Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

704
Vragen van de leden Monasch en Dijksma (beiden PvdA) aan de ministers
van Infrastructuur en Milieu en van Economische Zaken, Landbouw en
Innovatie over de markteffectentoets van het kabinet in het algemeen en die
voor de aanbesteding in het openbaar vervoer in het bijzonder (ingezonden
27 oktober 2011).
Mededeling van minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
(Infrastructuur en Milieu) (ontvangen 21 november 2011).
Vraag 1
Bent u bekend met de antwoorden op eerdere vragen over de toepassing van
de markteffectentoets (MET)? Bent u gelet op het feit dat u hierin aangeeft
dat deze toets reeds is uitgevoerd, bereid deze in zijn geheel vóór de plenaire
behandeling van de Wet personenvervoer 2000 aan de Kamer te zenden?1
Vraag 2
Is in bovengenoemde MET rekening gehouden met de 24 vragen die volgens
de SER gesteld zouden moeten worden (zie persbericht SER d.d. 17 februari
2010)? Zo nee, kunt u alsnog antwoord geven op de volgende vragen zoals
gesteld door de SER?
Vraag 3
Welke problemen bestaan er dan wel worden er voorzien in de bestaande
sectorordening? Wat zijn de onderliggende oorzaken?
Vraag 4
Wat zijn de (markt)kenmerken van de betrokken activiteiten en (sub)sector(en)?
Vraag 5
Welke publieke belangen spelen een rol? Hoe zijn deze geborgd?
Vraag 6
Wie zijn de stakeholders van het beleid ( bijvoorbeeld werknemers, consumenten, bedrijven, toekomstige generaties)? Wat zijn hun belangen?

1

ah-tk-20112012-704
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

Aanhangsel Hadelingen, vergaderjaar 2010–2011, nr 3482.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

Vraag 7
Kunt u de doelstellingen formuleren in relatie tot het probleem en de
oorzaken? Treedt er verandering op met betrekking tot het (oorspronkelijke)
publieke belang?
Vraag 8
Kunt u zo mogelijk SMART-geformuleerd, een verbijzondering geven van de
doelstellingen?
Vraag 9
Wat is de relatie tussen de doelstellingen? Wat is de relatie met ander beleid?
Vraag 10
Welke beleidsvarianten met welke instrumenten zijn mogelijk? Welke
veranderingen treden op in de ordening bijvoorbeeld subsidies, normering,
toezicht en controle? Welke aanvullende maatregelen zijn mogelijk of
wenselijk, bijvoorbeeld voor werknemers?
Vraag 11
Hoe worden bij de varianten of instrumenten de publieke belangen geborgd?
Vraag 12
Hoe verhouden de varianten of instrumenten zich tot proportionaliteit en
subsidiariteit?
Vraag 13
Passen de varianten of instrumenten binnen de bestaande regelgeving? Kan
de regelgeving worden aangepast?
Vraag 14
Welk transitietraject vragen de varianten of instrumenten, bijvoorbeeld de
timing van overgangsstappen, overgangsmaatregelen voor werknemers,
interventiemaatregelen?
Vraag 15
Hoe werken de varianten uit op de publieke belangen?
Vraag 16
Wat zijn de overige effecten (kosten en baten van de varianten, bijvoorbeeld
economisch en sociaal en wat betreft milieu, positie consumenten positie
werknemers?
Vraag 17
Wat zijn de effecten voor regelgeving, regeldruk, handhaving, toezicht? Welke
kosten zijn er aan verbonden?
Vraag 18
Wie wordt geraakt, bijvoorbeeld groepen werknemers en groepen consumenten? Hoe, en in welke mate worden deze groepen geraakt?
Vraag 19
Op welke manier komen deze effecten tot stand? Wat zijn de onderliggende
theorieën en aannames?
Vraag 20
Wat zijn de risico’s, economisch, juridisch, etcetera?
Vraag 21
Kunt u een ranking geven van de verschillende varianten op basis van het
saldo van effecten op de doelstellingen c.q. maatschappelijke welvaart of
andere criteria?
Vraag 22
Kunt u een presentatie geven van de verdeling van effecten over verschillende maatschappelijke groeperingen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2

Vraag 23
Welke overige criteria zijn er, die niet in de ranking meegenomen (kunnen)
worden, zoals de omkeerbaarheid van beleidsveranderingen na een eventuele
negatieve beleidsevaluatie)?
Vraag 24
Kunt u indicatoren opstellen voor publieke belangen, voor het bereiken van
doelstellingen en voor overige aspecten waarvoor monitoring wenselijk
wordt geacht?
Vraag 25
Welke mogelijkheden voor monitoring zijn er?
Vraag 26
Wat is de planning van de evaluatie?
Mededeling
Op 28 oktober 2011 ontving ik vragen van de leden Monasch en Dijksma over
de markteffectentoets van het kabinet in het algemeen en die voor de
aanbesteding van het openbaar vervoer in het bijzonder.
Vanwege de noodzakelijke afstemming met de minister van Economische
Zaken, Landbouw en Innovatie en het feit dat voor beantwoording verschillende zaken uitgezocht moeten worden, kost de beantwoording van deze
vragen meer tijd. Daarom is het niet mogelijk de vragen binnen de gestelde
termijn van drie weken te beantwoorden. Het streven is om de vragen te
beantwoorden voor
28 november 2011 als de behandeling van het voorstel tot wijziging van de
Wp2000 in verband met verordening (EG) nr. 1370/2007 over het openbaar
personenvervoer per spoor en over de weg geagendeerd is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

3