> Retouradres Postbus 93144 2500 AC Den Haag
RVO

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
t.a.v. Directeur-generaal Milieu en Internationaal
dr. ir. A.M.C. van Rijn
Postbus 20901
2500 EX Den Haag

persoonsgegevens
Prinses Beatrixlaan 2
Den Haag
www.rvo.nl
Contactpersoon

persoonsgegevens
persoons

2500EX20901
Kopie aan

persoonsgegevens , persoonsge
persoonsgegevens

Datum 30 mei 2023
Betreft Verzoek pre-uitvoeringstoets MIA

Geachte mevrouw Van Rijn,
U heeft ons als primaire uitvoerder voor het verstrekken van subsidies aan
ondernemers in het kader van verduurzaming gevraagd naar de mogelijke
implicaties van een eventuele omzetting van de MIA (Milieu-investeringsregeling)
naar een subsidie-variant door middel van een pré-uitvoeringstoets. De Rijksdienst
voor Ondernemend Nederland (RVO) voert honderden subsidieregelingen en een
aantal fiscale regelingen uit voor meerdere departementen. In uw verzoek vraagt u
ons een inschatting van de implicaties voor de uitvoeringskosten te gegeven voor
de opdracht- en begrotingsbesluitvorming die komende maanden plaats heeft.
Zoals uit de beleidsevaluatie is gebleken zijn zowel MIA als Vamil doelmatige,
doeltreffende en efficiënte regelingen gebleken. Voor de Vamil is expliciet
aangegeven dat omzetting van deze fiscale regeling naar een directe subsidie niet
aan de orde is, omdat de fiscale voordelen voor ondernemers dan verdwijnen. Voor
de MIA is aanbevolen om vervolgonderzoek in te stellen of het voor deze regeling
mogelijk wel zinvol is. Op dit moment is dit onderzoek nog niet verricht en is ook
nut en noodzaak om van de huidige MIA een subsidie te maken niet aangetoond.
Toch zal ik uw vragen ten aanzien van een mogelijke omzetting van de MIA in een
subsidieregeling zo adequaat mogelijk proberen te beantwoorden. Als ervaren
uitvoerder en ons nauwe contact met ondernemers geef ik u daarbij wel een aantal
aanvullende overwegingen en kanttekeningen mee omdat op basis van onze
expertise omzetting van de MIA in een subsidieregeling op een aantal wezenlijke
bezwaren stuit en naar ons inzicht niet in het belang is van de ondernemer.
Uit de bijlage blijkt dat de administratieve lasten voor ondernemers sterk zullen
stijgen. Bij een (complexe) subsidie aanvraag wordt meer van een ondernemer
verwacht en daarnaast moet de ondernemer de Vamil en MIA apart gaan
aanvragen, waarbij dit nu in één handeling gebeurt in het huidige digitale platform.

Pagina 1 van 9

De uitvoeringskosten aan RVO zijde zullen flink stijgen, zowel voor het eenmalige
omzetten als daarna voor de uitvoering van de MIA subsidie en het in stand houden
van de fiscale regeling Vamil. Voor complexe meerjarige projecten zal een
verleningsfase, beheer- en vaststellingsfase in het subsidieproces moeten worden
ingeregeld.

Datum
30 mei 2023

Daarnaast is het omzetten van een bestaande fiscale regeling die diverse
milieudoelen ondersteunt ingewikkelder dan het opzetten van een relatief
eenvoudige nieuwe subsidieregeling. De doorlooptijd voor een dergelijke omzetting
is dan ook aanzienlijk. Daar komt bij dat RVO beperkte personele en ICT
capaciteitsproblematiek heeft, net als de BD, en alleen de meest urgente
vraagstukken rondom klimaat, stikstof, energiecrisis etc. aanvullend oppakt.

