Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 533

Wijziging van de Pensioenwet en de Wet
verplichte beroepspensioenregeling in verband
met de inrichting en het beheer van het
pensioenregister

Nr. 3

MEMORIE VAN TOELICHTING
Algemeen
Aanleiding en doel
Artikel 51 van de Pensioenwet en artikel 62 van de Wet verplichte
beroepspensioenregeling (WVB) bevatten thans slechts de rudimentaire
aanduiding dat pensioenuitvoerders worden verplicht om in het kader van
de pensioencommunicatie een pensioenregister op te zetten. De
bepalingen geven in feite zonder nadere clausulering de opdracht aan
pensioenuitvoerders om ervoor te zorgen dat er op 1 januari 2011 een
pensioenregister operationeel is. Dat alle pensioenuitvoerders moeten
meedoen, dat zij de informatie op uniforme wijze moeten aanleveren en
dat daar kosten aan verbonden zijn, is impliciet bepaald.
Er is destijds voor gekozen de wettelijke grondslag voor een pensioenregister smal te houden om de zelfregulering door pensioenuitvoerders de
vrije hand te geven en gedurende het proces te bezien welke zaken nader
geregeld moeten worden. Met deze wetswijziging wordt beoogd thans op
wetsniveau een grondslag te geven aan het zekerstellen van de ontwikkeling en het beheer van het pensioenregister.
Uit onderzoeken van consumenten- en ouderenorganisaties (TNS NIPO,
maart 2002) is gebleken dat er problemen werden ervaren met de
transparantie van de pensioenopbouw. De informatie was niet altijd
voldoende overzichtelijk en vergelijkbaar (optelbaar) om bijvoorbeeld te
kunnen vaststellen of er al dan niet behoefte was aan pensioenopbouw in
de derde pijler. Gesteund door de informatievoorschriften van de
Pensioenwet en WVB zijn daarop initiatieven genomen om de transparantie te verhogen. De pensioensector heeft een uniform pensioenoverzicht ontwikkeld, waarop de bruto pensioenbedragen vermeld staan. In
het verlengde hiervan is door de Tweede Kamer een amendement
aangenomen bij het wetsvoorstel Pensioenwet (Kamerstukken II, 2005–06,
30 413, nr. 58), dat beoogt te garanderen dat er een nationaal pensioenregister komt waarmee een consument op een snelle en eenvoudige manier
een volledig overzicht kan krijgen van de opgebouwde oudedagsvoor-

