Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 699

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 maart 2013
Met deze brief informeer ik u over de uitkomsten van de Landbouw- en
Visserijraad die plaatsvond op 18 en 19 maart jl. in Brussel. Ook geef ik in
deze brief opvolging aan drie toezeggingen aan uw Kamer. Ik geef
informatie over het innovatieproject «Onderzoek beschikbaarheid glasaal
bij rioolwaterzuiveringsinstallaties», ik reageer op twee publicaties in
relatie tot het welzijn van vissen en ik geef een stand van zaken van het
visserijprotocol tussen de EU en Mauritanië. Met deze brief geef ik tevens
gehoor aan uw verzoek van 14 maart jl. om geïnformeerd te worden over
de uitkomst van de GLB-onderhandelingen in relatie tot de aangenomen
moties (Bemmel c.s. (Kamerstuk 21 501-32, nr. 582), Lodders c.s.
(Kamerstuk 21 501-32, nr. 666), Pechtold c.s. (Kamerstuk 21 501-20, nr. 759)
en Lucas c.s. (Kamerstuk 33 000 VIII, nr. 84).
In het kader van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) heeft de
Raad een akkoord bereikt over een algemene oriëntatie. Deze algemene
oriëntatie vormt de basis voor de inzet van de Raad voor de triloog,
waarin de Raad, het Europees Parlement (EP) en de Europese Commissie
definitieve overeenstemming moeten bereiken over de vormgeving van
het GLB in de periode 2014–2020.
Ik ben zeer tevreden over de uitkomsten van de onderhandelingen omdat
grote stappen zijn gezet naar een groener en doelgerichter GLB.
Landbouwsteun is niet langer gebaseerd op historische aanspraken, maar
zal als beloning dienen voor maatschappelijke prestaties. Vergroening is
daarmee het hart van de hervorming geworden. Ook is daarmee een grote
stap gezet op weg naar een groenere, innovatievere en duurzamere
landbouw. In het onderhandelingsakkoord over vergroening van
landbouwsteun zijn verschillende Nederlandse wensen gehonoreerd. Zo
kunnen boeren kiezen voor de standaard vergroeningsmaatregelen maar
krijgen zij ook de mogelijkheid om de vergroening in te vullen via
duurzaamheidscertificaten en/of agrarisch natuurbeheer. In het plattelandsbeleid zijn ruimere mogelijkheden opgenomen voor het stimuleren
van investeringen in innovatie en verduurzaming op het boerenerf. Dat