Met vriendelijke groet,

persoonsgegevens

persoonsgegevens

Bijlage: Pre-uitvoeringstoets voor eventuele omzetting MIA naar subsidie

Pagina 2 van 9

Pre-uitvoeringstoets voor eventuele omzetting MIA naar
subsidie
1. Aanleiding

Datum
30 mei 2023

In april 2023 is de beleidsevaluatie van de MIA (Milieu-investeringsaftrek) en Vamil
(Willekeurige afschrijving milieu-investeringen) over de periode 2017-2021
afgerond door het onderzoeks-consortium van KplusV, CE Delft en Witteveen+Bos.
Uit de beleidsevaluatie komt naar voren dat de MIA en Vamil zowel doeltreffend als
doelmatig zijn. Beide regelingen zijn er goed in geslaagd om investeringen van
ondernemers om te buigen naar het milieuvriendelijke alternatief, met een totale
investeringssom van bijna € 11 miljard in de periode 2017-2021. Daarmee zijn
110.000 investeringen gemoeid. Het totale budgettaire beslag komt uit op € 666
miljoen.
De Vamil bestaat al sinds 1991 en de MIA sinds 2000. Ondernemers van klein tot
groot weten de regelingen goed te vinden. Op jaarbasis ontvangt RVO ca. 15.000
meldingen met in piekjaren oplopend naar 40.000 meldingen. In 2022 is via de
MIA\Vamil een recordbedrag € 229 miljoen naar ondernemers gegaan die
investeerden in milieuvriendelijke technieken en daarmee bijdroegen aan de
verdere verduurzaming van ondernemend Nederland. Omdat de Milieulijst jaarlijks
wordt aangepast blijven de regelingen actueel en bovenwettelijke milieuwinst
stimuleren.
Als aanbeveling is in het eindrapport van de beleidsevaluatie door het
onderzoeksconsortium voorgesteld om een vervolgonderzoek uit te voeren, samen
met de EIA (Energie-investeringsaftrek), naar de effectiviteit van een directe
subsidie ten opzichte van een fiscale subsidie. Voor de Vamil is geconcludeerd dat
omzetten naar een subsidie niet effectief is omdat de fiscale voordelen van de Vamil
daarmee verloren gaan. Het is voor RVO inderdaad niet mogelijk de Vamil om te
zetten naar een subsidie met behoud van de huidige financiële/ fiscale voordelen.
Het vervolgonderzoek zou zich moeten richten op de MIA. In het evaluatierapport
wijzen de onderzoekers erop dat in het geval van het aanbevolen stated-choice
experiment complex is en tijd vraagt. Indien uit het vervolgonderzoek zou blijken
dat een directe MIA subsidie effectiever en doelmatiger zou zijn dan een fiscale
subsidie en RVO wordt gevraagd om de MIA om te zetten naar een subsidieregeling,
dan voorziet RVO een aantal consequenties voor dit instrumentarium. Deze
ontwikkelingen zijn hieronder verder uitgewerkt. Ook zullen wij op uw verzoek in
gaan op de verschillende aspecten in de uitvoering waar rekening mee moet worden
gehouden bij het eventueel omzetten van de huidige MIA regeling naar een
subsidieregeling.
In het eindrapport van de beleidsevaluatie zijn niet alle voordelen benoemd die
een fiscale regeling met zich meebrengt. Daarom volgt hieronder bij punt 2 een
opsomming van deze voordelen en de reden waarom het op deze punten niet
zinvol of efficiënt is om de MIA om te zetten naar een subsidie. Uiteraard kent een
subsidie ook voordelen. Deze benoemen wij hieronder ook bij punt 3.

Pagina 3 van 9

2. Voordelen fiscale regeling t.o.v. subsidie
2.1.

Grote fiscale multiplier

1 euro aan overheidsgeld levert een ondernemer 2 euro aan voordeel op door
verschil in rentevoet tussen ondernemer en overheid (Vamil) en mogelijkheid voor
keuze in welk jaar de aftrek wordt ingezet (MIA). Heel effectief dus. De regeling
presteert al vele jaren hoog als het gaat om de omvang van investeringen in
milieuvriendelijke technieken die de regeling uitlokt met elke euro overheidsbudget.
Het effect van de Vamil is niet te behalen bij een subsidie regelingen. Het omzetten
van de Vamil naar een subsidie regeling is dan ook niet aan de orde.
2.2.