kst-32533-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 533, nr. 3

1

ziening. Via dit register zouden consumenten zowel de opgebouwde
pensioenaanspraken als de aanspraak op AOW moeten kunnen opvragen.
Het doel van het pensioenregister is om burgers op uniforme wijze in de
gelegenheid te stellen online de gegevens over eigen opgebouwde en
toekomstige pensioenaanspraken te raadplegen, op basis van door de
pensioenuitvoerders en de Sociale verzekeringsbank (Svb) via de
Stichting Pensioenregister aangeleverde gegevens. Het pensioenregister
biedt een nieuwe impuls aan betrokkenen voor een betere kijk op hun
pensioensituatie met als mogelijk neveneffect een verbeterd pensioenbewustzijn. Zo zal men actief op zoek kunnen gaan naar nadere pensioeninformatie via bijvoorbeeld de werkgever, de pensioenuitvoerder of
Pensioenkijker.nl. Grote pensioenuitvoerders en de Svb bieden al de
mogelijkheid om via het internet informatie te krijgen over de opbouw van
pensioen. Het pensioenregister zal naast deze voorzieningen opereren,
waardoor burgers over een extra informatiebron zullen beschikken om
inzage te krijgen in de opbouw van AOW-rechten en aanvullend pensioen.
De informatie die via het pensioenregister wordt getoond geeft een
indicatie van de aanspraken en de pensioenpositie.
Het pensioenregister bevat pensioeninformatie op grond van de Pensioenwet, de WVB en de Algemene ouderdomswet. In feite overstijgt het
pensioenregister hiermee de Pensioenwet (en de WVB), dat een wettelijk
kader biedt voor tweedepijler pensioenen. Hierbij wordt onder tweedepijler pensioen verstaan de op de eerste pijler (Algemene Ouderdomswet,
AOW) aanvullende pensioenregelingen, die vaak collectief en in verband
met de arbeidsverhouding worden overeengekomen tussen werkgevers
en werknemers. Echter, inzicht in een goede oudedagsvoorziening (breder
dan uitsluitend het tweedepijler pensioen) is een belangrijk publiek
belang. Dat wordt in de samenleving ook zo gevoeld. Hierin past ook een
verantwoordelijkheid voor de overheid.
Uitwerking
Op eigen initiatief van de pensioensector is op 7 mei 2008 de Stichting
Pensioenregister opgericht, een samenwerkingsverband van de pensioenkoepels (de Vereniging van Bedrijfstakpensioenfondsen, de Stichting voor
Ondernemingspensioenfondsen en de Unie van Beroepspensioenfondsen), het Verbond van Verzekeraars en de Svb. Via deze stichting
willen pensioenuitvoerders en de Svb zich gezamenlijk kwijten van de
wettelijke opdracht aan de pensioenuitvoerders. De ontwikkeling van het
pensioenregister heeft betrekking op de communicatie, het geautomatiseerde systeem en de beheerorganisatie. De Stichting Pensioenregister
vervult een centrale en coördinerende rol in de werking van het pensioenregister als geheel. Pensioenuitvoerders hebben de operationalisering van
het register derhalve voortvarend ter hand genomen.
De Stichting Pensioenregister zal een reglement opstellen, waarin in ieder
geval een aantal zaken wordt geregeld:
a. de getoonde informatie in het pensioenregister moet op een tijdige
en juiste wijze zijn verwerkt. Daarvoor is het noodzakelijk dat alle
pensioenuitvoerders meedoen, ook uitvoerders die niet zijn aangesloten bij een pensioenkoepel of het Verbond van Verzekeraars;
b. voorts is het de bedoeling dat het pensioenregister gelijksoortige
gegevens ophaalt bij pensioenfondsen en verzekeraars, bij elkaar kan
optellen en als een geïntegreerd geheel aanbiedt aan de aanspraakgerechtigde. Dit maakt het noodzakelijk dat de verlangde pensioeninformatie op uniforme wijze wordt aangeboden aan het pensioenregister. Het pensioenregister heeft daarom behoefte aan het kunnen
voorschrijven van specificaties qua bestandsformaat, beveiligings-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 533, nr. 3

2

c.

eisen, aanleverfrequenties, beschikbaarheid, performance en
dergelijke;
ten slotte, zijn aan de realisering van het pensioenregister en het
onderhoud daarvan kosten verbonden. Die kosten zullen gedragen
moeten worden door pensioenuitvoerders.

