Startbeslissing
MIRT verkenning A2 ’t Vonderen - Kerensheide

Datum

16 mei 2013

Status

Eindversie

De Minister van Infrastructuur en Milieu,

mw. drs. Schultz van Haegen.

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

Inhoud

1
1.1
1.2
1.3

Inleiding 3
Aanleiding 3
Afbakening 4
Leeswijzer 4

2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Opgave en doel 5
Rijksbelang en belang regio 5
Urgentie 6
Beschrijving voorkeursoplossing 7
Inschatting benodigde investeringen en bekostiging 8
Draagvlak 9
Doel van de planuitwerking (inclusief verkorte verkenning) 10

3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5

Organisatie, planning en aanpak 11
Wettelijk kader: verkorte tracéwetprocedure 11
Rol- en taakverdeling 12
Activiteiten en globale planning 12
Participatie tijdens de planuitwerking (inclusief verkorte verkenning) 13
Kosten tracéwetprocedure 13

Pagina 2 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

1

Inleiding

1.1

Aanleiding
De A2 loopt vanaf de grens met België, via Maastricht naar Amsterdam. Deze weg is
de enige corridor die Limburg, het oostelijk deel van Noord-Brabant, Utrecht en de
noordelijke Randstad met elkaar verbindt. De afgelopen periode is de capaciteit van
een groot deel van de A2 vergroot.
Op het in Midden-Limburg gelegen tracé tussen de knooppunten 't Vonderen en
Kerensheide (tussen de A73 en A76) zijn in 2010 en 2011 spitsstroken geopend met
de procedures van de Spoedwet wegverbreding. Knooppunt Kerensheide is
structureel uitgebreid met een fly-over die de A2 en A76 (naar Heerlen) beter en
met een extra rijstrook op elkaar aansluit.
Destijds is afgesproken op termijn een structurele verbreding te realiseren door de
spitsstroken op te waarderen tot volwaardige rijstroken inclusief vluchtstroken. Dit
tracé is onderdeel van de enige corridor op snelwegniveau die Zuid- en MiddenLimburg met de rest van het land verbindt (zie onderstaande figuur).

Figuur 1 Tracé tussen knooppunten 't Vonderen en Kerensheide

In het bestuurlijk overleg van 24 januari 2012 hebben Rijk en regio afgesproken om
voor deze opwaardering een startbeslissing voor te bereiden. Naar aanleiding
hiervan is ter voorbereiding een aantal studies uitgevoerd. De resultaten hebben op
10 september 2012 geleid tot een overeenkomst tussen de Provincie Limburg en de
minister van IenM, waarin is afgesproken een

Pagina 3 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

tracéwetprocedure te starten om de gewenste opwaardering te realiseren. Dit
document is de formele startbeslissing die naar de Tweede Kamer gestuurd wordt.
Tevens herbevestigt dit document de gemaakte afspraken over onder meer de
voorkeursoplossing, de start van de realisatie en de financiële bijdragen van beide
partijen.

1.2

Afbakening
Deze startbeslissing heeft betrekking op het deel van de A2 tussen de knooppunten
't Vonderen (A2/A73, hectometerpaal 221.100) en Kerensheide (A2/A76,
hectometerpaal 241.400). Het betreft een tracé van 20 kilometer. Indien nodig
worden ook aanpassingen van knooppunt 't Vonderen betrokken bij de verkenning.
Knooppunt Kerensheide is recent structureel uitgebreid en maakt er geen
onderdeel vanuit. Ook het gebied en wegen in de directe omgeving van het tracé
worden meegenomen in de verkenning als aanpassingen nodig blijken om de
voorkeursoplossing goed te laten functioneren.

