Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2970
Vragen van de leden Paulusma en Paternotte (beiden D66) aan de Minister
en de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de
berichtgeving dat arbeidsmigranten niet allemaal een vaccin krijgen en de
maatschappelijke opvang voor ongedocumenteerden wordt afgebouwd
(ingezonden 4 mei 2021).
Antwoord van Minister De Jonge (Volksgezondheid, Welzijn en Sport), mede
namens de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (ontvangen
31 mei 2021).
Vraag 1
Bent u bekend met de berichtgeving dat arbeidsmigranten niet allemaal een
vaccin krijgen en de maatschappelijke opvang voor ongedocumenteerden en
dak- en thuislozen wordt afgebouwd?1, 2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Onderschrijft u de berichtgeving dat zowel arbeidsmigranten als ongedocumenteerden niet in de Basisregistratie Personen (hierna: BRP) staan en om
die reden niet of niet op de gebruikelijke wijze een uitnodiging krijgen voor
vaccinatie?
Antwoord 2
Personen die niet in de BRP staan met hun correcte contact- en adresgegevens kunnen niet op de gebruikelijke wijze een uitnodiging krijgen voor
vaccinatie. Dat betekent niet dat mensen geen vaccinatie kunnen krijgen. In
mijn brief van 11 mei jl. aan uw Kamer ben ik reeds op deze doelgroepen
ingegaan.
Ik bestrijd de suggesties dat álle arbeidsmigranten niet in de BRP staan. Alle
arbeidsmigranten die in Nederland aan het werk zijn, staan in de BRP. Een
1

Trouw, 3 mei 2021, «Ze lopen extra risico, maar arbeidsmigranten krijgen voorlopig niet
allemaal een vaccin» (https://www.trouw.nl/binnenland/ze-lopen-extra-risico-maararbeidsmigranten-krijgen-voorlopig-niet-allemaal-een-vaccin~bd592a9f/).
2
Algemeen Dagblad, 4 mei 2021, «Noodopvang moet dicht: vrees voor corona-uitbraak onder
Utrechtse dak- en thuislozen» (https://www.ad.nl/utrecht/noodopvang-moet-dicht-vrees-voorcorona-uitbraak-onder-utrechtse-dak-en-thuislozen~a4aec908/).

ah-tk-20202021-2970
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

deel van de totale groep arbeidsmigranten staat ingeschreven op een
Nederlands woonadres. Die groep krijgt op de reguliere manier een uitnodiging in de brievenbus. Een ander deel van de (kort-verblijvende) arbeidsmigranten staat niet ingeschreven op een Nederlands woonadres, waardoor zij
geen brief kunnen ontvangen. We zijn op dit moment bezig om die groep op
een andere manier te bereiken.
Vraag 3
Kunt u aangeven wanneer en hoe u samen met werkgeversorganisaties,
uitzendbureaus en de vakbonden de arbeidsmigranten alsnog wilt bereiken
om hen te kunnen laten vaccineren?
Antwoord 3
Samen met het Ministerie van SZW en het RIVM ben ik reeds in gesprek met
betrokken maatschappelijke, werknemers- en werkgeversorganisaties, om ook
het deel van de arbeidsmigranten dat niet op de gebruikelijke wijze een
uitnodiging kan krijgen, te kunnen informeren en een vaccinatie aan te
bieden.
Vraag 4
Gaat u voor ongedocumenteerden en dak- en thuislozen eveneens een
oplossing zoeken om hen te kunnen laten vaccineren? Zo niet, hoe wilt u het
risico wegnemen dat het virus kan blijven rondgaan in deze groep en er
daardoor onnodig gezondheidsschade wordt geleden en het risico van
heropleving van het virus blijft bestaan?
Antwoord 4
Uiteraard wordt ook de groep ongedocumenteerden en dak- en thuislozen de
mogelijkheid om te vaccineren geboden. Het Ministerie van VWS heeft
GGD-en verzocht – in samenwerking met regionale partners zoals gemeenten,
opvanginstellingen en straatdokters – een regionaal uitvoeringsplan te maken
voor de vaccinatie van dakloze mensen, mensen die verblijven in de
vrouwenopvang en ongedocumenteerde mensen. Omdat voor deze mensen
een uitnodiging via de reguliere route niet mogelijk is, vindt vaccinatie plaats
op locaties waar de doelgroep vindbaar is, zoals in inloophuizen en locaties
van de maatschappelijke opvang. Regio’s bepalen zelf vaccinatiemomenten
waarop ze zo veel mogelijk mensen kunnen bereiken. Inmiddels zijn de
plannen in een vergevorderd stadium en is een aantal GGD-regio’s al gestart
met de vaccinatie van deze groepen. De overige GGD-regio’s volgen zo snel
mogelijk.
Vraag 5
Kunt u toelichten waarom u een richtlijn heeft gemaakt om de eerdere
uitbreiding van de maatschappelijke opvang af te bouwen nu het aantal
gevaccineerden toeneemt? Erkent u dat de besmettingen vooralsnog op hoog
niveau blijven en de meeste gebruikers van de opvang ook nog helemaal niet
gevaccineerd zijn?
Antwoord 5
De Staatssecretaris van VWS heeft sinds het begin van de pandemie, via de
richtlijn «Opvang dak- en thuisloze mensen», gemeenten opgeroepen om,
vanuit humanitaire overwegingen, alle dak- en thuisloze mensen opvang te
bieden zo lang sprake is van een landelijke lockdown. Vanaf 19 mei is stap 2
van het openingsplan ingegaan. Dat betekent dat vanaf deze datum de
afbouwperiode van de noodopvang is ingegaan. De afbouwperiode duurt
twee weken; van 19 mei tot 2 juni. Het Rijk roept gemeenten op om in
overleg met de GGD regio de afbouw zoveel mogelijk aan te laten sluiten op
het moment van vaccinatie. Daarnaast kunnen mensen in de afbouwperiode
geïnformeerd worden over de mogelijkheid zich vanaf 24 mei te laten
vaccineren. Ook na de sluiting van de noodopvang blijft vaccinatie – op
andere locaties – mogelijk voor deze doelgroep.
Het RIVM heeft eerder aangegeven dat het niet aannemelijk is dat er op straat
een groter risico is op verspreiding van COVID-19 onder dak- en thuisloze
mensen dan in de opvang. De opvang gedurende de lockdown vindt dan ook
plaats op basis van humanitaire overwegingen, omdat we dan van iedereen
in Nederland vragen zo veel mogelijk thuis te blijven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

