Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1593
Vragen van het lid Poppe (SP) aan de
minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
over de uitzending van Argos met
betrekking tot de controle van
gegaste containers. (Ingezonden
16 november 2009)
1
Heeft u kennisgenomen van de
uitzending van Argos op
14 november 2009?1
2
Was u op de hoogte van de
internationale (telefonische)
conferenties over het projectplan van
professor Bauer met betrekking tot
controles van gegaste containers in
een groot aantal Europese havens?
Zo nee, waarom niet, en zo ja,
wanneer kwam het eerste verzoek
van professor Bauer om een
deskundige Nederlandse ambtenaar
aan dit plan deel te laten nemen?
3
Hoe verhoudt de afwezigheid, tot nu
toe, van Nederland zich tot de
toezegging die u in de Kamer heeft
gedaan om tot een Europese aanpak
van de gegaste containers te komen?
4
Bent u nu inderdaad bereid aan het
verzoek van professor Bauer, om een
deskundige Nederlandse ambtenaar
deel te laten nemen aan het

KVR39385
2009Z21628
0910tkkvr1593
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

ontwikkelen van een internationaal
projectplan, tegemoet te komen?
5
Op welke termijn denkt u dat er op
Europese schaal een oplossing van
deze problematiek zal worden
gevonden?
6
Is het mogelijk dat op grond van de
Wet milieubeheer proces-verbaal
opgemaakt kan worden voor het
illegaal invoeren van schadelijke
stoffen indien een container gassen
en gassen van bestrijdingsmiddelen
bevat? Zo ja, zijn er ook
processen-verbaal opgemaakt sinds
de verscherpte handhaving op basis
van de motie Poppe/Boelhouwer? Zo
nee, waarom niet?
7
Is het waar dat door de
VROM-Inspectie benzeen in een
container met kinderkleding is
aangetroffen, deze kleding niet van
de markt is gehouden en deze partij
kinderkleding niet ter beoordeling is,
doorgegeven aan de Voedsel en
Waren Autoriteit (VWA) vanwege na
beluchting aangetroffen concentraties
«onder de norm»? Zo ja, wat is de
norm voor benzeen in kinderkleding
en waarom is het oordeel niet aan de
VWA gelaten?
1

Argos, 14 november 2009: «Benzeen in
kleding C&A».

Antwoord
Antwoord van minister Cramer
(Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer), mede
namens de minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport
(ontvangen 12 februari 2010)
1
Ja, ik heb daar kennis van genomen.
2
Er was bij het ministerie niet bekend
dat de heer Bauer telefonische
conferenties hield met beoogde
werkpakketleiders. Zodra dit bekend
werd is contact opgenomen met de
heer Bauer om opheldering te
vragen. De heer Bauer gaf daarop aan
dat het telefoonconferenties betreft
met de onderzoeksleiders in het
project.
3
Van meet af aan is positief op de
voorstellen van de heer Bauer
gereageerd. De afwezigheid van
VROM in de telefonische
werkbesprekingen heeft geen invloed
op de inzet van Nederland in het
project (mocht het gehonoreerd
worden) of de Nederlandse inzet om
tot een Europese oplossing te komen.
4
Nederland heeft positief gereageerd
op het verzoek van professor Bauer
deel te nemen aan het project.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

