Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 611

Wijziging van de Wet voortgezet onderwijs 2020
en diverse andere wetten in verband met het
opnemen van invoeringsrecht in en het
overbrengen van overgangsrecht naar de Wet
voortgezet onderwijs 2020 en wegens
aanpassing van verwijzingen in andere wetten
(Invoerings- en aanpassingswet WVO 2020)

Nr. 6

NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG
Ontvangen 30 november 2020
Inhoudsopgave
I.

blz.

ALGEMEEN
1.
Invoeringsrecht

1
1

I. ALGEMEEN
De leden van de VVD-fractie en de CDA-fractie hebben met interesse
kennisgenomen van het voorgestelde wetsvoorstel, de leden van de
SP-fractie hebben eveneens kennisgenomen van het wetsvoorstel. Graag
wil ik de leden van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap, bedanken voor de vragen die zij hebben gesteld en de
opmerkingen die ze hebben gemaakt in het verslag over bovengenoemd
wetsvoorstel.
1. Invoeringsrecht
De leden van de VVD-fractie lezen in het onderhavige wetsvoorstel dat er
sprake is van een positieve afname van de ervaren regeldruk en juichen
dit toe. Kan de regering aangeven op welke manier er sprake is van een
afname van de ervaren regeldruk? Tevens vragen zij of het klopt dat het
wetsvoorstel vooral als doel heeft om de wetgeving met betrekking tot het
overgangsrecht overzichtelijker te maken.
Op dit moment is het overgangsrecht met betrekking tot het voortgezet
onderwijs nog opgenomen in een groot aantal verschillende wetten. Niet
alleen in de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) zelf, maar ook in tal
van wetten waarmee de WVO in de loop der jaren is gewijzigd. Een
aanzienlijk deel van het formeel nog geldende overgangsrecht is
inmiddels materieel uitgewerkt. Hoewel deze bepalingen feitelijk geen
betekenis meer hebben, staan ze nog wel in de wettenbank. De overgang
van de WVO naar de WVO 2020 wordt aangegrepen om dit aan te passen.
Het onderhavige wetsvoorstel neemt al het nog geldende overgangsrecht
op in hoofdstuk 12 van de Wet voortgezet onderwijs 2020 (WVO 2020).

kst-35611-6
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 611, nr. 6

1

Uitgewerkt overgangsrecht met betrekking tot het voortgezet onderwijs
wordt ingetrokken. Doordat al het geldende overgangsrecht met
betrekking tot het voortgezet onderwijs met dit wetsvoorstel overzichtelijk
bij elkaar in één wet komt te staan, verwacht de regering dat de ervaren
regeldruk afneemt. De gebruikers van de wet hoeven zich dan niet meer
door de wijzigingswetten in vele tientallen Staatsbladen te worstelen om
zich af te vragen of het daarin opgenomen overgangsrecht al dan niet nog
steeds van toepassing is.
Tot slot vragen de leden van de VVD-fractie of het klopt dat het voorgestelde wetsvoorstel ook tot doel heeft om het invoeringsrecht te
vervangen, zonder dat er sprake is van een inhoudelijke vernieuwing.
Het invoerings- en overgangsrecht dat met dit wetsvoorstel in
hoofdstuk 12 van de WVO 2020 wordt opgenomen leidt niet tot inhoudelijke wijzigingen. Het zorgt er slechts voor dat de wettelijke bepalingen
correct worden overgezet van de huidige WVO en WVO BES naar de
nieuwe WVO 2020. Op het moment dat de WVO 2020 in werking treedt,
komen de WVO en de WVO BES immers te vervallen.
Wat invoeringsrecht betreft valt bijvoorbeeld te denken aan situaties
waarin moet worden overgegaan tot het opleggen van een (bekostigings)sanctie. Hiervoor is een wettelijke basis nodig. Op dit moment
berusten dergelijke sancties op artikel 104 WVO of artikel 184 WVO BES.
Die wettelijke basis zou echter wegvallen op het moment dat de WVO en
WVO BES worden ingetrokken, omdat de WVO 2020 daarvoor in de plaats
komt. Daarom wordt in artikel 12.19 expliciet, op het niveau van de wet,
geregeld dat sancties die voorheen berustten op artikel 104 WVO of
artikel 184 WVO BES, vanaf het moment dat de WVO 2020 in werking
treedt, berusten op het artikel dat daarvoor in de plaats treedt
(artikel 10.1). Dat maakt de inhoud echter niet anders.
De leden van de SP-fractie vragen of het klopt dat met dit wetsvoorstel
enkel technische wijzigingen worden gedaan en er inhoudelijk niks aan de
Wet voortgezet onderwijs wordt veranderd. Zo niet, kan de regering een
lijst aanleveren met inhoudelijke wijzigingen die met dit wetsvoorstel
zouden worden doorgevoerd, zo vragen de voornoemde leden.
Op de vraag van de leden van de SP-fractie kan bevestigend geantwoord
worden. Inhoudelijk wijzigt dit wetsvoorstel niets aan de wettelijke
bepalingen die nu nog in de WVO en de WVO BES zijn opgenomen. Het
overgangsrecht wordt met dit wetsvoorstel zo veel mogelijk ongewijzigd
opgenomen in hoofdstuk 12 van de WVO 2020. Daarbij zijn slechts
tekstuele wijzigingen doorgevoerd, die verband houden met de overheveling naar de WVO 2020. Zo zijn verwijzingen naar artikelnummers
aangepast, zodat naar het juiste artikel in de nieuwe wet wordt verwezen.
En in een aantal artikelen kon nu een concrete datum worden genoemd, in
plaats van een lastiger leesbare formulering waarin werd verwezen naar
hoe een bepaald artikel voor of na de inwerkingtreding van een bepaalde
eerdere wetswijziging luidde of is komen te luiden. Door het verloop van
tijd zijn enkele overgangsbepalingen inmiddels uitgewerkt. Door deze niet
over te hevelen naar de WVO 2020 komen ze te vervallen zodra het
onderhavige wetsvoorstel en de WVO 2020 in werking treden. Waar dit
aan de orde is, is dat expliciet inzichtelijk gemaakt in de transponeringstabel. Inhoudelijk hebben alle hierboven genoemde aanpassingen geen
consequenties.
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 611, nr. 6

2