Directoraat-generaal Klimaat
en Energie

Aan de Minister voor Klimaat en Energie

Auteur

TER BESLISSING
Datum
21 juni 2023

Concept update INEK

Kenmerk
DGKE / 27772547

Kopie aan

Parafenroute

Bijlage(n)
4

Aanleiding
Op basis van de Europese verordening (2018/1999) inzake de governance van de
energie unie en de klimaatactie moet Nederland op 30 juni 2023 een update van
haar Integrale Nationale Energie- en Klimaatplan (INEK) in concept aanleveren bij
de Europese Commissie. De INEK, die in 2019 aan de Europese Commissie is
aangeboden, bevat de hoofdlijnen van het klimaat- en energiebeleid van de
lidstaten voor de jaren 2021 – 2030, inclusief het beleid dat volgt uit Europese
verplichtingen. Op uiterlijk 30 juni 2024 moet de definitieve update van het INEK
worden ingediend.

Geadviseerd besluit
U kunt bijgaande brief aan de Tweede Kamer ondertekenen.

Kernpunten
•

•

•

Omdat er veel ontwikkelingen zijn geweest sinds het vorige INEK (o.a. Fit
for 55, Repower EU) is het beleidsmatig deel van de concept update INEK
opnieuw geschreven met als basis het Beleidsprogramma Klimaat (juni
2022) en aangevuld met het nieuwe beleid uit de Voorjaarsbesluitvorming
Klimaat (april 2023).
Het analytisch deel is gebaseerd op de KEV2022. Daarbij is dus nog geen
rekening gehouden met het aanvullend beleid uit de
Voorjaarsbesluitvorming. Dit kan pas vanaf Prinsjesdag als nieuwe cijfers
beschikbaar komen van PBL. Dit wordt meegenomen in de definitieve
update INEK.
Besloten is de te herziene EED en REDIII doelstellingen (Fit for 55
onderhandelingen) nu in kwalificerende tekst op te nemen in het concept
en dit in de definitieve update nader te kwantificeren. Dit omdat er nog
geen definitieve teksten zijn gepubliceerd van deze richtlijnen en de
nationale uitwerking nog grotendeels moet starten, waardoor het nog niet
mogelijk is dit te kwantificeren.

Pagina 1 van 2

Directoraat-generaal Klimaat
en Energie

•

•

Ook het Nationaal Plan Energiesysteem wordt pas meegenomen in de
Kenmerk
definitieve update in 2024, aangezien dit plan op 30 juni 2023 in de MR
DGKE / 27772547
ligt.
In hoofdstuk 1.4.I zijn deelhoofdstukken opgenomen over met name
versterkte regionale samenwerking in het kader van de nationale energieen klimaatplannen, die gezamenlijk zijn geschreven door de lidstaten van
het Pentalateraal Energieforum (België, Nederland, Luxemburg, Duitsland,
Frankrijk en Oostenrijk) en de North Seas Energy Cooperation (NSEC)
bestaande uit België, Nederland, Luxemburg, Duitsland, Frankrijk, Ierland,
Denemarken en Zweden). Deze hoofdstukken worden via een andere lijn
afgestemd, het Penta-hoofdstuk is inmiddels afgestemd op ministerieel
niveau, het NSEC-hoofdstuk is voorgelegd aan de DG’s van de
energieministeries van de betreffende lidstaten.

Toelichting
•

•

•

•

•

Het INEK bevat maatregelen voor alle vijf dimensies van de Energie-Unie:
a) decarbonisatie (emissiereductie en hernieuwbare energie); b) energieefficiency; c) energiezekerheid; d) interne energiemarkt; e) onderzoek,
innovatie en concurrentievermogen.
In het beleidsmatig deel van de INEK wordt ingegaan op de doelstellingen
van het beleid (hoofdstuk 2) en de bijbehorende beleidsmaatregelen
(hoofdstuk 3). In het analytisch deel worden de ontwikkelingen in
Nederland ten aanzien van de vijf Europese energiedimensies beschreven
(hoofdstuk 4) en de effecten van het beleid (hoofdstuk 5).
Er is zoveel mogelijk informatie opgenomen in deze concept update INEK
over de uitvoering van diverse verordeningen, richtlijnen en
aanbevelingen conform de Richtsnoeren van de Europese Comissie voor
het actualiseren van de nationale energie- en klimaatplannen 2021-2030
uit 2022. Ook zijn de aanbevelingen van de Europese Commissie van 2020
op het INEK 2021-2030 zijn in deze concept versie verwerkt (zie bijlagen).
De Commissie zal naar aanleiding van de concept INEK update reactie en
aanbevelingen geven aan de lidstaten. Vervolgens moet er uiterlijk op 30
juni 2024 een definitieve update van het INEK worden ingediend.
Het stuk is interdepartementaal afgestemd en heeft voorgelegen in het
Directeurenoverleg (DO) 55% op 23 mei en in de ACKE van 7 juni.

Bijlagen
•
•

Concept update INEK 2021-2030.
Biljage 1 (Bronnenlijst) is opgenomen in de concept update INEK. De
overige 4 bijlagen van de concept update INEK zijn apart bijgevoegd:
o Bijlage 2: Overzicht en omschrijving beleidsmaatregelen
o Bijlage 3: Methodedocument Energiebesparing
o Bijlage 4: Rapportage van parameters en variabelen
o Bijlage 5: Projecties van broeikasgasemissies

Pagina 2 van 2