Aanvullende wetgeving
Op grond van het wetsvoorstel kan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid een instelling aanwijzen die tot taak heeft het ontwikkelen en beheren van het pensioenregister. Naar verwachting zal hiertoe
de Stichting Pensioenregister worden aangewezen. De aan te wijzen
instelling draagt zorg voor het goed functioneren van het pensioenregister; een instrument om pensioeninformatie van andere partijen te
ontsluiten. Het pensioenregister heeft uitsluitend een raadpleegfunctie en
voorziet burgers op uniforme wijze van informatie over hun pensioenaanspraken, op basis van de door de pensioenuitvoerder en Svb via de
aangewezen instelling aangeleverde gegevens.
Deze instelling wordt bewerker in de zin van de Wet bescherming
persoongegevens (Wbp). De bewerker verricht uitvoeringshandelingen
die – voor zover het contacten met burgers betreft – worden toegerekend
aan de verantwoordelijke(n), in dit geval de pensioenuitvoerders en de
Svb. De Stichting Pensioenregister is een reeds bestaande, door de
pensioensector opgerichte stichting die wordt belast met de bewerkerstaak. De stichting heeft een privaatrechtelijke vorm en status, staat in
een privaatrechtelijke rechtsverhouding tot de burger door de toegang tot
gegevens van de pensioenuitvoerders en de Svb te faciliteren en tot de
pensioenuitvoerders en Svb als bewerker. Er is geen sprake van besluiten
in de zin van de Algemene wet bestuursrecht met rechtsgevolgen voor
burgers of pensioenuitvoerders/Svb.
Er is zowel voor de pensioenuitvoerders als voor de Svb sprake van
verwerken van gegevens als verantwoordelijke in de zin van de Wbp. Het
verwerken door de pensioenuitvoerders betekent het vastleggen,
bijwerken, verstrekken en samenbrengen van gegevens over en aan de
(gewezen) deelnemers met het oog op het informeren van de (gewezen)
deelnemers over het opgebouwde pensioen. Dit doel voor de gegevensverwerking door de pensioenuitvoerders blijkt in de Pensioenwet onder
andere uit de artikelen 38 tot en met 47 (en 48 tot en met 58 van de WVB).
De Svb is op grond van artikel 35 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI) verantwoordelijke voor de verwerking
van persoonsgegevens van verzekerden en uitkeringsgerechtigden in de
zin van de volksverzekeringen en heeft op grond van artikel 34, vierde lid,
van de Wet SUWI ook de taak op verzoek van de verzekerde gegevens te
verstrekken over verzekeringstijdvakken en daarop gebaseerde aanspraak
op ouderdomspensioen. Met dat zelfde doel kan de Svb bij het verwerken
van gegevens over de aanspraak ook via de aangewezen instelling, die
daartoe ook als bewerker voor de Svb optreedt, gegevens aan deelnemers
als verzekerden voor de AOW verstrekken.
Op grond van artikel 13 van de Wbp zijn de verantwoordelijken verplicht
passende technische en organisatorische maatregelen te nemen om de
persoonsgegevens te beveiligen tegen verlies of tegen enige vorm van
onrechtmatige verwerking. De toevoer en afvoer van pensioeninformatie
moet goed zijn versleuteld en beveiligd. De virtuele private dataverzameling moet technisch en procedureel goed zijn ingericht. De toegang tot
de opgeslagen data door onbevoegde derden is bij de genoemde virtuele
dataverzameling redelijkerwijs uitgesloten. Deze maatregelen dienen
tevens onnodige gegevensverwerking te voorkomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 533, nr. 3

3

Met de aanwijzing van de aangewezen instelling als bewerker in de zin
van de Wbp voor de verwerking van de genoemde gegevens voor
pensioenuitvoerders en Svb is artikel 14 van de Wbp van toepassing. De
aangewezen instelling verwerkt derhalve pensioengegevens ten behoeve
van pensioenuitvoerders en Svb in overeenstemming met hun instructies
en uitdrukkelijke verantwoordelijkheid. De wijze waarop het pensioenregister de informatie verwerkt wordt aan de deskundigheid van het
pensioenregister overgelaten.
Het reglement kan worden gezien als standaardvoorwaarden voor de
verhouding tussen enerzijds de bewerker voor de gegevensverwerkingen
in het pensioenregister en anderzijds de pensioenuitvoerders/Svb.
Daarmee wordt invulling gegeven aan de algemene bepaling over de
verwerking van gegevens door een bewerker in artikel 14 van de Wbp.
Daarin is immers bepaald dat de uitvoering van verwerkingen door een
bewerker wordt geregeld in een overeenkomst of krachtens een andere
rechtshandeling, waardoor een verbintenis ontstaat tussen de bewerker
en de verantwoordelijke. Door de regeling in dit wetsvoorstel en in het
reglement ontstaat een dergelijke verbintenis.
Het reglement bevat immers nadere bepalingen voor de relatie tussen de
verantwoordelijke en de bewerker en omvat de voorwaarden die worden
gesteld aan de relatie. Daartoe horen ook de bepalingen over de
vergoeding van de kosten van de verwerking van gegevens door de
bewerker en de wijze waarop de bewerker inhoud geeft aan bijvoorbeeld
de beveiliging.
Zowel de pensioenuitvoerders/Svb als verantwoordelijken als de bewerker
dienen de verplichtingen van het reglement na te komen. De verantwoordelijken moeten er voor zorg dragen en er op toezien dat de bewerker
voldoende waarborgen biedt dat er een passend beveiligingsniveau in
acht wordt genomen en gehandhaafd bij het verwerken van persoonsgegevens. Zij kunnen daartoe op civielrechtelijke wijze nakoming vorderen.
Teneinde enig zicht te houden op de afspraken die tussen bewerker en
verantwoordelijken worden gemaakt zullen het reglement en de wijzigingen in het reglement ter goedkeuring worden voorgelegd aan de
minister.
Het pensioenregister wil op een efficiënte wijze het online uitwisselen van
bestaande pensioengegevens tussen pensioenuitvoerders/Svb en
aanspraakgerechtigden via een pensioenportaal mogelijk maken, zonder
verdere nevendoelen. Het pensioenregister is in beginsel 24 uur per dag,
7 dagen per week beschikbaar. De aangewezen instelling kan (onderdelen
van) het pensioenregister buiten gebruik stellen voor het plegen van
onderhoud.
De burger kan uitsluitend toegang krijgen door middel van zijn inlogcode
DigiD. Een private organisatie, die een specifieke wettelijke grondslag
heeft voor het gebruik van het burgerservicenummer, komt hiervoor in
aanmerking. Op grond van artikel 94, eerste lid, van de Pensioenwet en
artikel 102, eerste lid, van de WVB kunnen pensioenuitvoerders gebruik
maken van het burgerservicenummer. De Svb kan dit op grond van artikel
35 van de Wet SUWI. Door een instelling aan te wijzen als bewerker is
deze gemachtigd om in het verkeer met pensioenuitvoerders/Svb en
betrokken personen gebruik te maken van het burgerservicenummer.
Het geautomatiseerde systeem, dat voor het pensioenregister wordt
gebruikt, wordt op zodanige wijze ingericht dat het alleen gebruikt kan
worden voor dit doel. Het zal de vorm krijgen van een digitaal loket dat
met behulp van DigiD toegankelijk is voor alle betrokkenen. Zij kunnen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 533, nr. 3

