Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

27 923

Werken in het onderwijs

Nr. 199

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 februari 2015
Hierbij zend ik u de resultaten van het onderzoek Flexibele arbeid in
primair en voortgezet onderwijs1. Het rapport is opgesteld door het
onderzoeksbureau Ecorys. Ik heb dit onderzoek uit laten voeren omdat ik
inzicht wil krijgen in het gebruik van flexibele contracten in het onderwijs.
Uitkomst onderzoek
Het onderzoek laat zien dat zowel in po als in vo ongeveer 90% van de
werknemers een vast contract heeft.2 Voor de markt en publieke sector
samen wordt dit percentage door het CBS geschat op 85%.3 De flexibele
schil in po en vo is dus kleiner dan in de marktsector.
Scholen gebruiken de flexibele schil om de continuïteit van het onderwijs
te waarborgen. Het kabinetsbeleid om het aantal flexibele arbeidscontracten terug te dringen doet mogelijk een beroep op scholen om dat in de
toekomst op een andere wijze te gaan doen. Daarvoor zijn al diverse
mogelijkheden, zoals bijvoorbeeld arbeidspools en samenwerking tussen
scholen, in het leven geroepen.
Het onderzoek is uitgevoerd terwijl de huidige wetgeving nog van kracht
is. Deze biedt meer ruimte voor flexibele arbeidscontracten dan de nieuwe
Wet werk en zekerheid (Wwz).4
Het beoogde doel van het Sociaal Akkoord en de daaruit voorgekomen
Wet werk en zekerheid (Wwz) was een betere balans tussen vaste- en
1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Onder vast contract wordt ook verstaan tijdelijk met uitzicht op vast.
3
Over de exacte omvang doen verschillende cijfers de ronde. Hier opgenomen is een
voorzichtige schatting afkomstig uit het Webmagazine arbeid- en sociale zekerheid d.d.
10 december 2012 van het CBS.
4
Het grootste deel van deze wet treedt in werking op 1 juli 2015.
2

kst-27923-199
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 923, nr. 199

1

flexibele contracten. Daaronder zijn ook de payrollconstructie’s begrepen.
In de recent afgesloten onderwijs-cao’s is daarop bepaald dat de
cao-partijen gaan bezien welke cao-bepalingen aangepast moeten worden
aan de Wwz.
Als gevolg daarvan zal de balans tussen vaste-en flexibele contracten in
het onderwijs evenwichtiger worden. Tegelijk moeten onderwijsinstellingen kunnen beschikken over een hoeveelheid tijdelijk personeel
voor opvang van schommelingen, bijvoorbeeld in verband met ziekte.
Motie Van Dijk/Ypma
Omdat de uitkomsten van het onderzoek ook relevant zijn voor de motie
Van Dijk/Ypma beantwoord ik die eveneens in deze brief.5 De motie waarin
de Kamer de regering verzoekt flexibele contracten en payrolling op
scholen zo veel mogelijk terug te dringen, is ondersteuning van het beleid.
Destijds heb ik bij de indiening van de motie al aangegeven dat na de
inwerkingtreding van de Wwz het aantal flexibele krachten in het
onderwijs zal afnemen net als in andere publieke- en private sectoren. De
sociale partners zijn daarbij nu aan zet om de Wwz te vertalen in de
verschillende cao-bepalingen. Dit rapport geeft mij geen aanleiding om
aanvullende maatregelen te treffen.
Voor zover dat noodzakelijk is blijven er voldoende mogelijkheden voor
schoolbesturen om noodzakelijke vervanging te kunnen realiseren.
Scholen kunnen op ad-hoc basis gaan samenwerken en gebruik maken
van elkaars capaciteit in geval van ziekte. Een andere mogelijkheid is dat
een aantal scholen gezamenlijk een arbeidspool in het leven roept. Daar
kan dan bij onverwachte omstandigheden een beroep op worden gedaan.
Ook denkbaar is dat scholen docenten aanstellen voor iets meer uren dan
noodzakelijk voor de functie. De extra tijd kan ingezet worden voor
vervanging.
Tot slot is relevant dat de Wwz de mogelijkheid kent van tijdelijke
contracten, 0-uren contracten of min/max contracten om een plotselinge
vraag naar arbeid op te kunnen vangen. Overleg tussen sociale partners is
daarvoor wel nodig.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker

5

(Kamerstuk 34 000 VIII, nr.23)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 27 923, nr. 199

2