JAARPL AN 2024

STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Voor een eerlijke
maatschappij

VOORWOORD

Maatschappelijke meerwaarde
Het Inlichtingenbureau (IB) levert een bijdrage

is daarom belangrijk dat de informatie die het

aan een samenleving waarin iedereen kan

Inlichtingenbureau levert aan gemeenten wordt

meedoen. De uitwisseling van informatie wordt

gebruikt zoals oorspronkelijk is bedoeld. Met het

daarin een steeds belangrijker onderdeel om

initiatief ‘Het Beraad van Bedoelingen’ hebben wij

mensen te helpen bij de re-integratie naar werk,

werkgroepen ingericht om dit te toetsen.

school of bij het verlenen van zorg. Met elkaar

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

willen we die hulpvraag snel beantwoorden. Niets

Samen met gemeenten bepalen we of de

is vervelender dan lang moeten wachten op de

informatie die wij leveren nog aansluit op de

juiste ondersteuning. Onze dienstverlening is zo

behoeften van zowel gemeenten als burgers. We

ontwikkeld dat gemeenten en waterschappen

leveren alleen informatie als dit mag van de wet

snel én veilig de juiste informatie ontvangen.

en als gemeenten hierom vragen. Bijvoorbeeld

Dankzij deze informatie ontvingen het afgelopen

als iemand zorg of een uitkering aanvraagt.

jaar 600.000 huishoudens met weinig inkomen

Maar ook als jongeren tussen wal en schip

kwijtschelding van gemeentelijke lasten.

dreigen te vallen door voortijdig de opleiding

Hiermee leveren we een aanzienlijke bijdrage

te verlaten. Dit zijn situaties waarin wij burgers

aan de ondersteuning van mensen die net even

met behulp van beschikbare informatie zo goed

dat extra steuntje in de rug nodig hebben.

mogelijk willen helpen. Samen met gemeenten

En dat wordt in tijden van hoge inflatie en

en samenwerkingspartners werken we aan het

koopkrachtvermindering steeds belangrijker.

bevorderen van mensgerichte en rechtvaardige

Met deze insteek kijkt het Inlichtingenbureau

dienstverlening aan inwoners van gemeenten.

of de gegevensuitwisseling ook kan worden

Dit vraagt inzet van onze organisatie op alle

ingezet voor het tegengaan van niet-gebruik van

onderdelen. Alle collega’s zetten zich dagelijks

voorzieningen. Uit onderzoek blijkt namelijk dat

in om wensen van gemeenten en burgers om

inkomensondersteunende regelingen lang niet

te zetten naar mensgerichte dienstverlening.

altijd mensen met lage inkomens bereikt, die wel

Wij staan daarbij altijd open voor feedback, om

recht hebben op aanvullende tegemoetkomingen.

met elkaar te bepalen wat beter kan. Alleen dan

Een gemiste kans. Juist de mensen die het zo

kunnen we gezamenlijk invulling geven aan onze

hard nodig hebben wil je kunnen attenderen op

doelstelling: een eerlijke maatschappij, waarin

financiële ondersteunende middelen.

burgers krijgen waar ze recht op hebben.

Gemeenten nemen steeds meer beslissingen op

Peter Jansz

basis van digitaal beschikbare informatie. Het

Directeur Stichting Inlichtingenbureau

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

2

Inhoudsopgave
DEEL I

Missie, visie en doelstellingen

4

DEEL II

Visie op dienstverlening

6

Kwaliteit en continuïteit van onze dienstverlening

7

Dienstverlening Werk en Bestaanszekerheid

10

Dienstverlening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet

11

Dienstverlening Onderwijs

13

Dienstverlening Kwijtschelding lokale belastingen

15

Dienstverlening Beslagvrije voet

16

Rechtmatigheidscontrole leefgeld ontheemden uit Oekraïne

18

Innovatie

19

Veiligheid: privacymanagement en informatiebeveiliging

20

Organisatie

21

Begroting

23

Bijlagen

26

DEEL III

Colofon
Tekstredactie: Maartje den Breejen
Coördinatie: Jeroen Walraven
Fotografie: Rianne Wijnen (P. Jansz), istockphoto
Grafisch ontwerp: Daphne van Langen / raza

© 2022

Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd
of openbaar gemaakt worden in enige vorm of op
enige wijze, zonder voorafgaande schriftelijke
toestemming van Stichting Inlichtingenbureau.

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

3

DEEL I

Missie, visie en doelstellingen

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

4

Missie, visie en
doelstellingen
Het Inlichtingenbureau stelt met informatiediensten gemeenten in staat om
inwoners de juiste hulp te bieden. Wij dragen hiermee bij aan een samenleving
waarin elke individuele burger de normale activiteiten van het leven kan
verrichten, problemen zelf kan aanpakken en in het eigen levensonderhoud kan
voorzien.

• Kritisch wordende samenleving

1.5 BELEIDSDOELEN

We merken dat inwoners steeds kritischer

In 2024 zullen onderstaande beleidsdoelen richting

worden op de rol die de overheid heeft bij

geven aan onze activiteiten:

gegevensuitwisseling. In algemene zin komen

1. Kwaliteit en continuïteit van de dienstverlening;

vragen voort uit een grotere maatschappelijke

2. Vernieuwen dienstverlening in samenspraak met

trend, waarin meer aandacht is voor transparantie
Het Inlichtingenbureau is opgericht om de

1.1 MISSIE

en verantwoording over wat de overheid doet met

uitwisseling van informatie tussen gemeenten

Het Inlichtingenbureau stelt gemeenten met

data van inwoners in relatie tot de bescherming

en overheidsinstanties eenvoudiger te maken.

adequate informatieproducten in staat om inwoners

van privacy. Wij zien dergelijke vragen bijvoorbeeld

Waar gemeenten voorheen zelf gegevens bij deze

snel en transparant de juiste hulp te bieden.

terug in een toename aan inzageverzoeken

gemeenten en opdrachtgevers;
3. V
 oldoen aan eisen van privacy-management en
informatiebeveiliging;
4. Borgen van de doeltreffendheid en
doelmatigheid van de organisatie.

door burgers en een bredere belangstelling van

instanties moesten ophalen om hun taken uit te
1.2 VISIE

journalisten in de taken en bevoegdheden van het

Deze beleidsdoelen worden in de volgende

hen. Met de gegevens die het Inlichtingenbureau

Het inlichtingenbureau is voor alle Nederlandse

Inlichtingenbureau. Dit vraagt van ons om een

hoofdstukken toegelicht. Daarbij wordt in

ophaalt en de informatie-uitwisseling die het

gemeenten een betrouwbare samenwerkingspartner

duidelijke communicatie over de doelen waarvoor

hoofdstuk twee aandacht besteed aan de visie

faciliteert, worden gemeenten geholpen bij het

die hen met behulp van wendbare technieken

persoonsgegevens worden verwerkt naar een

op onze dienstverlening. In de daaropvolgende

bepalen van het recht op sociale voorzieningen.

en moderne informatiediensten ondersteunt bij

bredere doelgroep.

hoofdstukken drie tot en met acht wordt

Gemeenten ontvangen alleen de informatie die zij

het verkrijgen, gebruiken en beschikbaar stellen

nodig hebben, bijvoorbeeld als er iets is gewijzigd

van persoonsgegevens. Op deze manier kunnen

• Breder zicht op gegevensstromen

modernisering van onze dienstverlening. Hoofdstuk

in een situatie van een bijstandsgerechtigde. De

gemeenten efficiënte en effectieve dienstverlening

De wens om informatie transparant te maken zien

negen besteedt aandacht aan de wijze waarop

medewerker bij de gemeente ziet dan direct of de

bieden die bijdraagt aan de zelfredzaamheid van

we niet alleen terug bij inwoners. We merken ook

het Inlichtingenbureau invulling geeft aan

wijziging in de situatie van de bijstandsgerechtigde

burgers.

