Samenvatting
Roadmap Vitaal spoorvervoer
Opgesteld door ISR Nederland BV + Capgemini Invent NV
in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Den Haag, 21 juli 2021

Classificatie: TLP WIT: informatie kan onbeperkt worden verspreid.

1 INLEIDING

Bepaalde processen zijn zo essentieel voor de Nederlandse samenleving dat uitval of verstoring tot ernstige
maatschappelijke ontwrichting leidt en een bedreiging vormt voor de nationale veiligheid. Dit zijn de vitale
processen. Het proces 'vervoer van personen en goederen over (hoofd)spoorweginfrastructuur' is, na een
eerdere expertbeoordeling, aangewezen 1 als vitaal proces (B) en daarmee onderdeel geworden van de
Nederlandse vitale infrastructuur. Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) is
beleidsverantwoordelijk voor het spoorvervoer. In de ‘Roadmap’ Vitaal Spoor, die in juli 2021 is afgerond en
als vertrouwelijk is geclassificeerd, wordt een gedetailleerd beeld geschetst van het vitale proces 'vervoer van
personen en goederen over (hoofd)spoorweginfrastructuur'. Dit document is een openbare samenvatting van
deze Roadmap. In de Roadmap wordt omschreven wat de meest essentiële, vitale onderliggende processen
zijn en wat de grootste bedreigingen en risico’s voor het vitale proces zijn. Daarnaast wordt een beeld
geschetst van wat de mate van weerbaarheid is tegen de belangrijkste dreigingen en risico’s waarbij
vervolgens aandacht wordt besteed aan de noodzakelijke verbeteringen van deze weerbaarheid. De Roadmap
is, met behulp van het format van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV),
samengesteld in overleg met experts vanuit de diverse onderdelen van de spoorsector (infrabeheer,
vervoerders, het ministerie en de inspectie). De Roadmap vormt de basis voor een nog te ontwikkelen
actieprogramma voor de spoorsector met een scope van 4 jaar. In dit actieprogramma worden concrete acties
benoemd om de veiligheid, security, cybersecurity en economische veiligheid (i.c. de weerbaarheid) binnen de
sector verder te verbeteren. Deze samenvatting is openbaar en mag vrijelijk worden verspreid.

2 HET VITALE PROCES

Het Nederlandse spoornet is het meest intensief gebruikte spoornetwerk in Europa 2. Het Nederlandse spoor is
een essentieel onderdeel van drie Europese corridors met belangrijke industriële regio’s van de EU. Het proces
spoorvervoer (ook wel railverkeer of spoorsysteem genoemd) is onderdeel van de Nederlandse ‘topsector
logistiek’ 3 Op het Nederlandse spoornetwerk gaan passagiersvervoer en goederenvervoer gelijktijdig over het
spoornetwerk. In veel delen van het land worden met een hoge frequentie passagierstreinen gereden en zijn
de stations aangepast op een groeiend aantal treinreizigers. Het proces spoorvervoer 4 valt uiteen in:
1. Vervoer van personen;
2. Vervoer van goederen;
3. Aanbieden van veilige spoorweginfrastructuur (incl. (goederen)stations);
4. Aanbieden van veilige spoorweginfrastructuurcapaciteit (het managen van het aanbod op het spoor).
De staatssecretaris van IenW is systeem- en beleidsverantwoordelijk voor het spoorvervoer. De directie
Openbaar Vervoer en Spoor zorgt er samen met de spoorsector voor dat reizigers gebruik kunnen maken van
een optimaal ov-netwerk, dat goederen op de beste manier per spoor vervoerd kunnen worden en dat de
hoofdspoorweginfrastructuur voldoende capaciteit heeft en betrouwbaar en veilig is. Het beheer van de
hoofdspoorweginfrastructuur met daartoe behorende emplacementen, laad- en losplaatsen en
verkeersleiding is primair belegd bij ProRail. Het beheer van de stations is primair een gezamenlijke
1 Zie Kamerbrief Vitaal beoordeling wegen en spoor d.d. 10 maart 2020 met kenmerk IENW/BSK-2020/26291.

2 Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT) Overzicht 2020, Ministeries van Infrastructuur en

Waterstaat, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Economische Zaken en Klimaat.

3 In 2010 startte het Kabinet met het topsectorenbeleid. De logistieke sector is een van de negen sectoren waarin

Nederland uitblinkt en mondiaal toonaangevend is. https://topsectorlogistiek.nl/wat-is-de-topsector-logistiek/.