kst-21501-32-699
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 699

1

past bij de uitdaging waar veel Nederlandse boeren voor staan om
duurzamer te produceren. Het nieuwe markt- en prijsbeleid waartoe
overeenstemming is bereikt, is voor een belangrijk deel gebaseerd op de
oorspronkelijke voorstellen van de Europese Commissie. Ik ben daarmee
tevreden omdat het markt- en prijsbeleid nu beperkt blijft tot een vangnet
voor crisissituaties en herintroductie van marktverstorende elementen
wordt vermeden.
Onder diversen heb ik aandacht gevraagd voor een dreigend invoerverbod van de Russische Federatie voor plantaardige producten uit de EU
en is gesproken over de besluitvorming over het voorstel van de Europese
Commissie om toepassing van gewasbeschermingsmiddelen met drie
neonicotinoïden te verbieden voor bepaalde gewassen.
Onder de A-punten (hamerpunten) heeft de Raad ingestemd met een
onderhandelingsmandaat voor de Europese Commissie in het kader van
een nieuw visserijprotocol tussen de EU en de Comoren. Ik heb daarbij
een stemverklaring afgelegd, gericht op adequate bescherming van
haaien en roggen.
De oorspronkelijk geagendeerde vaststelling van de vangstmogelijkheden
voor de visserij op zandspiering is van de agenda verwijderd, omdat in de
aanloop naar de Raad reeds overeenstemming werd bereikt over een TAC
(Total Allowable Catch) en quota. Dit is op tijd voor de start van het
betreffende visserijseizoen op 1 april, zoals verzocht door de direct
betrokken lidstaten.
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB)
(Algemene oriëntatie)
In het kader van het GLB heeft de Raad een akkoord bereikt over een
algemene oriëntatie, die de basis vormt van de inzet van de Raad voor de
komende onderhandelingen met het Europees Parlement (EP) en de
Europese Commissie over het GLB voor de periode 2014–2020. Het Ierse
voorzitterschap streeft ernaar in juni een definitief akkoord over het GLB
te bereiken tussen Raad en EP en met steun van de Europese Commissie.
Ik ben zeer tevreden over het behaalde onderhandelingsresultaat. Op voor
Nederland belangrijke punten zijn grote stappen vooruit gezet, met name
op het vlak van vergroening, het markt- en prijsbeleid en de mogelijkheden die lidstaten hebben binnen het plattelandsbeleid.
Directe betalingen
De Raad heeft afgesproken dat er in 2020 in de regel in elke lidstaat of
regio binnen een lidstaat sprake moet zijn van een gelijke hectarepremie.
Beperkte afwijkingen van deze regel zijn onder voorwaarden mogelijk.
Verder is – mede op Nederlands verzoek – afgesproken dat de gehele
periode tot 2020 kan worden gebruikt voor een soepele overgang van het
huidige systeem van directe betalingen naar het nieuwe systeem. Ook is
daarbij afgesproken dat deze overgang geleidelijk kan geschieden. De
Raad is het eens geworden over maximumpercentages van de enveloppe
voor directe betalingen die mogen worden gebruikt voor gekoppelde
betalingen. In lidstaten die nu nog gekoppelde betalingen kennen, wordt
dit percentage gemaximeerd op 12% en in lidstaten die nu geen gekoppelde betalingen kennen op 7%.
In het licht van het krachtenveld ben ik tevreden met het behaalde
compromis. De Nederlandse wens van een geleidelijke overgangsperiode,
ook voor de speciale toeslagrechten, is gehonoreerd. Ook komt er een
gelijke hectarebetaling in 2020, waarop slechts beperkte uitzonderingen
mogelijk zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 699

2

Vergroening
De Raad heeft een akkoord bereikt over een ambitieuze invulling van de
vergroening van het GLB. Naast de door de Europese Commissie
voorgestelde maatregelen (permanent grasland, gewasrotatie en
ecologische aandachtsgebieden) krijgen lidstaten de mogelijkheid om ook
equivalente vergroeningsmaatregelen te nemen, onder meer via
duurzaamheidscertificaten en/of agrarisch natuurbeheer.
Mede dankzij mijn inzet tellen landschapselementen wel mee voor de
invulling van de ecologische aandachtsgebieden. Daarbij heb ik bereikt
dat ook landschapselementen gelegen op grond zonder toeslagrechten
opgenomen kunnen worden. Dit betekent een grote vereenvoudiging en
besparing op de uitvoeringslasten doordat Nederland nu niet verplicht
wordt om voor de start van het nieuwe GLB vele honderdduizenden
landschapselementen in het perceelsregister op te nemen.
Ik heb, conform de motie Graus/Dijkgraaf (Kamerstuk 21 501-32, nr. 664),
gepleit voor het loskoppelen van de vergroeningspremie en de basispremie. Mede naar aanleiding van mijn pleidooi is de sanctie op het niet
voldoen aan vergroeningseisen uiteindelijk teruggebracht van de
reguliere 200% (Europese Commissievoorstel), via 100% (voorzitterschapsvoorstel Cyprus) en 50% (voorzitterschapsvoorstel Ierland d.d.
13 maart jl.) naar uiteindelijk maximaal 25% van de vergroeningspremie,
onder stringente voorwaarden (bijvoorbeeld bij herhaling van de
overtreding of bij opzet). Vergroening is verplicht voor alle boeren, zoals
op 8 februari jl. besloten door de regeringsleiders in hun onderhandelingen over het Meerjarig Financieel Kader. Voor GLB-steun geldt er
normaal gesproken een sanctie van maximaal 200% op het niet voldoen
aan opgelegde verplichtingen. Dit reguliere principe wordt in het bereikte
compromis niet toegepast op de vergroeningsmaatregelen. Het maximum
sanctiepercentage is door de Raad uiteindelijk verlaagd naar 25%.
Afhankelijk van de aard, de ernst en eventueel herhaling van de
overtreding kan er een lagere sanctie worden opgelegd. Dit betekent dat
bij het (deels) niet voldoen aan de vergroeningsverplichtingen een
proportionele sanctie wordt toegepast die, naar verwachting in verreweg
de meeste gevallen, de hoogte van de vergroeningspremie zèlf niet zal
overstijgen.
De Nederlandse voorstellen over de rol van agrarische natuurverenigingen (boerencollectieven) in de realisatie van de vergroening zijn door
de Raad omarmd. Deze boerencollectieven krijgen bijvoorbeeld de
gelegenheid om samen invulling te geven aan de verplicht in te richten
ecologische aandachtsgebieden.
Markt- en prijsbeleid
In de integrale Gemeenschappelijke Marktordening (iGMO) zal worden
opgenomen dat erkende producentenorganisaties en interbrancheorganisaties onder bepaalde voorwaarden regels mogen vaststellen, die
algemeen verbindend verklaard kunnen worden. Mede op verzoek van
Nederland kan dat ook nu het geval zijn voor regels op het gebied van
diergezondheid, plantgezondheid en voedselveiligheid.
Ten aanzien van de verlenging van de suikerquotering heeft de Raad zich
zeer verdeeld getoond. Voor zowel de afschaffing in 2015 als verlenging
tot 2020 bestond geen gekwalificeerde meerderheid. In het compromis dat
nu overeengekomen is, zal de suikerquotering tot het marktjaar 2016/17
behouden worden. Aan de eerder afgesproken afschaffing van de
melkquotering per 2015 wordt door de Raad niet getornd. Referentieprijzen zijn ongewijzigd gebleven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 699