dat gemeenten en andere organisaties, zowel in

privacy management en informatiebeveiliging.

kunnen voeren, doet het Inlichtingenbureau dit voor

per beleidsterrein aandacht besteed aan de

de jeugdzorg als bij schuldhulpverlening, meer

Hoofdstuk tien is gewijd aan personeel en

uitkering, of, in het geval van de Wmo en Jeugdwet,

1.3 OMGEVINGSANALYSE

behoefte hebben aan rapportage en monitoring

organisatie en besteedt onder andere aandacht

recht heeft op zorg. Dit scheelt gemeenten veel

De omgevingsanalyse heeft als doel ontwikkelingen

van gegevensstromen. Gegevensstromen en

aan de doeltreffendheid en doelmatigheid van

tijd en geld. Tijd die gemeenten overhouden om

te duiden die zich in de omgeving van het

uitvoeringstaken nemen toe, waardoor gemeenten

de organisatie en aan het risicomanagement.

hun inwoners intensiever te ondersteunen bij onder

Inlichtingenbureau voordoen om zo onze

een steeds grotere behoefte hebben aan

Hoofdstuk elf bevat de begroting 2024.

meer het vinden van werk en het toekennen van

dienstverlening aan te passen en te zien waar

stuurinformatie.

zorg.

kansen en risico's liggen. Het gaat hier om

invloed heeft op de hoogte en/of het recht op een

een breed spectrum van maatschappelijke
ontwikkelingen, van meer burgerparticipatie tot
technologische innovaties.

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

5

DEEL II

Visie op dienstverlening

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

6

Kwaliteit en continuïteit
van onze dienstverlening
Onder de noemer “Het Beraad van Bedoelingen” halen we samen met
gemeenten praktijkinformatie op om te beoordelen of onze dienstverlening
aansluit op de wensen van de samenleving. Dit doen wij vanuit onze
kernwaarden: samenwerken, servicegericht, maatschappelijk betrokken en
betrouwbaar.

Deze doelgroepen zijn ook waardevol om kennis

de relatiedag in 2023 interesse hebben getoond

en ervaringen mee uit te wisselen over de

in de workshops over de beslagvrije voet en

toepassing van onze dienstverlening. In 2024

schuldhulpverlening.

wordt de website vernieuwd om informatie beter
geschikt te maken voor een breed publiek, gericht

2.2 SERVICEGERICHT

op de maatschappelijke bedoeling van onze

De dienstverlening van het Inlichtingenbureau

dienstverlening.

wordt benut door enkele duizenden
gemeentelijke professionals. Wij ontwikkelen

• Beraad van bedoelingen

onze informatiediensten vanuit het besef dat al

Het Inlichtingenbureau biedt inmiddels dienst-

praktijk, waar inwoners hinder van ondervinden. Het

Het Beraad van bedoelingen is een initiatief

deze mensen verschillende behoeften hebben

verlening aan op verschillende beleidsterreinen:

uitgangspunt is dat bij de uitvoering van beleid de

van het Inlichtingenbureau om na te gaan of

in het gebruik van diensten. In 2023 werken we

Werk en bestaanszekerheid (inclusief schuldhulp-

menselijke maat meer in ogenschouw moet worden

de dienstverlening aan gemeenten voldoet aan

aan de ontwikkeling van een platform dat de

verlening), Maatschappelijke ondersteuning en

genomen.

de wensen die de samenleving van ons heeft.

primaire dienstverlening verbetert. In 2024 zal de

Het Inlichtingenbureau organiseert in 2024

informatiedienstverlening op Azure (cloudservice)

jeugd, Onderwijs, Kwijtschelding lokale belastingen
en Beslagvrije voet. De belangrijkste doelstelling van

• Werk aan Uitvoering

bijeenkomsten met medewerkers van gemeenten,

gaan draaien. Deze overstap heeft geen impact

het Inlichtingenbureau is het borgen van de kwaliteit

Met de overheidsbrede beweging Werk aan

waarbij de deelnemers breed gedragen knelpunten

op de dienstverlening aan gemeenten, die op

en continuïteit van deze dienstverlening. Om dit

Uitvoering streeft het Rijk naar een publieke

uit de praktijk met elkaar bespreken. Een dergelijke

de gebruikelijke wijze van ons informatie blijven

te kunnen realiseren werken we met gemeenten

dienstverlening die aansluit op de verwachtingen

casus heeft betrekking op een situatie waarin

ontvangen. De doorontwikkeling en exploitatie

nauw samen aan informatiedienstverlening die

en behoeften van inwoners. Een dienstverlening

het niet altijd duidelijk is wat nu het goede is

van informatiediensten wordt uitgevoerd

ondersteunt bij het helpen van inwoners.

die menselijk, wendbaarder en toekomstbestendig

om te doen. Op papier lijken wetten, systemen,

door multidisciplinaire teams. Deze teams zijn

is. Om richting te geven aan deze beweging zijn

beleid en regels vaak waterdicht. Maar in de

verantwoordelijk voor het bieden van een zo hoog

2.1 SAMENWERKEN

ontwerpafspraken gemaakt die als vertrekpunt

uitvoering blijkt het geregeld toch te knellen.

mogelijke klantwaarde en klantwaardering.

De doelstelling om diensten te leveren waarmee

dienen voor het verbeteren van publieke

Het Inlichtingenbureau heeft in 2023 knelpunten

gemeenten kunnen bepalen waar inwoners recht

dienstverlening. Ook het Inlichtingenbureau

opgehaald via reeds bestaande en nieuw opgezette

2.3 MAATSCHAPPELIJK BETROKKEN

op hebben, pakken we binnen de keten breed op.

streeft ernaar de verbinding met gemeenten en

werkgroepen. Deze knelpunten bespreken we

Het Inlichtingenbureau levert al ruim twintig jaar een

Sinds de toeslagenaffaire, als gevolg van onterechte

inwoners te intensiveren. Samen met gemeenten

met elkaar, om te komen tot een gezamenlijke

grote maatschappelijke bijdrage aan de uitwisseling

fraudeverdenkingen met kinderopvangtoeslagen

moeten we structureel oog hebben voor eventuele

oplossing. De oplossingsrichting wordt tevens

van informatie. Samen met onze opdrachtgevers

en een streng terugvorderingsbeleid van het

knelpunten in de dienstverlening aan inwoners

voorgelegd en besproken met de verantwoordelijke

signaleren we trends vanuit de samenleving.

Rijk, zijn diverse rapporten verschenen en

en hierover transparant zijn. Daarom organiseert

beleidsdirectie van het ministerie. In 2024 werkt

Vanuit verschillende invalshoeken kijken wij of

discussies gevoerd over het functioneren van

het Inlichtingenbureau in 2024 o.a. relatiedagen,

het Inlichtingenbureau verder aan de uitbreiding

de beschikbare informatie kan bijdragen aan

publieke uitvoeringsorganisaties, zoals ook het

bijeenkomsten en evenementen specifiek voor

van werkgroepen binnen de beleidsterreinen

het beantwoorden van behoeften binnen de

Inlichtingenbureau. Vragen die in deze rapporten

ministeries, (beleids)adviseurs, bestuurders,

werk en bestaanszekerheid en beslagvrije voet.

samenleving en die van de verschillende ministeries.

aan de orde komen richten zich op knelpunten in de

gemeentesecretarissen en afdelingsmanagers.