Datum
30 mei 2023

Focus op een bepaald milieudoel niet nodig

De MIA is een zeer brede milieuregeling. Alle milieudoelen passen binnen deze
fiscale regeling door de opzet van de regeling. Bij een subsidieregeling wordt
normaliter gekozen voor een bepaald milieu- of klimaatdoel. Bijvoorbeeld bij de
SEBA (subsidie elektrische bestelauto’s) of de CKP (circulaire ketenprojecten). Deze
regelingen lopen gemiddeld een aantal jaren, waarna stimulering niet meer nodig
is. Bij fiscale regelingen ligt dat anders. De doelen zijn zo geformuleerd dat de
regelingen heel lang kunnen blijven bestaan, mits periodiek gewijzigd met de
nieuwste stand der techniek. De MIA en Vamil kennen samen 350 technieken met
een scala aan milieuwinst dat hiermee behaald wordt.
Technisch gezien kan de MIA wel omgezet worden naar een subsidie regeling maar
deze wordt dan zeer complex. Daarnaast bevat van de 350 codes op de Milieulijst
300 codes de combinatie MIA én Vamil. Als de MIA een subsidie wordt en de Vamil
een fiscale regeling blijft dan laat je dus 2 sterk samenhangende regelingen naast
elkaar bestaan en moeten ondernemers 2 regelingen aanvragen voor 1 investering.
Dat is zeer onwenselijk en vanuit het klantperspectief waar RVO vanuit handelt niet
acceptabel.
2.3.

Administratieve lasten ondernemer laag

Voor het aanvragen van MIA\Vamil volstaat in eerste instantie het invullen van een
intelligent,
digitaal
aanvraagformulier
waar
diverse
administratieve
geautomatiseerde controles zijn ingebouwd. Gemiddeld valt ongeveer een derde
van de ondernemers in de uitgebreide steekproef en moet de opdrachtbevestiging
van de investering overleggen. In het geval van een subsidievariant zal veel meer
en bij iedere subsidieaanvraag door ondernemers informatie overlegd moeten
worden om te bepalen of subsidie toegekend kan worden.
Minder dan 10% van de huidige steekproef moet daarnaast nog andere informatie
opsturen. Deze groep bestaat voor een groot deel uit aanvragen van ondernemers
die investeren in CE of in duurzame gebouwen. Dat komt omdat het vaak
omvangrijke investeringsprojecten betreft en in het geval van CE veelal onder
generieke codes, met meervoudige en complexere eisen.
In geval van een subsidie zullen de administratieve lasten voor ondernemers die
investeren in dit soort langlopende projecten exponentieel toenemen. Het zijn
projecten die zich vaak over meerdere jaren uitstrekken en waar dus lopende het
project nog wel eens wat in wijzigt. Nu controleert RVO het investeringsplan op
moment van verplichting (sluit aan bij fiscale wetgeving). Voor een subsidie zal RVO
vermoedelijk meer moeten kijken naar de uiteindelijke realisatie. Bij dit soort
projecten zien we gezien de looptijd daarnaast veel vervolgmeldingen. Deze

Pagina 4 van 9

vervolgmeldingen vallen in de huidige fiscale variant, ook in geval van generieke
codes bovendien voor een deel niet in de uitgebreide steekproef, wat de
administratieve lasten doet verminderen.
2.4.

