1
> Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Directoraat-Generaal
Migratie
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv
Bij beantwoording de datum
en ons kenmerk vermelden.
Wilt u slechts één zaak in uw
brief behandelen.

Datum
16 mei 2023
Onderwerp Capaciteitsbehoefte asielopvang en taakstelling huisvesting 2023-II

Geachte Commissarissen van de Koning, gedeputeerden, burgemeesters en
wethouders, en corporatiebestuurders,
De opvang van asielzoekers en Oekraïense ontheemden, de huisvesting van
vergunninghouders én de integratie van nieuwkomers in onze samenleving zijn
grote opgaven. Gezamenlijk hebben we de afgelopen maanden, met uiterste
inspanning van veel van uw gemeenten, provincies en andere
samenwerkingspartners, gezorgd voor voldoende opvang en huisvesting. Wij zijn
u daarvoor zeer erkentelijk.
De komende maanden zal het beroep op medeoverheden onverminderd groot
zijn. De omgeving rondom de Europese Unie blijft onrustig en dat zal naar
verwachting tot een hogere asielinstroom leiden dan bij de vorige prognose
(najaar 2022) werd verwacht. Bovendien zal een aanzienlijk deel van de
asielzoekers dat nu aankomt of in de opvang zit, uiteindelijk een
verblijfsvergunning krijgen. Daarmee krijgen zij ook recht op huisvesting in een
gemeente en gaan zij inburgeren in de samenleving.
Over deze ontwikkelingen en de verwachtingen voor het komende half jaar is de
Tweede Kamer geïnformeerd bij brief van 28 april 20231. Met deze brief
informeren wij u over de inhoud van de brief aan de Tweede Kamer en wat dat
betekent voor de opgaven op het gebied van opvang en huisvesting. Tevens
stellen wij u op de hoogte welk traject is ingezet om tot een versterkte
governance voor de interbestuurlijke samenwerking te komen. Deze brief gaat
achtereenvolgens in op de onderstaande ontwikkelingen en onderwerpen.
1)
2)
3)
4)
5)

1

Actuele ontwikkelingen en maatregelen kabinet;
Capaciteitsbesluit COA 2023-I;
Provinciale verdeling opvangbehoefte;
Taakstelling huisvesting 2023-II;
Versterking governance bestuurlijke samenwerking LRT/PRT (incl.
bestuurlijke afstemming opvang ontheemden uit Oekraïne).

Kamerbrief over actuele situatie asielketen | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl
Pagina 1 van 10

Directoraat-Generaal
Migratie

1. Actuele ontwikkelingen en maatregelen kabinet
De toenemende opgave op het asieldomein is niet alleen in Nederland zichtbaar,
maar ook in de rest van Europa. Het kabinet verwacht, op basis van de huidige
inzichten uit de Meerjarige Productieprognose van het ministerie van Justitie en
Veiligheid, dat er dit jaar een instroom is van ruim 70.000 asielzoekers. Door de
verwachte instroom van asielzoekers neemt de druk op de behandelcapaciteit bij
de IND verder toe, evenals het aantal benodigde opvangplekken. De opwaartse
trend staat niet op zichzelf, maar vindt plaats na een jaar van uitdagingen in de
opvang van asielzoekers en ontheemden uit Oekraïne waarvoor medeoverheden
en andere organisaties grote inspanningen hebben geleverd. Bovendien zijn er
mede als gevolg van de asielmigratie andere maatschappelijke vraagstukken die
veelal op lokaal niveau en binnen de grenzen van gemeenten samenkomen, zoals
onderwijs en zorg. Het kabinet gaat met medeoverheden deze opgaven
gezamenlijk aan.

