Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 207

Wijziging van de Invorderingswet 1990 en
enkele andere wetten tot invoering van een
grondslag voor het niet in rekening brengen van
invorderingsrente in specifieke gevallen (Wet
delegatiebepaling geen invorderingsrente in
specifieke gevallen)

Nr. 5

VERSLAG
Vastgesteld 3 oktober 2022
De vaste commissie voor Financiën, belast met het voorbereidend
onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag
uit te brengen van haar bevindingen.
Onder het voorbehoud dat de regering op de gestelde vragen tijdig en
genoegzaam zal hebben geantwoord, acht de commissie de openbare
beraadslaging over dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.
I Algemeen
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel
en hebben nog enkele vragen.
De leden van de D66-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de
Wet delegatiebepaling geen invorderingsrente in specifieke gevallen. Deze
leden hebben nog wel enkele vragen.
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de Wet delegatiebepaling geen invorderingsrente in specifieke gevallen. Deze leden
onderschrijven het doel van de wet.
De leden van de GroenLinks-fractie hebben met interesse kennisgenomen
van het onderhavige wetsvoorstel. Deze leden hebben enkele vragen over
het wetsvoorstel.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het onderhavige wetsvoorstel.
1. Inleiding
De leden van de VVD-fractie vragen of de regering meerdere concrete
voorbeelden, naast de reeds genoemde rondom box 3, kan geven van in
welke uitzonderlijke omstandigheden de ontvanger kan besluiten om de

kst-36207-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 207, nr. 5

1

invordering van belastingschulden aan te houden. Welke situaties komen
daarbij het meeste voor?
Voorts vragen deze leden welke toetsingscriteria bestaan ten aanzien van
«uitzonderlijke omstandigheden»? Zullen deze na invoering van de
onderhavige wet ongewijzigd blijven? Zo nee, in welke mate zal hiervan
worden afgeweken?
2. Delegatiebepaling
De leden van de VVD-fractie vragen de regering de volgende vraag van
het Register Belastingadviseurs (RB) te beantwoorden: «Voor het RB is
niet duidelijk of in deze algemene maatregel van bestuur ook de situatie
wordt opgenomen waarop artikel 28.3a van de Leidraad Invordering 2008
betrekking heeft. Uit de toelichting op dit artikel volgt namelijk dat de
Staatssecretaris van Financiën voornemens is om door middel van een
wijziging in wet- en regelgeving een oplossing te bieden voor schrijnende
situaties bij vererving aan weeskinderen.».
De leden van de D66-fractie lezen dat onder andere de gevolgen naar
aanleiding van het Kerstarrest reden zijn om een delegatiebepaling te
maken waarmee sneller kan worden geregeld dat er geen invorderingsrente in rekening wordt gebracht. Deze leden vragen of de regering het
met hen eens is dat box 3 een uitzonderlijke situatie is die zich nooit
eerder heeft voorgedaan in de Nederlandse belastinggeschiedenis en dat
het daarom raar is om met dat voorbeeld een delegatiebepaling te maken
om iets op te lossen dat vrijwel nooit voorkomt. De leden van de
D66-fractie lezen dat de delegatiebepaling in uitzonderlijke omstandigheden moet worden gebruikt, maar lezen niet welke omstandigheden dat
dan zouden moeten zijn. Deze leden vragen of die omstandigheden juist
niet in deze wet zouden moeten worden geformuleerd. Deze leden lezen
tevens dat in een algemene maatregel van bestuur voorwaarden zouden
moeten worden opgenomen waarbij kan worden vastgesteld onder welke
voorwaarden geen invorderingsrente in rekening wordt gebracht. Deze
leden constateren dat het voor hen niet duidelijk is in welke situatie deze
delegatiebepaling zal worden toegepast en dat dit niet blijkt uit de wet.
Deze leden vragen de regering om toe te lichten hoe het proces zal lopen
waarin door middel van deze delegatiebepaling geen invorderingsrente in
rekening wordt gebracht en op welke wijze de Kamer daarbij zal worden
betrokken. Tevens vragen deze leden wat dan in de algemene maatregel
van bestuur zal worden opgenomen. De leden van de D66-fractie kunnen
zich bijvoorbeeld voorstellen dat uitvoerbaarheid een zeer belangrijke
toetssteen zal zijn om de delegatiebepaling toe te passen of juist een
wettelijke route te volgen. Deze leden lezen echter niets hiervan terug in
de wettekst en vragen of dit de regering de mogelijkheden geeft om enkel
en alleen per algemene maatregel van bestuur de invorderingsrente vast
te stellen.
De leden van de GroenLinks-fractie vragen of de regering kan toelichten of
er nog meer situaties zijn waarin het niet redelijk wordt geacht om
invorderingsrente te rekenen, behalve de beschreven situatie rondom het
box 3-arrest van de Hoge Raad. De leden van de GroenLinks-fractie
vragen verder of het denkbaar is dat vaker gebruik gaat worden van de
mogelijkheid om het in rekening brengen van invorderingsrente op te
schorten, ook als dat niet wenselijk is. Heeft de regering overwogen deze
maatregel zodanig vorm te geven dat de maatregel alleen van toepassing
is op situaties waarin sprake is van een invorderingspauze?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 207, nr. 5

2

5. Evaluaties
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen waarom niet voorzien is in
een evaluatiebepaling. Zou het in de ogen van de regering niet wenselijk
zijn om over een aantal jaar te bezien in hoeverre gebruik wordt gemaakt
van de mogelijkheid om per algemene maatregel van bestuur situaties
aan te wijzen waarin er geen invorderingsrente in rekening wordt
gebracht? Welke overwegingen heeft de regering daarbij?
6. Budgettaire en overige aspecten
De leden van de VVD-fractie vragen of de regering de Kamer kan
informeren wanneer meer bekend is over de budgettaire impact wanneer
de algemene maatregel van bestuur zal zijn vormgegeven.
Kan de regering aan deze leden toelichten waarom de verwachte
budgettaire gevolgen nihil bedragen en welke veronderstellingen hieraan
ten grondslag liggen?
De voorzitter van de vaste commissie,
Tielen
De adjunct-griffier van de commissie,
Lips

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 207, nr. 5

3