, zesde lid en 5a.13f kan Onze minister
eenmalig besluiten de termijn van accreditatie voor door hem aangewezen bachelor- en masteropleidingen, bedoeld in de artikelen 7.3a,
eerste lid en tweede lid en 7.3b, te verlengen voor de duur van maximaal
twee jaar.
Artikel 18.32b. Aanvraag besluit tot deelname invoeringsregime
instellingstoets kwaliteitszorg
1. Gedurende drie jaar na inwerkingtreding van de Wet van ... (Stb. ...)
wordt een aanvraag om instellingstoets kwaliteitszorg ingediend, in
afwijking van artikel 5a.13a, op grond van dit artikel en artikel 18.32c.
2. Binnen twee maanden na inwerkingtreding van de Wet van ... (Stb.
...) dient een instellingsbestuur een aanvraag in bij het accreditatieorgaan,
indien zij in aanmerking wil komen voor een besluit tot deelname aan het
invoeringsregime als bedoeld in artikel 18.32.c.
3. Het accreditatieorgaan neemt een positief besluit op de aanvraag,
bedoeld in het tweede lid, als het instellingsbestuur voor ten minste de
helft van het aangeboden aantal opleidingen een besluit om accreditatie
op grond van artikel 5a.8 heeft.
4. Indien blijkt dat alle instellingsbesturen die deelnemen aan het
invoeringsregime een aanvraag om instellingstoets kwaliteitszorg hebben
gedaan en er capaciteit bij het accreditatieorgaan is voor nieuwe
aanvragen om instellingstoets kwaliteitszorg die onbenut blijft gedurende
deze drie jaar, kan het accreditatieorgaan de aanvragen in behandeling
nemen, indien een instellingsbestuur heeft laten blijken belangstelling te
hebben voor het indienen van een aanvraag. Artikel 18.32c is op deze
aanvragen niet van toepassing.
Artikel 18.32c. Invoeringsregime ten behoeve van de introductie
van de instellingstoets kwaliteitszorg
1. Het besluit tot deelname aan het invoeringsregime houdt in dat in
afwijking van artikel 5a.13e, eerste lid, de aanvragen om accreditatie en
toets nieuwe opleiding worden ingediend en beoordeeld op grond van
artikel 5a.13f en 5a.13g.
2. Aan het besluit tot deelname aan het invoeringsregime is de
verplichting voor het instellingsbestuur verbonden op een door het
accreditatieorgaan te bepalen tijdstip een aanvraag om instellingstoets
kwaliteitszorg in te dienen. Het tijdstip is niet gelegen na drie jaar na de
inwerkingtreding van de Wet van ... (Stb. ...).
3. In afwijking van artikel 5a.13f en 5a.13g is de duur van het besluit om
accreditatie of toets nieuwe opleiding 3 jaar.
4. Indien het accreditatieorgaan besluit een instellingstoets kwaliteitszorg te verlenen, dan wordt de duur van de accreditatie of toets
nieuwe opleiding, bedoeld in het derde lid, verlengd tot zes jaar.
5. Indien het accreditatieorgaan besluit geen instellingstoets kwali-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

10

teitszorg te verlenen dan wel indien het instellingsbestuur niet voldoet
aan de verplichting, bedoeld in het tweede lid, is het instellingsbestuur
verplicht binnen een jaar voor de afloop van de periode van drie jaar,
bedoeld in het derde lid, een aanvraag om toetsing van de aspecten van
artikel 5a.8, tweede lid, onderdelen d tot en met f of artikel 5a.10a, tweede
lid, onderdelen d tot en met f, bij het accreditatieorgaan in te dienen. Het
accreditatieorgaan besluit binnen drie maanden op de aanvraag en indien
het accreditatieorgaan positief besluit op de aanvraag, bedoeld in de
eerste volzin, wordt de duur van de accreditatie of toets nieuwe opleiding
verlengd tot zes jaar.
6. In afwijking van het derde lid wordt het besluit tot het verlenen van
accreditatie of toets nieuwe opleiding verlengd tot aan het einde van het
studiejaar of, indien nodig, tot aan het einde van het daarop volgende
studiejaar, indien het accreditatieorgaan niet over de aanvraag op grond
van het tweede of vijfde lid heeft besloten.