Ons kenmerk
4639786

Tegen deze achtergrond acht het kabinet het noodzakelijk om, in aanvulling op
bestaande maatregelen en de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen,
verdere maatregelen te nemen. Het uiteindelijke doel hiervan is om migratie naar
Nederland zoveel mogelijk gestructureerd te laten verlopen door de instroom
beheersbaar te krijgen, ongewenste migratiebewegingen zoveel mogelijk te
beperken, te zorgen voor voldoende opvang in een duurzaam opvangstelsel, en
het draagvlak voor migratie in onze samenleving te behouden en te versterken.
Het kabinet zet daarom in op een aantal maatregen op het gebied van (1)
instroom, (2) doorstroom, (3) opvang en (4) uitstroom en vertrek. Die inzet is
gericht op:
1. Het krijgen van grip op de asielinstroom door inzet in Europa;
2. Toepassing van een rechtvaardig, humaan en effectief landenbeleid;
realisatie van een versnelling bij de IND om in te lopen op de voorraden;
en verbetering van de doorstroom door een efficiënt identificatie- en
registratieproces;
3. Betere sturing op het realiseren voldoende opvangcapaciteit door inzet op
de governance en versterking van de Provinciale Regietafels (zie verderop
in de brief onder paragraaf 5); aanvullende maatregelen van het COA om
extra opvangplekken te realiseren; realisatie van duurzame
opvangcapaciteit in lijn met de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken
asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet) en door middel van stabiele
COA-financiering; het beter benutten van de potentie van kleinschalige
opvang (o.a. met het Rode Kruis); en ondersteuning op andere
beleidsdomeinen zoals onderwijs en zorg;
4. Bevordering van de uitstroom van vergunninghouders naar huisvesting
(zie verderop in de brief onder par. 3); en het blijvend stimuleren van
vertrek voor afgewezen asielzoekers.
Wetvoorstel gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen
Het wetsvoorstel gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen
(Spreidingswet) is op 28 maart 2023 verzonden aan de Tweede Kamer voor
parlementaire behandeling. Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan de

Pagina 2 van 10

lagere regelgeving in de vorm van een Algemene Maatregel van Bestuur die apart
aangeboden wordt voor consultatie aan de medeoverheden. Medeoverheden en
ketenpartners uit de migratieketen doen tegelijkertijd met de consultatiefase een
toets op de uitvoerbaarheid van deze regelgeving. Ook wordt in opdracht van het
ministerie van Justitie en Veiligheid een financiële toets (art 2 Financiële
verhoudingswet) opgesteld. Op 16 mei vindt een technische briefing plaats van de
afdeling van de Raad van State over het wetsvoorstel. Op 25 mei vindt een ronde
tafelgesprek en technische briefing plaats in de Tweede Kamer over het
wetsvoorstel. De parlementaire behandeling van het wetsvoorstel vindt naar
verwachting spoedig daarna plaats. De inzet van het kabinet is het wetsvoorstel
zo snel mogelijk in werking te laten treden.