Zie ook de beantwoording van Kamervragen van het lid Simons op dit
onderwerp.
Vraag 6
Kunt u bevestigen dat er in diverse gemeenten al sinds 1 april geen nieuwe
mensen meer worden toegelaten in de noodopvang voor illegalen en
Oost-Europeanen en deze opvangcentra in mei geheel sluiten? Zo ja, om
hoeveel gemeenten gaat het?
Antwoord 6
Ja dit kan ik bevestigen. Dit is ook conform de richtlijn d.d. 12 maart 2021 die
is gepubliceerd naar aanleiding van bestuurlijk overleg met de VNG en
wethouders. Het is niet bekend in hoeveel gemeenten zich na 1 april nog
niet-rechthebbende dakloze mensen hebben gemeld die geen toegang
hebben gekregen tot de opvang. We monitoren signalen op dit thema via het
tweewekelijkse clusteroverleg met partijen uit het veld en passen op basis
daarvan de landelijke richtlijn indien nodig aan.
Vraag 7
Acht u de timing van de afbouw nog altijd passend, ook gelet op de
problemen bij het bereiken van deze groepen voor vaccinatie doordat zij
(grotendeels) niet in de BRP staan?
Antwoord 7
Ja, ik acht de timing voor de start van de afbouw van de noodopvang vanaf
stap 2 nog steeds passend. Op dit moment verkeren we niet meer in een
landelijke lockdown waarbij we iedereen oproepen om thuis te blijven en
gelden de reguliere regels voor de maatschappelijke opvang.
Voor de vaccinatiestrategie ten aanzien van deze doelgroep, zie vraag 4.
Vraag 8 en 9
Kunt u aangeven of, en zo ja, hoe lange afstandsgeliefden die hier langere
tijd verblijven in aanmerking kunnen komen voor vaccinatie?
Zijn er andere groepen dan de hierboven genoemden die wel langere tijd in
Nederland verblijven maar niet binnen het vaccinatieprogramma vallen? Zo
ja, welke groepen zijn dit en bent u van plan vaccinatie voor deze mensen te
bevorderen?
Antwoord 8 en 9
Volgens de RIVM-richtlijn heeft iedereen die langer dan één maand in
Nederland verblijft recht op een vaccin. Voor afstandsgeliefden, maar ook
voor personen die om een andere reden (bijvoorbeeld gezondheid of
familieomstandigheden) langer dan een maand in Nederland verblijven geldt
dus dat zij in aanmerking komen voor een vaccin. Omdat zij niet in het BRP
bij een gemeente staan ingeschreven, kunnen deze mensen vooralsnog
echter geen uitnodigingsbrief ontvangen. Samen met het RIVM, de GGD’en
en het Ministerie van Buitenlandse Zaken wordt hard gewerkt aan de
uitvoering en communicatie van de mogelijkheid tot vaccinatie voor deze
groep, waarbij het Register Niet-Ingezetene (RNI) zo veel als mogelijk benut
zal worden. Zodra hier meer over bekend is, wordt hierover via de website
van de rijksoverheid, ambassades en relevante instanties gecommuniceerd.
Voor de groep mensen die hier momenteel langer verblijft en een Nederlands
paspoort en BSN heeft (bijvoorbeeld geëmigreerde Nederlanders), geldt dat
zij zich ook zonder uitnodiging voor vaccinatie kunnen melden met hun DigiD,
zodra hun leeftijdscohort aan de beurt is.
Vraag 10
Kunt u deze vragen ieder afzonderlijk beantwoorden?
Antwoord 10
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3