Besluit van 31 maart 2010
tot wijziging van het Besluit bekostiging
WPO en het Bekostigingsbesluit
W.V.O. in verband met de wijziging
van enkele bedragen van het
leerlinggebonden budget

Op de voordracht van de Staatssecretarissen van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, van 1 februari 2010,
nr.WJZ/184963 (2706) , directie Wetgeving en Juridische Zaken, gedaan mede namens Onze Minister van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;
Gelet op artikel 70a, vierde en zesde lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel 77a van de Wet op
het voortgezet onderwijs ;
De Raad van State gehoord (advies van 3 maart 2010, nr. W05.10.0035/I);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Staatssecretaris
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, van 25 maart 2010, nr. 197790(2706), directie Wetgeving en
Juridische Zaken, uitgebracht mede namens Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;
Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I
Het Besluit bekostiging WPO wordt gewijzigd als volgt:
A
In artikel 17, tweede lid, wordt de tabel vervangen door:
Basisscholen (bedragen met ingang van 1-8-2010
Bedrag
exclusief
her te
besteden
bedrag

Her te besteden
bedrag

a. Dove kinderen

€ 1.075

€ 1.389

b. Slechthorende kinderen

€ 959

€ 511

c. Kinderen met ernstige spraak moeilijkheden

€ 959

€ 511

€ 960

€ 491

OCW 10933

Toelaatbaar verklaard tot speciaal onderwijs aan/van:

d. Lichamelijk gehandicapte kinderen

B2706.K-2

1

e. Langdurig zieke kinderen met lichamelijke handicap

€ 959

€ 442

f. Zeer moeilijk lerende kinderen

€ 905

€ 295

g. cluster 4

€ 959

€ 442

Doof en zeer moeilijk lerend

€ 959

€ 511

Doof en blind

€ 959

€ 511

Slechthorend en zeer moeilijk lerend

€ 959

€ 511

Lichamelijk gehandicapt en zeer moeilijk lerend

€ 959

€ 442

h. meervoudig gehandicapte kinderen met de combinatie:

Speciale scholen voor basisonderwijs (bedragen met ingang van 1-8-2010)
Toelaatbaar verklaard tot speciaal onderwijs aan/van:

a. Dove kinderen
b. Slechthorende kinderen
c. Kinderen met ernstige spraak moeilijkheden
d. Lichamelijk gehandicapte kinderen
e. Langdurig zieke kinderen met lichamelijke handicap
f. Zeer moeilijk lerende kinderen
g. cluster 4

Bedrag
exclusief
her te
besteden
bedrag

Her te besteden
bedrag

€ 866
€ 750
€ 750
€ 751
€ 750
€ 696
€ 750

€ 1.389

€ 750
€ 750
€ 750
€ 750

€ 511

€ 511
€ 511
€ 491
€ 442
€ 295
€ 442

h. meervoudig gehandicapte kinderen met de combinatie:
Doof en zeer moeilijk lerend
Doof en blind
Slechthorend en zeer moeilijk lerend
Lichamelijk gehandicapt en zeer moeilijk lerend

€ 511
€ 511
€ 442

B
In artikel 34, tweede lid, wordt de tabel vervangen door:
Basisscholen
Toelaatbaar verklaard tot speciaal onderwijs aan/van:

Formatie t.b.v. eerste lid, onderdeel a

Formatie t.b.v. eerste lid, onderdeel b

a. Dove kinderen

0,2179

0,1846

b. Slechthorende kinderen

0,1061

0,0821

c. Kinderen met ernstige spraak moeilijkheden

0,1061

0,0821

d. Lichamelijk gehandicapte kinderen

0,1061

0,0709

e. Langdurig zieke kinderen met lichamelijke handicap

0,1061

0,0709

f. Zeer moeilijk lerende kinderen

0,1061

0,0709

g. cluster 4

0,1061

0,0709

Doof en zeer moeilijk lerend

0,2179

0,0821

Doof en blind

0,2179

0,0821

Slechthorend en zeer moeilijk lerend

0,2179

0,0821

Lichamelijk gehandicapt en zeer moeilijk lerend

0,2179

0,0709

OCW 10933

h. meervoudig gehandicapte kinderen met de combinatie:

B2706.K-2

2

Speciale scholen voor basisonderwijs
Toelaatbaar verklaard tot speciaal onderwijs aan/van:

Formatie t.b.v. eerste lid, onderdeel a

Formatie t.b.v. eerste lid, onderdeel b

a. Dove kinderen

0,1477

0,1846

b. Slechthorende kinderen

0,0359

0,0821

c. Kinderen met ernstige spraak moeilijkheden

0,0359

0,0821

d. Lichamelijk gehandicapte kinderen

0,0359

0,0709

e. Langdurig zieke kinderen met lichamelijke handicap

0,0359

0,0709

f. Zeer moeilijk lerende kinderen

0,0359

0,0709

g. cluster 4

0,0359

0,0709

Doof en zeer moeilijk lerend

0,1477

0,0821

Doof en blind

0,1477

0,0821

Slechthorend en zeer moeilijk lerend

0,1477

0,0821

Lichamelijk gehandicapt en zeer moeilijk lerend

0,1477

0,0709

h. meervoudig gehandicapte kinderen met de combinatie:

ARTIKEL II
In artikel 8a, eerste lid, van het Bekostigingsbesluit W.V.O. wordt de tabel vervangen door:
Toelaatbaar verklaard tot voortgezet speciaal onderwijs
aan/van:

a. dove kinderen

Bedrag
Her te besteden
Bedrag Overig VO
LWOO/PRO
bedrag Personele
exclusief her te
exclusief her te
bekostiging
besteden bedragen
besteden bedragen (prijspeil 1-8-2009) (prijspeil 1-8-2009)
(prijspeil 1-8-2009)
€ 2.434,03
€ 3.158,46
€ 5.159,87

Her te besteden
bedrag
Materiële
bekostiging
€ 558

b. slechthorende kinderen

€ 1.564,73

€ 3.158,46

€ 3.337,35

€ 216

c. lichamelijk gehandicapte kinderen

€ 1.593,71

€ 3.158,46

€ 4.458,13

€ 405

d. langdurig zieke kinderen met een lichamelijke handicap

€ 1.564,73

€ 3.158,46

€ 2.883,47

€ 236

e. zeer moeilijk lerende kinderen

€ 1.564,73

€ 3.158,46

€ 2.883,47

€ 128

f. cluster 4

€ 1.564,73

€ 3.158,46

€ 2.883,47

€ 236

Doof en zeer moeilijk lerend

€ 1.564,73

€ 3.158,46

€ 3.337,35

€ 274

Doof en blind

€ 1.564,73

€ 3.158,46

€ 3.337,35

€ 274

Slechthorend en zeer moeilijk lerend

€ 1.564,73

€ 3.158,46

€ 3.337,35

€ 274

Lichamelijk gehandicapt en zeer moeilijk lerend

€ 1.564,73

€ 3.158,46

€ 2.883,47

€ 236

OCW 10933

g. meervoudig gehandicapte kinderen met de combinatie:

B2706.K-2

3

ARTIKEL III
Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip en de verschillende artikelen
of onderdelen daarvan kunnen terugwerken tot en met een bij dat besluit te bepalen tijdstip.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden
geplaatst.