4 Bescherming Vitale Infrastructuur: Quick-scan naar vitale producten en diensten, TNO januari 2003.

1

verantwoordelijkheid van ProRail en NS. ProRail is verantwoordelijk voor het veilig en operationeel
beschikbaar houden van de transferinfrastructuur (perrons, reizigerstunnels, passages). Het vervoer van
personen en goederen per spoor wordt uitgevoerd door diverse spoorwegondernemingen. Het recht op
vervoer van personen wordt formeel door de minister van IenW in concessie gegund aan vervoerders. Dit
geldt voor het hoofdrailnet. Op decentrale sporen zijn er regionale concessiehouders voor personenvervoer.
De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) houdt toezicht op het railverkeer in Nederland. Hieronder vallen
het hoofdspoorwegnet, tram en metro en de overige spoorwegen. De ILT handhaaft een groot deel van de
regelgeving voor de veiligheid op het spoor en verleent vergunningen aan spoorwegondernemingen en
personen die op het spoor werken.

3 DE MEEST VITALE ONDERDELEN BINNEN HET VITALE PROCES

De subprocessen, objecten en systemen (en de primaire uitvoerders daarvan - actoren) die bij uitval kunnen
leiden tot discontinuïteit van het vitale proces worden de ‘vitale onderdelen’ genoemd.

Figuur 1: Samenhang vitale infrastructuur - vitale onderdelen

Na analyse en overleg met sectorvertegenwoordigers worden de volgende onderdelen als meest vitale
subprocessen gezien.
Vitaal proces
Onderliggende processen
Onderliggende vitale
subprocessen

Vervoer van personen en goederen over (hoofd)spoorweginfrastructuur
Beschikbaar stellen van de
Personenvervoer
Goederenvervoer
(hoofd)spoorweginfrastructuur
Inrichten, beheren en onderhouden Het uitvoeren van treindiensten
Vervoer gevaarlijke stoffen
van de hoofdspoorweginfrastructuur
Energievoorziening van de
hoofdspoorweg-infrastructuur

Besturing van de hoofdspoorweginfrastructuur
(capaciteitsmanagement)
Beveiliging van de hoofdspoorweginfrastructuur

Operationele besturing en
bijsturing van de treindienst incl.
communicatie met de
treindienstleiding
Beveiliging van het
personenvervoer en de
communicatie daarover
Informatievoorziening naar
reizigers
Het managen van assets (incl.
treinstellen en behandel- en
opstelfaciliteiten)

Essentieel transport voor andere
vitale processen

Beheer en onderhoud van
tractievoorzieningen
Het opstellen van transporten
met gevaarlijke stoffen
Terminaloperaties met
gevaarlijke stoffen
Het rangeren van gevaarlijke
stoffen

Criteria voor het bepalen
van vitale aanbieders en
AED’s*

Kritieke afhankelijkheden van het vitale
proces van andere vitale
processen

De beheerder van de
hoofdspoorweg-infrastructuur

Transport en distributie elektriciteit

De spoorwegondernemingen die
personenvervoer organiseren

Gasvoorziening

2

Het transporteren van waterstof
Vervoerders van gevaarlijke
stoffen**
Vervoerders van transporten
voor andere vitale
processen/aanbieders in
Nederland (wanneer daar geen
substituut voor is), zoals
vastgelegd in
afhankelijkheidsanalyses bij
bijvoorbeeld andere
vitaliteitbeoordelingen.
Telecommunicatie incl.
spraakdiensten en SMS

(Drink)watervoorzieningen

Internettoegang en dataverkeer

Plaats- en tijdsbepaling

Toonbankbetalingsverkeer

Keren en beheren
waterkwantiteit

Vervoer over (hoofd)wegennet

Essentiele leveranciers en
onderhoudspersoneel van de vitale
objecten en systemen

Tabel 1: Onderliggende vitale processen
* Deze opsomming van vitale aanbieders in de spoorsector betreft een uitvloeisel van de gemaakte analyse. Het formeel aanwijzen van
partijen als vitale aanbieders is de verantwoordelijkheid van het ministerie van IenW.
** De risico’s gerelateerd aan het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn primair fysieke risico’s die gemitigeerd (dienen te) worden. O.a. de
gevaarlijke stoffen wet- en regelgeving, zoals het RID en het basisnet vervoer gevaarlijke stoffen dragen daar in hoge mate aan bij. Nader
onderzocht dient te worden in hoeverre de vervoerders vatbaar zijn voor cyberdreigingen en welke effecten hierdoor kunnen ontstaan.
Waarschijnlijk is een dreiging van mogelijke kwaadwillende actoren die gebruikmakend van informatie over gevaarlijke lading het meest
relevant en is een dreiging van een ongeval met een gevaarlijke stoffen incident met als oorzaak een cyberdreiging minder relevant.
Toepassing van de Wbni lijkt daarmee slechts in beperkte mate van invloed op het verhogen van de veiligheid inzake het gevaarlijke stoffen
vervoer.