1.3

Leeswijzer
Deze startbeslissing is als volgt opgebouwd:
Hoofdstuk 2 beschrijft de opgave en het doel van de verkenning.
Hoofdstuk 3 geeft de globale organisatie, planning en aanpak.
Ter onderbouwing van deze startbeslissing is een inhoudelijk achtergronddocument
(Min. van IenM, 2013) opgesteld. Hierin worden de keuzes en achtergronden
verantwoord en uitgewerkt, in de rest van deze startbeslissing wordt hier niet meer
verder naar verwezen..

Pagina 4 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

2

Opgave en doel

2.1

Rijksbelang en belang regio
Het ruimtelijk beleid van het Rijk heeft tot doel Nederland concurrerend, bereikbaar,
leefbaar en veilig te houden. Algemene uitgangspunten zijn prioriteit voor het
belang van de gebruiker en het verbinden van infrastructuur, voorzieningen en
ruimtelijke ontwikkelingen. Regionale partijen werken deze uitgangspunten verder
uit en kiezen eigen prioriteiten gebaseerd op de karakteristieken van de regio
(regionaal maatwerk).
Beleidsuitgangspunten Rijk
Het nationaal beleid is beschreven in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
(SVIR). Het belang van de achterlandverbindingen voor de mainports en de
verbindingen met buitenlandse mainports (Ruhrgebied, Antwerpen) wordt hierin
benadrukt.
In dit kader wordt de A2 specifiek genoemd als belangrijke achterlandverbinding.
Ook wordt het belang van de A2 expliciet benoemd voor het vestigingsklimaat van
de Greenport Venlo en de Brainport Zuidoost-Nederland. Het verbeteren van de
bereikbaarheid hiervan wordt als een opgave van nationaal belang beschouwd.
De A2 ligt op de internationale transportas tussen brainport Eindhoven en de
Randstad enerzijds en Midden- en Zuideuropese bestemmingen anderzijds. Ook is
de A2 de centrale corridor in de internationale Technologische Topregio ELAT
(Eindhoven-Leuven-Aken Triangle), van belang voor de ontsluiting van MaastrichtAachen Airport en de verdere ontwikkeling van de regio tot logistieke hotspot.
De opwaardering heeft naar verwachting positieve effecten voor de ontwikkeling van
een aantal topsectoren zoals Brainport Eindhoven, Greenport Venlo, Maastricht
Health Campus en Chemelot. Meer in het algemeen heeft Zuid-Limburg een sterke
economische positie in de topsectoren Chemie, Life Sciences, Energie en Logistiek.
Het belang dat het Rijk hecht aan de opwaardering is bevestigd in de op 30 juni
2011 door de Tweede Kamer aangenomen motie De Jong, Koopmans, Aptroot:
'Verzoekt de regering om samen met de decentrale overheden en het bedrijfsleven
zorg te dragen voor het nakomen van eerder gemaakte afspraken en de A2 tussen
de knooppunten Het Vonderen en Kerensheide structureel te verbreden tot 2x3
rijstroken'.
Uit de Nationale Markt- en Capaciteitsanalyse blijkt overigens dat het
hoofdwegennet in Limburg in 2020 voldoet aan de reistijddoelen zoals die in de
SVIR herbevestigd zijn uit de Nota Mobiliteit.

