TER BESLISSING
Datum
22 juni 2022

Aan
Van

Minister
DGMo/WV/Verkeersveiligheid

Onze referentie
IENW/BSK-2022/149419
Opgesteld door

Persoonsgegevens

Uitkomst optimalisatietraject medische rijgeschiktheid
Beslistermijn
Uiterlijk 8 juli 2022
Bijlage(n)
8

Aanleiding
U ontvangt deze nota omdat het optimalisatietraject van het stelsel medische
rijgeschiktheid de afronding nadert. Uit de beoordeling van het voorkeursscenario
aan de hand van het afweegkader blijkt dat deze over het algemeen positief
scoort, ook zijn er geen fundamentele bezwaren vanuit stakeholders. Wij willen
graag weten of u akkoord bent met het besluit om het stelsel medische
rijgeschiktheid te wijzigen aan de hand van het voorkeursscenario. U heeft in het
afgelopen commissiedebat van 20 april jl. aan de Kamer toegezegd vóór de zomer
de uitkomsten van dit traject te delen. Tevens worden enkele andere
onderwerpen aangaande medische rijgeschiktheid in de brief behandeld, te
weten: de uitwerking die wordt gegeven aan de motie van de leden Geurts (CDA)
en Stoffer (SGP) over herkeuringen bij stabiele aandoeningen 1 en de signalen
rondom de kwaliteit en kosten van de rijbewijskeuring.
Geadviseerd besluit
Graag uw akkoord met de inhoud van de bijgevoegde brief en deze te verzenden
aan de Tweede Kamer samen met de bijlagen in de rondzendmap.
Kernpunten
Eerder hebben wij u geïnformeerd over de maatregelen die zijn
opgenomen in het voorkeursscenario (RONDZENDMAP-2022/529). Ter
informatie zenden wij nogmaals het voorkeursscenario (bijlage 06) en het
achterliggend achtergrondstuk (bijlage 07). U heeft aangegeven akkoord
te gaan met de laatste fase van het onderzoek waarbij het
voorkeursscenario beoordeeld wordt aan de hand van een afweegkader
door experts. Ook is het voorkeursscenario besproken met verschillende
groepen stakeholders, te weten artsen, handhavers en patiënten- en
ouderenorganisaties.
De beoordeling van het voorkeursscenario heeft plaatsgevonden (zie
bijlage 03). Over het algemeen wordt het voorkeursscenario positief
beoordeeld. Ook zijn er geen fundamentele bezwaren naar voren
gekomen naar aanleiding van de gesprekken met de stakeholders.
Wel hebben wij enkele aanpassingen ten opzichte van het
voorkeursscenario doorgevoerd omdat er aandachtspunten naar voren
zijn gekomen vanuit de beoordeling aan de hand van het afweegkader en
1

Kamerstuk 29 398, nr. 922.
Pagina 1 van 4

de gesprekken met stakeholders. Dit heeft geleid tot het volgende pakket
maatregelen. Steeds is aangegeven wat de aanpassing is ten opzichte van
het voorkeursscenario:
1. Meldplicht voor de rijbewijshouder.
•
Alleen middels bestuursrechtelijke handhaving.
•
Alleen voor de meest risicovolle aandoeningen. Dit moet nog
nader uitgewerkt worden.
2. Informatierol voor de arts (was een uitlegplicht).
•
Geen wettelijke plicht, maar een informatierol.
•
Gelijk op laten gaan met de uitwerking van maatregel 1.
3. Toegankelijke 75+ screening.
•
Welke artsen en BIG-professionals de 75+ screening kunnen
uitvoeren is nog niet uitgewerkt, zoals de rol van de eigen arts bij
de rijbewijskeuring.
4. Bewustwording bij verlenging rijbewijs.
•
De maatregel is algemener beschreven dan ‘een vragenlijst’ (zoals
in het voorkeursscenario stond), omdat de methode van
bewustwording nog wat verder uitgewerkt moet worden.
5. Verbeteren proces voor melding naasten.
6. Bewustwording bevorderen medische rijgeschiktheid.

Datum
22 juni 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/149419
Uiterlijk bij
Uiterlijk 8 juli 2022
Bijlage(n)
8
Aan
Minister
Van
DGMo/WV/Verkeersveiligheid

Tevens wordt in de brief enkele andere onderwerpen behandeld, zoals de motie
stabiele aandoeningen en de kwaliteit en kosten van de rijbewijskeuring.
Toelichting
Uitkomst beoordeling aan de hand van afweegkader
Royal HaskoningDHV concludeert het volgende:
Het voorstel voor optimalisatie is gunstig voor de verkeersveiligheid en
risicogestuurdheid.
Het voorstel leidt niet tot onoverkomelijke belemmeringen in de
uitvoering.
Het voorstel leidt tot meer bewustwording en kennis over medische
rijgeschiktheid.
Verantwoordelijkheid blijft bij rijbewijshouder.
Plichten worden ondersteund.
Royal HaskoningDHV doet de volgende aanbevelingen:
Voorgestelde optimalisaties vergen een samenhangende implementatie en
uitvoering.
De impact hangt af van de uitwerking.
Houd de ‘hand aan de kraan’ voor flexibiliteit om zo nodig tijdig bij te
kunnen sturen.
Politieke context
In 2018 en 2019 was er veel aandacht voor het stelsel medische rijgeschiktheid.
Toen liepen de wachttijden voor de rijbewijskeuring erg op bij het CBR, onder
meer als gevolg van de overstap naar een nieuw ICT-systeem in combinatie met
een reorganisatie. De Tweede Kamer heeft uw ambtsvoorganger toen opgeroepen
om na te denken over een stelselherziening om te komen tot een nieuw, meer
risicogestuurd proces voor het beoordelen van de rijgeschiktheid van burgers. In