4

HUIDIGE WEERBAARHEID VAN HET VITALE PROCES

De volgende bedreigingen worden op dit moment als meest relevant gezien voor het spoorvervoer:
• Uitval van andere vitale processen (zoals elektriciteitsvoorziening en telecommunicatie),
• Grote ongevallen op het spoor (evt. met gevaarlijke stoffen),
• Storing en uitval van missiekritieke ICT-systemen nodig voor besturing en communicatie,
• Moedwillige cyberbedreigingen (met effect op missiekritieke ICT-systemen, data of de organisaties),
• Terrorisme, sabotage en criminaliteit,
• Natuurgeweld en klimaatverandering,
• Grootschalige infectieziekte uitbraken en
• Bedreigingen van de economische veiligheid door statelijke actoren.
De weerbaarheid van de sector tegen deze bedreigingen (en de risico’s die daardoor ontstaan) varieert per
subsector (personenvervoer, goederenvervoer en infrastructuur), per organisatie en per aandachtsgebied
(safety, security, cybersecurity, economische veiligheid). Veilige spoormobiliteit in een dichtbevolkt gebied als
Nederland is echter een constante uitdaging. Technologische en maatschappelijke ontwikkelingen zorgen
ervoor dat opgaven en oplossingsrichtingen met de tijd kunnen veranderen waarbij zich nieuwe kansen
kunnen voordoen, maar ook nieuwe risico’s kunnen ontstaan. Het is daarom van belang integraal naar de
weerbaarheid van railvervoersketen te kijken. Weerbaarheid bestaat uit weerstand plus veerkracht. Waarbij
het eerste gaat over het bestand zijn tegen bedreigingen (zo weinig mogelijk kwetsbaar zijn) en veerkracht
gaat over het vermogen adequaat te kunnen reageren op een calamiteit en de impact ervan beperkt te
houden. In de Roadmap zijn, ten aanzien van de weerbaarheid diverse verbetermogelijkheden geïdentificeerd.
Hieronder wordt in tabelvorm een overkoepelend beeld geschetst:
Thema

Wat gaat goed

Wat kan beter

Europese
ontwikkelingen die
de weerbaarheid
verbeteren

Er bestaan reeds diverse initiatieven die gericht
zijn op het verbeteren van de weerbaarheid
van de spoorsector, algemeen (NIS2, CER) en
sectoraal (o.a. in UIC verband).

Meer en betere afstemming over EU beleid i.r.t. het Nederlandse
beleid.

Wettelijk
veiligheidskader +
beleid

Er is veel beleid en er zijn veel initiatieven: o.a.
de modernisering spoorveiligheidsrichtlijn,
Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen,
Wbni/Bbni/Min.Reg., Uitvoeringswet
screeningsverordening buitenlandse directe
investeringen, MIRT, Landelijke
Netwerkuitwerking Spoor 2040 Toekomstbeeld
OV, Beleidsagenda Spoorveiligheid 2020-2025,
Maatregelenpakket spoorgoederenvervoer,
Derde Kadernota Railveiligheid.

• Een meer integrale visie op de gewenste veiligheid van het
spoorsysteem is noodzakelijk. Ontwikkel een bijpassende
governancestructuur.
• Verduidelijking van het ‘vitaalbeleid’ en de eisen.
• Er wordt door de sector meer invloed gewenst op
(departementale) besluitvorming over veiligheidszaken (ook van
de wat kleinere spelers).
• Meer focus gewenst in verbeterprogramma’s en stamina om
zaken af te maken.

Het uitvoeren van
dreigings- en
risicoanalyse

Alle organisaties kennen een vorm van
dreigings- en risicoanalyse. Er wordt gebruik
gemaakt van nationale informatie (NCTV, NCSC,
Atb, etc.)

