Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 196

Goedkeuring van het koninklijk besluit van
14 februari 2019 tot wijziging van het Besluit
uitsluiting aftrek omzetbelasting 1968

Nr. 3

MEMORIE VAN TOELICHTING

Het advies van de Raad van State wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer
instemmend luidt (Artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, Wet op de Raad van State).

Het wetsvoorstel strekt tot goedkeuring van het koninklijk besluit van
14 februari 2019 tot wijziging van het Besluit uitsluiting aftrek omzetbelasting 1968 (hierna: het wijzigingsbesluit). Deze goedkeuring is vereist
ingevolge artikel 16, tweede lid, van de Wet op de omzetbelasting 1968.
In het Besluit uitsluiting aftrek omzetbelasting 1968 (hierna: BUA) is een
regeling opgenomen met betrekking tot het uitsluiten van een bepaald
bedrag van de aftrek van voorbelasting voor het verstrekken van spijzen
en dranken aan het personeel van de ondernemer. De uitsluiting geschiedt
wanneer en voor zover de ondernemer spijzen en dranken aan zijn
personeel verstrekt tegen een prijs die lager is dan 125 percent van de
aanschafkosten van die spijzen en dranken en deze bevoordeling per
persoon meer bedraagt dan € 227 per jaar. De genoemde regeling
voorziet er in dat de ondernemer in de loop van het jaar de hem ter zake
van de kantine in rekening gebrachte omzetbelasting in aftrek brengt en
belasting over de kantine-omzet afdraagt. Aan het einde van het jaar
wordt de kantine-omzet vergeleken met het bedrag van de aanschafkosten, verhoogd met een opslag van 25% voor aan de kantine toe te
rekenen andere kosten. Is de kantine-omzet gelijk aan of hoger dan de
aanschafkosten plus opslag, dan vindt geen herziening van de in aftrek
gebrachte omzetbelasting plaats, omdat in die gevallen een redelijke
vergoeding is ontvangen voor de genoten spijzen en dranken. Blijft de
kantine-omzet onder de ingrediëntenprijs plus opslag – en neemt de
ondernemer dus een deel van de kosten voor zijn rekening – dan wordt de
aftrek die reeds plaats heeft gehad herzien in die zin dat hij wordt
uitgesloten tot een bedrag dat gelijk is – volgens het gewijzigde BUA 9% –
van het verschil tussen de aanschafkosten plus de opslag en de kantineomzet. Het percentage van 9 stelt de btw-belastingdruk voor op in
bedrijfskantines verstrekte spijzen en dranken. Deze regeling is bij
genoemd wijzigingsbesluit aangepast. De aanpassing houdt verband met
de met ingang van 1 januari 2019 doorgevoerde verhoging van het
verlaagde btw-tarief van 6 percent naar 9 percent. De wijziging heeft als
gevolg dat met ingang van 1 januari 2019 een bedrag dat gelijk is aan
9 percent (was 6 percent) van het verschil tussen 125 percent van de
aanschafkosten en hetgeen aan het personeel in rekening is gebracht,
wordt uitgesloten van genoemde aftrek. De wijziging werkt terug tot en

De oorspronkelijke tekst van het voorstel van
wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Afdeling advisering van de
Raad van State is ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

kst-35196-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 196, nr. 3

1

met 1 januari 2019. Er zijn geen negatieve gevolgen voorzien met
betrekking tot de terugwerkende kracht, aangezien de BUA-correctie in de
regel na afloop van een jaar wordt gemaakt.
Verder wordt kortheidshalve verwezen naar de bij het wijzigingsbesluit
behorende nota van toelichting. Een afschrift van het besluit en de nota
van toelichting is als bijlage bij deze memorie gevoegd.
De Staatssecretaris van Financiën,
M. Snel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 196, nr. 3

2