’s-Gravenhage, 31 maart 2010
w.g. Beatrix

De Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap,

De Staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap,

De Minister van Landbouw, Natuur

OCW 10933

en Voedselkwaliteit,

B2706.K-2

4

NOTA VAN TOELICHTING

Algemeen
Met de voorgenomen herziening van passend onderwijs per 1 augustus 2012 zal een nieuwe koers worden
ingeslagen op het gebied van passend onderwijs. Deze wijzigingen zijn aangekondigd in de brief naar
aanleiding van de herziening van passend onderwijs, die op 2 november 2009 aan de Tweede Kamer is
gezonden (Kamerstukken II 2009/10, 31 497, nr. 17. Het kabinet wil een systeem dat leerlingen zoveel
mogelijk in het reguliere stelsel houdt met onderwijs- en zorgaanbod dicht bij huis. Anders gezegd: een
systeem waarbij niet alle leerlingen met een relatief lichte hulpvraag in speciale voorzieningen terecht komen.
Dat betekent echter niet dat alle leerlingen naar het regulier onderwijs moeten. Leerlingen moeten pas
overstappen naar andere onderwijsvormen als dat echt noodzakelijk is. Reguliere scholen moeten een zo
groot mogelijk zorgaanbod leveren, maar moeten tegelijk de ruimte krijgen deze verplichting waar te maken.
Om dit te realiseren wordt per 1 augustus 2012 budgetfinanciering voor de zorgmiddelen ingevoerd.
Samenwerkingsverbanden zullen hierdoor meer flexibiliteit krijgen in de mogelijkheden om leerlingen met
een extra zorgbehoefte op te vangen.
In de aanloop naar deze nieuwe situatie per 1 augustus 2012 en de daarmee samenhangende
budgetfinanciering is een complicerende factor de groei van het aantal geïndiceerde leerlingen, zowel van
leerlingen met leerlinggebonden financiering in het regulier onderwijs als van leerlingen in het (voortgezet)
speciaal onderwijs.
Voorop staat het beheersen van de groei van het aantal indicaties. Met de regionale expertisecentra en
samenwerkingsverbanden zijn afspraken gemaakt over het beperken van die groei. De mogelijkheden liggen
met name in het effectiever en doelmatiger bieden van zorg binnen de samenwerkingsverbanden. Dit vraagt
wel een inspanning van alle betrokkenen.
Voor de groei van het aantal indicaties is meer geld nodig dan het huidige budget dat in de begroting is
geraamd. Om de groei van het aantal indicaties financieel op te vangen worden twee maatregelen genomen,
die met deze wijziging van het Besluit bekostiging WPO worden geëffectueerd.
Besluit bekostiging WPO
Zowel het regulier basisonderwijs als het speciaal basisonderwijs worden op grond van het Besluit
bekostiging WPO gefinancierd. Hierbij is de bekostiging voor het speciaal basisonderwijs hoger vastgesteld
dan de bekostiging voor het basisonderwijs, omdat het speciaal basisonderwijs leerlingen met een (lichte)
zorgvraag opvangt en daarmee al is gericht op het bieden van extra zorg. Een leerling die is geïndiceerd voor
leerlinggebonden financiering kan zowel in het reguliere basisonderwijs als in het speciaal basisonderwijs
worden opgenomen. Aangezien het speciaal basisonderwijs al extra bekostiging ontvangt voor het bieden
van extra ondersteuning, wordt dit met deze wijziging van het Besluit bekostiging WPO verrekend met de
leerlinggebonden financiering. De school kan hierdoor nog steeds dezelfde zorg aan de leerling bieden als
wanneer de leerling op een basisschool zou zitten. De dubbele bekostiging van de lichtere zorgvraag komt
echter te vervallen. Met deze wijziging wordt de situatie in het primair onderwijs geharmoniseerd aan die in
het voortgezet onderwijs. In het leerwegondersteunend onderwijs en het praktijkonderwijs wordt de
leerlinggebonden financiering reeds op deze manier bepaald. Binnen de sectoren bestaat draagvlak voor
OCW 10933

deze maatregel.

B2706.K-2

5

Een tweede maatregel om de groei in het aantal indicaties te dekken is het naar beneden bijstellen van de
middelen voor ambulante begeleiding voor cluster 3 en 4. Voor deze maatregel is gekozen omdat de
ambulante begeleiding niet in alle regio’s goed functioneert. Door deze maatregel wordt het primair proces
ontzien.
Bekostigingsbesluit W.V.O.
In het Bekostigingsbesluit W.V.O. wordt eveneens geregeld dat de middelen voor ambulante begeleiding
voor cluster 3 en 4 naar beneden worden bijgesteld.
Financiële gevolgen
Als gevolg van deze wijziging nemen de uitgaven voor leerlinggebonden financiering in het speciaal
basisonderwijs af met € 11 miljoen op jaarbasis. Als gevolg van deze wijziging nemen de middelen voor
ambulante begeleiding in het primair onderwijs af met ca. € 13 miljoen op jaarbasis. Als gevolg van deze
wijziging nemen de middelen voor ambulante begeleiding in het voortgezet onderwijs af met ca. € 7 miljoen
op jaarbasis.
Uitvoerbaarheid en administratieve lasten
Door de wijzigingen in de bekostigingsbesluiten wordt de uitvoeringspraktijk niet gewijzigd. De wijzigingen
worden daarom uitvoerbaar beschouwd. De wijziging heeft hierdoor ook geen effect op de administratieve
lasten.

Artikelsgewijs
Artikel I en artikel II
De tabellen geven de nieuwe (verlaagde) bedragen aan. Omwille van de duidelijkheid is er voor gekozen om
alle bedragen (dus niet uitsluitend de verlaagde) op hetzelfde prijspeil in het Besluit op te nemen.

De Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap,

mr. A. Rouvoet

De Staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap,

OCW 10933

Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart

B2706.K-2

6