Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3636
Vragen van de leden Bikker en Ceder (beiden ChristenUnie) aan de
Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het rapport «In Europa
uitgebuit nergens beschermd», het bericht «Nederland stuurt slachtoffers
mensenhandel terug naar Italië ondanks risico op herhaalde uitbuiting» en de
uitvoering van de motie Segers/Buitenweg (28 638 nr. 172) (ingezonden 14 juli
2022).
Mededeling van Staatssecretaris Van der Burg (Justitie en Veiligheid)
(ontvangen 4 augustus 2022).
Vraag 1
Bent u bekend met het rapport van het Leger des Heils «In Europa uitgebuit
nergens beschermd»? Heeft u de verhalen tot u genomen? Bent u ook
geschrokken van het enorme leed dat Nigeriaanse slachtoffers van mensenhandel gedurende hun reis hebben moeten doorstaan, zowel binnen als
buiten Europa?1
Vraag 2
Bent u bekend met het bericht «Nederland stuurt slachtoffers mensenhandel
terug naar Italië ondanks risico op herhaalde uitbuiting» van Lost in Europe?2
Vraag 3
Bent u bekend met het rapport van het European Migration Network Study
(EMN) «Third country national victims of trafficking in human beings»?3
Vraag 4
Kunt u aangeven hoe uitvoering is gegeven aan beide dictums van de motie
Segers/Buitenweg (Kamerstuk 28 638, nr. 172) waarin wordt gevraagd naar
een fenomeenonderzoek naar de stijging in aangiften mensenhandel en waar
wordt gevraagd extra zorg te dragen voor een warme overdracht bij
vermoedelijke slachtoffers van mensenhandel?

1

https://www.legerdesheils.nl/files/InEuropauitgebuitnergensbeschermd-RechtinZichtLegerdesHeilsjuni2022.pdf
Nederland stuurt slachtoffers mensenhandel terug naar Italië ondanks risico op herhaalde
uitbuiting | VersPers (smallstreammedia.nl)
3
https://www.emnnetherlands.nl/onderzoeken/onderzoek-het-herkennen-identificeren-enbeschermen-van-slachtoffers-van-mensenhandel
2

ah-tk-20212022-3636
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

Vraag 5
Herkent u het signaal van Frankrijk dat EU-lidstaten moeite hebben met het
beschermen van derdelanders doordat vermoedelijke slachtoffers gedwongen
worden asiel aan te vragen en daarbij onder dwang een onjuiste verklaring
afleggen en wanneer zij in een later stadium een waarheidsgetrouwe
verklaring wensen af te leggen deze doorgaans in een versnelde procedure
wordt afwezen wegens de eerdere afgelegde verklaring?4 Zo ja, hoe kunt u de
bescherming verbeteren? Deelt u de mening dat in dit licht de aanscherping
van de Vreemdelingencirculaire in 2019 een onwenselijke situatie heeft
opgeleverd? Zo nee, hoe onderbouwt u dat?
Vraag 6
In welke best practises, zoals gedeeld in het genoemde rapport van de EMN,
ziet u een meerwaarde ook in Nederland de bescherming van onder meer
Nigeriaanse slachtoffers van mensenhandel te verbeteren?
Vraag 7
Op welke wijze biedt de B8/3-regeling momenteel bescherming aan vermoedelijke slachtoffers van mensenhandel die tevens Dublinclaimant zijn?
Hoeveel Dublinclaimanten hebben sinds de Wijziging van de regeling van
1 september 2019 met succes een beroep kunnen doen op de B8/3-regeling?
Is hier sprake van een af- of toename?
Vraag 8
Kunt u de procedure schetsen wanneer een Dublinclaimant in Nederland, met
als eerste land van binnenkomst bijvoorbeeld Italië, mogelijk slachtoffer is
van mensenhandel? Op welke wijze vindt onderzoek plaats, hoe worden
opsporingsindicaties verzameld, hoe wordt de weging gemaakt of iemand
wel of niet wordt uitgezet en op welke wijze vindt overdracht plaats wanneer
iemand wordt uitgezet naar het land van de oorspronkelijke asielaanvraag?
Vraag 9
Deelt u de constatering dat juridisch slachtofferschap, hetgeen niet altijd valt
te bewijzen, iets anders is dan feitelijk slachtofferschap? Hoe is deze notie
zichtbaar in het beleid?
Vraag 10
Deelt u de mening dat het onverteerbaar is dat zoveel daders van mensensmokkel en mensenhandel straffeloos hun gang kunnen gaan? Ziet u ook dat
de huidige B8/3-regeling onbedoeld kan bijdragen aan mensenhandel en
mensensmokkel, omdat slachtoffers en daarmee opsporingsindicaties uit zicht
verdwijnen en mensensmokkelaars en mensenhandelaren daarmee buiten
beeld blijven? Tot welke acties brengt dit u?
Vraag 11
Bent u bereid, indachtig de Koolviszaak en de Kluivingsboszaak, actief op
zoek te gaan naar meer inzicht in de werkwijze van de Nigeriaanse maffia,
juist ook waar het activiteiten in Nederland betreft? Bent u bereid hierin de
samenwerking met andere Europese landen op te zoeken? Welke afspraken
zijn sindsdien met Nigeria gemaakt?
Vraag 12
Bent u bereid, in lijn met de aanbevelingen van het Leger des Heils, de
Wijziging van de Vreemdelingencirculaire van 1 september 2019 te herzien
om de bescherming van slachtoffers te waarborgen en zo te voorkomen dat
Nederland onbedoeld mensensmokkelaars en mensenhandelaars in de kaart
speelt?
Vraag 13
Kunt u aangeven welke lessen de Immigratie en Naturalisatie Dienst (IND)
heeft getrokken uit de pilot Multidisciplinaire Aannemelijkheid Slachtofferschap en hoe deze lessen zijn geïmplementeerd? Kunt u aangeven op welke

4

European Migration Network Study (EMN) «Third country national victims of trafficking in
human beings», P 36.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2

wijze de IND de best practises van deze pilot heeft ingebed in de interne
werkwijze zoals destijds werd toegezegd? Bent u van mening dat hierbij een
verbetering van de werkwijze van de IND heeft plaatsgevonden naar
aanleiding van de genoemde pilot? Zo ja, op welke manier heeft dit concreet
bijgedragen aan het vaststellen van het slachtofferschap? Zo nee, hoe wordt
gewaarborgd dat de geleerde lessen uit de pilot alsnog vertaald worden in
het beleid?
Vraag 14
Kunt u deze vragen ieder afzonderlijk beantwoorden?
Mededeling
Hierbij deel ik u mede dat de schriftelijke vragen van de leden leden Bikker en
Ceder (beiden ChristenUnie), van uw Kamer aan de Staatssecretaris van
Justitie en Veiligheid over het rapport «In Europa uitgebuit nergens
beschermd», het bericht «Nederland stuurt slachtoffers mensenhandel terug
naar Italië ondanks risico op herhaalde uitbuiting» en de uitvoering van de
motie Segers/Buitenweg (ingezonden 14 juli 2022) niet binnen de gebruikelijke termijn kunnen worden beantwoord, aangezien nog niet alle benodigde
informatie is ontvangen.
Ik streef ernaar de vragen zo spoedig mogelijk te beantwoorden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

3