Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

741
Vragen van het lid Algra (CDA) aan
de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over het
gebruik van Friese plaats- en
straatnamen in de GBA. (Ingezonden
3 november 2009)
1
Heeft u kennisgenomen van de
berichtgeving dat waarschijnlijk niet
alle gemeenten de deadline van 1
januari 2010 zullen halen waar het
gaat om het verplicht gebruiken van
de Gemeentelijke Basisadministratie
(GBA) als basisregistratie?1

6
Welke gemeenten zijn nog niet
aangesloten op de centrale
terugmeldvoorziening? Wat zijn de
gevolgen van het niet aangesloten
zijn op deze voorziening? Hoe staat
het op dit moment met de kwaliteit
en juistheid van de GBA-gegevens?
7
Welke efficiencyvoordelen kunnen nu
al toegeschreven worden aan de
invoering van de GBA?
8
Wanneer zullen alle gemeenten wel
volledig gebruik maken van de GBA?
1

2
Welke gemeenten betreft het en wat
voor problemen veroorzaken de
vertragingen?
3
Welke gemeenteraden hebben
gekozen voor het gebruik van Friese
plaats- en straatnamen in de GBA?
Tot welke vertragingen, knelpunten
en/of discussie heeft deze keuze
geleid?
4
Wat voor ondersteunende
maatregelen zijn er door u in gang
gezet om het proces bij gemeenten te
versnellen?
5
Zijn er gevolgen verbonden aan het
niet halen van de deadline van
1 januari 2010?

KVR38441
2009Z20383
0910tkkvr741
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

VNG-gemeentedagen magazine, 30 oktober
2009.

Antwoord
Antwoord van staatssecretaris
Bijleveld-Schouten (Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 23 november 2009)
1
Ja.
2
In een algemeen overleg met uw
Kamer op 2 juli 2009 heb ik toegezegd
onderzoek te doen naar de stand van
zaken met betrekking tot de invoering
van de GBA als basisregistratie. Bij
brief van 10 november jl. heb ik uw
Kamer over de uitkomsten van het

onderzoek en maatregelen die een
versnelling van deze invoering
beogen geïnformeerd. Het beeld is
(opnieuw) dat bij de invoering van de
GBA als basisregistratie vorderingen
worden gemaakt. Het algemene beeld
is dat naar verwachting op 1 januari
2010 55% van de gemeenten de GBA
als basisregistratie heeft ingevoerd.
Voor afnemers geldt dat naar
verwachting 29% de invoering voor
de datum van 1 januari 2010 heeft
gerealiseerd. Deze cijfers laten een
duidelijke verbetering zien, maar
betekenen ook dat een aanvullende
inspanning is geboden. Een
succesvolle invoering houdt in dat
een gemeente voor alle
publiekrechtelijke taken waarbij
persoonsgegevens worden gebruikt
vanaf 1 januari 2010 actuele en
authentieke GBA-gegevens gebruikt
en hierop terugmeldt indien er sprake
is van gerede twijfel. Het realiseren
van de invoering van de GBA als
basisregistratie vereist een brede,
projectmatige aanpak met voldoende
bestuurlijk draagvlak. In die gevallen
dat een gemeente (nog) niet is
geslaagd in de realisatie blijkt uit het
onderzoek dat het ontbreken van een
dergelijke aanpak en een gebrek aan
bestuurlijk draagvlak in het
merendeel van de gevallen de
achterliggende redenen zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1579