Directoraat-Generaal
Migratie
Ons kenmerk
4639786

Ondersteuning sociaal domein
Het realiseren van opvangvoorzieningen heeft gevolgen voor de lokale organisatie
van de voorzieningen binnen het sociaal domein. Dit geldt temeer nu ook andere
opgaven binnen de grenzen van gemeenten samenkomen, zoals de opvang van
ontheemden uit Oekraïne en de huisvesting en inburgering van
vergunninghouders. Daarom kijkt het kabinet op alle fronten naar mogelijkheden
om de belemmeringen om opvang te realiseren weg te nemen. Met voldoende
opvangcapaciteit en stabiliteit kunnen onnodige verhuisbewegingen bijvoorbeeld
worden voorkomen, en daarmee kan de aansluiting op sociale voorzieningen en
onderwijs beter worden georganiseerd. Dit draagt tevens bij aan het versterken
van een doorgaande lijn op participatie en inburgering. Voorbeelden van
maatregelen zijn de voorbereiding van wetgeving voor tijdelijke
nieuwkomersvoorzieningen op het gebied van onderwijs, het regelen van de
toegang tot de huisartsenzorg (door het COA en GZA/gezondheidszorg
asielzoekers), het stimuleren van woningdeling bij het huisvesten van
vergunninghouders alsook het stimuleren van de arbeidsparticipatie van
vergunninghouders. Departementen, gemeenten en provincies hebben
gezamenlijk de knelpunten en oplossingsrichtingen geïnventariseerd. De komende
periode volgt nadere uitwerking.
Een meer gedetailleerde beschrijving van alle maatregelen van het kabinet op het
gebied van instroom, doorstroom en uitstroom vindt u in de bovengenoemde brief
aan de Tweede Kamer van 28 april 2023.
2. Capaciteitsbesluit COA 2023-I
Twee keer per jaar stelt COA het capaciteitsbesluit vast. Het capaciteitsbesluit
bevat de verwachte benodigde capaciteitsbehoefte (aantal opvangplekken) in de
aankomende periode. Gelet op de nieuwe instroomcijfers is de capaciteitsbehoefte
iets verhoogd van 75.500 naar 77.100 opvangplekken op 1 januari 2024. Gezien
de ontwikkelingen op het gebied van instroom is het de verwachting dat de
capaciteitsbehoefte na 1 januari 2024, in de periode tot 1 januari 2025,
substantieel zal stijgen. Hierover wordt in het najaar, bij het volgende reguliere
ijkmoment, een capaciteitsbesluit genomen, waarover u geïnformeerd wordt.
Onderdeel van de COA-capaciteitsbehoefte zijn 3.660 plekken voor alleenstaande
minderjarige vreemdelingen (amv). Daarnaast is voor 1 januari 2024 de
opvangbehoefte voor amv door het Nidos 3.200 plekken in gemeenten. Voor
beide groepen betreft het (zeer) kleinschalige opvang (van enkele amv tot

Pagina 3 van 10

maximaal 50). Deze amv worden intensief begeleid. De opvangsituatie voor deze
amv blijft zeer nijpend.

Directoraat-Generaal
Migratie
Ons kenmerk
4639786

Tevens zijn 3.000 plekken benodigd voor derdelanders uit Oekraïne die na 4
september 2023 geen bescherming meer hebben onder de Richtlijn Tijdelijke
Bescherming onderdeel van de COA-capaciteitsbehoefte. Deze groep zal rond 4
september instromen in de COA-opvang in afwachting van de start van hun
asielprocedure. Deze 3.000 plekken maken onderdeel uit van de 77.100.
3. Provinciale verdeling capaciteitsbehoefte reguliere asielopvang
Conform de aan de LRT afgesproken verdeelsleutel, die gehanteerd wordt totdat
de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen
(Spreidingswet) in werking treedt, wordt de benodigde opvangcapaciteit verdeeld
over de provincies. Het gaat dan om de verdeling van de extra benodigde opvang
van 1.600 bovenop de eerdere verdeling van de 75.500 opvangplekken.
Onderstaand ziet u in tabel 1 wat dat betekent voor de verdeling over en daarmee
de opgave voor de provincies. Hoe de verdeling van opvangplekken vervolgens
plaatsvindt binnen de provincie tussen de gemeenten, is aan iedere PRT om zelf
overeen te komen. Het verzoek is om, net zoals in het Wetvoorstel gemeentelijke
taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen, geen restricties te hanteren ten
aanzien van de te plaatsen doelgroep op (crisisnood)opvanglocaties. Hoewel wij
begrip hebben voor de maatschappelijke dynamiek die de komst van een locatie
met zich kan meebrengen, leiden dergelijke restricties er in de praktijk toe dat
veel plekken niet inzetbaar zijn en bepaalde groepen lastig plaatsbaar zijn of juist
te geconcentreerd op bepaalde locaties.

