Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 275

Wijziging van enkele wetten van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid alsmede
enkele wetten van andere ministeries
(Verzamelwet SZW 2020)

Nr. 12

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 november 2019
Uw Kamer heeft verzocht om voorafgaand aan de plenaire behandeling
van de verzamelwet SZW 2020, die gepland staat voor dinsdag
19 november, geïnformeerd te worden over de inkomenseffecten van het
amendement Nijkerken – de Haan c.s. (Kamerstuk 35 275, nr. 8).
Dit amendement voorziet erin dat de eisen die in de Algemene Kinderbijslagwet (AKW) worden gesteld aan 16/17-jarigen met betrekking tot
bijverdiensten of het recht op studiefinanciering, komen te vervallen.
Daarmee zorgt het amendement ervoor dat in die gevallen voor de
betreffende ouders recht blijft bestaan op kinderbijslag en indien aan de
voorwaarden wordt voldaan ook op kindgebonden budget. In het
amendement is dekking voor deze maatregel voorzien door de kinderbijslag in 2020 niet te indexeren.
Het amendement bestaat uit twee onderdelen. Per onderdeel wordt het
financiële effect van de maatregel toegelicht en wordt indien mogelijk het
inkomenseffect inzichtelijk gemaakt.
Het eerste onderdeel betreft het laten vervallen van de eisen in de
kinderbijslag voor kinderen die bijverdienen en/of hoger onderwijs
volgen. Deze maatregel heeft effect op de kinderbijslag en ook op het
eventueel daarvan afgeleide recht op kindgebonden budget, inclusief de
alleenstaande ouderkop. Voor de betreffende groep betekent het
voorbestaan van de kinderbijslag en het kindgebonden budget een
financieel effect op jaarbasis van circa € 1.200 (alleen kinderbijslag) tot
maximaal circa € 5.000 (kinderbijslag en volledig kindgebonden budget
inclusief alleenstaande ouderkop). Dit laatste betreft de situatie van een
alleenstaande ouder met minimuminkomen en één kind dat valt onder de
genoemde categorieën.

kst-35275-12
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 275, nr. 12

1

De groep ouders met een kind dat studeert aan het HBO/WO of te hoge
bijverdiensten heeft, betreft een zeer specifieke groep van circa 36.000
ouders. Door het specifieke karakter is het hierboven geschetste positieve
inkomenseffect niet zichtbaar in de koopkrachtplaatjes.
Het tweede onderdeel van het amendement betreft de dekking door de
kinderbijslag in 2020 niet te indexeren. Met deze maatregel wordt de
dekking uitgespreid over een grote groep ouders. Daarbij wordt ten
overvloede opgemerkt dat het kindgebonden budget wel wordt
geïndexeerd. Door de grote spreiding is in absolute zin het effect beperkt.
Bij indexatie zou de kinderbijslag in 2020 met circa € 4 per kwartaal
stijgen. Door het amendement is dit niet het geval.
De koopkrachteffecten van dit dekkingsvoorstel zijn als volgt:
Inkomensgroep

Alleen effect

1e (<=115% WML)
2e (115–184% WML)
3e (184–268% WML)
4e (268–392% WML)
5e (>392% WML)

– 0,1%
– 0,1%
– 0,1%
0,0%
0,0%

Inkomensbron
Werkenden
Uitkeringsgerechtigden
Gepensioneerden

0,0%
– 0,1%
xxx1

Huishoudtype
Tweeverdieners
Alleenstaanden
Alleenverdieners

0,0%
– 0,1%
– 0,1%

Kinderen
Huishoudens met kinderen
Huishoudens zonder kinderen

0,0%
xxx

Alle huishoudens

0,0%

1

Bij (de overgrote meerderheid van) deze huishoudens is geen sprake van minderjarige
kinderen. Derhalve worden deze groepen niet geraakt door beleidswijzigingen in de AKW of de
WKB.

Bron: SZW-berekeningen

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
T. van Ark

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 275, nr. 12

2