Een directe subsidie is fraudegevoeliger

Datum
30 mei 2023

Dit blijkt uit cijfers van RVO. Er zijn talloze voorbeelden te noemen vanuit TVL, ISDE
en andere subsidieregelingen waarbij fraude is geconstateerd en geld bij
ondernemers moet worden teruggevorderd (soms zelfs via rechtszaken).
Daarnaast: fiscale regelingen liften mee op controlesystematiek van de
Belastingdienst die toch al de belastingaangiftes van ondernemers controleert. Dit
effect wordt nog versterkt doordat de belastingaangifte door een accountant
gecontroleerd wordt. Op een investering die niet heeft plaatsgevonden, kan daarom
geen MIA\Vamil toegepast worden. Dit draagt in belangrijke mate bij aan de
doelmatigheid van de MIA\Vamil als fiscale regeling.
2.5.

Uitvoeringskosten fiscale regeling zijn laag

Uit de beleidsevaluatie blijkt dat de uitvoering van de MIA en Vamil nog geen 3%
van het beleidsbudget vraagt. De regelingen worden daarmee zeer efficiënt
uitgevoerd. Uitvoeringskosten van een subsidie van deze complexiteit liggen
minimaal een factor 2-3 hoger. Dit heeft twee redenen. Ten eerste doordat bij een
subsidie nog een heel proces volgt waarbij controle plaatsvindt van onder andere
kredietwaardigheid van de ondernemer en of de investering juist in de boekhouding
is opgenomen. Vervolgens moet de subsidie worden uitbetaald, in sommige
situaties teruggevorderd. Bij complexe en meerjarige projecten, zoals ook bij MIA,
is de subsidieregeling complexer qua processtappen omdat pas jaren later
gecontroleerd kan worden of het project correct is afgerond. Hierdoor wordt een
extra stap in het subsidieproces toegevoegd van een verleningsfase
(bevoorschotting) en een vaststellingsfase met jarenlang beheer ertussen.
Ten tweede omdat de financiële fout die is toegestaan volgens het RUS-USK lager
ligt dan bij een fiscale regeling. Hierdoor moeten meer dossiers gecontroleerd
worden.
Indien de Vamil blijft bestaan en de MIA een subsidie regeling wordt, komt er
feitelijk een regeling bij en worden de uitvoeringskosten naar schatting
verdrievoudigd. Ook het geplande nieuwe ICT platform voor MIA\Vamil en EIA
gezamenlijk dat per 1-1-2024 live moet gaan, moet worden gesplitst naar een
subsidie variant en een fiscale variant. Hiermee moet werk overgedaan worden of
is werk voor niets geweest. Er komt dan niet 1 aanvraagformulier voor 3 regelingen
maar mogelijk weer 3 aparte aanvraagformulieren. Deze kosten zullen dan
doorberekend gaan worden aan opdrachtgever.
2.6.

Meerjarige budgetbewaking geeft flexibiliteit

Door het instellen en gebruik maken van een budgetreserve sinds 2008 is het
mogelijk de regelingen open te houden bij overschrijdingen en reserve aan te vullen
bij onderschrijdingen. Dit vergroot de budgettaire beheersbaarheid en de
effectiviteit van de regeling (marktinstrument). Dit is niet mogelijk bij een subsidie.
Als het geld op is moet je veel ondernemers teleurstellen. Als er geld overblijft,
krijgt dat een ander doel of vloeit terug naar de staatskas.
Met name bij grote projecten (zoals duurzame gebouwen, circulaire investeringen
en kassen/stallen) zien we dat deze richting het einde van het jaar worden gemeld
bij RVO omdat ondernemers tijd nodig hebben om hun ontwerp aan te passen aan
de eisen van de Milieulijst die (bijna) ieder jaar wijzigen voor deze technieken. Het

Pagina 5 van 9

is dan zeer onwenselijk als de subsidie pot leeg zou zijn op moment dat deze
investeringen worden gemeld. Dit zal niet voor ieder jaar gelden maar wel voor de
piekjaren van de MIA zoals in 2013, 2018/2019 en 2022 het geval was.
2.7.

