Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 000 XIII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Economische Zaken, Landbouw
en Innovatie (XIII) voor het jaar 2012

Nr. 198

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 september 2012
Naar aanleiding van het wetgevingsoverleg van de vaste Commissie voor
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, op 13 juni( Kamerstuk
33 240 XIII, nr. 21), is door uw Kamer een motie aangenomen van het
kamerlid Van Vliet (Kamerstuk 33 240 XIII, nr. 14) waarin de regering wordt
verzocht om er bij toekomstige toekenning van subsidies en exploitatiebijdragen naar te streven, de budgetflexibiliteit te verhogen en ervoor te
zorgen dat de Tweede Kamer haar budgetrecht maximaal kan gebruiken.
Met deze brief laat ik u weten hoe ik uitvoering kan geven aan deze motie.
Zoals ik reeds tijdens het wetgevingsoverleg uiteengezet heb, onderschrijf
ik de strekking van de motie. De Tweede Kamer moet haar budgetrecht
goed kunnen uitoefenen. De onderliggende spanning, namelijk dat
bedrijven en organisaties de zekerheid moeten hebben dat de overheid
zich aan gemaakte afspraken houdt, kan ik echter niet wegnemen.
Zo worden in het kader van de subsidieregeling duurzame energie (SDE+)
langjarige verplichtingen vastgelegd waardoor bedrijven in staat zijn
langjarige investeringen te doen in duurzame energie. Met die afspraak
legt de overheid zich moreel, bestuurlijk en juridisch vast, hetgeen
onvermijdelijk een beslag legt op een deel van de begrotingsmiddelen
van komende jaren.
Wel onderken ik dat er ruimte voor verbetering is in de informatievoorziening aan de Tweede Kamer, zodat de Kamer – gegeven het hiervoor
beschreven onvermijdelijke beslag op toekomstige begrotingsmiddelen –
haar budgetrecht goed kan uitoefenen.
Om hiervoor te zorgen, wordt in de toelichting per begrotingsartikel
informatie gegeven over de uitgaven die juridisch verplicht zijn. Deze
informatie over de budgetflexibiliteit zal op een aantal punten verder

kst-33000-XIII-198
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 XIII, nr. 198

1

worden verbeterd. In de eerste plaats zal ik bij begroting 2013 de
informatie over de budgetflexibiliteit uitbreiden door naast kwantitatieve
informatie per begrotingsartikel ook een inhoudelijke toelichting op te
nemen. Hiermee wordt duidelijker op welke posten de budgetflexibiliteit
beperkter is en waarom. In de tweede plaats zal door de nieuwe systematiek van Verantwoord Begroten de informatie over de budgetflexibiliteit
toenemen doordat duidelijker wordt weergegeven via welke financiële
instrumenten, regelingen en afspraken de programma-uitgaven worden
besteed.
Naast de verbeterde informatievoorziening in de begroting geeft het
kabinet ook invulling aan de motie door de introductie van de verplichte
horizonbepaling bij subsidieregelingen. Per 1 juli 2012 is het verplicht
nieuwe subsidieregelingen te voorzien van een vervaldatum, die niet later
mag liggen dan vijf jaren na inwerkingtreding van de betreffende
subsidieregeling. Via een voorhangprocedure bij uw Kamer kan een
langere looptijd van de subsidieregeling worden voorgelegd of kan bij
beëindiging van de subsidieregeling een verlenging van de subsidieregeling worden voorgesteld. Dit biedt de Tweede Kamer de mogelijkheid
om met de vakminister in overleg te treden over eventuele verlenging van
de betreffende regeling. Ook deze maatregel vergroot de invloed van de
Kamer op de budgetflexibiliteit.
De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
M. J. M. Verhagen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 000 XIII, nr. 198

2