Provincie

Huidige
reguliere
Opgave extra
opvangopvangplekken
plekken op (gewogen)
1-4-2023

Opvangplekken
Provinciale
verdeelsystematiek opgave
november 2022
1-1-2024

Benodigde
verhoging
t.o.v. huidig
aantal
reguliere
opvangplekken

Drenthe

3.416

20

3.533

3.553

137

Flevoland

3.034

17

3.432

3.449

415

Friesland

3.073

30

3.744

3.774

701

Gelderland

4.735

136

7.454

7.590

2.855

Groningen

3.781

24

3.827

3.851

70

Limburg

2.596

71

4.284

4.355

1.759

Noord-Brabant

4.258

202

9.456

9.658

5.400

Noord-Holland

2.518

358

11.072

11.430

8.912

Overijssel

2.396

80

4.001

4.081

1.685

Utrecht

2.101

112

4.681

4.793

2.692

Zeeland

340

47

1.422

1.469

1.129

Zuid-Holland

2.904

504

18.593

19.097

16.193

Totaal

35.152

1.600

75.500

77.100

41.948

Het realiseren van voldoende structureel inzetbare opvangplekken is een opgave
die is belegd aan de Provinciale Regietafels. In algemene zin wordt de opgave
doortastend ter hand genomen, zij het dat er provinciale en regionale verschillen
Pagina 4 van 10

zijn in aanpak en tempo. Belemmerende factor is dat locaties niet van de ene op
de andere dag inzetbaar zijn. Met andere woorden, er gaat tijd verloren tussen de
bestuurlijke keuze voor een locatie en de daadwerkelijke realisatie ervan. Dit
geldt met name voor structureel inzetbare locaties die over het algemeen een
langere realisatietijd kennen. Het is van groot belang om de periode tot aan het
moment dat het COA over voldoende structureel inzetbare opvangplekken
beschikt, te overbruggen. Tegen deze achtergrond vragen we u om ook
(grootschalige) opvanglocaties te realiseren die tijdelijk kunnen worden ingezet.

Directoraat-Generaal
Migratie
Ons kenmerk
4639786

Tot slot is in de bijlage bij deze brief een tabel opgenomen waarin alle opgaven op
het gebied van asielopvang, opvang Oekraïense ontheemden, crisisnoodopvang
en huisvesting, zijn opgenomen per provincie (en waar van toepassing, per
veiligheidsregio). In deze bijlage wordt ook apart duidelijk gemaakt wat de
opgave per provincie is voor de opvang van amv door het COA, die deel uitmaakt
van het totale COA-capaciteitsbesluit, en de Nidos opgave, die meetelt voor de
taakstelling huisvesting. Beide categorieën voor opvang van amv verhogen de
totale opgaven niet.
4. Taakstelling huisvesting 2023-II
De taakstelling 2023-II wordt (voor het tweede half jaar) vastgesteld op 27.300
vergunninghouders.2 Dit is een taakstelling die hoger is dan de taakstellingen uit
2016, toen grote aantallen Syriërs gehuisvest moesten worden. De verwachting is
dat in de komende taakstellingsperiodes het aantal te huisvesten
vergunninghouders verder zal stijgen. Dit komt door de eerder genoemde
aanhoudend hoge asielinstroom uit met name onveilige landen en de maatregelen
om voorraden in te lopen bij de IND, die in veel gevallen ook tot een
nareisverzoek leiden. Het grootste aantal nareizigers als gevolg van dit jaar
afgehandelde aanvragen wordt verwacht in 2024.
Deze aantallen stellen gemeenten, corporaties, provincies en het rijk voor grote
uitdagingen in het huisvesten van vergunninghouders, zeker gezien de huidige
woningmarkt. De tijdige huisvesting van vergunninghouders is echter van groot
belang voor de integratie en participatie in onze samenleving. Het draagt eraan
bij dat vergunninghouders kunnen meedoen en snel werk kunnen vinden,
waarmee zij ook minder vaak in een kwetsbare positie komen. Dit voorkomt
structureel hogere maatschappelijke kosten en maakt de kans op gerelateerde
leefbaarheidsvraagstukken in de wijk kleiner.
De snelste en meest gebruikelijke manier om dat te bereiken is huisvesting in de
bestaande woningvoorraad van corporaties, maar met de steeds groter wordende
taakstelling biedt dat in steeds minder gemeenten voldoende oplossingen. Dat
komt mede doordat het bij vergunninghouders in toenemende mate gaat om
kleine huishoudens en enkele relatief grote, terwijl de Nederlandse
woningvoorraad voor een aanzienlijk deel bestaat uit woningen voor gezinnen.
Het is daarom cruciaal dat de sociale woningvoorraad wordt vergroot en dat de
bestaande voorraad beter wordt benut. Het kabinet blijft gemeenten hierin
ondersteunen.
In de bijlage Taakstelling Huisvesting Vergunninghouders 2023-II vindt u de taakstelling
per gemeente. Indicatief is daar ook de huisvesting van amv vergunninghouders per
gemeente inzichtelijk gemaakt.
2