3

Plattelandsbeleid
In het Raadsbesluit over het plattelandsbeleid wordt nu 75% Europese
cofinanciering geboden voor maatregelen ten behoeve van milieu,
klimaatadaptatie en klimaatmitigatie. Door mijn inzet is daaraan toegevoegd dat ook steun voor investeringen ten behoeve van milieu,
klimaatadaptatie en klimaatmitigatie voor dit verhoogde
EU-cofinancieringspercentage in aanmerking komt.
Lidstaten krijgen voorts de keuze om – binnen hun eigen GLB-enveloppe –
gebruik te maken van een inkomensstabilisatiefonds.
De reeds door regeringsleiders in hun MFK-akkoord opgenomen
mogelijkheid om maximaal 15% van de nationale enveloppe voor directe
betalingen zonder nationale cofinancieringsverplichting in te zetten voor
bijvoorbeeld duurzaamheid en innovatie in het plattelandsbeleid is
vanzelfsprekend gehandhaafd.
Diversen
Markttoegangskwesties tussen de EU en de Russische Federatie
(Informatie van de Nederlandse delegatie)
Ik heb de Raad en de Europese Commissie opgeroepen om gezamenlijk
alles in het werk te stellen om een dreigend Russisch invoerverbod op
sommige plantaardige producten (waaronder pootaardappelen) uit de EU
per 1 juni 2013 te voorkomen. Ik heb aangegeven dat de Russische
Federatie als reden opgeeft dat zij de Europese Commissie tevergeefs
heeft verzocht om informatie over de fytosanitaire situatie in de lidstaten,
specifiek over zogeheten pest free production sites en pest free areas. Ik
heb ook benadrukt dat het invoerverbod van de EU voor Russische
plantaardige producten als pijnbomen en aardappelen ook een rol speelt.
Voor dit invoerverbod is volgens de Russische autoriteiten geen wetenschappelijke basis. Ik heb ervoor gewaarschuwd dat het uitblijven van een
oplossing voor de problematiek de export van een aantal EU-lidstaten
naar de Russische Federatie, waaronder Nederland, zeker zal schaden. Het
is dan ook van het grootste belang om het Russische invoerverbod te
voorkomen. Ik heb de Europese Commissie bedankt voor haar inspanningen tot nu toe, haar opgeroepen die inzet (via onder meer technische
werkgroepen) te continueren en haar de steun en benodigde informatie
van Nederland toegezegd. Een deel van de oplossing is wellicht te vinden
in het leveren van informatie aan de Russische autoriteiten over pest free
production sites in de EU, zo heb ik aangegeven, net als het ondersteunen
van de Russen bij hun pogingen om toegang tot de EU-markt te verkrijgen
voor hun pijnbomen en aardappelen.
Verschillende lidstaten (Denemarken, Duitsland, Finland, Polen en het
Verenigd Koninkrijk) sloten zich aan bij mijn pleidooi. Zij benadrukten de
mogelijke schadelijke gevolgen voor hun export van plantaardige
producten en toonden zich bereid om benodigde informatie aan de
Europese Commissie te sturen. Commissaris Borg bedankte mij voor het
agenderen van dit onderwerp en onderstreepte dat het moment daarvoor
perfect was, met het oog op het aanstaande bezoek aan de Russische
Federatie van Commissievoorzitter Barroso, Commissaris voor Landbouw
Ciolos en Commissaris Borg zelf. Borg wees er op dat de Russische
Federatie nog geen technische rechtvaardiging voor het invoerverbod
heeft kunnen aantonen, maar als WTO-lid wel verplicht is dit te doen
alvorens over te gaan tot een verbod. De Commissaris zegde toe zo veel
mogelijk relevante informatie te zullen delen met de Russische autoriteiten en alles op alles te zullen zetten om tot overeenstemming te komen
met de Russische Federatie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 699

