5
Vragenuur: Vragen Bisschop
Vragen van het lid Bisschop aan de minister van Infrastructuur en Milieu over het bericht "Oost-Europese vrachtwagenchauffeurs stelen Nederlandse ritten".

De heer Bisschop (SGP):
Voorzitter. De Nederlandse transportsector heeft het zwaar.
Transportbedrijven vallen om en vele chauffeurs belanden
op straat. Voor een deel is dat een onvermijdelijk gevolg
van de crisis, waaraan de overheid helaas weinig kan doen.
Nederlandse transportbedrijven verliezen echter ook veel
omzet door illegale ritten van vrachtwagenchauffeurs uit
Oost-Europese landen. Daar kunnen wij wel wat aan doen.
De SGP-fractie vindt dat wij daar ook iets aan moeten doen.
De Inspectie Leefomgeving en Transport heeft klip-en-klaar
laten zien dat een aanzienlijk aantal buitenlandse vervoerders illegaal cabotageritten verzorgt. Dat gaat direct ten
koste van de Nederlandse transportbedrijven. Zij lopen
jaarlijks miljoenen euro's mis, zo begrijpen wij uit de
berichtgeving.
Ik heb enkele vragen. Is de minister bekend met de omvang
van dit probleem? Er is sinds kort gelukkig aangepaste
transportwetgeving waarmee deze problematiek beter kan
worden aangepakt. Is echter het grote probleem niet een
tekort aan capaciteit om te handhaven? Acht de minister
de handhavingscapaciteit toereikend? Nederlandse chauffeurs worden in het buitenland streng gecontroleerd op
naleving van deze cabotageregels. Kan de minister garanderen dat buitenlandse chauffeurs in ons land een gelijke
behandeling krijgen om zo oneerlijke concurrentie uit te
sluiten?

Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus:
Voorzitter. De heer Bisschop vraagt naar de illegale cabotageritten. Sinds afgelopen maandag hebben wij een sanctiebevoegdheid, zodat wij kunnen ingrijpen bij illegale ritten.
In voorbereiding daarop hebben wij de laatste drie dagen
in juni op een aantal plekken getoetst. De ILT heeft inderdaad vele overtredingen geconstateerd van partijen die
gewoon meer dan drie ritten in een week hadden gemaakt.
Die kunnen wij staande houden. Op basis hiervan gaan wij
bekijken hoe wij het handhavingsbeleid zo goed mogelijk
kunnen vormgeven, dus waar en met hoeveel inzet wij dat
moeten doen.
De heer Bisschop vroeg ook of wij bekend zijn met de
omvang van het probleem. Die vraag is eerder gesteld in
de Kamer, onder andere door de fractie van de PVV. Naar
aanleiding daarvan hebben wij de Kamer een onderzoek
toegezegd, dat eind van dit jaar gereed zal zijn. Wij zijn dus
al bezig met prikacties. Wij zijn ook bezig met een onderzoek
in bredere zin. Eind dit jaar hebben wij het beeld compleet.
Mijn inzet is om ervoor te zorgen dat de handhaving en het
handhavingsbeleid daarop worden aangepast. Dat is de
Nederlandse inzet. Er is ook gevraagd naar de internationale
inzet. Ik heb de inspecteur-generaal gevraagd om in Europees verband met haar collega's te komen tot een gelijk
handhavingsbeleid.