3
Tot op heden is mij hier niet van
gebleken. Dit is ook niet
waarschijnlijk aangezien de invoering
van de GBA als basisregistratie ziet
op het gebruik van actuele
persoonsgegevens voor de uitvoering
van publieke taken door de diensten
binnen de organisatie. Een eventuele
discussie over het gebruik van Friese
plaats- en straatnamen staat hier los
van. In het geval een gemeente
inderdaad besluit tot wijziging van de
plaats- en straatnaam, zo is de
gemeente Dantumadeel per 1 januari
2009 gewijzigd in Dantumadiel, dan
krijgen gebruikers van de GBA deze
nieuwe gegevens automatisch dan
wel op verzoek beschikbaar.
4
Zoals in het antwoord op vraag 2
reeds opgemerkt heb ik in mijn brief
van 10 november jl. een pakket van
maatregelen aangekondigd om een
versnelling mogelijk te maken. Deze
versnelling ziet kort gezegd op drie
maatregelen, te weten de inzet van
ambassadeurs, ondersteuning en
voorlichting door adviseurs en een
congres op 17 december a.s. Voor
een uitgebreidere toelichting verwijs
ik u naar deze brief.
5
In antwoorden van 8 juni 2009 op
Kamervragen van het lid Heijnen
(ingezonden 28 mei 2009, kenmerk
2009Z09902) op dezelfde vraag heb ik
geantwoord dat de gevolgen voor de
burger zijn dat hij mogelijk nog
steeds meerdere malen om zijn
gegevens wordt gevraagd die al in de
GBA staan. De gevolgen voor de
overheid zijn dat de gestelde doelen
niet worden gerealiseerd,
bijvoorbeeld als het gaat om het
bieden van betere dienstverlening
aan burgers tegen minder kosten en
de kwaliteit van de verstrekte
gegevens. Deze gevolgen zijn nu
uiteraard niet anders.
6
Het aantal gemeenten dat per
1 december is aangesloten op de
terugmeldvoorziening bedraagt 78.
Het aantal aanvragen is recent sterk
toegenomen en zal in de komende
periode verder stijgen. Voor de
kwaliteit van de GBA als
basisregistratie is het belangrijk dat
gebruikers terugmelden indien zij
gerede twijfel hebben aan de
juistheid van een gegeven. Het
gevolg van het niet aansluiten is dat
de gewenste kwaliteitsverbetering

niet kan worden gerealiseerd. Ten
aanzien van de kwaliteit in termen
van percentages inzake de relatie
naam-adres heb ik op dit moment
geen andere informatie dan de
informatie die ik uw Kamer in mijn
voortgangsrapportage van 9 juni
2009 heb toegezonden.
7
In antwoorden op eerdere
kamervragen van 28 mei 2009 heb ik
aangegeven dat de GBA als
basisregistratie voor
bestuursorganen een unieke bron van
essentiële en betrouwbare
persoonsgegevens is, waarin
foutvermoedens over actuele
gegevens personen door gebruikers
worden teruggemeld. Gebruik
hiervan heeft grote voordelen in
termen van efficiency en effectiviteit
en leidt tot een geïntegreerde
dienstverlening en biedt
mogelijkheden tot het voorkomen,
opsporen en bestrijden van fraude.
Efficiencyvoordelen zijn bijvoorbeeld
minder dubbele bestanden, minder
onjuiste verstrekking van uitkeringen,
kortere doorlooptijden van producten
en diensten en betere
toegankelijkheid van gegevens en
dossiers. De invoering van de GBA
als basisregistratie, ook als onderdeel
van een gemeenschappelijke
e-infrastructuur vraagt de inzet van
capaciteit en middelen, maar blijken
wel rendabele investeringen. Het
zichtbaar maken van deze baten zal
een gemeente zelf moeten doen. Ik
heb geen zicht op alle business cases,
maar ben wel bekend met een aantal
goede voorbeelden. Ik noem
bijvoorbeeld de gemeenten
Eindhoven en Haarlem. De inzichten
van deze gemeenten verspreid ik
zodat ook andere gemeenten er hun
voordeel mee kunnen doen.
8
Uit het onderzoek waar ik eerder aan
refereerde blijkt dat zo goed als alle
gemeenten verwachten de GBA als
basisregistratie in ieder geval in 2010
te realiseren.
In mijn brief van 10 november jl. heb
ik als onderdeel van het pakket aan
versnellingsmaatregelen de inzet van
een team van adviseurs gemeld. Deze
adviseurs zullen in december 2010 de
resultaten van hun bevindingen
opleveren. Op basis van de resultaten
(per gemeente) zal ik opnieuw bezien
of en zo ja welke acties noodzakelijk
zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1580