4

Neonicotinoïden en bijen
(Informatie van de delegatie van het Verenigd Koninkrijk)
De Europese Commissie heeft onlangs voorgesteld een verbod in te
stellen op de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen met drie
neonicotinoïden op gewassen die aantrekkelijk zijn voor bijen (bijvoorbeeld maïs, erwt en bloeiende siergewassen) en op graan. Dit in reactie
op een rapport van de EFSA (Europese Autoriteit voor Voedselveiligheid)
dat wetenschappelijk bewijs laat zien dat de genoemde stoffen gezondheidsrisico’s voor bijen met zich mee brengen. Ik heb uw Kamer over het
eerste conceptvoorstel geïnformeerd bij brief van 12 februari jl.
(Kamerstuk 21 501-32, nr. 693).
Het definitieve voorstel, dat verscheen op 14 maart jl., bevat het hierboven
genoemde verbod, met uitzonderingen voor toepassingen onder glas,
voor wintergraan en voor spuittoepassingen die ná de bloei worden
gebruikt. Gewassen die worden geoogst, vóórdat ze tot bloei komen
(zoals kool- en uigewassen) worden gezien als niet-aantrekkelijk voor
bijen. Het gebruik van onderhavige gewasbeschermingsmiddelen door
niet-professionele gebruikers wordt in het Commissievoorstel uitgesloten.
Het voorstel schrijft verder voor dat de aanpassingen aan de
EU-regelgeving over maximaal twee jaar worden geëvalueerd. Voor alle
relevante studies die ondertussen door toelatingshouders worden
aangeleverd, zal de Europese Commissie aan de EFSA de opdracht geven
deze spoedig te beoordelen. Als deze studies volgens EFSA veilig gebruik
aantonen, dan kan de regelgeving binnen twee jaar weer worden
aangepast.
In het voorstel zijn de Nederlandse wensen en voorstellen grotendeels
gehonoreerd. Zo is de uitzondering voor gebruik voor de productie van
zaad verwijderd. Ook worden gewassen die niet tot bloei komen in de
«normale landbouwpraktijk» niet meer genoemd in de lijst met voor bijen
aantrekkelijke gewassen. Op verzoek van andere lidstaten is een uitzondering voor sommige spuittoepassingen in het voorstel gekomen, daar
waar de toepassingen geen blootstelling voor bijen betekenen, namelijk
na de bloei van een gewas.
In het Standing Committee on the Food Chain and Animal Health
(SCoFCAH) kreeg het voorstel op 15 maart geen gekwalificeerde
meerderheid vóór of tegen (Nederland heeft vóór gestemd). De Europese
Commissie kan het voorstel nu voorleggen aan het zogeheten Comité van
Beroep of een gewijzigd voorstel inbrengen in het SCoFCAH.
Het Verenigd Koninkrijk (VK) liet de Raad weten dat het het Commissievoorstel niet rijp voor besluitvorming acht. Het VK gaf aan weliswaar
groot belang te hechten aan het voorkomen van bijen- en volksgezondheidsrisico’s als gevolg van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen, maar ook nadere wetenschappelijke onderbouwing voor maatregelen te wensen. Het gaf aan dat binnenkort relevante aanvullende
studies worden afgerond, waarin niet alleen laboratoriumsituaties een
plaats hadden, maar ook praktijkonderzoeken. Het wenst daarnaast een
impact assessment van de Europese Commissie ten aanzien van
milieueffecten van alternatieve producten en van gevolgen voor ondernemers en agrarische productie.
Ik heb mijn steun uitgesproken voor het Commissievoorstel en de andere
lidstaten opgeroepen om gegeven het grote belang ook in te stemmen
met het voorstel. Kijkend naar het advies van de EFSA vind ik het niet
verantwoord om besluitvorming langer uit te stellen. Ik heb onderstreept
dat het voorgestelde verbod precies gericht is op waar aantoonbare
risico’s bestaan, dat de gezondheidsrisico’s voor bijen met het verbod tot

