Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

552
Vragen van het lid Belhaj (D66) aan de Minister van Justitie en Veiligheid over
het analyseren van data van de Proco-app (ingezonden 21 september 2021).
Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid) (ontvangen
2 november 2021). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2021–2022,
nr. 265.
Vraag 1
Op basis van welke data concludeert u dat de ProCo-app door 30.000
politiemensen wordt gebruikt?
Antwoord 1
De Proco-functionaliteit maakt onderdeel uit van de MEOS-app. Het aantal
van 30.000 staat gelijk aan het aantal medewerkers dat werkt met de
MEOS-app op de diensttelefoon. De ProCo-functionaliteit geeft automatisch
informatie aan elke medewerker die de MEOS-app gebruikt bij een bevraging
naar een persoon of een kenteken. Zoals ik uw Kamer heb bericht in het
eerste Halfjaarbericht politie 2021zal er in 2022 nader onderzoek plaatsvinden
naar het gebruik van de Proco-functionaliteit en het Handelingskader
professioneel controleren.1
Overeenkomstig de motie Azarkan2 zal ik uw Kamer bovendien halfjaarlijks
rapporteren over de analyse van de door de Proco-app verzamelde gegevens
ten aanzien van professioneel controleren.
Vraag 2
Worden in de ProCo-app alleen handmatige bevragingen bijgehouden of ook
de bevragingen op basis van Automatic Number Plate Recognition (ANPR)?
Antwoord 2
ANPR-registraties zijn niet opvraagbaar en niet zichtbaar in MEOS en
daarmee ook niet in de Proco-functionaliteit. De data uit ANPR worden in een
apart systeem geregistreerd dat niet is gekoppeld aan BVH (BasisVoorziening
Handhaving).

1
2

ah-tk-20212022-552
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Kamerstuk 29 628, nr. 1015.
Kamerstuk 29 628, nr. 1036.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

Vraag 3
Hoe lang blijven de gelogde data bewaard en welke details worden over een
bevraging bewaard? Is dat dan alleen het feit dat iemand is bevraagd, of ook
welke agent deze bevraging deed, wat de reden was voor de bevraging en
bijvoorbeeld wat de locatie, het tijdstip en de datum waren?
Antwoord 3
De Wet Politiegegevens regelt de bewaartermijnen en de aard van de
bewaarde (persoons)gegevens in de politiesystemen. In MEOS wordt
bijgehouden welke politiemedewerker welke bevraging heeft gedaan, ten
aanzien van wie/wat en op welk moment. Deze data worden conform art. 8
Wpg gedurende een periode van vijf jaar bewaard. De reden van de
bevraging wordt niet afzonderlijk in de ProCo-functionaliteit vastgelegd,
omdat er te veel invalshoeken en daarmee te veel categorieën zijn om vast te
leggen, hetgeen de datakwaliteit en opties voor analyse en reflectie niet ten
goede zou komen. Ook zou de ProCo-functionaliteit hierdoor te complex
worden om nog hanteerbaar te zijn voor politiemedewerkers. De optie van
vrije tekstvelden wordt niet als een realistisch alternatief gezien vanwege de
toename van de administratieve last.
Vraag 4
Bent u het ermee eens dat dergelijke details relevant kunnen zijn bij verdere
analyse van de data om iets te kunnen zeggen over etnisch profileren?
Antwoord 4
Data met betrekking tot een bevraging of een controle zijn relevant voor
onderzoek naar professioneel controleren c.q. de toepassing van de principes
uit het Handelingskader professioneel controleren. Onderzocht wordt daarom
of de geanonimiseerde data inzicht kunnen geven in het bevragingsgedrag en
in de controles die zijn uitgevoerd. Deze inzichten kunnen helpen bij het
trainen op de toepassing van het handelingskader professioneel controleren.
Daarnaast werkt de politie met virtual reality (VR) simulaties om medewerkers
te trainen op de toepassing van het Handelingskader professioneel controleren en om te kunnen reflecteren op de manier waarop dit kader wordt
toegepast in de praktijk. De Politieacademie en de Universiteit Twente gaan
het gebruik van de VR-simulaties onderzoeken.
Vraag 5, 6, 7
Hoe wordt concreet invulling gegeven aan het voornemen dat is opgenomen
in de beantwoording van Kamervragen3 om samen met het Centraal Bureau
voor de Statistiek (CBS) te kijken of de informatie uit de ProCo-app en de data
van het CBS inzicht kunnen geven in de omvang van etnisch profileren om zo
etnisch profileren te kunnen monitoren en de effecten en effectiviteit van de
maatregelen om professioneel controleren te versterken in kaart te brengen?
Kunt u toelichten op welke wijze u hier concreet invulling aan wilt geven? Is
het CBS hier al voor benaderd en wat is specifiek aan hen gevraagd?
Bent u bereid om instanties die ervaring en expertise hebben op het terrein
van etnisch profileren, zoals Controle Alt Delete en Amnesty International, te
betrekken bij het analyseren van de data van de ProCo-app?
Antwoord 5, 6, 7
De data in de politiesystemen kunnen verbonden worden om inzicht te
krijgen in kenmerken van burgers die gecontroleerd worden, bijvoorbeeld
antecedenten. De data in de politiesystemen geven echter geen informatie
over de herkomst van een burger of sociaaleconomische kenmerken. En dit
zijn juist data die gebruikt kunnen worden bij onderzoek naar de vraag of bij
de controles voldoende volgens het handelingskader professioneel controleren wordt gewerkt. Aangezien het CBS wel beschikt over deze informatie
onderzoeken het CBS en de politie of het mogelijk is om de gegevensbronnen
samen te brengen. Dit onderzoek bevindt zich thans in een voorbereidend
stadium.