Pagina 5 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

Beleidsuitgangspunten Regio
De Gebiedsagenda Limburg benadrukt het belang van sectoren als automotive,
zorg, onderwijs en topsportfaciliteiten. Om onder meer deze sectoren een goed
vestigingsklimaat te bieden, maar ook om een goed werk- en leefklimaat te
behouden, is de (inter)nationale bereikbaarheid van belang. De opwaardering van
de spitsstroken tussen 't Vonderen en Kerensheide wordt hierbij als essentieel
beschouwd. Ook de Regiovisie Westelijke Mijnstreek erkent het belang van de A2 als
internationale transportas voor het regionale bedrijfsleven.
Op 4 november 2011 hebben Provinciale Staten van Limburg dit herbevestigd in
een motie waarin Gedeputeerde Staten worden opgeroepen alles in het werk te
stellen om samen met gemeenten, het bedrijfsleven en andere partners zorg te
dragen
voor het nakomen van de toezegging van het kabinet om de spitsstroken op de A2
in Limburg om te bouwen naar permanente rijstroken.
Internationaal verkeerskundig belang
Het tracé is onderdeel van het Europese Ten-T netwerk. Ook maakt het deel uit van
de achterlandverbindingen van de mainports Rotterdam en Schiphol met het midden
en zuiden van Europa. Tevens is het een belangrijke verbinding tussen het
Ruhrgebied en de haven van Antwerpen.
Nationaal verkeerskundig belang
De A2 is de enige noord-zuid as die Midden- en Zuid-Limburg met de rest van
Nederland verbindt. Het tracé 't Vonderen-Kerensheide is daarmee de 'poort' tussen
steden als Maastricht, Heerlen en Sittard met Venlo, Eindhoven en verder noordelijk
gelegen steden. In België en Duitsland liggen alternatieve verbindingen op
snelwegniveau relatief ver weg.
Regionaal verkeerskundig belang
Ook binnen Limburg is de A2 verreweg de belangrijkste verbindingsas in noord-zuid
richting. Naast een verbindende functie is de weg daarmee van groot belang voor de
regionale ontsluiting.

2.2

Urgentie
Gegeven het beleidsmatige en verkeerskundige belang, is een goed functioneren
van de A2 essentieel. De opwaardering leidt op verschillende punten tot
verbeteringen.
Verkeersveiligheid verbetert
Sinds de opening van de spitsstroken is dankzij de verbeterde doorstroming het
aantal ongevallen gedaald. Door de realisatie van vluchtstroken en een nieuw
ontwerp kan de verkeersveiligheid verder verbeterd worden.
Autonome toename vraag beter accommoderen
De capaciteit van een spitsstrook is lager dan van een reguliere rijstrook. Door het
opwaarderen naar een volwaardige rijstrook wordt de capaciteit vergroot, waardoor
de autonome vraag een langere periode geaccommodeerd kan worden Wanneer dit
nodig is, hangt af van diverse ontwikkelingen. In een hoog groeiscenario is dit naar
verwachting voor 2025 wenselijk. In een laag groeiscenario is opwaardering pas
verder in de tijd noodzakelijk.

Pagina 6 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

Robuustheid van het netwerk verbetert
In het geval van incidenten en indien de weersomstandigheden ongunstig zijn,
wordt de spitsstrook afgesloten. Dit kan leiden tot congestie en daarmee tot een
afnemende betrouwbaarheid van de reistijd. Er is ook in het buitenland geen goed
alternatief op hoofdwegennetniveau, zodat in dit geval de bereikbaarheid van
Midden- en Zuid-Limburg erg problematisch is.
Sluipverkeer neemt af
Als de robuustheid van de A2 toeneemt, zal er minder vaak sluipverkeer zijn op het
onderliggend wegennet. Hierdoor verbetert de leefbaarheid in en bereikbaarheid van
de kernen langs deze wegen.
De economische ontwikkeling wordt gestimuleerd
Als de doorstroming, betrouwbaarheid en robuustheid verbeteren heeft dit positieve
effecten hebben op de economische ontwikkeling van Limburg. Een goede
bereikbaarheid is een belangrijke voorwaarde, omdat:
de regio een grote maakindustrie heeft met hoge logistieke eisen
de centrale ligging ten opzichte van Europese afzetmarkten belangrijk is
de kennisclusters alleen kunnen functioneren als de bereikbaarheid goed is
bereikbaarheid een randvoorwaarde is voor recreatie en toerisme, dat een
belangrijk onderdeel van de regionale economie vormt.