• De scope van de dreigings- en risicoanalyses binnen de sector en
het ‘level of maturity’ ervan varieert.
• Er is behoefte aan regelmatige updates over dreigingen vanuit
Rijksoverheid en duiding daarvan voor sector (o.a. economische
veiligheid).

3

Thema

Wat gaat goed

Wat kan beter
• Er is behoefte aan lokale informatie over dreigingen.
• Er is specifieke informatie gewenst over risico’s inzake ERTMS
vanuit internationale implementaties.

Weerbaarheid
tegen uitval vitale
processen en
ongevallen (incl.
natuurgeweld)

Talloze veiligheidsvoorzieningen zijn reeds
geïmplementeerd, o.a. tegen dreigingen van
uitval van energievoorziening en dataverkeer.
ProRail kent een business continuity
management aanpak, er bestaat een solide
safety culture bij alle organisaties, de meeste
organisaties hebben een
Veiligheidsbeheersysteem of
Veiligheidsmanagementsysteem, er worden
studies verricht en (investerings)strategieën
ontwikkeld gericht op het omgaan met
klimaatverandering en er zijn diverse
overlegvormen (van management naar
uitvoering) over veiligheid.

• Werk verder aan verbetering van de veiligheid (safety/
(cyber)security) van de infrastructuur, betrek de sector daar
actief bij.
• Werk aan verbetering van supply chain security bij de essentiële
partijen (ProRail, maar ook andere vitale aanbieders).
• Deel meer informatie over veiligheid t.b.v. het sectorale
leereffect.
• Ontwikkel duidelijke criteria vanuit het ministerie van IenW over
het gewenste niveau van continuïteit van processen.
• Voldoende personeel, met name met cybersecurity kennis, is
noodzakelijk om de weerbaarheid te verbeteren.
• Additionele financiële middelen zijn gewenst om de
weerbaarheid te verbeteren.

Cybersecurity
(weerbaarheid
tegen
cyberdreigingen)

• Veel Europese en nationale aandacht voor dit
onderwerp op allerlei niveaus (ENISA,
CENELEC, EU RAIL ISAC, NIS, CSR, NCSC,
NCTV, Ministerie IenW - Beleidsagenda
spoorveiligheid met gezamenlijke aanpak en
nieuwe Cybersecurity Governance Structuur).
• Er is aandacht voor in de concessieverlening.
• Alle organisaties zijn (in meer of mindere
mate) bezig met het op orde brengen van
hun cybersecurity.
• Er is een initiatief voor de ontwikkeling van
een Security Operations Centre (SOC) Spoor.

• Door interconnectiviteit moet de ‘cyberdrempel’ overal omhoog
• Vanwege de snel ontwikkelende cyberdreiging is snelheid van
handelen geboden.
• De visie op cybersecurity (en de governance) vanuit het
ministerie moet beter waarbij alle subsectoren moeten zijn
aangesloten.
• Houd aandacht voor risico’s rond ERTMS.
• De kennis over en capaciteit o.g.v. cybersecurity (IT&OT) moet
beter (meer kennisuitwisseling gewenst).
• Vanuit het traject SOC Spoor zijn diverse aanbevelingen gedaan,
volg deze op.
• Creëer de juiste randvoorwaarden voor meer cybersecurity
binnen de sector.

Security
(weerbaarheid
tegen security
dreigingen)

• ProRail werkt al ‘security risk based’.
• Binnen infra en personenvervoer zijn al veel
verschillende maatregelen getroffen.
• Een aantal partijen is aangesloten op het
Alerteringssysteem terreurbestrijding (Atb).

• Alle vervoerders zijn afhankelijk van een voldoende beveiligde
spoorweginfrastructuur. De beveiliging kan verder worden
verbeterd, betrek de gebruikers bij deze verbeteringen.
• Er is een meer uniforme kaderstelling security gewenst (incl.
middelen om te verbeteren).
• Verduidelijk de rolverdeling o.g.v. security (wie is waarvoor
verantwoordelijk).
• Revitaliseer het sectoroverleg over security.

Weerbaarheid
tegen dreigingen
o.g.v. economische
veiligheid

• Het Programma Economische Veiligheid
vanuit de NCTV vormt het nationale kader.
• Sommige bestaande beheersmaatregelen die
zijn gericht op het tegengaan van andere
type risico zijn bruikbaar voor de dreiging
(bijv. inkoop risicomanagement).
• Het wettelijk kader ontwikkelt snel.

