1
> Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag

KRO
Aan het bestuur
Postbus 23000
1202 EA HILVERSUM

Rijnstraat 50
Den Haag
Postbus 16375
2500 BJ Den Haag
www.minocw.nl
Contactpersoon
Onze referentie
MLB/M/166196
Uw brief van
28 juli 2009
Uw referentie
09.026AB.CL

Datum
Betreft

6 november 2009
Erkenningsaanvraag 2010-2015

Op 28 juli 2009 heeft de Katholieke Radio Omroep een aanvraag ingediend voor
een erkenning voor het verzorgen van media-aanbod voor de landelijke publieke
mediadienst. Volgens het Commissariaat voor de Media is uw aanvraag is op tijd
ingediend en voldoet deze aan de overige formele indieningseisen (artikel 2.30,
Mediawet 2008).
Met deze brief deel ik u mee dat ik heb besloten aan de KRO een erkenning te
verlenen. Hierna volgen de overwegingen bij dit besluit.
Toetsingskader
Op grond van artikel II van de wet van 2 juli 2009 (Stb. 300), tot wijziging van de
Mediawet 2008 in verband met onder meer de erkenning en de financiering van
de publieke omroep – de Erkenningswet – heb ik de aanvraag van de KRO
beoordeeld volgens de bepalingen van de Mediawet 2008 zoals die wet luidde
voor de inwerkingtreding van de Erkenningswet.
Bij mijn besluit heb ik allereerst het rapport over de periode 2004-2008 van de
visitatiecommissie voor de landelijke publieke omroep betrokken. Daarnaast
hebben de Raad voor cultuur, het Commissariaat voor de Media en de raad van
bestuur van de Nederlandse Publieke Omroep (NPO) mij geadviseerd over de
aanvraag voor erkenning van de KRO. Deze adviezen treft u als bijlage aan. Ik
stel vast dat het visitatierapport en de adviezen op zorgvuldige wijze tot stand
zijn gekomen en dat ook de inhoud getuigt van een zorgvuldige beoordeling en
weging van de relevante criteria en omstandigheden.
Ledeneis en vereisten omroepvereniging
Het Commissariaat heeft vastgesteld dat de KRO op de peildatum 1 april 2009
456.490 leden had. Daarmee beschikt de KRO over het wettelijk vereiste
minimumaantal leden van 150.000 om voor een erkenning in aanmerking te
komen (artikel 2.25, aanhef en onderdeel b, Mediawet 2008). Het Commissariaat
heeft verder vastgesteld dat de KRO voldoet aan de wettelijke eisen om als
omroepvereniging te worden aangemerkt (artikel 2.24, Mediawet 2008).

a

Bijlagen
3
Een belanghebbende kan
tegen dit besluit binnen zes
weken na de dag waarop het
besluit hem is toegezonden
schriftelijk bezwaar maken.
De belanghebbende dient
daartoe een bezwaarschrift in
bij de minister van OCW,
onder vermelding van
"Bezwaar", ter attentie van
CFI, Postbus 606, 2700 ML in
Zoetermeer. Meer informatie
over het maken van bezwaar
vindt u op
www.bezwaarschriftenocw.nl

Evaluatie 2004-2008
De visitatiecommissie heeft beoordeeld op welke wijze de publieke
omroeporganisaties, zowel gezamenlijk als afzonderlijk, invulling hebben gegeven
aan de publieke taak. Voor de KRO komt de visitatie commissie tot de volgende
bevindingen:
- Aanbod: Onder de koepel ‘Kunst van het Goede Leven’ onderscheidt de KRO
drie speerpunten in het aanbod: zorgzame samenleving, educatie en
spiritualiteit. Aan de hand van een impactportfolio stelt de omroep vast op
welk type consument hij zijn programma’s richt en welke impact ze moeten
hebben. De KRO vertaalt zijn identiteit en missie goed in programmatische
keuzes voor radio en televisie, maar ook voor internet en nieuwe media.
Desondanks is de omroep door programmering op verschillende
televisienetten niet altijd als zodanig herkenbaar. Door een meer persoonlijke
invalshoek toe te voegen, weet de KRO in zijn radioaanbod een eigen stempel
op de vastomlijnde zenderprofielen te drukken.
- Publiek: Voor geen van de drie mediaplatforms heeft de KRO eigen
kwantitatieve en kwalitatieve doelstellingen geformuleerd. Wel houdt de KRO
zich aan de doelstellingen van de publieke omroep als geheel voor bereik,
kijk- en luistertijdaandeel. Voor televisie weet de KRO de kijktijddoelstellingen
in ruime mate te realiseren, voor de radio is het aantal luisteraars wisselend.
- Organisatie en samenwerking: De KRO besteedt aandacht aan de
doelmatigheid van de organisatie. Zo werkt de KRO samen met de AVRO en
de NCRV op het gebied van huisvesting, automatisering, facilitaire
voorzieningen, financiële administratie en programmabladen. Behalve in dit
zogenoemde ‘AKN-verband’ en met partners onder de 39f-omroepen, werkt
de KRO weinig met andere omroepen samen.
- Maatschappelijke verankering en diversiteit: De KRO onderneemt voldoende
om zich in de Nederlandse samenleving te verankeren. De omroep voert een
permanent onderzoek uit naar wat er leeft onder de eigen doelgroep en
gebruikt de uitkomsten daarvan bij het maken van zijn aanbod. Hoewel de
KRO zich inspant voor diversiteit in zijn programma’s, laat de omroep
onvermeld welke resultaten hij boekt met de bevordering van de diversiteit
binnen zijn personeelsbestand.

