Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1683
Vragen van de leden Van Toorenburg en Omtzigt (beiden CDA) aan de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over het bericht over
valse inschrijvingen in de Basisregistratie Personen (BRP) (ingezonden
27 februari 2015).
Antwoord van Minister Plasterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 25 maart 2015)
Vraag 1
Hebt u kennisgenomen van het bericht over valse inschrijvingen in de
Basisregistratie Personen (BRP)?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Is het waar dat gemeenten te maken hebben met personen die zich inschrijven in de BRP uitsluitend met het doel om een burgerservicenummer (BSN)
te verkrijgen of een Nederlands rijbewijs?
Antwoord 2
Daar zijn aanwijzingen voor.
Vraag 3
In hoeveel gemeenten heeft zich dit voorgedaan?
Antwoord 3
Op dit moment hebben 6 gemeenten het vermoeden dat er in 2014 sprake is
geweest van een inschrijving in de BRP op oneigenlijke gronden.
Vraag 4
Om hoeveel, vermoedelijk valse, inschrijvingen gaat het?

1

ah-tk-20142015-1683
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

RTL-Nieuws, 5 februari 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Antwoord 4
Er is onderzocht in hoeveel gevallen het vermoedelijk om valse inschrijvingen
gaat. Dat vermoeden bestaat in 125 gevallen. De desbetreffende personen
werden na onderzoek namelijk niet aangetroffen op het geregistreerde adres.
Of het hier ook daadwerkelijk om valse inschrijvingen gaat is lastig met
terugwerkende kracht vast te stellen.
Daarom heb ik aan de gemeenten waarin de vermoedelijk valse inschrijvingen zich hebben voorgedaan, gevraagd of zij bij de inschrijving indertijd
hebben gehandeld naar de mogelijkheden die de wet biedt om bij de
inschrijving in de BRP aan betrokkene te vragen naar aanvullende inlichtingen
en geschriften. Als op basis daarvan kan en moet worden vastgesteld dat een
persoon ten onrechte is ingeschreven in de BRP (een valse inschrijving dus)
en als op basis van de onterechte inschrijving een rijbewijs is omgewisseld,
dan wordt de RDW hierover geïnformeerd. De RDW zal het desbetreffende
rijbewijs dan met onmiddellijke ingang en met terugwerkende kracht alsnog
ongeldig verklaren en als zodanig opnemen in het Rijbewijsregister.
Vraag 5
Hoe hebben de betreffende gemeenten gehandeld met de verdachte
gevallen?
Antwoord 5
De betreffende gemeenten hebben de BSN’s van het ministerie ontvangen en
voor zover dat nog niet het geval was, hebben zij onderzoek uitgevoerd. In
het overgrote deel van de gevallen is overgegaan tot ambtshalve emigratie.
Dat betekent dat zij nu als VOW in de BRP staan: Vertrokken, onbekend
waarheen. In een deel van de gevallen hebben betrokken burgers zelf
aangifte van vertrek gedaan. Bij één gemeente bevindt het onderzoek zich
nog in de afrondende fase.
Vraag 6
In hoeveel gevallen is er aangifte gedaan bij de politie?
Antwoord 6
Er wordt geen specifieke registratie bijgehouden van aangiftes over mogelijke
fraude met omgewisselde rijbewijzen. Het is dus niet mogelijk hier op basis
van de bestaande registratie een uitspraak over te doen. Het kan zijn dat er
bij sommige eenheden van de politie aangiften zijn gedaan maar het is op dit
moment niet bekend of dit (ook op grote schaal) is gebeurd.
Vraag 7
Wat is het kennelijke voordeel van een Nederlands rijbewijs? Hoeveel
rijbewijzen zijn er verstrekt op basis van vermoedelijk valse inschrijvingen?
Antwoord 7
Voor wat betreft de identiteitsfunctie van het rijbewijs geldt dat in de Wet op
de Identificatieplicht (WID) zowel Nederlandse rijbewijzen als rijbewijzen uit
andere EU-lidstaten zijn aangewezen als documenten waarmee in bij de wet
aangewezen gevallen de identiteit van personen kan worden vastgesteld.
Vanuit dat perspectief zou omwisseling van het rijbewijs geen voordeel
opleveren. Het is echter mogelijk dat in sectorale wetgeving en in het
maatschappelijk verkeer aan het Nederlandse rijbewijs een andere waarde
wordt toegekend dan aan rijbewijzen uit andere landen. Zo is denkbaar dat
het Nederlandse rijbewijs ten onrechte wordt geassocieerd met het Nederlanderschap.
In 125 gevallen zijn er rijbewijzen verstrekt waarbij er naar aanleiding van
nader onderzoek een vermoeden is van een valse inschrijving. De RDW is op
de hoogte gesteld van de status van betrokkenen in de BRP.
Vraag 8
Is nagegaan of de verstrekte BSN’s zijn gebruikt voor uitkeringen of toeslagen
of andere overheidstoelagen? Zo ja, hoe is daarna gehandeld? Zo nee,
waarom niet?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

Antwoord 8
Uit onderzoek is gebleken dat in geen van de 125 gevallen een toeslag,
uitkering of andere overheidstoelage is aangevraagd.
Vraag 9
Welke maatregelen neemt u om de mogelijkheid van het verkrijgen van een
BSN of een Nederlands rijbewijs op basis van een valse inschrijving in de
BRP te blokkeren?
Antwoord 9
In de wet BRP wordt geregeld in ondermeer artikel 2.45 wat nodig is voor
inschrijving/verhuizing. De gemeente ontleent de aangifte van adres aan de
informatie en geschriften die de burger levert, tenzij aannemelijk is dat de
gegevens onjuist zijn en de gegevens worden niet opgenomen indien de
identiteit van betrokkene niet deugdelijk is vastgesteld.
De meeste gemeenten vragen toestemming van de hoofdbewoner en een
huur/koopovereenkomst. Deze werkwijze is opgenomen in het generiek
werkproces dat de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB) uitgeeft.
Ik heb daarnaast alle gemeenten in december 2014 met een nieuwsbrief
geïnformeerd over het fenomeen dat mensen zich op oneigenlijke gronden in
de BRP willen inschrijven om de waakzaamheid aan te scherpen. Daarbij heb
ik gewezen op het gebruik van de onderzoeksmogelijkheden voordat de
registratie daadwerkelijk wordt uitgevoerd. Denk bijvoorbeeld aan het
uitvoeren van een huisbezoek en extra controle van de overgelegde
documenten.
In aanvulling hierop zal ik alle gemeenten vragen om altijd alsnog een
adresonderzoek in te stellen als iemand binnen vier weken na inschrijving in
de BRP een aanvraag doet voor de omwisseling van een nog geldig
buitenlands rijbewijs naar een Nederlands rijbewijs. Dit in afstemming met de
Dienst Wegverkeer (RDW).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3