Pagina 5 van 10

Voor het uitbreiden van de woningvoorraad zijn in de woondeals afspraken
gemaakt over de bouw van ruim 935.000 woningen in de periode 2022 tot en met
2030, waarvan twee derde betaalbaar. De bouw van flexwoningen is de snelste
wijze om het aantal woningen te vergroten. Flexwoningen worden snel,
fabrieksmatig en duurzaam gebouwd. Doordat ze verplaatsbaar en demontabel
zijn, kunnen ze op plekken staan waar permanente woningbouw (nog) niet
mogelijk is en kunnen ze vaak met snelle procedures worden geplaatst. Zo
ontstaat een flexibele schil in de woningmarkt om te kunnen inspelen op
veranderingen.

Directoraat-Generaal
Migratie
Ons kenmerk
4639786

Met een divers palet aan maatregelen wordt gewerkt aan de versnelling. Zo zijn
er diverse financiële regelingen waar een beroep op kan worden gedaan, zoals de
Regeling Huisvesting Aandachtsgroepen (RHA) die eind mei 2023 weer wordt
opengesteld3 en de financiële herplaatsingsgarantie.4 Ook heeft het kabinet heeft
in de Voorjaarsnota 2023 circa € 300 miljoen vrij gemaakt om flexwoningen
meerjarig te kunnen ondersteunen. Hiermee geven we gemeenten, corporaties en
bouwers tevens een duidelijk signaal dat het doorgroeien naar de flexibele schil in
de woningmarkt.5 Verder heeft het RVB circa 2.000 woningen ingekocht, zodat die
ook snel geleverd kunnen worden aan gemeenten, corporaties en bijvoorbeeld
ook COA en is AEDES een collectieve inkoop gestart voor 8.000 woningen dit jaar.
Via de Taskforce en Uitvoeringsorganisatie Versnelling Tijdelijke Huisvesting
(UVTH) worden gemeenten, provincies, corporaties en andere
woningmarktpartijen actief ondersteund bij de realisatie van flexwoningen.
Afhankelijk van de ondersteuningsbehoefte kan het bijvoorbeeld gaan om
juridisch of financieel advies, het wegwerken van hobbels in projecten of het
najagen van afspraken. In een enkel geval wordt heel actieve
projectondersteuning geboden. De UVTH heeft daarnaast onder andere
geïnventariseerd welke juridische belemmeringen gemeenten ervaren bij het
versneld realiseren van flexwoningen. Door middel van het samenstellen van een
toolbox zijn adviezen hoe om te gaan met deze belemmeringen gebundeld en te
raadplegen voor alle partijen.6 Een overzicht van deze aanpak vindt u in de brief
aan de Tweede Kamer van 2 mei jl.7. Met deze aanpak is een aantal mijlpalen
bereikt waar we dit en volgend jaar op kunnen doorbouwen en welke bijdragen
aan de versnelling van tijdelijke huisvesting. Het heeft ons geleerd dat de
versnelling in zowel het ontwerp als de bouw gerealiseerd kan worden. Maar de
wens om locaties versneld beschikbaar te krijgen en ook de procedures sneller te
doorlopen is nog niet voldoende bereikt. Te vaak nog breken partijen niet door
locatiespecifieke uitdagingen heen. Van belang is daarom voor alle betrokkenen,
ondanks de economische tegenwind, om actief te blijven ‘jagen’ om zo geschikte
locaties te vinden of locatie geschikt te maken. De rol van het Rijk daarin is onder
andere actieve ondersteuning te blijven bieden aan projecten, projecten te
https://www.rvo.nl/subsidies-financiering/rha
https://www.volkshuisvestingnederland.nl/onderwerpen/versnellen-tijdelijkehuisvesting/financiele-herplaatsingsgarantie
5
Aanbiedingsbrief bij Voorjaarsnota 2023 | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl
6
Toolbox | Versnellen tijdelijke huisvesting | Home | Volkshuisvesting Nederland
7
Kamerbrief over voortgang programma Versnelling Tijdelijke Huisvesting | Kamerstuk |
Rijksoverheid.nl
3
4