Pagina 2 van 4

het bijzonder was het verzoek om SWOV te vragen het onderzoek uit 2011 te
actualiseren en met alternatieve voorstellen te komen voor de 75+
leeftijdskeuring. Na het verschijnen van het SWOV-rapport in oktober 2020 is de
situatie rondom de wachttijden bij het CBR aanzienlijk verbeterd. De structurele
problemen die eerder speelden, zijn nu opgelost. Afgelopen Kamerdebatten in
2021 is er nauwelijks aandacht besteed aan het optimalisatietraject. Wel is er af
en toe aandacht gevraagd voor de keuring bij medische aandoeningen, zoals met
de motie Geurts/Stoffer over mensen met een ‘stabiel’ ziektebeeld ontslaan van
periodieke herkeuringen.
Krachtenveld
Verschillende maatschappelijke organisaties, overheden en private partijen zijn
betrokken geweest bij het traject, zoals het ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, het ministerie van Justitie en Veiligheid, het Openbaar
Ministerie, de rijscholenbranche, artsen, patiëntenorganisaties, verzekeraars en
anderen. Ook hebben burgers meegedacht tijdens de maatschappelijke
consultatie. Het besluit sluit goed aan bij de uitkomsten van de nationale
raadpleging. Een wettelijke meldplicht, een informatierol voor de arts en de 75+
screening komen als populair uit de raadpleging. De groep die tot dusver het
meest kritisch was, zijn artsen. Er is in dit traject uitvoerig met de organisaties
die medisch specialisten en huisartsen vertegenwoordigen gesproken. Zij staan op
zich niet negatief tegenover een meldplicht voor de burger, maar zien uitdagingen
in het bepalen van de aandoeningen met de hoogste risico’s. Een informatierol
voor de arts zien zij vooral als haalbaar als artsen zelf invloed hebben hoe die
wordt ingevuld. Zij zijn tegen een formele uitlegplicht. Artsen maken verder
bezwaar tegen een grotere rol van de eigen arts, omdat de vertrouwensband
tussen arts en patiënt dan mogelijk onder druk komt te staan. In bijlage 08 vindt
u een brief van KNMG en NHG waarin het perspectief van de artsen op het
voorkeursscenario nader wordt uiteengezet.

Datum
22 juni 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/149419
Uiterlijk bij
Uiterlijk 8 juli 2022
Bijlage(n)
8
Aan
Minister
Van
DGMo/WV/Verkeersveiligheid

Voor patiëntenorganisaties en ouderenbonden speelt mee dat de huidige
rijbewijskeuring als belastend wordt ervaren, zowel omdat het geld en tijd kost
maar ook omdat het als stigmatiserend wordt ervaren. De voorgestelde wijziging
zal een verlichting met zich meebrengen voor ouderen, omdat de huidige 75+
keuring versoepeld wordt naar een screening op drie domeinen (visus, motoriek
en cognitie). De keuring wordt dan laagdrempeliger en neemt minder tijd in
beslag. Ouderenbonden zien echter het liefst dat de leeftijdsgebonden keuring in
zijn geheel wordt afgeschaft.
De handhavende instanties staan niet negatief tegenover de meeste maatregelen
van het voorkeursscenario. Zij zien wel uitdagingen in de handhaafbaarheid van
de meldplicht en geven aan dat strafrechtelijke handhaving geen haalbare kaart
is. Zij hebben constructief meegedacht over mogelijkheden voor handhaving
vanuit het bestuursrecht. Hiervoor zal wel nog eerst een concreet voorstel moeten
worden uitgewerkt om de haalbaarheid goed te kunnen beoordelen.
Het CBR is nadrukkelijk betrokken geweest bij het gehele traject. Ook is het
huidige voorstel dat opgenomen is in de brief besproken met de directie van het
CBR. De directie kan zich vinden in het voorstel. Al benadrukken zij dat ze het
belangrijk vinden om ambitie te tonen op dit onderwerp.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden

Pagina 3 van 4

Niet van toepassing.

Datum
22 juni 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/149419

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

01

Deze beslisnota

Deze nota.
Wordt meegezonden aan de
Kamer.
Moet gelakt worden op namen.

02

Kamerbrief over uitkomst
optimalisatietraject stelsel
medische rijgeschiktheid

Wordt meegezonden aan de
Kamer.

03

Bijlage 1 - eindrapport Royal
HaskondingDHV over
beoordeling voorkeursscenario

Wordt meegezonden aan de
Kamer.

04

Bijlage 2 achtergronddocument Royal
HaskoningDHV rapport over
beoordeling voorkeursscenario

Wordt meegezonden aan de
Kamer.
Is gelakt op namen.

05

Beslisnota over
voorkeursscenario
optimalisatietraject medische
rijgeschiktheid d.d. 19 januari
2022

Wordt meegezonden aan de
Kamer.
Actieve openbaarmaking.
Is gelakt op namen.

06

Voorkeursscenario
optimalisatietraject stelsel
medische rijgeschiktheid

Wordt meegezonden aan de
Kamer.
Actieve openbaarmaking.

07

Discussiestuk argumentatie
voorkeursscenario

Wordt meegezonden aan de
Kamer.
Actieve openbaarmaking.

08

Brief KNMG en NHG over
voorkeursscenario medische
rijgeschiktheid

Wordt meegezonden aan de
Kamer.
Is gelakt op namen.

Uiterlijk bij
Uiterlijk 8 juli 2022
Bijlage(n)
8
Aan
Minister
Van
DGMo/WV/Verkeersveiligheid

Pagina 4 van 4