• Er is behoefte aan meer duiding van de bedreigingen binnen dit
aandachtsgebied en de relevantie ervan voor de spoorsector.
• Meer operationele handvatten zijn gewenst, kijk ook naar andere
sectoren.
• Het beleid en de normen inzake dit onderwerp dienen helder te
zijn.

Toezicht

• De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT)
heeft een brede scope.
• Uitlijning op EU-niveau over toezicht vindt
plaats.

• Het toezicht op cyber en economische veiligheid is nog
ontwikkelend. Een integraal toezichtskader ontbreekt (passend
bij integrale visie op veiligheid).
• De kennis bij de toezichthouder moet op orde zijn voor effectief
toezicht.
• Onderzoek naar nut en noodzaak v/h hanteren van gelijke
normen binnen de sector is gewenst.

Tabel 2: Wat gaat er goed en wat kan er beter?

5 AANBEVELINGEN VOOR VERBETERING

De onderzoekers die de Roadmap ontwikkelden, doen, in overeenstemming met de bij de Roadmap betrokken
sectorvertegenwoordigers, de volgende aanbevelingen.
Ministerie van IenW:
1. Wijs in ieder geval de beheerder van de hoofdspoorweginfrastructuur en de personenvervoerders aan als
vitale aanbieders en aanbieders van essentiële diensten (AED). Wijs de vervoerders van gevaarlijke stoffen aan
als vitale aanbieders maar doe nader onderzoek naar het verband tussen de mogelijke cybersecurity risico’s

4

ten aanzien van o.a. gevaarlijke stoffen ladinginformatie en het risico van het vervoer van gevaarlijke stoffen
om te kunnen bepalen of een aanwijzing als AED noodzakelijk is. Onderzoek of andere vitale processen of
aanbieders sterk afhankelijk zijn van spoorgoederenvervoer en wat dit mogelijk betekent voor het aanwijzen
van goederenvervoerders als vitale aanbieder vanuit dat perspectief.
2. Ontwikkel (eventueel samen met de NCTV om nationale uniformiteit te realiseren) duidelijker criteria en
drempelwaarden voor de selectie van vitale onderdelen (processen, systemen, objecten, actoren) binnen een
vitaal proces.
3. Zorg voor goede aansluiting op EU-ontwikkelingen die een impact hebben op de veiligheid (safety, security,
cybersecurity, economische veiligheid maar ook business continuity) van de spoorse infrastructuur en betrek
hier de (vertegenwoordigers van) Nederlandse spoororganisaties bij.
4. Introduceer systeem-/ ketendenken en integraal risicomanagement als leidend perspectief voor het realiseren
van meer veiligheid en weerbaarheid van het (vitale) spoorvervoer.
5. Organiseer een meer gedetailleerde systeem- en netwerkanalyse waarbij vervolgens een afhankelijkheids- &
kwetsbaarheidsanalyse wordt uitgevoerd en gebruik deze als basis voor het verbeteren van de weerbaarheid.
6. Koppel het traject Vitaal conceptueel explicieter aan het concept van integraal risicomanagement. Verbind
reeds bestaande initiatieven binnen de spoorsector die verband houden met de aandachtsgebieden
risicomanagement, safety, security, cybersecurity, economische veiligheid en business continuity management.
7. Ontwikkel een departementale ‘vitaalbeleid’ gericht op de spoorsector waarin duidelijk wordt gemaakt welke
(wettelijke) kaders gelden, wat van vitale aanbieders en/of aanbieders van essentiële diensten wordt
verwacht, welk beleid geldt en hoe beleid dient te worden uitgevoerd en hoe het toezicht zal plaatsvinden.
8. Zorg binnen de te ontwikkelen integrale risicomanagement aanpak voor expliciete aandacht ten aanzien van
cybersecuritymaatregelen.
9. Ontwikkel duidelijkere security kaders en normen voor de diverse vitale onderdelen binnen het spoorsysteem.
10. Concretiseer het thema economische veiligheid voor het spoorsysteem (in overleg met de NCTV). Ontwikkel
een visie hierop en beleid incl. concrete handvatten. Betrek de sector daarbij.
Sector:
11. Gebruik de ontwikkelde criteria en drempelwaarden om tot een nadere selectie en detaillering te komen van
de vitale onderdelen en gebruik deze selectie als basis voor het verhogen van de weerstand. Overleg hierover
met het ministerie.
12. Ontwikkel een platform (of maak gebruik van een of meerdere bestaande platforms) dat kan worden gebruikt
om namens de Nederlandse spoorsector te communiceren met de EU en het Ministerie van IenW als het gaat
over Europese ontwikkelingen die de veiligheid (in den brede) en continuïteit van het Nederlandse
spoorvervoer raken.
13. Organisaties binnen de spoorsector (m.n. die als vitale aanbieder worden aangewezen) dienen zich bewust te
zijn van hun rol en de risico’s die zij daarmee introduceren voor het vitale proces spoor en hiernaar te
handelen. Adopteer het concept van integraal risicomanagement, heb oog voor ketenrisico’s en investeer in
business continuity management (waar nodig).
14. Focus op samenwerking op gebied van cybersecurity in de sector zodat ook kleine organisaties kunnen
profiteren van de kennis en ervaring van de grotere organisaties, voorkom concurrentie op cyberveiligheid.
Gebruik standaarden, werk samen op dit thema. Deel informatie (via ISAC) en sluit aan bij de EU-initiatieven op
dit vlak (EU Rail ISAC).
15. Werk aan verdere objectivering van risicobeheersing, veiligheidsmanagement en business continuity
management, kies bijvoorbeeld voor standaarden voor verdere verbetering en beheersing.
16. Maak, waar mogelijk, gebruik van certificering om de weerbaarheid op de aandachtsgebieden safety, security,
cybersecurity en business continuity aan te kunnen tonen zodat duidelijker wordt wat de mate van
weerbaarheid is en de onderlinge vergelijkbaarheid binnen de sector wordt vergroot.
Ministerie & Sector
17. Investeer in (gezamenlijke) kennisontwikkeling en capaciteitsopbouw.
18. Minimaliseer waar mogelijk ketenrisico’s door gezamenlijk een sectorale ketenrisicoanalyse uit te voeren.
19. Organiseer de governance en het toezicht op cybersecurity zodat risico’s snel zichtbaar worden en passende
beheersmaatregelen kunnen worden getroffen.
20. Ontwikkel een governancestructuur passend bij de te ontwikkelen integrale risicomanagement aanpak. Sluit
aan op al bestaande governancestructuren.
21. Verbeter het toezicht door de ILT op alle aandachtsgebieden en maak het meer risicogericht en meer integraal.
Sluit daarbij aan bij het idee van systeemdenken en integraal risicomanagement.