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 699

5

een aanvaardbaar niveau zouden worden teruggebracht en dat daarmee
ook recht zou worden gedaan aan de wetenschappelijke conclusies van de
EFSA. Ik heb erkend dat elk aanvullend wetenschappelijk onderzoek
welkom is, maar er ook op gewezen dat het voorstel van de Europese
Commissie in de mogelijkheid voorziet om direct in te spelen op nieuwe
informatie, bijvoorbeeld door het verbod op te schorten.
De meeste lidstaten herhaalden hun standpunt dat zij eerder innamen in
het SCoFCAH. Voorstanders van het Commissievoorstel wezen op de
grote risico’s van bijensterfte voor de landbouw en op de wetenschappelijke onderbouwing in het EFSA-rapport, tegenstanders herhaalden de
roep van het VK om aanvullende gegevens en een impact assessment.
Commissaris Borg gaf aan dat hij de besluitvorming over het huidige
voorstel zal doorzetten en het voorstel zal doorsturen naar het Comité van
Beroep, dat zich daar binnen drie weken over zal buigen. Hij handhaaft de
datum van inwerkingtreding van 1 juli 2013. De Commissaris benadrukte
dat het EFSA-rapport en nadere vragen van zijn kant aan de betrokken
onderzoekers voldoende wetenschappelijke gronden voor het voorstel
hebben opgeleverd, ook vanuit praktijkonderzoek. Hij wees ook op de
mogelijkheid om het verbod in te trekken als daar op basis van nieuwe
wetenschappelijke informatie aanleiding toe zou zijn. Borg gaf aan dat zijn
primaire belang de gezondheid van bijen is, ook vanwege het zo grote
belang van bijen voor de landbouw.
A-punt: Onderhandelingsmandaat visserijprotocol EU-Comoren
De Raad heeft een mandaat voor de Europese Commissie vastgesteld,
waarmee zij de onderhandelingen met de Comoren over een nieuw
visserijprotocol aangaat. Het huidige protocol loopt in januari 2014 af.
Ik heb met het conceptmandaat ingestemd, omdat het naar mijn oordeel
voldoet aan de voorwaarden om te komen tot een duurzame overeenkomst. Ik heb hier een toelichting op gegeven in de geannoteerde agenda
voor de Landbouw- en Visserijraad van maart (Kamerstuk 21 501-32,
nr. 697). Bij mijn stem vóór heb ik in een stemverklaring aangegeven dat
het uiteindelijke protocol adequate maatregelen moet bevatten om
bijvangsten van haaien en roggen te voorkomen.
Overig
Pilot met het over de dijk zetten van glasaal
Tijdens het AO Visserij van 13 maart jl. heb ik uw Kamer toegezegd haar te
zullen informeren over het innovatieproject «Onderzoek beschikbaarheid
glasaal bij rioolwaterzuiveringsinstallaties (RWZI’s)», waarvoor subsidie
uit het Europees Visserijfonds is verleend op grond van de Regeling
Innovatie in de visserij. De betreffende beschikking is onlangs verzonden,
opdat de aanvrager het project kan starten. Dit jaar zal op verschillende
locaties in Nederland onderzoek gedaan worden naar de aanwezigheid
van glasaal bij RWZI’s. Hierbij zal gekeken worden naar de mogelijkheden
van het vangen van glasaal en het uitzetten daarvan in de Nederlandse
binnenwateren. Naar verwachting zullen de resultaten begin 2014 bekend
zijn. Ik zal uw Kamer informeren over de resultaten zodra deze
beschikbaar zijn. Als de resultaten positief zijn, wil ik het project graag
uitbreiden.
Reactie op publicaties over het welzijn van vissen
Tijdens het AO Visserij van 13 maart jl. heb ik uw Kamer toegezegd haar
een reactie te zullen sturen op enkele publicaties over het welzijn van
vissen. Het gaat om het rapport The welfare of wild-caught fish (2010) van
de Britse ngo Fishcount en een artikel in Elsevier (2012) van E. Lambooij