Automatische definitie doelgroep

Datum
30 mei 2023

Door de koppeling met de belastingaangifte, is MIA\Vamil automatisch gericht op
ondernemingen die in Nederland opereren (en belasting betalen). Op deze manier
komen gesteunde milieu-investeringen automatisch ten goede van het Nederlandse
milieu. Non-profit organisaties, zoals overheidsinstellingen, zijn ook uitgesloten. Als
je datzelfde met een subsidieregeling zou willen, dan moet dit juridisch goed zijn
afgedicht en dat levert mogelijk problemen op met de Europese steunkaders ten
aanzien van concurrentie.
2.8.

Maximaal effect doordat voordeel terechtkomt bij financieel gezonde
ondernemingen

Doordat MIA een korting geeft op de winstbelasting, kunnen alleen winstgevende
ondernemingen een beroep doen op MIA. Bij Vamil werkt dat iets anders, maar ook
dan is de Vamil voor winstgevende ondernemingen interessanter dan voor
ondernemingen die niet of nauwelijks winst maken. Op deze manier rendeert elke
euro overheidssteun meer dan wanneer MIA\Vamil een subsidie zou zijn. Als alle
bedrijven (ook die nu geen gebruik kunnen maken van MV vanwege geen of weinig
winst) subsidie kunnen aanvragen dan wordt het aantal freeriders in ieder geval
hoger. Tenzij je dit met een bepaling in de subsidieregeling probeert uit te sluiten,
maar dan nemen de administratieve lasten voor de aanvrager toe of de controlelast
voor RVO neemt toe.
3. Voordelen subsidie t.o.v. fiscale regeling
Een subsidie kent uiteraard ook voordelen. Hieronder volgt een korte opsomming
van de voordelen van een subsidie:
 Ondernemer ontvangt sneller zijn geld waardoor een directe financiële impuls
ontstaat en het bedrag is voor alle ondernemers gelijk (transparant). De hoogte
van de financiële vergoeding via MIA\Vamil varieert per ondernemer. Dat komt
omdat de winstbelasting per ondernemer verschilt. Hierdoor zal een vast
subsidie bedrag voor een deel van de ondernemer lager uitvallen dan het fiscale
voordeel zou hebben gedaan.
 Directe subsidies staan aan de uitgavenkant van de rijksbegroting wat het voor
het Ministerie van Financiën makkelijker maakt om subsidies te begroten en te
bewaken. Daarnaast is exact duidelijk per kalenderjaar hoeveel subsidie is
verstrekt. Dit maakt het voor de Tweede Kamer makkelijker om te controleren
waar het belastinggeld naar toe gaat. Omdat Financiën niet exact kan
achterhalen hoeveel belastingvoordeel via MIA en Vamil uiteindelijk is verstrekt
(dit wordt niet bijgehouden) is het budgetrecht van TK-leden wat beperkt. Dit
kan opgelost worden door bijvoorbeeld jaarverslagen van RVO te delen met TKleden of deze gegevens op te nemen in de Miljoenennota. Dit geeft een goede
indicatie van het uitgegeven budget.
 Uitgaven voor directe subsidies worden met elke nieuwe rijksbegroting
gecorrigeerd voor inflatie. Dat gebeurt bij fiscale subsidies niet. Verhoging van
het beleidsbudget moet apart geregeld worden via de Miljoenennota wat de
beleidsministeries meer werk kost.

Pagina 6 van 9

Gezien de huidige voordelen van de fiscale variant van de MIA wegen voornoemde
punten, wat RVO betreft, niet op tegen de nadelen van het omzetten naar een
subsidie en het verdwijnen van de fiscale voordelen.
4. Indicatie benodigde werkzaamheden omzetten naar subsidie

