Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

247
Vragen van de leden Bosman en Azmani (beiden VVD) aan de Minister van
Economische Zaken over het bericht «NAM erkent (gedeeltelijke)
overschrijding, maar ontkent overtreding.» (ingezonden 14 augustus 2017).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 23 oktober
2017). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2016–2017, nr. 2640.
Vraag 1
Kent u het bericht «NAM erkent (gedeeltelijke) overschrijding, maar ontkent
overtreding»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2 en 3
Waarom geldt er een 20% bandbreedte bij een maximaal plafond? Waarom
mag er bij een oud veld meer gewonnen worden dan de 20% bandbreedte?
Bij welke velden heeft de Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM) deze
20% bandbreedte gebruikt om meer dan het maximale niveau gas uit het veld
te halen?
Antwoord 2 en 3
Aan het begin van een winning is het nog niet exact voorspelbaar hoeveel er
uit een olie- of gasreservoir gewonnen kan worden. Daarom wordt er door de
mijnbouwmaatschappijen bij het opstellen van een winningsplan een
onzekerheidsmarge gehanteerd op de productievoorspelling. Deze marge
bepaalt daarmee de maximaal verwachte productie (ook wel high case
genoemd) en de minimaal verwachte productie (ook wel low case genoemd).
Op basis van ervaring is bekend dat een onzekerheidsmarge van 20% redelijk
is. De NAM hanteert – net als andere mijnbouwondernemingen – voor vrijwel
al haar winningsplannen een onzekerheidsmarge van 20%.
Een winningsplan houdt dus geen rekening met nogmaals 20% boven de
maximaal verwachte productie. De onzekerheidsmarge bepaalt juist dat
maximum.

1

ah-tk-20172018-247
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

http://energeia.nl/nieuws/904586-1708/nam-erkent-gedeeltelijke-overschrijding-maar-ontkentovertreding

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Vraag 4
Bij welke velden, zoals Hardenberg-Oost, en over welke periode heeft de
NAM de 20% bandbreedte overschreden? Welke reden heeft dit? Welke
risico’s zou deze overschrijding kunnen? In hoeverre was deze overschrijding
te voorkomen?
Antwoord 4
SodM heeft op basis van haar gegevens een voorlopig oordeel neergelegd in
een vooraankondiging van een last onder dwangsom. Daarin heeft SodM
gesteld dat de NAM bij de gaswinning uit de velden Hardenberg-Oost,
Monster en Maasdijk de onzekerheidsmarge heeft overschreden. De
procedure schrijft voor dat de NAM daarop een zienswijze kan geven, waarin
ook de reden van overschrijding kan worden gegeven. SodM is op dit
moment bezig met de beoordeling van die zienswijze, waarbij ook wordt
bekeken in hoeverre de overschrijding was te voorkomen.
SodM heeft mij inmiddels laten weten dat de overschrijding in het algemeen
niet tot grote risico’s zal leiden. Daarbij is wel aangegeven dat de NAM aan
sommige aspecten van de winning extra aandacht moet besteden.
Vraag 5
Hoe kan er ruis ontstaan tussen het Staatstoezicht op de Mijnen en de NAM?
In hoeverre moeten de winningsplannen en/of regelgeving worden aangepast
zodat deze ruis niet kan ontstaan?
Antwoord 5
In het geval van Hardenberg-Oost, Monster en Maasdijk is SodM met de
NAM in procedure over de naleving van de winningsplannen HardenbergOost en Gaag-Monster. Voor zover uit deze procedure blijkt dat winningsplannen nader verduidelijkt moeten worden, zal NAM worden gevraagd om deze
aanpassing te realiseren.
Daarnaast ben ik als vergunningverlener aan het bezien hoe de randvoorwaarden in mijn instemmingsbesluiten op de winningsplannen zodanig
geformuleerd kunnen worden, dat het zowel voor de mijnbouwmaatschappijen als de omgeving helder is wat op dit punt wel of niet is toegestaan op
basis van het instemmingsbesluit.
Vraag 6
In hoeverre is de maximale boete van 2 miljoen euro overeenkomstig met de
overtreding? Zijn er nog andere mogelijkheden om de NAM een straf op te
leggen?
Antwoord 6
Het bedrag van 2 miljoen euro is als dwangmiddel bedoeld om de NAM te
bewegen de vermeende overtreding zo snel mogelijk ongedaan te laten
maken.
Er is geen sprake van een boete of straf. SodM is nog niet overgegaan tot het
opleggen van een dwangsom maar indien er een dwangsom wordt opgelegd
krijgt de overtreder ook eerst een redelijke periode geboden om de overtreding te beëindigen voor de dwangsom wordt verbeurd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2