Hiervoor worden de contacten benaderd die tijdens

Denk bijvoorbeeld aan de vroegsignalering van

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

7

Visie op dienstverlening
schulden en het tegengaan van het niet-gebruik van
voorzieningen. Ook de kwaliteit van onze bestaande
dienstverlening wordt regelmatig onder de loep
genomen. Samen met gemeenten beoordelen we
of onze dienstverlening nog voldoet en voldoende
aansluit op hun wensen en die van inwoners.
2.4 BETROUWBAAR

Gemeenten moeten erop kunnen vertrouwen dat
de diensten van het Inlichtingenbureau veilig te
gebruiken zijn en dat de persoonsgegevens van
inwoners zijn beschermd tegen onbevoegd gebruik.
Onze eigen Functionaris Gegevensbescherming
en Privacy Officer houden toezicht op de
toepassing en naleving van de AVG en de Baseline
Informatiebeveiliging Overheid (BIO). Over hun
bevindingen wordt onder andere gerapporteerd
in het jaarverslag van het Inlichtingenbureau. Het
Inlichtingenbureau ziet ook toe op het rechtmatig
gebruik van informatie die wij leveren aan
gemeenten. Het Inlichtingenbureau hanteert ook
wel de term “apothekersfunctie”. We geven hiermee
aan dat we ons bewust zijn dat de informatie die
we verwerken en verstrekken privacygevoelig is.
Verkeerd gebruik kan aanzienlijke consequenties
hebben voor inwoners. Het Inlichtingenbureau
adviseert gemeenten daarom over het beoogd
gebruik van onze informatiedienstverlening en
houdt waar mogelijk een vinger aan de pols met
betrekking tot ongewenst of zelfs onrechtmatig
gebruik. We doen dit vanuit onze doelstelling om
(maatschappelijk) zorgvuldig gebruik van onze
informatiedienstverlening te bevorderen.

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

8

DIENSTVERLENING

Werk en
Bestaanszekerheid
Met de informatie die wij leveren zijn gemeenten in staat om na te gaan of mensen in aanmerking komen voor
een uitkering en kunnen gemeenten kwetsbare groepen binnen de samenleving helpen bij de re-integratie
naar werk of met schuldhulpverlening.

3.1 INLEIDING

Het Inlichtingenbureau streeft ernaar om haar

Werk en Bestaanszekerheid

bestaande dienstverlening verder te optimaliseren
en de directe meerwaarde voor gemeenten te

Het Inlichtingenbureau helpt gemeenten bij het bepalen of mensen met weinig inkomen of spaargeld onder sommige

verhogen. Daarvoor is het belangrijk om scherp in

voorwaarden recht hebben op een uitkering of extra hulp, zoals bijzondere bijstand.

beeld te hebben op welke wijze gemeenten gebruik
maken van onze informatie. Bovendien willen
we goed kunnen bepalen hoe de dienstverlening

Gevensinvoer

van het Inlichtingenbureau bijdraagt aan het
ondersteunen van gemeenten bij het uitvoeren van
maatschappelijke taken. Gezamenlijk opgehaalde

Uitkering

inzichten nemen we mee om onze dienstverlening
aan gemeenten te verbeteren met als doel om
inwoners effectiever te kunnen ondersteunen.

• UWV
• KVK

Opleiding

• DUO

Vermogen

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

• UWV
• SVB
• DUO
• Gemeenten

Werk

Wonen & leven

Resultaat

• Rechtmatigheidscontrole
• Incasso-ondersteuning
• Jongeren in beeld
• Berichtenverkeer loonkostensubsidie
• Landelijke voorziening praktijkroute
• Doelgroepouders kinderopvang
• ESF-REACT-EU

• RVIG
• DJI / CJIB
• RDW
• Belastingdienst

Dienstverlening

Uitkering

Gegevensuitwisseling

• Inkomens- en vermogenstoets
• Doelgroepselectie AIO

Bijzondere bijstand

• Routering DKD-gegevens gemeenten
• DKD inlezen

DKD-voorziening

• WGS-toegang
• WGS plan van aanpak

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Re-integratie

Begroting

Schuldhulpdossier

Bijlagen
DEEL III

9

Werk en bestaanszekerheid
3.2 RECHTMATIGHEID PARTICIPATIEWET

3.3 G EMEENTELIJKE VOORZIENING

• Doorontwikkeling vernieuwde rechtmatigheid
Het Inlichtingenbureau ziet goede mogelijkheden
om de dienstverlening met betrekking tot

deze wettelijke taken, waaronder ook de nieuwe
taken op het gebied van schuldhulpverlening, uit

SCHULDHULPDOSSIER

• Toegang verlenen aan onderaannemers van
gemeenten

als gezamenlijk verwerkingsverantwoordelijke
met gemeenten op basis van een wettelijke

rechtmatigheidscontrole zodanig aan te passen

Gemeenten kunnen zowel de uitvoering als

taakverdeling. Jaarlijks wordt het Gegevensregister

dat informatie voor inwoners en gemeente in

de besluitvorming binnen schuldhulpverlening

IB verwerkingsactiviteiten Wet SUWI /Participatie-

het aanvraagproces van de bijstand beschikbaar

uitbesteden aan externe partijen. In een

wet door het Inlichtingenbureau geactualiseerd en

wordt gesteld. De rechtmatigheidscontrole kan op

dergelijke situatie dient de dienstverlening van

ter vaststelling aangeboden aan het ministerie van

basis hiervan ook inhoudelijk worden verbeterd.

het Inlichtingenbureau ook beschikbaar te zijn

SZW.

Voor een vlotte uitvoering van deze aanpassing is

voor een private partij. Hier is echter nog wel

echter aanvullende financiering nodig. Een verzoek

ketenafstemming voor nodig.

hiervoor zal in het laatste kwartaal van 2023 aan het
ministerie van SZW worden aangeboden.

• Informatie over vorderingen toevoegen aan

• Volgende stappen naar geautomatiseerde

Voor het maken van een plan van aanpak heeft de

rapportage schuldhulpverlening
inkomstenverrekening

gemeentelijke schuldhulpverlener inzicht nodig

Steeds meer gemeenten stimuleren deeltijdwerk

in de situatie van particulieren en ondernemers.

bij bijstandsgerechtigden. De gemeente vult het

Het Inlichtingenbureau biedt een rapportage met

inkomen aan tot de bijstandsnorm. Dit is een

informatie vanuit de Belastingdienst uit de aangifte

arbeidsintensief en foutgevoelig proces. Het

inkomstenbelasting. Eerder konden gemeenten

Inlichtingenbureau is voornemens met behulp

al beschikken over informatie m.b.t. inkomen,

van het samenloopsignaal Ondersteuning

toeslagen en vermogen.

Inkomstenverrekening Bijstand (OIB) een
uniforme geautomatiseerde inkomstenverrekening

3.4 GOVERNANCE

te realiseren. Gemeenten kunnen met deze

De ketensamenwerking werk en inkomen is

geautomatiseerde verrekening inwoners

beschreven in de SUWI-regelgeving, meer

ontlasten. Zij hoeven geen loonstrook meer

in het bijzonder in het Digitaal klantdossier

aan te leveren en krijgen snel duidelijkheid en

(DKD) en de Wet eenmalige uitvraag. SUWI

inzicht in de daadwerkelijke situatie. Dit leidt tot

uitvoeringsorganisaties worden zo goed mogelijk

minder terugvorderingen en forse besparingen

ondersteund met een (virtueel) digitaal klantdossier.

bij gemeenten op de uitvoering. Voor een

Het Inlichtingenbureau neemt deel aan diverse

vlotte uitvoering van deze aanpassing is echter

ketenoverleggen. Qua governance zijn de taken

aanvullende financiering nodig. Een verzoek

van het Inlichtingenbureau op het gebied van de

hiervoor zal in het laatste kwartaal van 2023 aan

SUWI- en Participatiewet expliciet opgenomen in

het ministerie van SZW worden aangeboden.

wet- en regelgeving. Het Inlichtingenbureau voert

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

10

DIENSTVERLENING

Maatschappelijke ondersteuning en jeugdwet
Mensen hebben recht op zorg en ondersteuning vanuit verschillende zorgwetten. Het is daarbij
belangrijk te weten wie verantwoordelijk is voor de betaling van zorg. Het Inlichtingenbureau
stuurt gestandaardiseerd en geautomatiseerd berichten tussen gemeenten en zorgaanbieders via
één gegevensknooppunt.