4

hun pensioenaanspraken in een overzicht zien en ook zien waar zij terecht
kunnen voor meer informatie. Personen, die geen aanvullend pensioen
(meer) opbouwen en die beschikken over een burgerservicenummer,
hebben ook toegang tot het pensioenregister en kunnen zien dat zij
mogelijk (slapende) pensioenaanspraken hebben die zij nog niet hebben
geclaimd, of dat zij geen pensioenaanspraken hebben omdat zij die (nog)
niet hebben opgebouwd of omdat zij nu al van hun pensioen genieten.
Het pensioenregister legt geen pensioenaanspraken vast, maar houdt
alleen bij waar betrokkenen pensioenaanspraken hebben opgebouwd
(verwijsindex). Het pensioenregister legt ook geen AOW aanspraken vast.
Met behulp van DigiD kan betrokkene inloggen en worden de AOW
aanspraken na authenticatie opgehaald bij de Svb. Na verificatie door de
Svb wordt aan de hand van het burgerservicenummer en de verwijsindex
vastgesteld bij welke pensioenuitvoerders aanspraken voor betrokkene
zijn vastgelegd. Vervolgens worden deze aanspraken opgevraagd en op
de website getoond. Het geautomatiseerde systeem moet er in voorzien
dat de tijdelijk digitaal opgeslagen pensioengegevens automatisch
worden verwijderd nadat betrokkene het systeem verlaat. Er is dus geen
sprake van een nieuwe centrale gegevensverzameling met persoonlijke
(financiële) gegevens. De pensioenuitvoerders en de Svb blijven verantwoordelijk voor de beantwoording van inhoudelijke vragen over de
pensioenaanspraken van aanspraakgerechtigden.
Toezicht
Het toezicht op het nakomen van de verplichtingen die zijn opgenomen in
het reglement is een aangelegenheid tussen pensioenuitvoerders/Svb en
de instelling (Stichting Pensioenregister), die op grond van de Pensioenwet en de WVB zal worden aangewezen als bewerker. Deze partijen
dienen ervoor te zorgen dat de verplichtingen uit de verbintenis tussen
verantwoordelijken en bewerker worden nageleefd. Op grond van artikel
37 van de Wet SUWI is de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) belast met het
toezicht op de Svb. Indien de gegevensverstrekking door Svb niet voldoet
aan de gestelde eisen, kan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de instrumenten inzetten die de Wet SUWI daarvoor biedt. Ter
wille van de duidelijkheid zij vermeld dat er in dit opzicht geen toezichthoudende rol is voor de Autoriteit Financiële Markten (AFM).
Op grond van artikel 151, eerste en tweede lid, van de Pensioenwet en
artikel 146, eerste en tweede lid, van de WVB is de AFM belast met het
toezicht op de normen ten aanzien van voorlichting door pensioenuitvoerders aan aanspraakgerechtigden en pensioengerechtigden. AFM ziet
er op toe dat er daadwerkelijk adequate informatie over pensioenaanspraken wordt geleverd ten behoeve van de gegevensverwerking. Als
zodanig is het totale stelsel van het pensioenregister het object van
gedragstoezicht en ziet AFM erop toe dat het pensioenregister naar
behoren functioneert. Dat betekent dat er zowel een rol voor AFM ligt bij
het toezicht op juiste en tijdige levering van gegevens door pensioenuitvoerders aan de aangewezen instelling als bij het toezicht op de aangewezen instelling zelf. De pensioenuitvoerders zijn verantwoordelijk voor
de tijdige verstrekking van volledige pensioengegevens aan de Stichting
Pensioenregister. De aangewezen instelling draagt op haar beurt zorg
voor een tijdige verwerking van de gegevens en het goed functioneren
van het pensioenregister, opdat aanspraakgerechtigden op duidelijke en
begrijpelijke wijze in de gelegenheid worden gesteld om gegevens over
hun pensioenaanspraken te raadplegen. In verband daarmee wordt in
artikel 51, negende lid, van de Pensioenwet, alsmede in artikel 62,
negende lid, van de WVB geregeld dat het toezichtinstrumentarium van
AFM dat is opgenomen in hoofdstuk 7 van de Pensioenwet en hoofdstuk 6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 533, nr. 3