2.3

Beschrijving voorkeursoplossing
Tussen Rijk en regio is afgesproken op termijn de spitsstroken op te waarderen tot
volwaardige rijstroken inclusief vluchtstroken. Andere alternatieven waren in een
eerdere niet afgeronde tracéwetprocedure al afgevallen vanwege de hoge kosten in
relatie tot de effecten. De voorkeursoplossing staat daarmee reeds vast.
De voorkeursoplossing: opwaarderen spitsstrook naar volwaardige rijstrook De
basisscope van de gekozen voorkeursoplossing is het opwaarderen van de huidige
2x2+ spitsstroken naar 2x3 volwaardige rijstroken inclusief de realisatie van
vluchtstroken. Het plangebied loopt aan beide zijden langs de A2 vanaf knooppunt 't
Vonderen naar knooppunt Kerensheide. De voorziene aanpassingen hebben
betrekking op knooppunt 't Vonderen en het tracé tot en met de afslag bij Urmond.

Pagina 7 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

In het kader van het Meerjarenprogramma Ontsnippering (MJPO) worden twee
ecoverbindingen gerealiseerd. Deze zijn daarmee uitgangspunt en maken geen
onderdeel uit van de scope.
De huidige aansluitingen (op- en afritten) blijven gehandhaafd.
Een aantal dwarsverbindingen blijkt weinig gebruikt te worden, terwijl er een goed
alternatief beschikbaar is. Daarom worden vijf dwarsverbindingen in principe niet
vervangen:
Kunstwerk Slagmolen (alleen voetgangers/fietsers)
Kunstwerk Gebroek
Kunstwerk Holtum
Kunstwerk 't Rooth
Kunstwerk Maasbaan
Vanzelfsprekend geldt dat het voorkeursalternatief ten allen tijde aan de
wettelijke normen zoals voor geluidsoverlast en luchtkwaliteit zal voldoen. Bij de
uitwerking van de voorkeursoplossing gelden daarnaast een aantal specifieke
aandachtspunten:
1. Ruimte voor de verzorgingsplaatsen (tankstations, parkeerplaatsen)
2. Dijklichaam Julianakanaal
3. De ligging van enkele waterschapsbeken die parallel aan de A2 lopen

2.4

Inschatting benodigde investeringen en bekostiging
De investeringsraming van de basisscope is gebaseerd op een eerste ontwerp op
basis van het functioneel Programma van Eisen. Dit betreft een sober en doelmatig
ontwerp waarbij voldaan wordt aan alle wettelijke vereisten. De benodigde
investeringen worden geraamd op 250 miljoen euro (prijspeil 2011, inclusief
risicoreservering en 19% BTW) met een betrouwbaarheid van 25%.
De jaarlijkse beheer-, onderhouds- en exploitatiekosten (life cycle costs) zijn
gemiddeld € 4,5 miljoen. Dit komt globaal overeen met de huidige kosten, zodat
deze naar verwachting niet sterk toe- of afnemen. De beheer- en onderhoudskosten
komen voor rekening van het Rijk.
In de bestuursovereenkomst hebben Rijk en provincie afgesproken dat de Provincie
Limburg in 2020 eenmalig 35 miljoen euro bijdraagt. In het MIRT wordt door het
Rijk voor de periode 2022-2025/2027 een reservering van 215 miljoen euro
opgenomen. De Rijksbijdrage wordt opgehoogd met de IBOI-indexatie indien en
voor zover uitgekeerd door het Ministerie van Financiën.

Pagina 8 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

Tevens is afgesproken dat:
1. het Rijk een bedrag reserveert voor het opvangen van endogene risico’s na de
aanbesteding en tijdens de realisatie. Dit bedrag maakt onderdeel uit van de
Rijksbijdrage. Eventuele mee- en tegenvallers bij het opvangen van endogene
risico’s komen ten bate of ten laste van het Rijk;
2. bij de aanbesteding ruimte wordt gelaten voor het meenemen van extra wensen
of het doorvoeren van versoberingen als uit de aanbesteding blijkt dat het
programma van eisen niet kan worden gerealiseerd binnen het taakstellend
budget;
3. de partijen stellen ter voorbereiding een lijst met wensen en versoberingen op.
Deze zal volgens de ramingsystematiek van het Rijk (Rijkswaterstaat) worden
geraamd en van een risicoprofiel worden voorzien. Deze lijst zal in een
overeenkomst worden vastgelegd;
4. De kosten van eventuele aanpassingen van dit programma van eisen en daarmee
samenhangende risico’s, die niet zijn opgenomen in de lijst van wensen en
versoberingen, wordt gedragen door de partij, die deze aanpassing wenst.