4.1 INLEIDING

Wmoen
enjeugdzorg
jeugdwet
Wmo

De digitale koppeling scheelt gemeenten véél
tijd. Gemeenten ervaren minder noodzaak voor

Iedereen heeft recht op zorg en ondersteuning vanuit verschillende zorgwetten. Het Inlichtingenbureau zorgt dat berichten worden

overleg met zorgaanbieders. Door de komst van

uitgewisseld tussen gemeenten en zorgaanbieders. De gemeente kan daardoor sneller bepalen of een inwoner recht heeft op zorg.

het geautomatiseerde berichtenverkeer is het
aantal contactmomenten aanzienlijk afgenomen.
En omdat het een (bijna) volledig geautomatiseerd
proces is neemt het de gemeente veel werk uit

Gevensinvoer

Resultaat

handen. In 2022 stuurde het Inlichtingenbureau 14
miljoen berichten met informatie over zorg. Met
deze informatie bespaarden gemeenten ruim dertig
miljoen euro. De bespaarde tijd kunnen gemeenten

Gegevensuitwisseling

• Berichtenverkeer WMO

en zorgaanbieders besteden aan de zorg van
inwoners.
Zorg

• Signalering WLZ

• CIZ
• SVB
• Ministerie van VWS
• Gemeenten
• Zorgverleners
• CAK

• Berichtenverkeer trekkingsrecht PGB

• Berichtenverkeer jeugdwet

• Informatiedienst Stuurinformatie
Ketendata

IB – slim verbonden

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

11

Maatschappelijke ondersteuning en jeugdwet
4.2 P RODUCTVERBETERING EN
VERNIEUWING

voor dienstverlening m.b.t. het berichtenverkeer
en bepaling samenloop Wmo-Wlz. VWS

• Meer inzicht in de iWmo & iJw

heeft aangegeven dat de financiering van de

Het Inlichtingenbureau onderkent het belang

dienstverlening voor het IB vooralsnog blijft

van monitor- en stuurinformatie voor andere

verlopen via de VNG en dat het voeren van regie

organisaties dan gemeenten. Gemeenten kunnen

over de ISD keten, inclusief opdrachtverstrekking,

monitor- en stuurinformatie met betrekking tot de

bij het Ketenbureau belegd blijft. Met de

eigen werkprocessen nu bij het IB opvragen in de

inwerkingtreding van de Wet bevorderen

vorm van dashboard-informatie.

samenwerking en rechtmatige zorg (Wbsrz)
krijgt het Inlichtingenbureau ook (wettelijke)

• Informatieverstrekking aan de Nederlandse
Zorgautoriteit (NZa)
Het Inlichtingenbureau is in gesprek met het

taken voor het aansluiten van gemeenten op het
Informatieknooppunt Zorgfraude (IKZ). Hierover zijn
nog geen afspraken gemaakt met VWS of de VNG.

ministerie van VWS om op verzoek monitor- en
stuurinformatie te leveren aan de Nederlandse
Zorgautoriteit (NZa). Het Inlichtingenbureau is met
dit ministerie nog in overleg over de (financiële)
invulling en implementatie van de opdracht.
4.3 GOVERNANCE

Het Inlichtingenbureau fungeert als knooppunt
en verleent knooppuntdiensten aan gemeenten
voor de uitvoering in medebewind van de
Jeugdwet en Wmo door gemeenten. Voor de
financiering van deze dienstverlening is een
exploitatie-overeenkomst gesloten met de VNG.
Dienstverlening aan gemeenten vindt nu nog plaats
op basis van verwerkersovereenkomsten met
gemeenten. Naar verwachting zal het ministerie van
VWS als stelselverantwoordelijke de positionering
en taakstelling van het Inlichtingenbureau in 2024
wettelijk verankeren. Het Inlichtingenbureau krijgt
dan (ook) op het gebied van de Wmo en de
Jeugdwet een aantal wettelijke taken en wordt
aangewezen als verwerkingsverantwoordelijke

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

12

DIENSTVERLENING

Onderwijs
Om de Regionaal Meld- en Coördinatiepunten (RMC's) te helpen bij het uitvoeren
van hun taken, biedt het Inlichtingenbureau maandrapportages, die laten zien of
jongeren erin slagen een inkomen te verwerven zonder startkwalificatie.

5.1 INLEIDING

Onderwijs

Met de voortijdig schoolverlaten informatie ziet een
RMC of de leerling kan worden herplaatst binnen

Met de informatie Voortijdig Schoolverlaten kunnen gemeenten en Regionaal Meld- en Coördinatiepunten jongeren helpen naar

een onderwijsinstelling, dat er een instelling voor

betaald werk, of terug naar school.

jeugdhulpverlening dient te worden ingeschakeld
of dat er een traject richting werk moet worden
opgestart. Het achterliggende doel is dat zoveel
mogelijk jongeren een startkwalificatie verwerven.

Gevensinvoer

Resultaat

De RMC’s helpen met deze informatie jaarlijks
gemiddeld 54.000 jongeren bij de re-integratie naar
werk of school.
Gegevensuitwisseling

5.2 P RODUCTVERBETERING EN
VERNIEUWING

Opleiding

• DUO

Uitkering

• Gemeenten

• Voortijdig Schoolverlaters 2.0

• Prioritering voortijdig schoolverlaten

In 2023 heeft het Inlichtingenbureau de dienst
VSV2.0 gerealiseerd. Eind 2023 en begin 2024
ondersteunt het Inlichtingenbureau RMC's

Werk

bij het overstappen naar de nieuwe VSV2.0

• UWV

dienstverlening. De doelstelling is dat alle RMC's
begin 2024 gebruikmaken van VSV2.0.

IB – slim verbonden

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

13

Onderwijs
5.3 GOVERNANCE

De VSV dienstverlening wordt uitgevoerd in
opdracht van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap (OCW). Aan OCW wordt ook
periodiek gerapporteerd. In periodiek overleg
met de afnemers, RMC’s, (andere) gemeenten en
belangenorganisatie Ingrado wordt ingegaan op
gebruikservaringen, wensen en mogelijkheden voor
de doorontwikkeling van deze informatiedienst. Het
Inlichtingenbureau levert deze dienstverlening als
verwerker in opdracht van RMC’s en gemeenten.

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

14

DIENSTVERLENING

Kwijtschelding lokale
belastingen
Met informatie over kwijtschelding van lokale belastingen kunnen gemeenten en waterschappen
nagaan of inwoners met een laag inkomen in aanmerking komen voor automatische kwijtschelding
van lokale belastingen of waterschapsbelasting.

6.1 INLEIDING

Dankzij de informatie van het Inlichtingenbureau kennen
gemeenten en waterschappen jaarlijks gemiddeld 600.000
kwijtscheldingsaanvragen toe. Hierdoor zijn mensen met een

Kwijtschelding lokale belastingen

laag inkomen beter in staat in het eigen levensonderhoud te
voorzien.
6.2 PRODUCTVERBETERING EN VERNIEUWING

Het Inlichtingenbureau heeft samen met gemeenten en
waterschappen gewerkt aan de verbetering van de kwijtscheldingstoets. Wij ondersteunen alle (resterende) afnemers
bij de transitie naar de nieuwe versie van de informatiedienst:
Kwijtschelding 3.0. Hiermee is het voor hen mogelijk om op
basis van een afzonderlijke BSN antwoord te krijgen op de
vraag of er belemmeringen zijn gevonden voor het toekennen
of verlengen van kwijtschelding. De nieuwe informatiedienst
werkt sneller dan voorheen.
6.3 GOVERNANCE

De dienstverlening wordt aangeboden aan gemeenten en
waterschappen op basis van een verwerkersovereenkomst.
Afstemming over te hanteren grenswaarden en andere
relevante onderwerpen vindt plaats in een zogenoemde
expertgroep. Daarin zijn naast gemeenten ook de Landelijke
vereniging voor lokale belastingen (LVLB), de VNG en de
Unie van Waterschappen vertegenwoordigd.

