Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1106
Vragen van het lid Ulenbelt (SP) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden van
buitenlandse werknemers die aan de A4 werken (ingezonden 30 december
2013).
Antwoord van Minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 4 februari 2014)
Vraag 1
Wat is uw reactie op de rapportage over «De twee gezichten van vakantiepark
Duinrell»?1
Antwoord 1
Het bericht laat het belang zien van het in goede banen leiden van
EU-arbeidsmigratie en de noodzaak van aanpak van misstanden en schijnconstructies. Werkgevers dienen zorg te dragen voor goede huisvesting van
buitenlandse werknemers die zij in Nederland te werk stellen.
Vraag 2
Heeft de Arbeidsinspectie (nu Inspectie SZW) onderzoek gedaan naar de
omstandigheden van de Portugese en Spaanse Arbeiders die werken aan de
A4? Zo ja, wat zijn de resultaten? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
De Inspectie SZW doet onderzoek naar mogelijke misstanden bij de werkzaamheden rond de A4, met name naar overtreding van arbeidswetgeving.
Het onderzoek is op dit moment in volle gang.
Vraag 3
Wat is uw oordeel over de huisvestingsomstandigheden, zoals die worden
beschreven? Wie houdt toezicht op de huisvesting van buitenlandse
arbeiders?

1

ah-tk-20132014-1106
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

De Volkskrant, 27 december 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Werkgevers zijn zelf verantwoordelijk voor de huisvesting van buitenlandse
werknemers die zij hier te werk stellen. Sociale partners uit de uitzendbranche, LTO-sectoren en de vleesverwerkende industrie hebben in 2013 de
Stichting Normering Flexwonen (SNF) opgericht. Deze stichting geeft aan
leden het SNF-keurmerk af indien de huisvesting voldoet aan de wettelijke
eisen. De Stichting draagt ook zorg voor onafhankelijk toezicht op de
huisvesting via jaarlijkse controles. Daarnaast zijn gemeenten verantwoordelijk voor het toezicht op de openbare orde en de staat van de gebouwen, dus
ook zij controleren panden. Zij komen in actie als er bijvoorbeeld signalen zijn
van overlast, overbewoning of huisjesmelkerij. Om te voorkomen dat er
situaties ontstaan, zoals beschreven in dit artikel, hebben de partijen van de
Nationale verklaring huisvesting arbeidsmigranten in 2012 afspraken gemaakt
over meer en betere huisvesting. Deze afspraken worden nu tot uitvoering
gebracht.
Vraag 4
Is het waar dat deze wegwerkers terug naar Portugal en Spanje zijn gegaan,
terwijl ze nog zes weken loon tegoed hebben? Zo ja, wat doet u om ervoor te
zorgen dat zij alsnog hun loon krijgen? Is daarover contact met de ambassades van Portugal en Spanje?
Antwoord 4
Of er sprake is van achterstallige loonbetaling maakt onderdeel uit van het
onderzoek door de Inspectie SZW, voor zover dit het wettelijk minimumloon
en de vakantiebijslag betreft. Als er sprake is van onderbetaling op deze
aspecten en de werkgever weigert nabetaling, dan zal de Inspectie SZW een
last onder dwangsom opleggen. Als gevolg hiervan zal de werkgever alsnog
het achterstallige loon moeten betalen. De Inspectie SZW heeft contact met
zowel de Portugese als de Spaanse ambassade.
Vraag 5
Is het waar dat hun werkgever Rugovac ook elders in Nederland in onder
aanneming werkt aan opdrachten van de overheid? Zo ja welke? Wilt u daar
de omstandigheden laten onderzoeken? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Rugovac is een internationaal werkend bedrijf en heeft toegang tot de hele
Europese markt. Of het bedrijf ook elders in onderaanneming werkt bij de
Nederlandse overheid, vergt een onderzoek naar alle contracten en facturen.
Zoals ik bij vraag 3 aangeef is een werkgever in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor eventuele huisvesting, en houden de gemeenten toezicht. Ik
zie nu geen rol voor het Rijk om een extra onderzoek te starten naar Rugovac.
Vraag 6
Welke rol ziet u voor de overheid als opdrachtgever om deze misstanden in
de nabije toekomst te voorkomen?
Antwoord 6
Bij alle (infra)projecten die in Nederland worden uitgevoerd, al dan niet in
opdracht van de overheid, is het belangrijk dat er sprake is van goede
arbeidsvoorwaarden. Uitbuiting van werknemers en oneerlijke concurrentie
moeten worden voorkomen en daar waar het voorkomt worden aangepakt.
Op het moment dat er meldingen binnenkomen bij de inspectiediensten
wordt hier serieus naar gekeken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2