Datum
30 mei 2023

In de praktijk en in de uitvoering van RVO zijn de MIA en Vamil volledig verweven
met elkaar. Op de Milieulijst van 2023 staan bijna 350 codes (technieken) waarvan
300 gecombineerd MIA en Vamil voordeel opleveren. Een ondernemer vraagt dit
fiscale voordeel in het elektronisch klantportaal gelijktijdig aan en de controle van
RVO wordt ook gelijktijdig opgepakt. Dit geldt ook voor de EIA. Het opsplitsen van
deze regelingen naar een fiscale en een directe subsidie zal zorgen voor een
complexer subsidielandschap, sterk stijgende uitvoeringslasten en (meer dan een)
verdubbeling van administratieve lasten voor ondernemers.
Om een indicatie te geven waar u rekening mee zal moeten houden bij het
omzetten, geven we hier een aantal werkzaamheden en aandachtspunten weer:










Inhoudelijk: de Milieulijst bevat 350 technieken verdeeld over 6 sectoren
(duurzame mobiliteit, circulaire economie, duurzame landbouw, duurzaam
bouwen, klimaat en lucht en klimaatadaptatie) en daarbij horende milieuwinst
(emissieverlaging, kringloopsluiting, dierenwelzijn etc). Bij omzetting naar
een subsidie moet voor deze milieu-onderdelen gecontroleerd of dit
subsidiabel te maken is ten aanzien van meerkosten en milieudoelen. Ook
moet per techniek worden bepaald wat het subsidiebedrag moet worden. Bij
specifieke codes waarvan het type techniek vast staat moet een vast bedrag
gekozen worden en bij generieke codes zal dit waarschijnlijk een % van de
meerkosten bedragen omdat bij deze investeringen het type techniek niet
vast staat, maar enkel het doel van de investering. Dit is een zeer intensieve
inhoudelijke en juridische klus die veel tijd in beslag zal gaan nemen. Het is
momenteel onduidelijk of dit voor alle technieken überhaupt mogelijk is.
Staatssteunkaders: Vervolgens moeten de berekende subsidiebedragen
getoetst worden aan alle staatssteunkaders (AGVV, LVV, VGVV) rekening
houdend met andere lopende subsidieregelingen van IenW, BZK en LNV en
Provincies.
Dubbele jaarlijkse aanpassing Milieulijst: Indien de Vamil een fiscale regeling
blijft dan moet de Milieulijst twee keer ieder jaar opnieuw worden opgesteld.
Dit is niet wenselijk en inefficiënt.
Controle last: een subsidieregeling valt onder een ander controle regime dan
een fiscale regeling vanwege hogere risico’s (o.a. op fraude). De hoeveelheid
dossiers die gecontroleerd moeten worden zal flink stijgen, waarmee de
uitvoeringkosten van RVO hoger worden en de administratieve lasten voor
ondernemers ook. De manier van controleren hangt af van het type techniek
en de inrichting van de regeling. De generieke dossiers moeten 100%
gecontroleerd worden (vergelijkbaar met DEI-subsidie) en de specifieke
technieken merendeels steekproefsgewijs (vergelijkbaar met SEBA).
Technisch: RVO bouwt momenteel een nieuw ICT platform waarin EIA en
MIA\Vamil aanvragen gelijktijdig ingediend kunnen worden door
ondernemers. Dit platform is klantvriendelijker ingericht en brengt
ondernemers beter op de hoogte van hun statusinformatie bijvoorbeeld. Per
1-1-2024 wordt dit platform opengesteld voor EIA en MIA\Vamil aanvragen.
Als de MIA of MIA\Vamil omgezet worden naar een subsidie zijn deze bouwen ontwikkelkosten deels voor niets geweest en moet het platform weer

