Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 487

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 juni 2014
In het AO Transportraad van 28 mei 2014 heb ik met uw Kamer gesproken
over de opkomst van een nieuw bedrijfsmodel in de luchtvaart met inhuur
van arbeidskrachten uit landen met lage lonen en de mogelijke gevolgen
daarvan voor de werkgelegenheid, concurrentiekracht en luchtvaartveiligheid in Europa. Ik heb daarbij uw Kamer toegezegd een terugkoppeling
te geven van het Europese overleg van 2 juni jl. op dit punt. Ik zal ook
aandacht vragen voor dit onderwerp op de Transportraad van 5 juni a.s.
Achtergrond en aanleiding
De gezamenlijke Nederlandse vakbonden in de luchtvaart (waaronder:
VNV, UNC en FNV) hebben in een petitie aan de Tweede Kamer op
woensdag 28 mei jl. hun zorg uitgesproken over de gevolgen van het
inzetten van personeel uit lage lonenlanden in de luchtvaart. Genoemde
punten van zorgen betreffen oneerlijke concurrentie, banenverlies en
aantasting van de veiligheid door gebrek aan toezicht. Als voorbeeld
wordt daarbij Norwegian Air (Norwegian) genoemd. Deze Noorse
luchtvaartmaatschappij wil met een Aziatische bemanning vanuit Europa
onder een Ierse licentie (Air Operator Certificate) vliegen naar de
Verenigde Staten. Naast de Nederlandse vakbonden verzetten ook de
internationale vakbondkoepels ETF en de ITF zich hier sterk tegen.
In de eerste plaats merk ik op dat ik de genoemde zorg over gebrek aan
toezicht op veiligheid niet deel. Het toezicht op de veiligheid van bovengenoemde vluchten van Norwegian zal primair worden uitgevoerd door de
Ierse luchtvaartautoriteit. De EASA ziet er op toe dat de Ierse luchtvaartautoriteit dit toezicht uitvoert volgens Europees geldende regels inzake
veiligheid.
Wat betreft de zorg over de oneerlijke concurrentie en banenverlies zijn de
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en ik van mening
dat deze zorgen serieus in Europa onder de aandacht moeten worden

kst-21501-33-487
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-33, nr. 487

1

gebracht. Ik acht het daarom van belang dat de gevolgen van deze nieuwe
ontwikkelingen op arbeidsvoorwaardelijk terrein goed in kaart worden
gebracht. Zoals in het AO aangegeven, acht ik behoud van eerlijke
concurrentie en een level playing field binnen Europa en wereldwijd van
groot belang. Het gaat hier om een EU-brede problematiek en het is van
belang om daarover samen met de Commissie en de andere lidstaten tot
een positiebepaling te komen. Dit uiteraard in nauwe samenwerking met
mijn collega van SZW.
Terugkoppeling Europees overleg van 2 juni 2014
Tijdens het Europese overleg op maandag 2 juni jl. is dit onderwerp aan
de orde geweest. Nederland heeft daarbij benadrukt het een goede zaak te
vinden dat de Europese Commissie dit onderwerp voor het overleg heeft
geagendeerd. Daarbij heeft Nederland er op aangedrongen dat de
gevolgen van deze nieuwe ontwikkelingen op arbeidsvoorwaardelijk
terrein in de luchtvaart nu en in de toekomst tijdig en adequaat worden
geadresseerd. Aan de Commissie is gevraagd welke concrete plannen zij
heeft ten aanzien van dit onderwerp en aan welke tijdsplanning zij denkt.
De Commissie heeft daarop aangegeven dat er op dit moment een
onderzoek loopt, geïnitieerd en uitgevoerd door Europese sociale partners
en gefinancierd door de Commissie naar de verschillende praktijken van
Europese luchtvaartmaatschappijen op het terrein van arbeidsvoorwaarden, sociale afdrachten e.d. De uitkomst van deze studie wordt eind
dit jaar verwacht. Op basis van de resultaten zullen de Commissie, dan
wel de lidstaten, besluiten of er problemen bestaan die nadere actie
vereisen of niet.
Tot slot
Tot slot merk ik op dat ik dit onderwerp – zoals toegezegd tijdens
bovenvermeld AO – heb geagendeerd voor de Transportraad van
donderdag 5 juni 2014, onder «Any Other Business» teneinde de urgentie
en het belang van een Europese behandeling te benadrukken.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-33, nr. 487

2