5

van de WVB, bij overtreding van artikel 51 van de Pensioenwet, alsmede
artikel 62 van de WVB, ook van toepassing is op de uitvoering van de door
de minister aan te wijzen instelling. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn
bij ernstige verstoringen van het pensioenregister.
De bevoegdheid van de AFM laat de toezichthoudende taak van het
College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) op de naleving van de
Wbp onverlet.
Adviezen CBP en AFM
Het CPB erkent het grote belang van het pensioenregister voor betrokkenen, zelfs in de beginperiode waarin slechts de aanspraken op
ouderdomspensioen en partnerpensioen kunnen worden ingezien. Het
CBP hecht eraan dat vanaf het beginstadium zeer zorgvuldig wordt
omgegaan met de inrichting (waaronder de beveiliging) van het pensioenregister en expliciet wordt afgebakend wat de doeleinden van de
verwerking van persoonsgegevens door middel van het pensioenregister
zijn.
Naar aanleiding van het advies van het CBP is in het wetsvoorstel het doel
van het register expliciet vastgelegd om zorgvuldige en behoorlijke
verwerking van gegevens te garanderen. Tevens is zeker gesteld dat
alleen betrokkene zelf het overzicht van zijn pensioenaanspraken kan
inzien door het gebruik van pensioengegevens voor andere doeleinden
expliciet uit te sluiten.
De AFM hecht aan een goed begin van het pensioenregister, dat deelnemers kan ondersteunen bij het maken van financiële keuzes, en
ondersteunt de aanleiding voor de voorgenomen wetswijziging. Teneinde
haar toezichtstaak optimaal te kunnen uitoefenen is het noodzakelijk dat
de AFM de beschikking krijgt over het volledige pakket aan instrumenten.
Daarin is voorzien doordat nu in het wetsvoorstel is vastgelegd dat bij
overtreding van de betreffende wettelijke voorschriften door pensioenuitvoerders dan wel door de aangewezen instelling door de AFM
handhavend kan worden opgetreden overeenkomstig hoofdstuk 7 van de
Pensioenwet en hoofdstuk 6 van de WVB.
Zowel het CBP als de AFM wijzen op het belang van het informeren van
betrokkenen over de mogelijkheid van het kunnen raadplegen van het
pensioenregister. Aangezien de instelling die het pensioenregister beheert
wordt aangewezen als bewerker op grond van de Wbp, rust op de
instelling geen aparte informatieplicht in verband met de verwerking van
persoonsgegevens in het pensioenregister. Het zijn de pensioenuitvoerders en de Svb die als verantwoordelijken de betrokkenen dienen te
informeren. Het verstrekken van nadere informatie over het operationeel
worden van het pensioenregister, het doel van het pensioenregister en het
gebruik van de informatie moet betrokkenen een behoorlijke en zorgvuldige verwerking waarborgen. Betrokkenen moeten ook worden
geïnformeerd over hun rechten, indien bijvoorbeeld de getoonde
pensioeninformatie niet overeenstemt met de verwachtingen of onjuist
wordt geacht. Er is voorzien in een publiekscampagne om betrokkenen te
informeren.
Administratieve lasten
Deze wetswijziging leidt niet tot de introductie van nieuwe informatieverplichtingen, maar is een nadere concretisering van een bestaande
verplichting op grond van artikel 51 van de Pensioenwet en artikel 62 van
de WVB. Aangezien de aan te wijzen instelling wordt beschouwd als