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

15

DIENSTVERLENING

Beslagvrije voet
Met de informatie van het Inlichtingenbureau kan de gemeente de beslagvrije voet op eenduidig
vaststellen. Het resultaat wordt minder afhankelijk van informatie van burgers met schulden zelf.
Op deze wijze kan de gemeente op een eerlijke manier vaststellen wat iemand met schulden moet
overhouden om in levensonderhoud te kunnen voorzien.

7.1 INLEIDING

Steeds meer mensen hebben moeite om financieel
rond te komen. Uit een rapport van het Centraal
Bureau voor de Statistiek (CBS) blijkt dat een
groeiend aantal mensen onder de armoedegrens
leeft en daardoor eerder schulden opbouwt.
We merken daarom een groeiende behoefte aan
dienstverlening die het gemeenten makkelijker
maakt om inwoners met schulden te ondersteunen.
Ook het gebruik van de rekentool Beslagvrije voet
neemt jaarlijks toe. Eind 2022 werden er 205.689
berekeningen gemaakt, om te bepalen hoeveel
geld iemand met schulden moet overhouden om
in levensonderhoud te kunnen voorzien. Dit ten
opzichte van 130.640 berekeningen in 2021.
Binnen het beleidsterreinen Beslagvrije voet
ondersteunt het Inlichtingenbureau, samen met
het BKWI, dan ook steeds meer gemeenten
bij de uitvoering van de wet vereenvoudiging
Beslagvrije voet (WvBVV) en de wet gemeentelijke
schuldhulpverlening (WGS). De beslagvrije voet kan
worden berekend via de Centrale Rekenvoorziening.
Deze rekentool wordt in opdracht van SZW door het
IB beschikbaar gesteld aan gemeenten ten behoeve

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

16

Beslagvrije voet
van beslaglegging maar ook ten behoeve van
schuldhulpverlening. Een aanpassing van de WGS
stelt gemeenten nog beter in staat om inwoners
te ondersteunen bij schuldhulpverlening. Hiervoor
is de beschikbaarheid en ontsluiting van gegevens
noodzakelijk. Het Inlichtingenbureau levert hiervoor
de toegang voor schuldhulpverleners tot de
Centrale Rekenvoorziening. Zo kunnen gemeenten
rekening houden met de beslagvrije voet van de
schuldenaar en deze gebruiken bij het opstellen van
het plan van aanpak.
7.2 P RODUCTVERBETERING EN
VERNIEUWING

• Berekenen beslagvrije voet voor beslaglegging
De centrale voorziening voor het berekenen van de
beslagvrije voet voor gemeenten en waterschappen
in het kader van beslaglegging is zowel via
een portaal als via een applicatiekoppeling te
benaderen. In 2024 breidt het Inlichtingenbureau
de centrale voorziening uit met informatie van de
Belastingdienst.
7.3 GOVERNANCE

Het Inlichtingenbureau voert de taken in het kader
van de centrale rekenvoorziening beslagvrije voet
uit als verwerker in opdracht van de minister van
SZW.

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

17

DIENSTVERLENING

Rechtmatigheidscontrole
leefgeld ontheemden uit
Oekraïne
Het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) heeft het Inlichtingenbureau
opdracht gegeven om gemeenten te ondersteunen bij de controle of
ontheemden uit Oekraïne rechtmatig leefgeld ontvangen in het kader van de
Tijdelijke wet opvang ontheemden uit Oekraïne (hierna: Tijdelijke wet).

8.1 INLEIDING

8.2 GOVERNANCE

Het gaat hier om de uitvoering van een nieuwe taak

In afwijking van de rechtmatigheidscontrole

die wordt verstrekt vanuit een ander departement.

op de Bijstandsuitkering, waarbij het

De uitvoering van deze taak past binnen de

Inlichtingenbureau sinds medio 2021 als

doelstellingen van het Inlichtingenbureau. De

(gezamenlijk) verwerkingsverantwoordelijke wordt

minister van SZW heeft daarom toestemming

aangemerkt in de regelgeving is een dergelijke

gegeven voor de uitvoering van deze taak door het

bepaling niet opgenomen in de Tijdelijke wet. Wel

Inlichtingenbureau.

bevat de tijdelijke wet in artikel 7 de grondslag

De gegevensuitwisseling zal op een vergelijkbare

voor de gegevensverstrekking door UWV aan

manier worden vormgegeven als bij de

gemeenten. Dit betekent dat de dienstverlening zal

rechtmatigheidscontrole op de Bijstandsuitkering.

worden uitgevoerd op basis van een Aansluit- &

Met gegevens uit de polisadministratie van

verwerkersovereenkomst met gemeenten.

UWV kunnen gemeenten vaststellen of en zo ja
hoeveel inkomsten een ontheemde heeft. Op basis
hiervan kan een gemeente zo nodig het leefgeld
verminderen of geheel intrekken.

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

18

Innovatie
De dienstverlening van het Inlichtingenbureau moet blijven voldoen aan de wensen van de
samenleving. In samenspraak met onze opdrachtgevers ontwikkelen we daarom nieuwe
dienstverlening.

9.1 PLATFORM WERK EN INKOMEN

9.3 NIET-GEBRUIK VAN VOORZIENINGEN

in dit kader kunnen voorzien in de behoefte om

algoritme in register met zich meebrengt, om in de

Het platform Werk en Inkomen wordt toegepast

DOOR INWONERS

niet-gebruik aan te pakken. Hiervoor wil het IB

toekomst zo goed mogelijk bij te kunnen dragen aan

binnen het programma Verbeteren Uitwisseling

Het Inlichtingenbureau ziet naar aanleiding van

projectmatig een analyse doen. Uit deze analyse

het transparant maken van verschillende algoritmes.

Matchingsgegevens (VUM). Zie hiervoor paragraaf

wensen van gemeenten en de publieke opinie

komen mogelijke oplossingen en randvoorwaarden,

9.2. Het Inlichtingenbureau heeft het ministerie van

dat oplossingen nodig zijn om niet-gebruik van

waaronder mogelijk nieuwe wetgeving en te

SZW geadviseerd om deze dienstverlening in zijn

voorzieningen inzichtelijk te maken.

ontsluiten nieuwe gegevens.

totaliteit op te nemen in het IB-informatiesysteem.

Uit onderzoek blijkt dat regelingen met een

De strategie en aanpak wordt in 2024 in

relatief hoog niet-gebruik, juist de regelingen zijn

9.4 DENNIS & EVA

samenspraak met SZW gemaakt.

die inwoners met lage inkomens voorzien van

Het Inlichtingenbureau is in gesprek met het

aanvullende tegemoetkomingen. Ook blijkt uit het

ministerie van SZW en de VNG om vanaf 1 januari

9.2 VERBETEREN UITWISSELING

onderzoek dat niet-gebruik van regelingen een

2024 de instrumentengidsen Dennis en Eva in

MATCHINGSGEGEVENS (VUM)

ingewikkeld vraagstuk is. Uitvoerende diensten

beheer te nemen. Deze instrumentengidsen zijn

Om gegevens van werkzoekenden en

zoals gemeenten spelen een belangrijke rol bij de

door VNG ontwikkeld en worden thans door de VNG

vacatures beter op elkaar aan te laten sluiten

toegankelijkheid van inkomensondersteunende

aangeboden. Het Inlichtingenbureau is momenteel

is het programma Verbeteren Uitwisseling

regelingen. In 2024 wil het Inlichtingenbureau

nog met het ministerie van SZW en de VNG in

Matchingsgegevens (VUM) gestart. Voor VUM wordt

samen met gemeenten en andere belanghebbenden

overleg over de (financiële) invulling, overdracht en

uitvoering gegeven aan de realisatie en het beheer

onderzoeken welke diensten zij kan realiseren

implementatie van de instrumentengidsen.

van de centrale VUM-uitwisselingsvoorziening en

om gemeenten inzicht te verschaffen in de vraag

daarnaast het ondersteunen van diverse productie-

welke inwoners geholpen kunnen worden in

9.5 ALGORITMEREGISTER

pilots. Op basis van de pilotresultaten vindt in 2024

aanvragen van voorzieningen. Hierbij kijkt het

In afstemming met het ministerie van SZW is

herijking plaats van de dienstverlening. Op basis

Inlichtingenbureau in samenwerking met het

besloten om een eerste algoritme aan te leveren voor

van deze aanpassingen zal VUM naar verwachting in

ministerie van SZW hoe de verbreding van de

publicatie in het algoritmeregister. Het doel is om te

2024 door het Inlichtingenbureau in beheer worden

huidige dienstverlening kan bijdragen aan het

beproeven welke acties en inspanningen er nodig zijn

genomen.

tegengaan van het niet-gebruik. Het gaat hier om

voor een goede aanlevering aan het algoritmeregister.

bestaande wetgeving en reeds ontsloten gegevens.