3

Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2020–2021, 2021Z06129

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2

De privacy zal worden gewaarborgd omdat in de analyse alleen kwantitatief
wordt aangegeven welke achtergrondkenmerken de burgers hadden die
gecontroleerd zijn of waarover een bevraging is gedaan.
Vraag 8
Op welke termijn wordt de analyse opgestart / afgerond en op welke wijze
wordt de privacy van burgers gewaarborgd?
Antwoord 8
Ik heb regelmatig overleg met maatschappelijke organisaties zoals Amnesty
en Control Alt Delete. Ik zal met de politie bespreken op welke manier
organisaties met bovengenoemde expertise een rol kunnen spelen bij de
interpretatie van de bevindingen uit de bovengenoemde studies.
Vraag 9
Kunt u aangeven wat wordt gedaan met het voornemen dat u heeft opgenomen in uw brief van 12 april jl.4 om de effecten van de toepassing van de
Proco-app in samenhang met het handelingskader te monitoren en hiervoor
een meetinstrument te ontwikkelen om zo inzicht te krijgen in de aard en
omvang van de controles? Kunt u toelichten welk meetinstrument hiervoor is
ontwikkeld, hoe het werkt, wie daar het bevoegd gezag over heeft, wie
relevante inzichten abstraheert van het meetinstrument en wanneer hiervoor
de relevante bevindingen naar de Tweede Kamer worden gestuurd?
Antwoord 9
In 2022 wordt vervolgonderzoek gedaan naar het gebruik van de Procofunctionaliteit in samenhang met het Handelingskader professioneel
controleren. Daarnaast is er inderdaad een meetinstrument in ontwikkeling
voor de permanente monitoring van de aard en aantallen controles. Hiervoor
worden uit de politiesystemen datasets gemaakt die – gekoppeld aan
CBS-data – periodiek geanalyseerd kunnen worden. De uitwerking hiervan is
zoals gezegd thans in voorbereiding. Daarenboven wordt een van de
basisprincipes van het handelingskader – de bejegening – gemonitord via
onder andere de tweejaarlijkse Veiligheidsmonitor en de jaarlijkse
Vertrouwen-en reputatiemonitor. Samen met de G4 verken ik hoe aanvullend
onderzoek op dit terrein eruit zou kunnen zien.
Vraag 10
Kunt u de Kamer informeren over het aantal bevragingen waarop een
controle is gevolgd, en de uitkomst van die controles, uitgesplitst per maand
en per basisteam sinds 1 november 2020?
Antwoord 10
Aangezien het verkrijgen van inzicht in deze gegevens enige tijd kost, zal ik
uw Kamer nader informeren op dit punt in het tweede halfjaarbericht politie
2021.
Vraag 11
Kunt u deze vragen een voor een beantwoorden?
Antwoord 11
Waar mogelijk is dat gedaan.

4

Kamerstuk 29 628, nr. 1011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

3