Pagina 6 van 10

stimuleren, de bouw te versterken, verdere belemmeringen weg te nemen en
betrokken partijen verder toe te rusten voor nu en in de toekomst. Wij rekenen
erop dat medeoverheden en corporaties de verantwoordelijkheid zullen blijven
nemen voor de versnelde realisatie van flexwoningen.

Directoraat-Generaal
Migratie
Ons kenmerk
4639786

Met het oog op de beperkte mogelijkheden die gemeenten hebben om grote
gezinnen (zeven of meer personen) te huisvesten, streeft de minister voor
Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening ernaar om begin juli een regeling te
openen voor het aanpassen van woningen zodat deze geschikt zijn voor het
huisvesten van grote gezinnen. Hierbij kan gedacht worden aan het plaatsen van
een dakkapel of een uitbouw. Voor 2023 is vanuit de RHA 3,5 mln. euro
beschikbaar voor deze regeling. Omdat de asielinstroom ook komende jaren hoog
blijft, is door het kabinet besloten om voor deze regeling aanvullend 12 mln. euro
beschikbaar te stellen voor de periode 2024 tot en met 2026. Hiermee worden
gemeenten meerjarig in staat gesteld om de sociale woningvoorraad meer
geschikt te maken voor bewoning door grote gezinnen.
Voor de kleinere huishoudens kunnen gemeenten de bestaande voorraad beter
benutten door bijvoorbeeld woningdelen en hospitaverhuur. Het realiseren van
nieuwe tussenvoorzieningen geeft ruimte om de kleinere huishoudens te laten
beginnen met integreren en participeren in de gemeente waar zij aan gekoppeld
zijn, om na een periode – al dan niet anticiperend op de komst van gezinsleden door te verhuizen naar een reguliere woning. Daarnaast wordt door alle
ketenpartners in samenwerking gewerkt aan het wegnemen van belemmeringen
in het huisvestingsproces.
Tot slot zijn wij voornemens om bij te dragen aan het huisvesten van
vergunninghouders en andere gemeentelijke doelgroepen door gemeenten via het
COA flexwoningen aan te bieden bij afspraken over het realiseren van
opvangplekken.
5. Versterking governance Landelijke Regietafel Migratie (LRT),
Integratie/Provinciale Regietafels (PRT) en bestuurlijke
afstemming opvang ontheemden uit Oekraïne
De aanhoudend hoge asielinstroom en de opgaven op het gebied van huisvesting
en integratie, ook in combinatie met de opvang van ontheemden uit Oekraïne,
maken het noodzakelijk om ook de interbestuurlijke samenwerking te versterken.
De Landelijke Regietafel Migratie en Integratie (LRT) is eind 2015 opgericht met
het doel om als Rijk, provincies, gemeenten en COA op bestuurlijk niveau
gezamenlijk invulling te geven aan de grote uitdagingen die de verhoogde
asielinstroom met zich meebracht op het terrein van de opvang van asielzoekers
en de huisvesting voor vergunninghouders. De directe aanleiding van de instelling
van de regietafel was de gezamenlijke uitwerking van het Bestuursakkoord
verhoogde asielinstroom, gesloten op 27 november 2015. Naast deze LRT werden
ook provinciale en regionale regietafels ingesteld waar de uitvoering van de
afspraken regionaal werden besproken onder coördinatie van de commissarissen
van de Koning in hun rol als rijksorgaan.
Sinds de signalering in het najaar van 2019 van een mogelijk opvangtekort is de
samenwerking en afstemming tussen het Rijk en medeoverheden