Daarnaast toetst het Inlichtingenbureau welke

Ook wordt nagegaan hoe eventuele andere bronnen

consequenties en vragen de opname van een eerste

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

19

Privacy-management en
informatiebeveiliging
Wij willen gegevens van inwoners op een veilige en verantwoorde manier
verwerken en hanteren daarvoor een uitgebreid control framework. Wij
bereiden ons voor op nieuwe overheidsbrede beveiligingsrichtlijnen die de
privacy van inwoners optimaal beschermen.

10.3 INFORMATIEBEVEILIGING

richtlijn. De NIS2-richtlijn richt zich op risico’s

Het Inlichtingenbureau wil optimaal in control

die netwerk- en informatiesystemen bedreigen,

zijn qua beheersing van de uitvoering van

zoals cyberbeveiligingsrisico’s en is verplicht voor

informatiebeveiliging. We voeren hiervoor o.a.

overheidsinstanties.

interne audits uit en de jaarlijkse externe EDPaudit. De gehele BIO is geïmplementeerd door het
Inlichtingenbureau. In de EDP-audit wordt jaarlijks
• Benoemen van AVG-rollen (verwerker of

een set met belangrijkste normen getoetst door een

De Algemene Verordening Gegevensbescherming

verwerkingsverantwoordelijke) bij verwerkingen

onafhankelijke auditor. Hiermee geven we invulling

(AVG) en de Baseline Informatiebeveiliging

en toekennen van verantwoordelijkheden aan

aan de Plan-Do-Check-Act cyclus, blijven we leren

Overheid (BIO) vormen de kaders voor het

medewerkers in kader privacybeleid;

als organisatie en zijn we continue bezig met zo

privacy-management en de informatiebeveiliging

• Identificatie en classificatie van (groepen)

optimaal mogelijk weerbaar zijn op het gebied van

bij het Inlichtingenbureau. Wij willen voldoen aan

persoonsgegevens die worden verwerkt;

informatiebeveiliging.

de wettelijke kaders. Wij vinden het belangrijk

• Invulling geven aan privacy-risicomanagement;

dat het veiligheidsdenken en het beschermen

• Opstellen en actueel houden van PIA’s;

Bij veranderingen in onze huidige informatie-

van persoonsgegevens in het DNA zit van alle

• Beheren van (een overzicht van) beveiligings- en

diensten en bij nieuwe diensten bekijken wij

medewerkers bij het Inlichtingenbureau. Daarom

privacy-incidenten;

nauwgezet hoe invulling wordt gegeven aan

werken wij continu aan bewustwording van het

• Zorgdragen dat medewerkers met een privacyrol

de eisen die de AVG stelt aan de verwerking

belang van deze thema's.

beschikken over de benodigde competenties;

van persoonsgegevens. Door de groei van de

• Bevorderen van privacy-awareness bij

dienstverlening en steeds strenger wordende eisen

medewerkers;

is er meer inzet nodig om de doelstellingen te

Het Inlichtingenbureau neemt in het privacy

• Juridische beoordeling van wijzigingen in wet- en

kunnen realiseren. Naast het voldoen aan de BIO en

werkprogramma 2024 doelstellingen op om

regelgeving en/of bedrijfsvereisten.

AVG zorgt het aantonen voor extra werkzaamheden

10.1 INLEIDING

10.2 PRIVACY-MANAGEMENT

in de uitvoering en controle.

aantoonbaar (op basis van een externe audit) te
gaan voldoen aan het Privacy Control Framework

Het onderdeel 'management' uit het Privacy Control

Om ook aan de nieuwe richtlijnen te (blijven)

(PCF) op basis van een groeiscenario. In aanvulling

Framework is hiermee volledig geïmplementeerd.

voldoen start het inlichtingenbureau met de

op de toetsing van de beheersingsdoelstelling

Daarnaast wordt een implementatieplan opgesteld

voorbereiding (en gap-analyse) op de nieuwe

(vastgesteld en uitgedragen) IB-privacybeleid

om ook aantoonbaar te voldoen aan de overige

Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO)

zal in 2024 worden gewerkt aan de aantoonbare

onderdelen uit het PCF.

2.0. Dit is een richtlijn die is gebaseerd op de

invulling en uitwerking van de volgende

ISO27001 Informatiebeveiliging versie 2022 en

beheersingsdoelstellingen:

de Network and Information Security (NIS2)

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

20

Organisatie
Het vinden van vast personeel blijft door de krapte op de arbeidsmarkt
onder druk staan. We werken in 2024 aan de organisatieontwikkeling en
positionering van het Inlichtingenbureau als aantrekkelijke werkgever. De
verwachting is dat we daardoor beter in staat zijn om medewerkers in vast
dienstverband aan ons te binden.

Bestuur

Bestaande diensten en productie

Nieuwe diensten en
technologie

Domein teams

• Productmanagement (incl. producten & diensten

• Accountmanagement
• Architectuur
• Innovatie
• Nieuwe Business
• Portefeuillemanagement
• Informatiemanagement
• Projectorganisatie CIO

gerichte communicatie)

• Business analyse
• Functioneel beheer

11.1 ORGANOGRAM

naar een bestuursmodel met een directeur-

Domein overstijgende teams

• Toelichting organogram

bestuurder en een Raad van Toezicht. SZW

• ICT Voorziening (beheer, platformontwikkeling,

Het Inlichtingenbureau werkt in teams die zijn

heeft de Tweede Kamer geïnformeerd dat

ingericht om medewerkers te ondersteunen

dit traject in gang zal worden gezet en

bij het zelforganiserend werken en het

vermoedelijk in de loop van 2024 op basis

bevorderen van eigenaarschap. Van de teams

van gewijzigde statuten zal worden afgerond.

wordt verwacht dat zij zelf het initiatief nemen

Het huidige bestuur stemt met het ministerie

om informatie op te halen bij gemeenten

van SZW af over de precieze invulling en

om te bepalen hoe de dienstverlening in de

uitwerking van dit advies.

infra- en kantoorautomatisering)

• Binnendienst
• Servicedesk

Portefeuillemanager
Operatie

Algemeen
directeur

praktijk wordt ervaren. Op deze wijze kunnen
wij anticiperen op veranderende behoeften

• Overige governance aanbevelingen:

van gemeenten en haar inwoners.