6 VAN AANBEVELINGEN NAAR UITVOERING

Onderdeel van de vitaalsystematiek is, dat er met de Roadmap als basis, een actieprogramma/ - plan wordt
ontwikkeld door de organisaties die binnen het vitale proces het meest betrokken zijn. Via dit Actieprogramma

5

committeren zij zich aan het realiseren van een aantal verbeteringen/ het realiseren van de aanbevelingen.
Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is formeel opdrachtgever van dit Actieprogramma richting de
sector en zal dit Actieprogramma ondersteunen. Het Actieprogramma is gericht op een periode van 4 jaar.
Aangezien een deel van de gesignaleerde verbeteringen en aanbevelingen alleen door het ministerie (dan wel
andere overheidspartijen) kan worden uitgevoerd en dit deel essentieel is voor de richting van de uitwerking
van het Actieprogramma door de sector, is richting het ministerie van IenW de volgende opdrachtomschrijving
ontwikkeld:
“Geef zo snel als mogelijk invulling aan de aanbevelingen in deze Roadmap die specifiek een opdracht
omvatten voor het ministerie of de rijksoverheid zodat de ontwikkeling en uitvoering van het Actieprogramma
Spoor daarmee wordt ondersteund.”
Om de organisaties binnen de sector aan te zetten tot het ontwikkelen van het Actieprogramma Vitaal Spoor is
de volgende opdrachtomschrijving ontwikkeld:
“De (beoogde) vitale aanbieders binnen het proces spoorvervoer wordt gevraagd, als onderdeel van de
vierjaarlijkse cyclus rond het vitale proces Spoorvervoer, een plan van aanpak op stellen voor een
Actieprogramma Vitaal Spoor, in samenspraak met het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Dit plan
van aanpak dient betrekking te hebben op een periode van 4 jaar (2022 – 2025) en dient een nadere
concretisering te bevatten van de aanbevelingen die expliciet aan de sector zijn gericht in de Roadmap. De
sectorpartijen worden verzocht om hun plan van aanpak voor het Actieprogramma Vitaal Spoor uiterlijk in het
eerste kwartaal van 2022 op te leveren zodat de uitvoering begin 2022 kan starten.”

6