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 533, nr. 3

6

bewerker in de zin van de Wbp, die in opdracht van pensioenuitvoerders
en Svb op een systematische wijze individuele pensioengegevens ontsluit
voor betrokkene en niet met wettelijke taken is belast, zijn er aan deze
aanvullende regelgeving geen administratieve lasten voor bedrijven of
burgers verbonden.
Financiële aspecten
De kosten van het pensioenregister worden door de pensioenuitvoerders
gedragen. De kosten die de Svb moet maken (incidenteel € 475 000 in
2010 en structureel € 112 000 vanaf 2011) om AOW informatie aan te
leveren aan het pensioenregister worden gedekt binnen de Svb/SZWbegroting.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel I, onderdeel A en artikel II, onderdeel A (artikel 51 Pensioenwet en
artikel 62 WVB)
In artikel 51 van de Pensioenwet en artikel 62 van de WVB is bepaald dat
de pensioenuitvoerders een pensioenregister inrichten dat uiterlijk op
1 januari 2011 operationeel is. Het is natuurlijk de bedoeling dat dit
pensioenregister vanaf het moment van introductie actief blijft. De tekst
van de bepaling wordt hieraan aangepast. In het eerste lid van deze
artikelen wordt daartoe bepaald dat er een pensioenregister is dat is
ingericht en in stand wordt gehouden door de pensioenuitvoerders.
Naar aanleiding van een opmerking van het CBP wordt in het eerste lid
tevens expliciet bepaald wat het doel is van het pensioenregister. Dit doel
is: de aanspraakgerechtigde op duidelijke en begrijpelijke wijze in de
gelegenheid stellen gegevens over zijn pensioenaanspraken te raadplegen. Onder pensioenaanspraken in de zin van dit artikel wordt tevens
verstaan aanspraken op ouderdomspensioen grond van de Algemene
ouderdomswet (AOW). Omdat aanspraak op AOW-uitkering wordt
aangemerkt als pensioenaanspraak is de aanspraakgerechtigde ook
degene met (alleen) aanspraak op AOW.
In het tweede lid wordt bepaald dat pensioenuitvoerders de informatie
met betrekking tot pensioenaanspraken die kan worden geraadpleegd
tijdig via het pensioenregister verstrekken. In eerste instantie zal het alleen
gaan om aanspraken op ouderdomspensioen en partnerpensioen, later
zullen daar mogelijk andere aanspraken zoals arbeidsongeschiktheidspensioen aan worden toegevoegd. Het opnemen van de verplichting voor
pensioenuitvoerders om deze gegevens door middel van het pensioenregister te verstrekken betekent voor verplichtgestelde bedrijfstakpensioenfondsen en voor beroepspensioenfondsen dat wordt voldaan aan artikel 6,
tweede lid, onderdeel a, van de Wet verplichte deelneming in een
bedrijfstakpensioenfonds 2000 en artikel 46, tweede lid, onderdeel a, van
de WVB.
Om een totaal overzicht van pensioenaanspraken te kunnen leveren wordt
in het derde lid geregeld dat de Svb ook tijdig gegevens verstrekt. Daarbij
zal het gaan om informatie over verzekeringstijdvakken en de daarop
gebaseerde aanspraak op ouderdomspensioen op grond van de AOW die
via het pensioenregister kan worden geraadpleegd. De Svb is op grond
van artikel 35 van de Wet SUWI verantwoordelijke voor de verwerking van
persoonsgegevens van verzekerden en uitkeringsgerechtigden in de zin
van de volksverzekeringen en kan de relevante gegevens dus verstrekken
voor gegevensverwerking door middel van het pensioenregister.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 533, nr. 3