Pagina 7 van 10

(Commissarissen van de Koning, provincies, gemeenten en veiligheidsregio’s)
over opvang, huisvesting en integratie steeds verder geïntensiveerd waarbij een
groot aantal bestuurlijke en ambtelijke overleggen is gecreëerd. Tegelijk zijn er
diverse thema’s zoals op het terrein van (gezondheids)zorg en onderwijs die
randvoorwaardelijk zijn voor een goede (asiel)opvang, huisvesting en integratie
die nog geen plaats hebben in de bestaande overlegstructuren van de LRT.
Daarnaast vraagt de huidige situatie, onder andere met het oog op de
inwerkingtreding van de Wetsvoorstel gemeentelijke taak mogelijk maken
asielopvangvoorzieningen, om een versterking van de Provinciale Regietafels
(PRT´s). De LRT heeft daarom op 6 april 2023 gesproken over het belang van een
versterking van de governance van de LRT en PRT´s.

Directoraat-Generaal
Migratie
Ons kenmerk
4639786

Landelijke Regietafel
Er is besloten dat de LRT dé centrale tafel blijft waar Rijk en medeoverheden
afstemmen over onderwerpen van reguliere opvang, huisvesting en integratie, als
ook randvoorwaardelijke onderwerpen zoals onderwijs en (gezondheids)zorg. De
ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister voor Primair en
Voortgezet Onderwijs sluiten daarom als agendalid aan. De rol van het
Veiligheidsberaad voor wat betreft de bestuurlijke afstemming over
crisisnoodopvang vervalt per 1 juli 2023. Ten aanzien van de individuele
veiligheidsregio´s die nog een bijdrage leveren aan crisisnoodopvang, vindt de
afstemming daarover plaats via de LRT-PRT structuur. Voor continuering van deze
crisisnoodopvang wordt de huidige financieringssystematiek gehandhaafd.
De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid neemt daarnaast het voorzitterschap
van de LRT over van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
De minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening vertegenwoordigt ook
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in de LRT.
Provinciale Regietafels
De PRT´s worden al steeds meer de gremia waar op provinciaal (en/of regionaal)
niveau de integrale opgaven van opvang en huisvesting worden besproken,
afspraken worden gemaakt en/of ervaringen worden uitgewisseld. Het Wetvoorstel
gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen en de mogelijkheid
om taakstellingen uit te wisselen vragen om een eenduidigere samenstelling en
een meer formele cyclus die aansluit op sleutelmomenten (bv. taakstellingen
huisvesting, capaciteitsbesluiten opvang, verdeelbesluiten onder het
wetsvoorstel). Tevens zal bekeken moeten worden wat randvoorwaardelijk nodig
is voor een versterking van de PRT. Tegen die achtergrond is het van belang dat
er een sterkere inhoudelijke verbinding tussen de PRT´s en LRT komt, waardoor
beter ingespeeld kan worden op signalen over voortgang en knelpunten bij de
realisatie van provinciale en landelijke opgaven.
In de komende weken zal, samen met medeoverheden, een voorstel worden
gedaan voor de LRT hoe de PRT´s versterkt kunnen worden, met ruimte voor
provinciaal en regionaal maatwerk. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan
capaciteit, maar ook aan inhoudelijke ondersteuning vanuit het Rijk. Het
onderzoek in het kader van artikel 2 inzake de Spreidingswet, dat momenteel in
de afrondingsfase is, dient mede als uitgangspunt voor dit traject.

