Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1932
Vragen van het lid Hennis-Plasschaert (VVD) aan de staatssecretaris van
Veiligheid en Justitie over kindontvoering (ingezonden 10 februari 2012).
Antwoord van staatssecretaris Teeven (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
22 maart 2012) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2011–2012,
nr. 1689.
Vraag 1
Kent u de berichtgeving van de Koninklijke Marechaussee?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Erkent u dat er jaarlijks zo’n 150 minderjarige kinderen, door onttrekking aan
het ouderlijk gezag naar het buitenland verdwijnen?
Antwoord 2
Bij de Centrale autoriteit zijn in 2011 83 verzoeken om tussenkomst binnengekomen met betrekking tot internationale kinderontvoering naar het buitenland. Het betrof 72 gevallen van ongeoorloofde meename door een ouder
naar een land dat is aangesloten bij het Haags Kinderontvoeringsverdrag. In
11 gevallen was sprake van ongeoorloofde meename door een ouder naar
een niet-verdragsland.
Vraag 3, 6, 7, 10
Is het waar dat de Nederlandse wetgeving geen bescherming biedt aan
kinderen in geval van een concrete dreiging van ontvoering? Zo nee, waarom
niet?
Is het waar dat, ondanks de verhoogde strafmaat ingevolge 279 tweede lid,
Wetboek van Strafrecht (Sr) waarbij een aanhouding bij een poging van
onttrekking kan plaatsvinden, de directe poging tot ontvoering niet strafbaar
blijft?
Is het waar dat er in feite pas kan worden opgetreden als desbetreffend
misdrijf voltrokken is en het onderhavig kind zich al in het buitenland bevindt
(waardoor men dus achter de feiten aanloopt)?
1

ah-tk-20112012-1932
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

http://www.facebook.com/KoninklijkeMarechausseeOfficieel/posts/376877518996431
http://www.facebook.com/KoninklijkeMarechausseeOfficieel/posts/372443896102502

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

Bent u van mening dat door het direct toepassen van de artikelen 45 t/m 47
Sr. op de artikelen 279 en verder, met een daarbij duidelijk gestelde strafmaat, de opsporingsinstanties over meer concrete handvatten beschikken om
bij iedere poging tot internationale kindontvoering tot aanhouding over te
gaan? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 3, 6, 7, 10
De relevante strafbepaling als het gaat om het optreden van politie of de
Koninklijke Marechaussee is artikel 279 Sr. Deze bepaling wordt zodanig
uitgelegd dat zowel het onttrekken als onttrokken houden van een minderjarige aan het wettig gezag strafbaar is. In artikel 279 Sr zijn poging tot en
voorbereiding van kinderontvoering niet expliciet strafbaar gesteld. Dat is niet
nodig, omdat de artikelen 45 en 46 Sr poging tot en voorbereiding van
misdrijven in het algemeen strafbaar stellen (vgl. ook Kamerstukken II,
2004/05, 30 072, nr. 7, p. 7; Kamerstukken II, 2005/06, 30 491, nr. 3, p. 6). Los
daarvan, wanneer een ouder in strijd met het wettelijke gezagsrecht met zijn
kind naar bijvoorbeeld Schiphol reist met het doel om met het kind per
vliegtuig naar het buitenland te reizen, is al snel sprake van onttrekking aan
het wettelijk gezag. Aangekomen op Schiphol kan de Koninklijke Marechaussee de desbetreffende ouder aanhouden, hetgeen ook daadwerkelijk gebeurt,
zoals uit de berichtgeving bedoeld in vraag 1 blijkt.
Naar mijn oordeel beschikken politie en de Koninklijke Marechaussee over
voldoende juridische handvatten om bij een voorgenomen internationale
kinderontvoering op te treden tegen de ontvoerende ouder.
Vraag 4
Is het waar dat geen van de Arabische landen, met uitzondering van Egypte,
het Haags kinderontvoeringsverdrag erkent?
Antwoord 4
Uit de lijst van landen die zijn aangesloten bij het Haags Kinderontvoeringsverdrag die staat op de website van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht (www.hcch.net), blijkt dat de Arabische landen daar niet op
staan met uitzondering van Marokko. Egypte is niet aangesloten bij het
verdrag.
Vraag 5
Erkent u dat de praktijk aantoont dat verdragslanden te vaak dankbaar
misbruik lijken te maken van de diverse betwistbare regeltjes, waardoor er
alsnog geen sprake kan zijn van een teruggeleiding volgens het Haags
kinderontvoeringsverdrag?
Antwoord 5
Nee. De ervaring van de Centrale autoriteit bij internationale kinderontvoering
naar verdragslanden is dat het Haags Kinderontvoeringsverdrag over het
algemeen goed wordt nageleefd.
Vraag 8
Is het waar dat Nederlandse ingezetenen (met of zonder dubbel paspoort)
nog altijd hun kind op de ambassade van herkomst van desbetreffende
ouder, zonder enige moeite in het niet-NL paspoort kunnen bijschrijven (en
waarbij dus géén toestemming van de andere ouder vereist is)?
Antwoord 8
Het komt voor dat ouders met een buitenlands paspoort naar de ambassade
of het consulaat van hun land van herkomst gaan om een paspoort van dat
land voor hun kind te krijgen of bij te laten schrijven in het eigen, nietNederlandse, paspoort. Dit is mogelijk als het recht van het land van
herkomst dat toestaat. Ik heb daar geen invloed op.
Vraag 9
Beschikken politie en Openbaar Ministerie (OM) over een checklist met
elementen die wijzen op een mogelijk komende kindontvoering, waardoor zij
aan de hand van het stapelen van verkregen informatie eventuele voorbereidende handelingen aantoonbaar kunnen maken?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2

Antwoord 9
Ja. Reeds in 2006 is in overleg met het OM, het KLPD en het Centrum
Internationale Kinderontvoering een zogeheten Baliekaart opgesteld voor
politie, OM en Koninklijke Marechaussee. Hierin wordt onder meer aangegeven wat te doen in geval van een melding dat een kind mogelijk (acuut) naar
het buitenland zal verdwijnen (dreiging van internationale kinderontvoering).
Deze Baliekaart wordt momenteel geactualiseerd.
In het najaar van 2011 heeft het Centrum Internationale Kinderontvoering
voorlichting gegeven aan de Koninklijke Marechaussee. Het Centrum
Internationale Kinderontvoering en de Koninklijke Marechaussee hebben
daarna gezamenlijk een «Beschrijving proces melden verdachte situatie»
opgesteld. Hierin wordt onder meer aangegeven op welke wijze de medewerker van de Koninklijke Marechaussee kan handelen bij een controle bij de
grensovergang van een minderjarige.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

3