Grip op Gegevensuitwisseling

Portefeuillemanager
Innovatie

Het rapport ‘Grip op Gegevensuitwisseling’
• Bestuur

bevat een analyse en een aantal aanbevelingen

Het bestuur van het Inlichtingenbureau bestaat

ter zake gericht aan de minister. Hieronder

uit vijf leden. De voorzitter en twee leden

wordt kort ingegaan op de mogelijke impact

worden benoemd door het ministerie van

van realisatie van onderstaande adviezen van

SZW, de overige twee leden door de VNG.

dit rapport:

Het rapport ‘Grip op Gegevensuitwisseling’,

• Als extra waarborg voor democratische

dat is opgesteld in opdracht van het ministerie

legitimiteit alle taken die het

van SZW, bevat aanbevelingen met betrekking

Inlichtingenbureau uitvoert in opdracht

tot de governance van het Inlichtingenbureau,

van ministeries wettelijk verankeren: het

waaronder het advies om over te gaan

Inlichtingenbureau stemt met het ministerie

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

• HR
• Communicatie
• Functionaris gegevens-

Portefeuillemanager
Kaders

Planning en controle

• Contractmanagement & Inkoop
• Financiën
• Privacy & security
• Juridisch
• Procesmanagement

bescherming

• Directiesecretaris

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

21

Bedrijfsvoering
van SZW en de betreffende ministeries af op

basisprocessen worden opnieuw ingericht om

In 2024 groeit het aantal formatieplaatsen van 88,25

welke wijze de ministeries invulling geven aan dit

een duurzame bedrijfsvoering te realiseren. Dit uit

naar 91,25 FTE. De uitbreiding betreft de volgende

advies en wat de impact is voor de dienstverlening

zich onder andere in het ontwikkelen van interne

functies: financieel administrateur, portfoliomanager

van het Inlichtingenbureau en de verantwoording

stuurinformatie en eenduidige werkwijzen. Verder

en systeembeheer met bijzondere aandacht voor

daarover. Voor 2024 voorzien we dat (een deel

streven het Inlichtingenbureau en het ministerie

Azure cost management.

van) de dienstverlening die het Inlichtingenbureau

van SZW naar het verder professionaliseren van de

verricht ter ondersteuning van de uitvoering

opdrachtverstrekking.

11.4 INTEGRAAL RISICOMANAGEMENT

van de Wmo en Jeugdwet door gemeenten als

Het Inlichtingenbureau bewaakt per kwartaal

wettelijke taak zal worden opgenomen in de

11.3 PERSONEEL

haar strategische risico’s. Op basis van de

Wbsrz.

• Investeren in onze medewerkers

risicorapportage van Q2 2023 is de verwachting dat

• Informeren van de Tweede Kamer over de

Om minder afhankelijk te worden van externe

onderstaande risico’s ook in 2024 nog behandeld

taakuitvoering van het Inlichtingenbureau. Dit

medewerkers richt het Inlichtingenbureau zich in

worden:

zal worden vorm gegeven door jaarplannen en

2024 op het ontwikkelen van vakmanschap en

•A
 zure kostenbeheersing: op dit moment is

jaarverslagen met ingang van jaarplan 2024 (ook)

eigenaarschap van intern personeel. Hiertoe zetten

het moeilijk voorspelbaar wat de kosten van

aan te bieden aan de Tweede Kamer.

we de volgende stappen:

Azure zijn bij het gewenste gebruik door het

• Bevorderen van verantwoord gebruik van

• Het samenstellen van nieuwe teams, waarbij

Inlichtingenbureau. Om deze reden werft

informatiediensten door gemeenten. Het rapport

beheer- en ontwikkelcapaciteiten worden

het Inlichtingenbureau een costmanager die

ziet een rol weggelegd voor Inlichtingenbureau

gekoppeld. Dit moet leiden tot een verbetering

de inzet van en de ontwikkeling van onze

met betrekking tot het ondersteunen van

van het ontwikkelproces;

informatieproducten op Azure nauwkeurig

gemeenten bij het gebruik van de diensten

• Investeren in het opleiden, trainen en coachen

monitort zodat we meer inzicht hebben in het

van het Inlichtingenbureau en het geven van

van medewerkers zodat zij qua kennis en

gebruik en tijdig kunnen bijsturen;

voorlichting over het verantwoord gebruik

vaardigheden doorlopend aansluiten op

•A
 fhankelijkheid inzet van externen: om dit risico

ervan. Het Inlichtingenbureau zal hier in 2024

onze doelstelling: het blijven leveren van

af te wenden wordt ingezet op het werven van

invulling aan geven onder andere door middel

informatiediensten die het werk van gemeenten en

interne medewerkers ter vervanging van externen

van een nieuwe website, beraad van bedoelingen,

inwoners makkelijker maken;

en op het actief overdragen van kennis van

accountmanagement, privacy-protocollen etc.

• Het investeren in starter/junior of zij-instromers

externe naar interne medewerkers. De omvang van

die in dienstverband willen werken. De HRM-cyclus

het risico is afhankelijk van het tempo waarop het

11.2 BEDRIJFSVOERING

wordt herijkt om de positionering en zichtbaarheid

Inlichtingenbureau intern goed en gekwalificeerd

We zien een toenemende behoefte aan nieuwe

van het Inlichtingenbureau op de arbeidsmarkt te

personeel kan vinden.

dienstverlening die gemeenten ondersteunt bij het

kunnen versterken;

oplossen van maatschappelijke vraagstukken. Om

• Het Inlichtingenbureau verkent eveneens de

aan deze vraag te kunnen voldoen is de organisatie

mogelijkheden -om in samenwerking met

de afgelopen jaren aanzienlijk gegroeid. Dit heeft als

partners- (specialistische) deeltaken uit te kunnen

gevolg dat er een professionaliseringsslag gemaakt

voeren.

moet worden in de bedrijfsvoering. Verschillende

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

22

DEEL III

Begroting & bijlagen

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

23

Begroting

IB begroting per financier
SZW

2024 (€)
Totaal IB

VNG

Regulier
kader

Totaal
SZW

12.661.000

12.661.000

Overige inkomsten

Continuïteit
gegevens
knooppunt

Totaal VNG

OC&W
VSV

IB
Kwijtschelden
Gem/Waters

Totaal
overige
financiers

4.256.208

4.256.208

118.560

405.000

523.560

SZW

12.661.000

Overige financiers

4.779.768

Totaal inkomsten

17.440.768

12.661.000

12.661.000

4.256.208

4.256.208

118.560

405.000

523.560

Loonkosten eigen personeel

10.009.799

7.266.542

7.266.542

2.442.770

2.442.770

68.045

232.442

300.487

Kosten extern personeel vervanging

620.029

450.106

450.106

151.311

151.311

4.215

14.398

18.613

Overige personeelskosten

894.400

649.283

649.283

218.267

218.267

6.080

20.769

26.849

Bestuurskosten

17.500

12.704

12.704

4.271

4.271

119

406

525

Totaal Personeelskosten

11.541.729

8.378.635

8.378.635

2.816.619

2.816.619

78.459

268.016

346.475

Huisvestingskosten

551.000

399.994

399.994

134.465

134.465

3.746

12.795

16.541

Kantoorkosten (incl. communicatie)

751.500

545.546

545.546

183.394

183.394

5.109

17.451

22.560

Overige beheerskosten

720.539

523.070

523.070

175.839

175.839

4.898

16.732

21.630

Afschrijvingen

527.000

382.572

382.572

128.608

128.608

3.582

12.238

15.820

Totaal Overige Beheerskosten

2.550.039

1.851.182

1.851.182

622.306

622.306

17.335

59.216

76.550

Systeembeheer en hosting

2.864.000

2.077.161

2.077.161

700.943

700.943

19.451

66.444

85.895

Reservering systeemvervanging (1)

500.000

364.910

364.910

120.000

120.000

3.417

11.673

15.090

Overige projectkosten

0

0

0

0

0

0

0

0

Totaal Automatiseringskosten

3.364.000

2.442.071

2.442.071

820.943

820.943

22.868

78.117

100.985

Totaal rente/overige baten/lasten

– 15.000

–10.889

–10.889

– 3.661

– 3.661

– 102

–348

–450

Totaal Kosten

17.440.768

12.661.000

12.661.000

4.256.208

4.256.208

118.560

405.000

523.560

Resultaat

0

0

0

0

0

0

0

Bijdrage verhouding
kostenverdeling

72,59%

72,59%

24,40%

0,68%

2,32%

3,0%

(1) Gaat via andere verhouding na w/v

conf. Afschr

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

24,40%

120.000 p/j

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

24

Begroting
POTENTIËLE PROJECTEN VOOR 2024

• 4. Regeling Opvang Ontheemde Oekraïners

In 2023 is een aantal nieuwe projecten geoffreerd of

Ondersteuning gemeenten bij de rechtmatige

zal nog worden geoffreerd. Deze projecten leveren

toekenning van het leefgeld. Definitieve offerte:

in 2024 een substantiële bijdrage leveren aan de

realisatie: € 228.000,- en structureel beheer:

totale draagkracht van het IB.