3403

5
In het kader van de internationale
aandacht die Nederland vraagt voor
dit onderwerp is eind oktober door de
Nederlandse Arbeidsinspectie een
internationaal congres georganiseerd
over gegaste containers voor
buitenlandse inspectiediensten
waarbij acht landen
vertegenwoordigd waren. Hierbij
waren ook de vertegenwoordigers
van de Europese Commissie (DG
Employment) aanwezig. De Europese
Commissie onderstreept het belang
van een ketenaanpak op basis van
risicovolle containerstromen. De
vertegenwoordiger van de Europese
Commissie heeft toegezegd de
informatie uit het congres te
verspreiden naar andere relevante
DG’s binnen de Commissie, en een
Europese aanpak te bepleiten en te
willen faciliteren. Dat er een snelle
oplossing voor deze problematiek
gevonden wordt ligt niet voor de
hand. De Nederlandse inzet blijft
echter onverkort ook op een
Europese aanpak gericht. De eerste
stap daarbij is het onderwerp onder
de aandacht brengen bij de andere
landen. Naast de overheden zullen
ook de bedrijven zich bewust moeten
zijn van de problemen. Het bereiken
van een veilige containerstroom door
een gedegen (internationale)
ketenaanpak is één van de initiatieven
van het deskundigenplatform Gassen
in containers i.o., een
samenwerkingsverband van het
bedrijfsleven en het FNV.
6
Als een container waarin chemicaliën
of producten worden ingevoerd
wordt aangetroffen met hoge
concentraties schadelijke gassen
wordt geen proces-verbaal
opgemaakt alleen vanwege het feit
dat de containeratmosfeer hoge
concentraties bevat omdat het gassen
van containers in een aantal gevallen
zelfs noodzakelijk is.
Bedrijven die met de betreffende
containers omgaan, moeten de
maatregelen treffen die van hen
worden gevergd op grond van de
zorgplicht van de Wet milieubeheer
(artikel 9.2.1.2), de
Arbeidsomstandighedenregelgeving
en de regelgeving die is gericht op de
consumentenveiligheid. De
verscherpte handhaving op basis van
de motie Poppe/Boelhouwer is daar
dan ook op gericht, waarbij naleving
in eerste instantie bestuursrechtelijk
wordt bewerkstelligd. Daarnaast kan

een proces verbaal worden
opgemaakt, waarbij in het geval van
een overtreding op grond van artikel
9.2.1.2 Wet milieubeheer het een
economisch delict betreft volgens
artikel 1a, sub 1 van de Wet op de
economische delicten. Deze
beoordeling of een proces-verbaal
wordt opgemaakt en de juridische
grondslag is maatwerk en wordt
vooraf per geval in overleg met de
officier van justitie beoordeeld.
Zo is door de Arbeidsinspectie naar
aanleiding van de containers die zijn
doorgemeld, handhavend opgetreden
tegen bedrijven die de
Arboregelgeving hebben overtreden
en daarmee hun werknemers
onvoldoende hebben beschermd
tegen blootstelling aan schadelijke
gassen. In de tussenrapportage aan
de Tweede Kamer (Kamerstuk 22 343,
nr 230, 28 mei 2009) van de
uitvoering van de motie
Poppe-Boelhouwer is al gemeld dat
bij 24 doorgemelde containers acht
waarschuwingen zijn gegeven en in
een geval een proces-verbaal is
opgemaakt. Ook heeft het KLPD op
basis van de zorgplicht Wet
milieubeheer een proces verbaal
opgemaakt tegen een importeur die
bij de aflevering aan zijn afnemer niet
de zorg in acht had genomen die hij
had moeten nemen op grond van zijn
kennis over de risico’s van de
desbetreffende container.

vervolgens daar op de markt
gebracht.
Alle consumentenproducten die in de
handel worden gebracht dienen veilig
te zijn. Dit is vastgelegd in de
Warenwet. Er bestaat geen specifieke
norm voor benzeen die van
toepassing is op kleding. Er bestaat
wel een specifieke norm (5mg/kg)
voor benzeen in een ander «close
contact» product, namelijk speelgoed,
waarbij naast huidcontact veel
mondcontact plaatsvindt.

7
Ja, er is in een container met onder
meer kinderkleding, benzeen
aangetroffen door de
VROM-Inspectie. Omdat de gemeten
concentratie in de container minder
dan de gebruikelijke controlegrens
(tien maal de grenswaarde) betrof, is
op basis van de afspraken tussen de
inspecties niet doorgemeld of ter
beoordeling voorgelegd aan de VWA.
Deze afspraken zijn vermeld in de
tussenrapportage over de uitvoering
van de motie Poppe/Boelhouwer
(Kamerstuk 22 343, nr 230) en een
nadere onderbouwing is gegeven in
de brief van de ministers van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport
(Kamerstuk 22 343, nr 235).
Uit onderzoek verricht in opdracht
van de importeur bleek dat de partij
kinderkleding geen benzeen meer
bevatte op het moment dat de
importeur de lading controleerde. De
partij kinderkleding was overigens
bestemd voor het buitenland en is

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

3404