Tweede Kamer

Vragenuur: Vragen Bisschop

De heer Bisschop (SGP):
Ik dank de minister voor de beantwoording van mijn vragen.
Ik wil nog even inzoomen op twee punten. Inderdaad, er is
een onderzoek gaande. Aan het eind van het jaar wordt
daarover gerapporteerd. Ondertussen lijkt het kwaad al een
heel eind doorgewoekerd te zijn. Ik wil graag van de
minister de garantie hebben dat de hele problematiek in
kaart is gebracht als de resultaten van dat onderzoek
gepresenteerd worden. Die resultaten heb ik overigens liever eerder dan aan het eind van het jaar.
Ik wil ook nog even inzoomen op de capaciteit van de
handhaving. Is het, gelet op de gedane steekproeven en de
uitgevoerde checks, niet voor de hand liggend om op korte
termijn, voordat er überhaupt een rapportage is over de
omvang van het misbruik, te investeren in een handhavingstraject waarbij de focus gericht wordt op het toezicht
op de cabotageritten, zodat er op voorhand actie wordt
ondernomen tegen degenen die de regels schenden?
Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus:
Ten eerste vraagt de heer Bisschop of het onderzoek niet
eerder klaar kan zijn. Het onderzoek is eind van het jaar
klaar. Op basis daarvan wil ik begin volgend jaar naar de
Kamer komen met het antwoord op de vraag wat wij op
basis daarvan doen. Omdat het ook externe partijen betreft,
kan ik niet zeggen dat het eerder klaar is, maar ik kan altijd
navragen of het eerder klaar kan zijn. Ik zeg toe dat ik dat
vraag, maar ik kan dat hier niet beloven.
Ten tweede vroeg de heer Bisschop of ik de handhavingscapaciteit nu alvast kan inzetten. Ik zal natuurlijk nooit aangeven wanneer ik ga handhaven. Wij werken met prikacties,
zoals wij dat ook in juni gedaan hebben. Het zou heel goed
kunnen dat wij in de tussentijd nog een keer zo'n prikactie
hebben. Hij zal begrijpen dat ik daar verder niet op inga. In
algemene zin is voor mij van belang dat onze chauffeurs
hetzelfde worden behandeld als de buitenlandse chauffeurs.
Ik hecht daar dezelfde waarde aan als de heer Bisschop.
Daar gaan wij adequaat handhavingsbeleid op inzetten. Het
kan zijn dat je daar soms wat meer op moet inzetten. Het
kan ook zijn dat je veel gerichter te werk gaat met hit-andrunacties, want niet op elke plek komen evenveel buitenlandse chauffeurs voor.
Mevrouw Van Veldhoven (D66):
De minister gaf aan dat zij met haar collega's zal spreken
over een gelijke wijze van handhaving van de regels, maar
is het hierbij ook niet een kwestie van de noodzaak om de
regels aan te scherpen? De regels voor cabotage zijn nu
veel te gemakkelijk te omzeilen, waardoor het draagvlak
voor de flexibiliteit die in die regels zit en die goed is, sterk
afneemt omdat die tot misbruik leidt. Is zij bereid zich in
Europa sterk in te spannen voor het aanscherpen van de
regels?
Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus:
Het gaat inderdaad niet alleen om handhaving maar ook
om harmonisering. De regels zijn vaak wel hetzelfde maar
de uitvoering daarvan vindt anders plaats. In eerste
instantie moet je het dus hebben over de vraag hoe je het
interpreteert en hoe je daarop handhaaft. Voor zover wij

2 juli 2013
TK 102

102-5-1

daarin verbeteringen kunnen aanbrengen, zullen wij dat
zeker niet nalaten.

hierna zullen hebben, zullen we altijd aangeven wat we
doen.

De heer De Graaf (PVV):
Wij hebben ook in het laatste algemeen overleg over verkeersveiligheid het getal gehoord van 18.000 truckers die
in Nederland hun baan kwijtraakten in de afgelopen drie
jaar. Filipijnse truckprofessoren worden als kenniswerkers
binnengehaald. De truckersector komt steeds meer onder
druk. De minister heeft veel goede antwoorden gegeven in
het laatste algemeen overleg, maar het volgende begrijp
ik niet. Overigens hebben wij nog twee vragen in dit rondje,
dus ik zal er gelijk twee stellen als u mij toestaat, voorzitter.
Ten eerste, krijgt de minister de signalen van de vakbonden
maar ook van Transport en Logistiek Nederland door? Er
is een nieuwe organisatie, ACTIE in de transport, die veel
acties organiseert. Komen die signalen bij de minister door?
Is het daarmee voor haar wel of geen verrassing dat die
regels overtreden worden? Ten tweede, is de minister
daarnaast bereid om de capaciteit van de Inspectie Leefomgeving en Transport niet met 35 uit te breiden maar met
350, zoals wij laatst hebben gevraagd?