2.5

Draagvlak
De voorkeursoplossing beschikt over een breed draagvlak, zowel in de Tweede
Kamer, de Provinciale Staten, de betrokken gemeenten als onder belanghebbenden.
Overheden
In 2005 is voor het tracé A2 Maasbracht-Geleen een tracéwetprocedure gestart. Dit
proces mondde in 2009 onder meer uit in een regionale Gebiedsvisie Westelijke
Mijnstreek, waarin ook de doelstelling om de A2 te verbreden in opgenomen is.
Deze visie werd unaniem aangenomen door de provincie en de gemeenten Stein,
Beek, Schinnen en Sittard-Geleen.
Om de doorstroming op korte termijn te verbeteren is de procedure niet afgerond,
maar is in het kader van de Spoedwet wegverbreding in 2010 gestart met de
realisatie van spitsstroken en het uitbreiden van de capaciteit van knooppunt
Kerensheide. Tussen Rijk en regio is de afspraak herbevestigd om de spitsstroken
op te waarderen zodra dat noodzakelijk is voor de verkeersafwikkeling.
In een brief van 12 mei 2011 hebben bovengenoemde en andere gemeenten een
beroep gedaan op de minister van IenM om de spitsstroken zo spoedig mogelijk op
te waarderen. Op 4 november 2011 hebben Provinciale Staten van Limburg dit
herbevestigt in de in paragraaf 2.1 genoemde motie.
Ook in de Tweede Kamer is draagvlak voor de opwaardering gegeven de in
eerder genoemde aangenomen motie (zie paragraaf 2.1).
Maatschappelijk draagvlak
Tijdens de voorbereiding van deze startbeslissing is een informatiebijeenkomst
gehouden. Over het algemeen geldt dat er breed draagvlak is voor het opwaarderen
van de spitsstroken tot volwaardige rijstroken met vluchtstroken. Wel is er bij direct
belanghebbenden zorg over de effecten op overlast en de bereikbaarheid zowel via
dwarsverbindingen die in principe vervallen als tijdens de realisatie van het project.

Pagina 9 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

2.6

Doel van de planuitwerking (inclusief verkorte verkenning)
De opgave betreft een infrastructurele opgave om de huidige spitsstroken op te
waarderen. Deze verbeteringen hebben primair een verkeerskundig effect
(verkeersveiligheid, betrouwbaarheid, robuustheid, doorstroming, afname
sluipverkeer), waardoor ook positieve economische en leefbaarheidseffecten
ontstaan. De procedure concentreert zich op het formeel onderbouwen hiervan.
De planuitwerking (inclusief korte verkenning) heeft tot doel om te komen tot:
een nadere onderbouwing en uitwerking van het voorkeursalternatief: “de
opwaardering van de spitsstroken tussen knooppunt 't Vonderen en knooppunt
Kerensheide tot 2x3 rijstroken (in beide richtingen)”.
een nadere uitwerking van de wijze van aanbesteden door het Rijk.
Er is naar verwachting een passende beoordeling nodig voor het Natura 2000gebied Uiterwaarden langs de Maas met Vijverbroek. Deze zal plaatsvinden in
de project-mer tijdens de planuitwerkingsfase
De resultaten van de verkenningsfase landen in een Ontwerp Tracébesluit (OTB).
Het definitieve Tracébesluit (TB) volgt daarna.

