Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2292
Vragen van het lid Bouwmeester (PvdA) aan de staatssecretarissen van
Veiligheid en Justitie en van Financiën over de verkoop van Holland Casino
(ingezonden 6 maart 2012).
Antwoord van staatssecretaris Weekers (Financiën) en staatssecretaris
Weekers (Veiligheid en Justitie) (ontvangen 23 april 2012).
Vraag 1
Kent u het bericht «Kabinet doet Holland Casino in de verkoop»1 en herinnert
u zich het bericht «Verkoop Holland Casino»; PvdA: «Entertainmentbedrijf
geen taak overheid»?2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Betekent het feit dat Holland Casino een staatsbedrijf is dat de verdere
ontwikkeling naar een entertainmentbedrijf met onder andere een uitbreiding
van theater- en horecafaciliteiten, wordt gehinderd? Zo nee, hoe verhoudt
zich dit tot de regels ten aanzien van markt en overheid?
Antwoord 2
Holland Casino is een private onderneming die zelfstandig opereert. Door de
pseudo-aandeelhouder wordt het behandeld als ware het een staatsdeelneming. Inzake het ontplooien van nevenactiviteiten hebben de toenmalige
ministers van Financiën en van Justitie uw Kamer op 24 maart 2010 een
brief3 gestuurd met hun reactie op het advies van de landsadvocaat. Graag
verwijzen wij u hiernaar. De brief gaat vooral in op de vraag in welke mate
vernieuwing van het casinoconcept mogelijk is zonder de Europeesrechtelijke
houdbaarheid van het monopolie voor speelcasino’s in gevaar te brengen.
Volgens de landsadvocaat is het mogelijk de kwaliteit van het aanbod te
verhogen en het aanbod aantrekkelijker te maken, zolang het speelaanbod en
de hoeveelheid reclame daarvoor in zijn totaliteit niet wordt vergroot.
Revitalisering van de bestaande casino’s zou niet op Europeesrechtelijke
bezwaren stuiten, ook als in de bestaande casino’s meer dan voorheen plaats
1
2
3

ah-tk-20112012-2292
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

Dagblad De Limburger, 5-3-2012.
Telegraaf 8-12-2009.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 24 557, nr. 117.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

wordt ingeruimd voor horecafaciliteiten of als er een (klein) theater wordt
ingericht.
Vraag 3
Is het waar dat het kabinet momenteel werkt aan een voorstel tot privatisering van Holland Casino? Zo ja, wat is de stand van zaken van dat voorstel,
op welke termijn is de verkoop mogelijk en had de Tweede Kamer eerder
kennis van een dergelijk voorstel kunnen nemen? Zo nee, betekent dat dan
dat u op dit moment op geen enkele manier overweegt Holland Casino te
verkopen?
Antwoord 3
Eén van de uitgangspunten van de van de in maart vorig jaar aan uw Kamer
verzonden Beleidsvisie Kansspelen4 is om de beleidsdoelstellingen (voorkomen van kansspelverslaving, beschermen van de consument, tegengaan van
fraude en witwassen en creëren van passend en attractief aanbod) zoveel
mogelijk door het stellen van strikte regels en het uitoefenen van goed
toezicht te bereiken en niet altijd vast te houden aan het huidige beginsel om
per kansspelcategorie slechts één vergunning toe te laten. In het nieuwe
kansspelbeleid zullen wij dan ook bezien hoe de markten geordend worden
(één of meer vergunningen). Onze departementen werken momenteel hard
aan voorstellen voor een gemoderniseerde inrichting en ordening van de
kansspelmarkten voor casino’s en automatenhallen. De vraag of de overheid
voor 100% eigenaar dient te zijn van Holland Casino is daar een afgeleide
van. Een eventuele verkoop van Holland Casino zal derhalve bezien worden
in samenhang met de voorstellen voor een gemoderniseerde inrichting en
ordening van deze kansspeldeelmarkten. Een concreet voorstel tot privatisering is er nu derhalve niet.
Vraag 4, 5 en 6
Indien het antwoord op vraag drie bevestigend is, op welke wijze overweegt
het kabinet Holland Casino dan eventueel te verkopen? Gebeurt dat via een
veiling van de vergunning, een onderhandse verkoop, uitgifte van aandelen
of anders?
Indien verkoop wordt overwogen, vindt de verkoop van Holland Casino dan
in zijn geheel plaats of worden afzonderlijke locaties afzonderlijk of in clusters
verkocht? Op welke wijze wordt er bij de verkoop rekening gehouden met
doelstellingen ten aanzien van het voorkomen van gokverslaving of het
wiswassen van geld en met de belangen van het huidige personeel van dit
staatsbedrijf?
Betekent een mogelijke verkoop van Holland Casino dat daarmee meer
ruimte wordt gecreëerd voor entertainment en online gokken in combinatie
met kansspelen binnen de vestigingen van Holland Casino?
Antwoord 4, 5 en 6
Wij kunnen nu op deze vragen geen betekenisvolle antwoorden geven. Voor
de vormgeving van voorstellen voor een gemoderniseerde inrichting en
ordening van de kansspelmarkten zijn de in de vraag genoemde doelstellingen, alsook de bescherming van de consument tegen crimineel en frauduleus
handelen onaantastbare randvoorwaarden. Marktordeningsopties die daar
geen of onvoldoende rekening mee houden zijn onaanvaardbaar.
Vraag 7 en 8
Is het waar dat er zes jaar geleden al belangstelling was bij Amerikaanse
gokconcerns om Holland Casino over te nemen? Zo ja, waar bleek die
belangstelling uit en bestaat die nog steeds?
Zijn u op dit moment partijen bekend die geïnteresseerd zijn in een overname
van Holland Casino? Bent u al met partijen in onderhandeling?
Antwoord 7 en 8
De afgelopen jaren hebben zich op de departementen van Veiligheid en
Justitie en Financiën verschillende partijen gemeld om hun belangstelling
voor het exploiteren van één of meerdere casino’s in Nederland kenbaar te
maken. Gelet op het huidige stelsel van de Wet op de Kansspelen en de
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 24 557, nr. 124.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2

positie van Holland Casino daarin is van onderhandelingen met deze partijen
geen sprake.
Vraag 9
Wanneer krijgt de Kamer een kabinetsreactie over hoe de aangenomen
moties met betrekking tot een breed kansspelbeleid (behorend bij het
wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelen 32 264) worden
uitgevoerd?
Antwoord 9
Zoals uw Kamer bij haar regeling van werkzaamheden van 28 februari jl.
heeft verzocht, zal de reactie op de aangenomen moties op korte termijn aan
uw Kamer worden gezonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

3