€ 117.000,-

Projecten die momenteel in beeld zijn geven wij
hieronder weer:

• 5. Nederlandse Zorgautoriteit (NZa)
Verstrekking clientgegevens aan de Nederlandse

• 1. Verbeteren Uitwisseling Matchinggegevens
(VUM)
Het op elkaar aan laten sluiten van vacatures

Zorgautoriteit. Concept offerte: realisatie en
structureel beheer bevinden zich in het stadium van
overleg.

door gebruik te maken van Verbeterde Uitwisseling
Matchingsgegevens (VUM).

• 6. Platform Werk en Inkomen
Het integreren van het platform in de werkwijze van

• 2. Dennis en Eva

het Inlichtingenbureau (IB). Er is nog geen offerte.

Het Inlichtingenbureau is in gesprek met

Realisatie en structureel beheer bevinden zich in

het ministerie van SZW en de VNG om de

het stadium van overleg. De inschattingen zijn

instrumentengidsen Dennis en Eva vanaf 1 januari

afhankelijk van het proces om het platform Werk en

2024 aan te bieden. Deze instrumentengidsen

Inkomen te integreren in de werkwijze van het IB.

zijn door VNG ontwikkeld en worden thans door
de VNG aangeboden. Het Inlichtingenbureau is

VERNIEUWING VAN HUIDIGE DIENST-

met het ministerie van SZW en de VNG nog in

VERLENING

overleg over de (financiële) invulling, overdracht en
implementatie van de instrumentengidsen. Concept

• 7. Rechtmatigheid 2.0

offerte: realisatie (eenmalig) en structureel beheer

Doorontwikkeling bestaande toepassing

(jaarlijks) bevinden zich in het stadium van overleg.
• 8. Ondersteuning Inkomstenverrekening
• 3. Algoritmeregister

Bijstand (OIB)

Aanleveren van een eerste algoritme aan het

Nog geen offerte. Realisatie en structureel bevinden

Algoritme-register.

zich in het stadium van overleg.
NB: de projecten worden separaat geoffreerd
inclusief een doorbelasting van de algemene kosten.
Hierdoor worden deze algemene kosten niet alleen
gedragen door reguliere werkzaamheden en komt
het de doelmatigheid ten goede.

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

25

Meerjarenbudget

Meerjarenbudget 2024 – 2028 (x €1.000)

1a. SZW Regulier kader
1b. SZW nog geen formele toezegging
2. VNG Knooppuntdiensten
3. OCW
4. Eigen producten (Kwijtschelden)
Totaal

2024

2025

2026

2027

2028

11.761

11.761

11.761

11.761

11.761

900

900

900

900

500

4.256

0

0

0

0

119

119

119

119

119

405

405

405

405

405

17.441

13.185

13.185

13.185

12.785

Toelichting op het meerjarenbudget:
1a. Bedragen uit de mei-brief 2024 SZW (Regulier Kader) kennen een hoge mate van zekerheid, inclusief €891.000,- LPC 2023 conform
de reactiebrief op het halfjaarverslag.
1b. LPC 2024 €500,- en bijdrage hogere investeringskosten IB-Next €400,2. Gebaseerd op overeenkomst met VNG 2022 t/m 2024
3. Gebaseerd op doorlopende subsidie cf contract t/m 2028
4. Jaren 2024 t/m 2026 gebaseerd op jaarcijfers 2022, inclusief verhoging tarief 2023 Onzekerheid i.v.m. jaarabonnementen

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

26

Bijlage 1 - Prestatie-indicatoren 2024

Klanttevredenheid

Norm

1. Algemeen IB

7,5

Resultaat*

2. Dienstverlening Werk en bestaanszekerheid (SUWI /
participatiewet incl. schuldhulpverlening (ondersteuning, toegang
en plan van aanpak schuldhulpverlening)*
Volgt in
het jaarverslag

3. Dienstverlening WMO/Jeugdwet
4. Dienstverlening Onderwijs (VSV)
5. Dienstverlening Beslagvrije voet (centrale rekenvoorziening BVV)
6. Dienstverlening Kwijtschelding lokale belastingen
7. Kwaliteit serviceconcept (gemiddelde beoordeling van
communicatiemiddelen, servicedesk en accountmanagement)

Aanleveren rechtmatigheidscontrole Participatiewet

1. Percentage gemeenten dat correct heeft aangeleverd voor

95%

rechtmatigheidscontrole Participatiewet
*De dienst schuldhulpverlening, voorheen onderdeel van het beleidsterrein Beslagvrije voet,
is in 2024 onderdeel van het beleidsterrein Werk en bestaanszekerheid.

Financiën

1. Pct. Rechmatigheid van de uitgaven **

99%
** Het resultaat volgt in het Jaarverslag 2024

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

27

Bijlage 2 - Afkortingen
A2A		
AIO 		
API		
AVG 		
BIO		
BKWI		
BRP		
BSN		
BVV		
CJIB		
DKD		
DUO		
EDP (audit)
ESF		
GGk 		
GGI		
IGS		
KVK		
KWS (3.0)
NOREA		
PCF		
PDCA		
RDW		
RMC’s 		
RvIG		
SVB 		
SUWI		
Tozo		
UWV		
VSV		
VVA		
WGS 		
VUM 		
W&B 		
Wmo 		
WOB 		
Woo 		
JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU

Application to Application
aanvullende inkomensvoorziening ouderen
Application Programming Interface (software- die communicatie tussen twee applicaties mogelijk maakt)
Algemene verordening gegevensbescherming
Baseline informatiebeveiliging Overheid (veiligheidsrichtlijn voor de overheid)
Bureau Keteninformatiesering Werk en Inkomen
Basisregistratie Personen
Burgerservicenummer
Beslagvrije voet
Centraal Justitieel Incassobureau
Digitaal Klantdossier
Dienst Uitvoering Onderwijs
Electronic Data Processing
Europees Sociaal Fonds
Gemeentelijk Gegevensknooppunt
Gemeentelijke Gemeenschappelijke Infrastructuur
Innovatie Gegevensuitwisseling Sociaal domein
Kamer van Koophandel
Kwijtschelding
Nederlandse Orde van Register EDP-auditors
Privacy Control Framework
Plan-Do-Check-Act, een werkmethode om prestaties in de organisatie te verbeteren.
Rijksdienst voor wegverkeer
Regionaal Meld en Coördinatiefuncties
Rijksdienst voor Identiteitsgegevens
Sociale Verzekeringsbank
Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers
Uitkeringsinstantie Werknemersverzekering
Voortijdig Schoolverlaten
Voorziening Voortijdig Aanmelden
Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening
Verbeteren Uitwisseling Matchinggegevens
Werk & Bestaanszekerheid
Wet maatschappelijke ondersteuning
Wet Openbaarheid Bestuur
Wet open overheid
Missie
DEEL I

Dienstverlening

Veiligheid
DEEL II

Organisatie

Begroting

Bijlagen
DEEL III

28

Stichting Inlichtingenbureau
Postbus 19247
3501 DE Utrecht
Sint Jacobsstraat 400 – 420
3511 BT Utrecht
Receptie
Telefoon: 088 5141600
E-mail: info@inlichtingenbureau.nl
Servicedesk
Telefoon: 0800 222 11 22
E-mail: servicedesk@inlichtingenbureau.nl
www.inlichtingenbureau.nl

JAARPLAN 2024
STICHTING INLICHTINGENBUREAU