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 699

6

over onderzoek naar het elektrisch bedwelmen van kabeljauw en schelvis
aan boord van een vaartuig.
Fishcount geeft in zijn rapport aan dat er welzijnsproblemen zijn bij de
visvangst en geeft globale aanbevelingen om het welzijn van de vissen te
verbeteren, zoals het selectiever maken van de visserij en het tegengaan
van overbevissing. In reactie op dit rapport merk ik allereerst voor de
volledigheid op dat visserij op zee, dus ook de welzijnsaspecten daarvan,
een communautair beleidsterrein is. Het EU-beleid ter zake is gericht op
het tegengaan van overbevissing, met het oog op een ecologisch en
(sociaal-)economisch duurzame visserij. Instrumenten die hiervoor
worden ingezet zijn onder meer het systeem van vangstmogelijkheden
(quota en zeedagen) en technische maatregelen. Bij het vaststellen van de
vangstmogelijkheden zijn bovendien het voorzorgsbeginsel en het
concept van MSY (Maximum Sustainable Yield, Maximaal Duurzame
Oogst) uitgangspunten, waardoor steeds meer visbestanden er goed voor
staan, zeker ook in de Noordzee. Zoals u weet wordt op dit moment
onderhandeld over een nieuw Gemeenschappelijk Visserijbeleid, waarin
ook stappen worden gezet om de visserij selectiever te maken, zoals
Fishcount aanbeveelt. De Nederlandse visserijsector loopt daarin voorop.
Met het onderzoek waaraan E. Lambooij in Elsevier refereert wordt een
eerste stap gezet in het vinden van een oplossing voor het bedwelmen
van kabeljauw en schelvis. Het onderzoek is uitgevoerd onder zogeheten
laboratoriumomstandigheden aan boord van een Noors onderzoeksvaartuig. In Nederland loopt momenteel een onderzoek met steun uit het
Europees Visserijfonds naar het bedwelmen van schol, schar, tarbot, tong
en kabeljauw aan boord van een commercieel vaartuig. Het betreft een
pilot, die deels in laboratoriumomstandigheden en deels in de praktijk
wordt uitgevoerd. Met deze pilot loopt Nederland samen met Noorwegen
voorop in het onderzoek naar bedwelmingsmethoden aan boord van een
vaartuig. Bedwelming aan boord staat nog in de kinderschoenen en is
vele malen complexer dan het bedwelmen van kweekvis.
Ten algemene zeg ik uw Kamer toe dat het welzijn van vissen mijn
aandacht zal blijven houden bij het vaststellen en toepassen van
EU-regelgeving. Zo zal het toekomstige Europees Fonds voor Maritieme
Zaken en Visserij als het aan mij ligt vooral gericht zijn op innovatie,
waarmee ruimte ontstaat voor verdere verbetering van het welzijn van
vissen. Ook is vissenwelzijn een onderwerp dat raakt aan de
EU-verordening voor het doden van dieren die voor productiedoeleinden
worden gehouden.
Stand van zaken visserijprotocol EU-Mauritanië
Tijdens het AO Landbouw- en Visserijraad op 13 maart jl. heb ik uw Kamer
toegezegd haar een stand van zaken te geven van het visserijprotocol
tussen de EU en Mauritanië. In mijn brief van 11 maart jl. (Kamerstuk
21 501-32, nr. 698) heb ik u geïnformeerd over de uitkomsten van het
gezamenlijk technisch comité tussen de EU en Mauritanië. Dat kwam
mede op aandringen van Nederland op 19 en 20 februari jl. bijeen om te
werken aan een aanpassing van de technische voorwaarden van het
protocol, met de bedoeling het economisch aantrekkelijker te maken en
daarmee de kans op een goede benutting door Europese vissers te
vergroten, daarbij rekening houdend met de duurzaamheid van de
visserij. Het gezamenlijk technisch comité tussen Mauritanië en de EU is
tevens bedoeld om eventuele vragen of problemen met betrekking tot de
uitvoering van en het toezicht op het protocol te bespreken. Het toezicht
op de uitvoering van de afspraken in het protocol is een gedeelde
verantwoordelijkheid van Mauritanië als kuststaat, de EU-lidstaten als
vlagstaat en bij de aanlanding ook de havenstaat.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 699