Pagina 7 van 9





gesplitst worden (afhankelijk ook wat er met EIA gebeurt). Het opnieuw
inrichten van dit platform voor een subsidievariant van deze omvang en
complexiteit kost minimaal een jaar gerekend vanaf het moment dat de
regelingstekst in concept klaar is. Als de Vamil een fiscale regeling blijft
moeten ondernemers de Vamil apart aanvragen van de MIA. Voor dezelfde
techniek dus twee aanvragen indienen.
Capaciteit: uitbreiding van de huidige uitvoeringscapaciteit is noodzakelijk,
zowel voor de eenmalige omzet actie als voor de uiteindelijke uitvoering. Een
subsidieregeling kost meer uitvoeringstijd en geld dan een fiscale regeling.
Gezien de huidige arbeidsmarkt moet hier zeer tijdig mee gestart worden
anders is ondercapaciteit een groot probleem. Daarnaast is specifieke kennis
en ervaring van de huidige regelingen nodig om de regelingen om te kunnen
zetten naar een subsidie. Deze adviseurs zijn ook nodig voor de uitvoering
van de lopende regelingen. Gezien de complexiteit van de regelingen is het
niet mogelijk om een geheel nieuw projectteam met nieuwe medewerkers in
te zetten. Daarom is het zeer wenselijk dat er ruim de tijd wordt genomen
voor het omzetten, zeker een aantal jaren.
Uitvoeringskosten: door bovengenoemde punten zullen de uitvoeringskosten
een factor 2-3 stijgen. Een projectgroep van 30 fte ervaren mensen
(vakkennis en ICT) zullen nodig zijn om de MIA regeling eenmalig om te
zetten. Daarnaast zal voor de uitvoering van subsidieregelingen meer fte
benodigd zijn vanwege de hogere controlelast en uitbetaling. Voor de
uitvoering van een dergelijke complexe subsidieregeling en de Vamil wordt
het aantal fte daarmee zeker verdriedubbeld richting 80 fte.

Datum
30 mei 2023

5. Inschatting doorlooptijd
Het in de evaluatie aanbevolen vervolgonderzoek is complex. Verwachtte
doorlooptijd van een dergelijk complex onderzoek wordt door RVO ingeschat op een
jaar. Indien onderzoek uitwijst dat een subsidie regeling doelmatiger, doeltreffender
en effectiever zal zijn, dan moet voor de 350 technieken onderzocht worden hoe dit
past binnen de kaders voor subsidie (RUS-USK). Gezien de variëteit aan technieken
is onze inschatting dat hier ook zeker een jaar voor mag worden uitgetrokken (mits
voldoende capaciteit hiervoor beschikbaar bij RVO). Op basis van de concept
regeltekst die dan opgesteld kan worden, moet het ICT platform nog worden
aangepast en aanverwante zaken als de website en digitale zoektool EIA-MIA-Vamil.
Ook hiervoor is zeker minimaal een jaar nodig gerekend vanaf het moment dat de
regelingstekst in concept klaar is. Totale doorlooptijd wordt hiermee minimaal 3
jaar.
6. Conclusie
In de praktijk en in de uitvoering van RVO zijn de MIA en Vamil volledig verweven
met elkaar. Het opsplitsen van deze regelingen naar een fiscale en een directe
subsidie zal zorgen voor een complexer subsidielandschap, sterk stijgende
uitvoeringslasten en (meer dan een) verdubbeling van administratieve lasten voor
ondernemers. Vanuit de uitvoering zien we dat als onwenselijk. Om een goed
lopende regeling met een positieve beoordeling wbt doeltreffendheid, doelmatigheid
en budgettaire beheersbaarheid, om te zetten naar een andere variant moet nut en
noodzaak voor alle partijen duidelijk zijn. Dat is het momenteel niet. Gelet op de
evaluatie en bovengenoemde voordelen van de fiscale variant van de MIA is de
subsidievariant voor RVO geen voor de hand liggende route. Daar komt bij dat RVO

Pagina 8 van 9

beperkte personele en ICT capaciteitsproblematiek heeft, net als de BD, en alleen
de meest urgente vraagstukken rondom klimaat, stikstof, energiecrisis etc
aanvullend oppakt. Een formele opdrachttoets zal zoals het er nu voor staat tot een
negatief eindoordeel komen als de wens is om deze regelingen om te zetten naar
een subsidie of te splitsen naar een fiscale (Vamil) en subsidie (MIA) regeling.

Datum
30 mei 2023

Pagina 9 van 9