Pagina 8 van 10

Vooruitlopend op dit proces van versterking en met het oog op het belang van een
nauwe samenwerking tussen Rijk en medeoverheden, zal het Rijk op
hoogambtelijk niveau de komende periode aanwezig zijn bij de PRT´s. Hierover is
al contact geweest met de voorzitters van de PRT´s. Ook wijst het Rijk per PRT
een accounthouder toe die aanwezig zal zijn bij de toegewezen PRT en daar een
verbindende en voorlichtende rol speelt tussen Rijk en medeoverheden.

Directoraat-Generaal
Migratie
Ons kenmerk
4639786

Bestuurlijke afstemming opvang ontheemden uit Oekraïne
De bestuurlijke afstemming over de gemeentelijke opvang van ontheemden uit
Oekraïne vindt plaats tussen het Rijk en de VNG als het gaat om de bestuurlijke,
financiële en juridische randvoorwaarden en kader en tussen Rijk en
Veiligheidsberaad als het gaat om de realisatie van opvangplekken. Een jaar na
het begin van deze crisis is de feitelijke situatie aan het veranderen en wordt ook
de juridische situatie gewijzigd. De opvang van Oekraïense ontheemden zal naar
verwachting nog langer duren. We zien dat de asielopvang en de opvang van
Oekraïense ontheemden in de uitvoering steeds dichter bij elkaar komen.
Daarnaast wordt het staatsnoodrecht vervangen door de Tijdelijke Wet opvang
ontheemden uit Oekraïne (Tw Oek) waarbij de verantwoordelijkheid voor de
opvangtaak verschuift van de burgemeester naar het college van burgemeester en
wethouders. In het Bestuurlijke afsprakenkader ontheemden uit Oekraïne (d.d. 6
juli 2022) staan afspraken met betrekking tot de huidige werkwijze en
governance. In dit afsprakenkader staat ook dat deze tenminste geldig is tot de
Tijdelijke Wet van kracht is.
Het uitgangspunt van de herziening is dat de bestuurlijke afstemming over
ontheemden uit Oekraïne op nationaal niveau bij inwerkingtreding van de tijdelijke
wet en uiterlijk 1 januari 2024 zal lopen via de LRT. Op regionaal niveau blijven
voorlopig de bestaande werkvormen nog bestaan, waarbij wordt bezien welke rol
de PRT’s eventueel kunnen vervullen zodat goede aansluiting bij asielopvang
mogelijk wordt. Bij de uitwerking wordt gekeken naar zowel het proces van
bestuurlijke afstemming op provinciaal/regionaal niveau als naar de meer
operationele en coördinerende taken die de Veiligheidsregio´s op dit moment nog
vervullen. Nieuwe afspraken hierover worden vastgelegd in een nieuw Bestuurlijk
Afspraken Kader dat gelijktijdig aan de tijdelijke wet in werking treedt en uiterlijk
1 januari 2024. De Veiligheidsregio´s blijven de huidige rol vervullen tot de
inwerkingtreding van de Tw Oek en uiterlijk 1 januari 2024.

Pagina 9 van 10

Tot slot
De opvang en huisvesting vraagt veel van alle overheden en andere organisaties,
en zullen dat ook de komende jaren blijven doen. Met de maatregelen die het
kabinet heeft aangekondigd in de brief van 28 april 2023, is de verwachting wel
dat meer grip op met name asielmigratie komt en de huisvesting van
vergunninghouders beter gerealiseerd kan worden. Tegelijkertijd realiseren wij
ons dat er veel van u wordt gevraagd. Wij willen u hierbij zo goed mogelijk
ondersteunen en blijven graag met u in gesprek hierover.

Directoraat-Generaal
Migratie
Ons kenmerk
4639786

De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,

E. van der Burg

De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,

H. de Jonge

Bijlagen:
- Overzicht opgaven opvang en huisvesting
- Taakstelling Huisvesting Vergunninghouders 2023-II per gemeente
- Contactpersonen huisvesting vergunninghouders

Pagina 10 van 10