7

Volgens de Europese Commissie neemt de benutting van het akkoord
inmiddels toe. Zes pelagische vaartuigen, afkomstig uit Letland, Litouwen
en Polen, maken nu gebruik van het protocol. Daarnaast wordt het
akkoord benut door een Frans vaartuig dat vist op tonijn en een Spaans
vaartuig dat vist op heek en bodemsoorten. Het totale aantal vaartuigen is
in mijn ogen nog onvoldoende om de visserijmogelijkheden op een
voldoende niveau (75 procent) te benutten.
De uitkomsten van het gezamenlijk technische comité – waaronder
uitbreiding van de pelagische visserijzone van 20 mijl uit de kust tot
15 mijl uit de kust – zijn een stap in de goede richting, maar ik verwacht
dat verdere aanpassingen nodig zijn om de benutting van het protocol op
een voldoende hoog niveau te krijgen. Het gezamenlijk wetenschappelijk
comité van de EU en Mauritanië is gevraagd advies uit te brengen over
een verdere aanpassing van de zone voor de pelagische visserij, in
combinatie met maatregelen om sardinella te beschermen (beperkt
quotum) en netaanpassingen die zeebodembeschadiging moeten
voorkomen. Inmiddels is bekend dat dit comité in de eerste week van april
bijeenkomt.
Ik zal u in april over de resultaten van het gezamenlijk wetenschappelijk
comité informeren. Ook zal ik u op de hoogte houden van de uitvoering
van de afspraken uit het protocol. Voor de bijeenkomst van het volgende
gezamenlijk technisch comité is nog geen datum vastgesteld.
De staatssecretaris van Economische Zaken,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 699

8

Lijst van A-punten
Besluit van de Raad tot vaststelling van het namens de Unie in de
Internationale Suikerraad in te nemen standpunt met betrekking tot de
verlenging van de Internationale suikerovereenkomst 1992 – Aanneming
Besluit van de Raad tot vaststelling van het namens de Unie in de
Internationale Graanraad in te nemen standpunt met betrekking tot de
verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995 – Aanneming
Aanbeveling voor een besluit van de Raad houdende machtiging van de
Commissie om namens de Europese Unie onderhandelingen te openen
over een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij
met de Unie van de Comoren – Aanneming van een besluit van de Raad

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-32, nr. 699

9