de Rechtspraak
Raad voor de
rechtspraak

De minister voor Rechtshcscherming
drs.
Postbus 20_0 1
2500 EN Den haag
-,

Afdeling Strategie
bezoekadres
Kneuterdijk 1
2514 EM Den Haag
correspondentieadres
Postbus 90613
2509 LP Den Haag

datum

26 10111 201 ()

doorkjesnummer

t (088) 361 00 00
(088) 361 0022
www rechtspraak.nt

e-mail
uw kenmerk

liii 11673 S1RA/RR
2575551

onderwerp

Advies Wijziging van het Wetboek van StraRordering en de \Vct

ons kenmerk

ederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging geldelijke sancties en
beslissingen tot confiscatie in verband met de uitvoering van
Verordeninu (EI J t iir. 2018/1805 van het Europees Parlement en
de Raad van 14 november 201 S inzake de v ederzijdse erkenning
van hevriezingsbevelen en confiscatiebevelen (PhLU 2018. L
303/1)

Geachte heer
Bij brief van 20 mei 2019. kenmerk 2575551. verzocht u de Raad voor de rechtspraak tde Raad)
advies uit te brengen inzake de Wijziging van het Wetboek van Strafvordering en de Wet ssederzijdse
erkenning en tenuitvoerlegging geldelijke sancties en beslissingen tot conhscatie in verband met de
uit nering van Verordening (Eti) nr. 201 8/1 $05 van liet Europees Parlement en de Raad van 14
november 201$ inzake de ederzijdse erkenning van hevriezingsbevelen en c onfiscatiebevelen (PhEt. 1
2(118. L 303/1) (liet We1soorstel).
lIET WETSVOORSTEl.
1-let Wets oorstel strekt ter implementatie van Verordening (EU) nr. 2018/1805 van het Europees
Parlement en de Raad van 14 november 20 IS inzake de ederzijdse erkenning van hevriezingshevelen
en confiscatiebevelen (PhEtJ 201$, 1. 303/1) (hierna; de Confiscatieverordening’, afgekort ,C’ o). Met
ingang van 19 december 2020 vervangt de Confiscatieverordening de Kaderhesluiten 2003!577/J13Z
(tenuitvoerlegging bevriezing) en 2006!783/.113Z ( ederzijdse erkenning conliscatie). Deze
C’onliscatieerordening is anaf dan rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten van de Europese Unie. met
uitzondering van Ierland en Denemarken. 1 en aanzien van de laatstgenoemde landen blijven de
Kaderbesluiten 2003/577/JBZ en 2006/783’JBZ ook na 19 december 2020 het juridische kader voor de
erkenning en tenuitvoerlegging van hevriezings— en confiscatieheslissingen.
In de Conliscatieverordening orden regels gesteld op grond aarvan een lidstaat hevriezings- of
confiscatiehevelen erkent en ten uitvoer legt die door een andere lidsiaat in het kader van procedures in
strafzaken zijn uitgevaardigd (art. 1 lid 1 Cvo). Een bevriezingshevel is een beslissing die door een
uitvaardigende autoriteit is uitgevaardigd of gevalideerd ter voorkoming van vernietiging, verwerking.
verplaatsing, overdracht of vervreemding van voorerpen met liet oog op de con fiscatie ervan (art. 2.
onder 1. C’.o). Een confiscatiehevel is een onherroepelijke straf of maatregel, opgelegd door een

de Rechtspraak
Raad voor de
rechtspraak

datum
kenmerk
pagina

26juni 2019
tilT 11673 S I’RA!RB
2 van 2

rechtbank na een procedure in verband met een strafbaar l’eit. die leidt tot definitieve ontneming van
voors erpen aan een natuurlijke persoon of rechtspersoon (art. 2. onder 2. (‘vo).
De Nederlandse s etges ing voorziet reeds in bepalingen over de erkenning en tenuitvoerlegging van
hevriezings— en conflscatiebeslissingen. De Conliscatieverordening geeft aanleiding tot aanvulling
daarvan. In de nationale stral\ etgeving dienen onder neer nieuwe bepalingen te v orden opgenomen
waarin de nationale instanties vorden aangewezen die vvorden belast met de uitvoering van de
(‘onfiscatieverordening. Ook moeten enkele bepalingen over de erkenning en tenuitvoerlegging van
hevriezings— en confiscatiebevelen worden opgenomen en moet worden voorzien in rechtsbescherming
met betrekking tot de erkenning en tenuitvoerlegging van een bevriezings— ofconliscatiebesel. [)aartoe
worden v ij7igingcn voorgesteld van het Wetboek van Strafvordering en de Wet ederzijdse erkenning
en tenuitvoerlegging geldelijke sancties en beslissingen tot confiseatic.
Na overleg met de gerechten. adviseert de Raad als volgt.’
CON(’ I ijs IE
Het Wets oorstel geeft cle Raad voor de rechtspraak geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke
o i’ tne rk i nge n.
TOT SLOT
Indien na het uitbrengen van dit advies het \Vetsvoorstel op belangrijke onderdelen sordt gevv ijzigd of
indien uit nadere uitvoeringsregcleving belangrijke vs erklastuevolgen voortvloeien, dan vordt cle Raad
graag in de geleenheid gesteld daarover aanv ul lend te adviseren. Met het oog op de voorbereiding van
de gerechten op de invoering van het Wetsvoorstel, stelt de Raad er prijs op als hij geïnformeerd vvordt
over cle indiening van het Wetsvoorstel bij de Tvveede en de Eerste Kamer en de plaatsing van de
definitieve wetstekst in het StuLllshlu</. Ook eventuele nadere regelgeving volgend op dit Wetsvoorstel
met gevolgen voor de rechtspleging valt binnen het adviesrecht van de Raad. Voor zover van
toepassing. ontvangt de Raad graag een adviesaanvraag voor deze nadere regelgev ing.

f loogachtend.

t )e Raad voor dc reehispraak heefl op grond In artiket 05 ., an iie Wei op de rechten jke organisai ie een ss ettelijke adv estaak
niet
betrekking tot nicusve vvcts— en heleidss ooistetlcii die ges otgen hebben voor de rechtspraak Dv’advie,en oorden vastgesteld
na os erten
mei de gerechten De Raad oor de rectitspraak is een ads eseottege in de cm van artiket 70 en St) van de (rondsvei t-tij
hei opstellen
van dlii ads ieien bem nrdeelt de Raad de voorgenomen OCt— en regetgev inn in het h ijionder op de gevotgen voor de Organisatie
en de
sscrktast in de gerechten en op de (praktische) toepushaartieid en uils oerhaarheid Rechters ziin bi
1 de behandeling van mdiv iduele
caken niet gebonden aan de inhoud van dc vsetges ingsads ie,emi valt de Rufld voor dc rchipraak