ARTIKEL II SAMENLOOP
Indien het bij Koninklijke boodschap van 18 december 2008 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek en enige andere wetten onder meer in
verband met de verbetering van het bestuur bij de instellingen voor hoger
onderwijs, de collegegeldsystematiek en de rechtspositie van studenten
(versterking besturing) (31 821) tot wet is of wordt verheven en later in
werking treedt dan onderscheidenlijk op dezelfde datum in werking treedt
als deze wet, wordt artikel I van die wet als volgt gewijzigd:
A
De onderdelen AC, AE, AF en AG vervallen.
B
Onderdeel AI komt als volgt te luiden:
AI
Artikel 5a.12a komt te luiden:
Artikel 5a.12a. Herstelperiode
1. Indien het accreditatieorgaan vaststelt dat de opleiding niet voldoet
aan de aspecten van kwaliteit, bedoeld artikel 5a.8, tweede lid, kan het
eenmaal de geldigheidsduur van het laatstgenomen accreditatiebesluit of
het besluit waaruit blijkt dat de toets nieuwe opleiding met positief gevolg
is ondergaan, verlengen met een periode van ten hoogste twee jaar.
Daartoe besluit het accreditatieorgaan indien sprake is van een van de bij
algemene maatregel van bestuur te bepalen gevallen.
2. Het accreditatieorgaan maakt in het besluit tot verlenging van de
geldigheidsduur melding van de te verbeteren aspecten van kwaliteit.
Tevens kan hij daarin voorwaarden opnemen.
3. Artikel 5a.9, achtste en negende lid, is van overeenkomstige
toepassing.
4. In afwijking van artikel 5a.9, tweede lid, dient het instellingsbestuur
bij het accreditatieorgaan een aanvraag om een besluit tot vaststelling dat
de opleiding alsnog aan het accreditatiekader voldoet, in ten minste een
half jaar voor afloop van de geldigheidsduur van het besluit tot verlenging
van accreditatie.
5. Het besluit van het accreditatieorgaan, bedoeld in het vierde lid, geldt

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

11

met ingang van het moment waarop het accreditatieorgaan de
vaststelling, bedoeld in het eerste lid, heeft gedaan.

ARTIKEL III SAMENLOOP
Indien het bij Koninklijke boodschap van 18 december 2008 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek en enige andere wetten onder meer in
verband met de verbetering van het bestuur bij de instellingen voor hoger
onderwijs, de collegegeldsystematiek en de rechtspositie van studenten
(versterking besturing) (31 821) tot wet is of wordt verheven en artikel I,
onderdeel AI, van die wet eerder in werking is getreden of treedt dan
onderscheidenlijk op dezelfde datum in werking treedt als deze wet, wordt
artikel I van deze wet als volgt gewijzigd:
A
Onderdeel M komt als volgt te luiden:
M
Artikel 5a.12a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «het accreditatiekader, bedoeld in artikel 5a.8,
eerste lid» vervangen door: de aspecten van kwaliteit, bedoeld artikel 5a.8,
tweede lid.
2. In het eerste lid komt de tweede volzin als volgt te luiden:
Daartoe besluit het accreditatieorgaan indien sprake is van een van de
bij algemene maatregel van bestuur te bepalen gevallen.
3. In het tweede lid vervalt «procedurele».
4. In het derde lid wordt «Artikel 5a.9, zevende en achtste lid»
vervangen door: Artikel 5a.9, achtste en negende lid.

ARTIKEL IV INWERKINGTREDING
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

12

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 210, nr. 2

13