Pagina 10 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

3

Organisatie, planning en aanpak

3.1

Wettelijk kader: verkorte tracéwetprocedure
Het opwaarderen van de spitsstroken tot volwaardige rijstroken met vluchtstroken
betreft in beginsel een wijziging van het gebruik van een bestaande rijstrook. Dit
kan in beginsel via een verkeersbesluit gerealiseerd worden. Aangezien er
overwogen wordt een zogeheten doorgetrokken weefstrook te realiseren op een deel
van het tracé, een vluchtstrook ingepland moet worden en de as van de weg op
sommige plaatsen mogelijk iets verlegd wordt, is de Tracéwet van toepassing.
De tracéwet biedt de mogelijkheid voor twee typen procedures:
1. een zogeheten verkorte procedure, met als stappen de startbeslissing, het
ontwerp-tracébesluit en het tracébesluit.
2. een uitgebreidere procedure: via een startbeslissing vaststellen van een
structuurvisie waarvan de voorkeursbeslissing deel uitmaakt. Het (ontwerp)
tracébesluit is dan een uitwerking van deze voorkeursbeslissing.
Voor dit project geldt gezien de beperkte reikwijdte de verkorte procedure.
Hiervoor gelden de volgende argumenten.
Relatief beperkte infrastructuuruitbreiding
De tracéwet geeft aan dat een structuurvisie in ieder geval aan de orde is als aanleg
van een nieuwe hoofdweg, landelijke spoorweg of hoofdvaarweg overwogen wordt.
Dit geldt ook als een aanpassing van een hoofdweg of landelijke spoorweg met meer
dan twee rijstroken of doorgaande sporen in overweging wordt genomen. Dit is bij
deze MIRT verkenning niet aan de orde.
Voorkeursoplossing is al bepaald
De aanleiding voor de verkenning is de wens om de spitsstroken conform de eerder
uitgesproken wens van Rijk en provincie op te waarderen naar 2x3 rijstroken met
vluchtstroken. Om deze reden is de reikwijdte van de verkenning relatief beperkt.
Geen gebiedsontwikkeling
Uit de probleemanalyse blijkt dat er geen directe relatie met andere ruimtelijke
gebiedsontwikkelingen (woningbouw, natuur, bedrijventerreinen) is. De verkenning
richt zich daarmee sec op de oplossing van een verkeersprobleem (capaciteit,
verkeersveiligheid, robuustheid, sluipverkeer). De reikwijdte van de
verkenning is daarmee relatief beperkt.
De verkorte tracéwetprocedure ziet er als volgt uit:
1. Startbeslissing, dit is de start van de verkenning
2. Toezending startbeslissing aan de Tweede Kamer en de betrokken
bestuursorganen en publicatie in de Staatscourant
3. Vaststelling ontwerp-tracé besluit (OTB)
4. Ter inzage leggen van het ontwerp-tracébesluit
5. Vaststelling tracébesluit (TB)
6. Oplevertoets

Pagina 11 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

3.2

Rol- en taakverdeling
De beslissingsbevoegdheid van het project ligt bij het Rijk. De verkenning wordt
uitgevoerd door het Ministerie van Infrastructuur en Milieu in samenwerking met de
regio. De regio levert een significante bijdrage aan een sobere en doelmatige
uitvoering van het project. Dit krijgt invulling door een zorgvuldige communicatie
van de regio met de omgeving, het vertegenwoordigen van de omgeving in de
stuurgroep en het spelen van een belangrijke rol in het omgevingsmanagement.