Onze referentie
MLB/M/166196

Adviezen beleidsplan 2010-2015
Het Commissariaat adviseert de KRO een erkenning te verlenen. Het stelt vast dat
de KRO aan alle formele eisen van de Mediawet voldoet en dat het beleidsplan
een programmering beschrijft die met de wet overeen stemt.
Zowel de Raad voor cultuur als de Nederlandse Publieke Omroep heeft afgezien
van uitgebreide adviezen voor de huidige erkende omroepen. De Raad voor
cultuur meent dat de (positieve) bevindingen van de visitatiecommissie geen
aanleiding gaven tot een nieuwe beoordeling. De Nederlandse Publieke Omroep
heeft de beleidsplannen van alle omroepen naast elkaar gelegd; hij signaleert
overaanbod in de opiniërende sfeer, onderaanbod voor jeugdtelevisie, en algehele
druk op de intekening voor de drie televisienetten.
Afweging
Op basis van het visitatierapport constateer ik dat de KRO in de
erkenningsperiode 2005-2010 voldoende heeft bijgedragen aan de invulling van
de publieke taak.

Pagina 2 van 3

In reactie op het visitatierapport schrijft de KRO in zijn beleidsplan voor 20102015 dat hij per medium een aanbodstrategie uitwerkt en per medium en
programma nadere doelstellingen zal formuleren. Bovendien zullen er meer missie
gedreven radioprogramma’s worden gemaakt. De KRO ziet voor zichzelf als
omroepvereniging kansen om nieuwe communities op internet aan te boren en te
starten.

Onze referentie
MLB/M/166196

Op basis van uw beleidsplan voor 2010-2015 en de uitgebrachte adviezen kom ik
tot de conclusie dat de identiteit van de KRO tot uitdrukking komt in het
voorgenomen media-aanbod, dat het media -aanbod voldoet aan de wettelijke
eisen, en dat de KRO bereid is tot samenwerking ten behoeve van de landelijke
publieke omroep (artikel 2.32, tweede lid, onderdeel c, Mediawet 2008).
Op basis van het advies van het Commissariaat acht ik het verder voldoende
aannemelijk dat u zich in de komende erkenningsperiode aan de wet zult houden
(artikel 2.32, tweede lid, onderdeel b, Mediawet 2008).
Ingangsdatum en duur
De aan de KRO verleende erkenning gaat in op 1 september 2010. Op grond van
artikel IV, tweede lid, van de Erkenningswet eindigt de looptijd van de erkenning
op 1 januari 2016.
Evaluatie
In de loop van de erkenningsperiode starten de werkzaamheden van de volgende
visitatiecommissie. Deze beoordeelt zowel het functioneren van het geheel als van
de afzonderlijke omroepen. Op grond van de Erkenningswet weegt de
vijfjaarlijkse evaluatie mee bij de erkenningverlening. Een negatieve evaluatie van
het functioneren in 2010-2015 kan een grond zijn om een omroep in de volgende
erkenningsperiode binnen twee jaar opnieuw te evalueren en na een tweede
negatieve evaluatie de erkenning in te trekken (artikel 2.33, derde lid, en artikel
2.184, Mediawet 2008).
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

dr. Ronald H.A. Plasterk

Pagina 3 van 3