7

In het vierde lid wordt bepaald dat de gegevens die op grond van het
tweede en derde lid door pensioenuitvoerders of de Svb worden verstrekt
voor gegevensverwerking door middel van het pensioenregister in dat
kader uitsluitend worden gebruikt voor het doel van het pensioenregister,
namelijk betrokkenen de gelegenheid bieden hun gegevens te raadplegen.
De woorden «in dat kader» worden gebruikt omdat de gegevens buiten
het kader van het pensioenregister natuurlijk ook voor andere doeleinden
worden gebruikt zoals de administratie van de pensioenaanspraken.
In het vijfde lid wordt bepaald dat een door de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid aan te wijzen instelling het pensioenregister
ontwikkelt en beheert en zorg draagt voor de tijdige verwerking van de
gegevens en het goed functioneren van het pensioenregister. Deze
instelling wordt naar verwachting de in het algemene deel van de
toelichting beschreven Stichting Pensioenregister.
Pensioenuitvoerders mogen in hun persoonsregistraties op grond van
artikel 94 van de Pensioenwet en artikel 102 van de WVB gebruik maken
van het burgerservicenummer. De Svb kan dit op grond van artikel 35 van
de Wet SUWI. In het zesde lid wordt geregeld dat de door de minister aan
te wijzen instelling ten behoeve van het pensioenregister wordt aangewezen als bewerker in de zin van de Wbp. De instelling mag daardoor ook
gebruik maken van het burgerservicenummer.
Op grond van het zevende lid stelt de aan te wijzen instelling in verband
met zijn rol als bewerker een reglement vast waarin regels worden gesteld
met betrekking tot het ontwikkelen en beheren van het pensioenregister.
Dit reglement bevat in ieder geval regels over de gegevens die worden
verstrekt (zoals eerder vermeld zal eerst de verstrekking van gegevens
met betrekking tot ouderdomspensioen en partnerpensioen ter hand
worden genomen en daarna, naar verwachting, andere pensioenvormen),
de wijze waarop de gegevens verstrekt worden, de bekostiging van (het
ontwikkelen en beheren van) het pensioenregister en de beveiliging van
het register.
Door het aanmerken van de aan te wijzen instelling als bewerker en de
vaststelling van het reglement wordt de verbintenis tot stand gebracht die
er tussen verantwoordelijke en bewerker in de zin van de Wbp moet zijn.
In het reglement zullen voor die verhouding wezenlijke regels worden
opgenomen zoals de wijze waarop de pensioenuitvoerders en de Svb de
informatie leveren en de wijze waarop de kosten van het pensioenregister
in rekening worden gebracht bij de pensioenuitvoerders.
Op grond van het achtste lid wordt dit reglement (en elke wijziging ervan)
goedgekeurd door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
In het negende lid wordt geregeld dat het toezichtinstrumentarium dat is
opgenomen in hoofdstuk 7 van de Pensioenwet en hoofdstuk 6 van de
WVB van overeenkomstige toepassing is op de door de minister aan te
wijzen instelling. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om het geven van een
aanwijzing of het opleggen van een bestuurlijke boete. AFM kan daardoor
ook toezicht uitoefenen op deze instelling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 533, nr. 3

8

Artikel I, onderdeel B en artikel II, onderdeel B (artikel 176 Pensioenwet en
artikel 171 WVB)
De artikelen 51 van de Pensioenwet en 62 van de WVB worden toegevoegd aan de opsomming van artikelen waarvan is bepaald dat bij
overtreding van de voorschriften in deze artikelen een bestuurlijke boete
kan worden opgelegd.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. P. H. Donner

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 533, nr. 3

9