Mevrouw De Boer (VVD):
We zijn blij dat het begin met handhaven aanleiding is voor
het stellen van deze vragen in plaats van de situatie dat er
niet gehandhaafd zou worden. Daarvoor complimenten.
Het zijn prikacties. De minister zegt daadwerkelijk te willen
overgaan tot uitbreiding van handhaving. Kamerbreed
kunnen we niet wachten totdat wordt overgegaan tot het
uitbreiden van de handhaving. Kan daartoe versneld worden
overgegaan? Uit de prikacties blijkt al des te meer dat er
noodzaak is tot handhaving, namelijk vanwege illegaliteit.
Kan de minister daarover voor het najaar een brief sturen
aan de Kamer?

Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus:
Twee vragen, twee antwoorden. Ten eerste krijgen wij
natuurlijk signalen door van de brancheorganisaties. Net
als wij ook signalen doorkrijgen van individuele truckers.
De heer De Graaf noemt een specifieke organisatie. Daar
kan ik nu niet op antwoorden, maar in algemene zin krijgen
wij signalen door. Ten tweede vraagt hij of ik bij voorbaat
al kan zeggen of ik de capaciteit ga uitbreiden. Wij kijken
naar onze bevindingen en naar wat er nodig is om goed
handhavingsbeleid te voeren. Dat kan zitten in uitbreiding.
Dat kan ook zitten in gerichtere acties op specifieke plekken.
De heer De Graaf zal begrijpen dat ik geen uitspraken doe
over de vraag waar dat dan zal zijn, want het gevolg daarvan
zou zijn dat er elders wordt gereden. De heer De Graaf
noemde een getal van 350. Dat zal er nooit in kunnen zitten,
want dan zouden we er flink wat geld bij moeten krijgen bij
de inspectie. Dat zou ik graag willen hebben. Als de heer
De Graaf daar nog een intelligent idee voor heeft, dan merk
ik dat bij de begroting.

Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus:
Ik heb aangegeven dat aan het eind van het jaar het
onderzoek naar de totaalproblematiek klaar is en dat ik
begin volgend jaar de Kamer zal informeren over de uitkomsten daarvan. Ik heb ook gezegd dat we kijken naar het
handhavingsbeleid, onder andere naar de prikacties, maar
ook naar het totaalonderzoek. Ook dat heb ik nodig om
antwoord te kunnen geven op de vraag hoe we de handhaving gaan inrichten. Als het noodzakelijk is, kan dat zijn met
uitbreiding. Er kunnen ook gerichtere acties plaatsvinden.
Het gaat er juist om dat het niet bekend is in de sector
wanneer en hoe je het gaat doen. Een standaardhandhaving
heeft een omzeilend effect. Het woord "prikacties" lijkt te
betekenen dat het gaat om een eenmalige actie, maar
prikacties zijn juist een heel belangrijke asset van de
inspectie. Alle partijen die hierover gesproken hebben,
vragen om hetzelfde, namelijk of ik ervoor kan zorgen dat
er goed wordt gehandhaafd in deze sector. Daarop bereid
ik nu een antwoord voor. Begin volgend jaar kom ik daarmee. In de tussentijd zal ik handhaven waar dat opportuun
is.
De voorzitter:
Ik dank u voor uw komst naar de Kamer.

De heer Bashir (SP):
De SP-fractie is blij dat er eindelijk een keer controles zijn
gehouden. Daar vroegen we al vaker om. Het is echt een
probleem dat het werk van binnenlandse chauffeurs wordt
afgepakt. De SP-fractie heeft onderzoek gedaan onder 3.000
vrachtwagenchauffeurs. De nu geconstateerde problemen
zijn een deel van de problemen. Er zijn meer problemen.
Brievenbus-bv's, rommelen met certificaten en vergunningen. Wil de minister ook de andere problemen aanpakken?
Is zij sowieso bereid om terug te komen op de aanbevelingen uit ons onderzoek De chauffeur aan het woord?
Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus:
Het gaat nu specifiek over cabotage, maar in de AO's die
we hebben gevoerd is het ook gegaan over andere vraagstukken, zoals het rommelen met de tachograaf. Ik kijk in
brede zin naar de sector en naar mogelijke overtredingen
en gevallen van fraude. Dat heb ik ook de vorige keer aangegeven in het algemeen overleg. In alle discussies die we

Tweede Kamer

Vragenuur: Vragen Bisschop

2 juli 2013
TK 102

102-5-2