3.3

Activiteiten en globale planning
Voor de planuitwerking (inclusief korte verkenning) is de intentie de verkorte
procedure uit de Tracéwet te doorlopen, zonder structuurvisie. De intentie is om in
2013 de startbeslissing naar de Tweede Kamer te sturen. Door te starten in 2013
kan gebruik gemaakt worden van een nieuwe versie van het verkeersmodel (NRM).
De periode tot de start wordt benut voor het opzetten van een projectorganisatie.
De verkenning moet leiden tot een onderbouwing van het voorkeursalternatief.
Hierna volgt de planuitwerking resulterend in een tracébesluit. De wettelijke termijn
hiervoor is twee jaar.
Uit te voeren activiteiten
Er is al een voorkeursoplossing bepaald. Daarom richt de verkenning zich op het in
verschillende varianten uitwerken en onderbouwen hiervan. Hierbij wordt ook
gekeken naar het effect op knooppunt 't Vonderen.
Er wordt een verkeerskundige analyse uitgevoerd met het Nieuw Regionaal Model
Zuid. Tevens wordt een kostenraming gemaakt, inclusief analyse van de Life Cycle
Costs.
Er vindt een beoordeling van de milieueffecten plaats. Omdat een verkorte tracéwet
procedure wordt gevolgd, is het niet nodig een plan-mer uit te voeren. Wel is een
passende beoordeling nodig voor het Natura 2000-gebied Uiterwaarden langs de
Maas met Vijverbroek. Deze zal plaatsvinden in de project-mer in de
planuitwerkingsfase.
Voor wat betreft de gevolgen op de luchtkwaliteit zal het project gebaseerd worden
op het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De opwaardering
is al in het NSL opgenomen zodat wat betreft berekeningen over het halen van
Europese luchtkwaliteitsdoelstellingen al rekening is gehouden met het project.
De hiervoor genoemde studies worden gebruikt als basis voor het opstellen van een
maatschappelijke kosten-batenanalyse conform het OEI kader. Omdat er sprake is
van één alternatief en met name bereikbaarheidseffecten wordt hierbij volstaan met
het basisformat zoals voorgeschreven in het Kader OEI bij MIRT Verkenningen.
Tevens wordt in de verkenning nader bekeken hoe de markt wordt betrokken bij het
project. Als uitgangspunt wordt hierbij de reeds uitgevoerde marktverkenning
benut. Hieruit is onder meer gebleken dat tolheffing of het genereren van
financiering uit grondexploitaties niet haalbaar is. Er is voorzien om de kracht van
de markt te benutten bij het realiseren van de weg. Via de uitvoering van een PPC
(Public-Private Comparator) wordt de beste methode hiervoor geselecteerd.

Pagina 12 van 13

Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide

De verkenning eindigt met een onderbouwde voorkeursoplossing. Hierna kan direct
de planuitwerking worden gestart.
Doorkijk planuitwerking- en realisatiefase
De resultaten van de verkenning landen, na het nemen van de definitieve
voorkeursbeslissing, in een ontwerp-tracébesluit (OTB). Het definitieve tracébesluit
(TB) volgt daarna. Realisatie van het project is om budgettaire redenen voorzien
vanaf 2022. Afgesproken is dat het een gezamenlijke verantwoordelijkheid van Rijk
en regio blijft om de realisatie te vervroegen als de financiële kaders dat mogelijk
maken.

3.4

Participatie tijdens de planuitwerking (inclusief verkorte verkenning)
Al sinds de start van de vorige tracéwetprocedure in 2005 zijn belanghebbenden en
maatschappelijke organisaties betrokken bij de ontwikkeling van de A2. Ook tijdens
de planuitwerking (inclusief verkorte verkenning) worden deze partijen betrokken,
zodat er een gedragen beeld ontstaat van de keuzes die gemaakt worden.
Aangezien er geen plan-mer uitgevoerd wordt met formele inspraakmomenten,
worden wanneer opportuun informele informatie-avonden georganiseerd.
Daarnaast worden in overleg met de
regionale overheden de reguliere vormen van publiekscommunicatie benut (website,
nieuwsbrieven en dergelijke).

3.5

Kosten tracéwetprocedure
De kosten van de tracéwetprocedure komen voor rekening van het Rijk.

Pagina 13 van 13